-
8/9/2019 Informe de Gobierno del Estado de Sinaloa 1990
1/41
IV INFORME
DE GOBIERNO
1990
Lic. Francisco Labastida Ochoa
Quinto Informe de Gobierno
Sinaloa
1990
-
8/9/2019 Informe de Gobierno del Estado de Sinaloa 1990
2/41
HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO
SINALOENSES:
De conformidad con lo establecido en el artculo 40 de la Constitucin Poltica del Estado de
Sinaloa, por cuarta ocasin, comparezco ante esta Soberana, para rendir un informe del estado
que guarda la administracin pblica.
Una parte de lo que en este informe se consigna es producto del esfuerzo de los sinaloenses y
del trabajo de gobierno, la otra, es consecuencia de las transformaciones, de fondo, que se
estn realizando en el pas y que en Sinaloa, como en todos los estados de la Repblica, tienen
mltiples repercusiones.
Ubiquemos el contexto econmico y social que da origen a dichas transformaciones, para
entender sus razones, aquilatar su profundidad y para percibir, con mayor nitidez, su
trascendencia e impacto en estos y los siguientes aos.
En 1980, factores circunstanciales como la cada de los ingresos por la venta del petrleo y la
fuga de capitales, hicieron evidente una crisis econmica que tena su origen en las
deformaciones que nuestro modelo econmico haba acumulado en el transcurso de las
dcadas. Se deca, incluso desde aos antes, que Mxico deba buscar un nuevo modelo de
crecimiento econmico que le permitiera atender las legtimas necesidades de empleo de una
poblacin creciente y la elevacin del nivel de vida de su poblacin, pero diversas
circunstancias lo impidieron. La necesidad de la transformacin se hace ms evidente
conforme pasan los aos; es cada vez ms agudo el deterioro del nivel de vida y crece la
desconfianza sobre la capacidad del pas para superar los problemas que estbamos viviendo.
El gobierno del Lic. Miguel de la Madrid, emprende cambios que buscar corregir estos
defectos u se avanza en ello.
A la creciente exigencia de nuestra poblacin para encontrar respuestas a estos problemas, se
suman modificaciones sustanciales en el contexto internacional; no hay ya solo dos grandes
naciones en el mundo, sino que son varias las que tienen preeminencia. De la bipolaridad se
-
8/9/2019 Informe de Gobierno del Estado de Sinaloa 1990
3/41
pasa a la multipolaridad; casi terminan las economas centralmente planificadas y se reduce
notablemente la intervencin estatal; culmina la etapa de guerra fra, la carrera armamentista y
el enfrentamiento entre las naciones, y toma vigor y fuerza la creacin de las regiones
mundiales, principalmente en Europa y en Amrica del Norte, donde la conformacin de
grandes bloques econmicos se lleva a cabo aceleradamente.
El presidente Carlos Salinas de Gortari, con clara visin de estadista, define el rumbo del
cambio. Dice el presidente: "Queremos encauzar los nuevos vientos que soplan fuera para
evitar que se conviertan, en el interior, en tormentas inesperadas". Hay que cambiar; hacer las
transformaciones proporcionales al tamao del problema que tenemos, para que abarquen
tanto lo econmico, como lo social y lo poltico y emprende reformas que por su audacia y
profundidad hoy nos sorprenden y que hace algunos aos no las hubiramos siquieraimaginado: La reforma del estado, el pacto para la estabilidad y el crecimiento econmico, loa
negociacin de la Deuda Externa, la firma poltica antiinflacionaria, la disminucin del dficit
fiscal, la apertura de la economa al exterior, la promocin de un acuerdo de libre comercio
con los Estados Unidos y Canad, el fortalecimiento de la democracia, la proteccin de los
derechos humanos, los cambios en el sistema de justicia nacional, la venta de parte de las
empresas pblicas y la preservacin y fortalecimiento de las que son estratgicas, la creacin
del Programa Nacional de Solidaridad, son transformaciones de tal magnitud, que en dcadas
no las habamos vivido y de las que su impacto y trascendencia, abarcarn no slo el perodo
de quien las ha impulsado, sino de muchos aos ms.
Son estas las bases del Mxico que se est conformando y que tiene objetivos claros:
fortalecer nuestra soberana y el regimen de libertades; fortalecer la democracia; mejorar el
nivel de vida de los mexicanos; atender, con sentido de urgencia, a los marginados, y mejorar
nuestro Sistema de Justicia.
No es posible suponer que una transformacin de esta magnitud no encuentre resistencias de
los sectores afectados, ni deje de tener problemas en su aplicacin. Incluso, que haya factores
que tengan que corregirse despus de iniciada su operacin. Tampoco debemos perder de vista
que hay sectores de la poblacin que an no reciben todos los beneficios de los cambios,
sectores que se han visto afectados y, tambin, que faltan otros campos en donde la
-
8/9/2019 Informe de Gobierno del Estado de Sinaloa 1990
4/41
reestructuracin todava no se realiza; podramos mencionar aqu las grandes cuestiones
nacionales an no resueltas, como son la agricultura y la educacin.
Lo que quiero destacar, es que as como los espaoles y los franceses, entre otros, siguen
considerndose como tales, a pesar de estar en un bloque econmico, los mexicanos no
debemos perder nuestra identidad nunca, porque en la grandeza de nuestras etnias, en el
orgullo de nuestra historia, de nuestra cultura; en el vigor de nuestro espritu, estn los rasgos
que nos identifican y unirn siempre; que debemos esperar, razonadamente, que estas
trascendentales decisiones se traduzcan en mayor inversin y competitividad, y stas a su vez,
en bienestar y empleo para la poblacin, objetivos finales de la economa.
Junto a las enormes transformaciones que estamos viviendo en la economa, est el impulso alPrograma Nacional de Solidaridad que tiene como propsito atender a los marginados, a los
que menos tienen. Atencin efectiva, concreta, inmediata; atencin que no espera a la
reactivacin econmica sino que reconoce la urgencia de pagar una deuda con las clases
populares y atenderlas con celeridad y con justicia.
Los sinaloenses estamos conscientes de los beneficios que la transformacin arroja y tambin
de los problemas que su aplicacin conlleva. Algunos ya los percibimos como la construccin
de carreteras, el puerto de Topolobampo, los proyectos de irrigacin y el PRONASOL.
Queremos coadyuvar al proceso para enriquecerlo, abordarlo con oportunidad, para evitar o
disminuir sus costos y aprovechar cabalmente sus beneficios. Confiamos en nuestro Presidente
quien adems de impulsar el cambio, est atento a la realidad nacional, abierto a atender
nuestras demandas que sabe escuchar y resolver con justicia. Que cumple, con hechos, la
palabra empeada, con lealtad a las instituciones y entraable amor a la patria.
Los sinaloenses estamos convencidos de que la lucha del Presidente es por Mxico; por el
Mxico de hoy tambin por el del porvenir.
-
8/9/2019 Informe de Gobierno del Estado de Sinaloa 1990
5/41
II. GOBIERNO
Con el ejercicio de gobierno, buscamos establecer una nueva cultura poltica que, apegada al
regimen de derecho, est en capacidad de actualizarlo; para mantener las libertades y
garantizar su ejercicio; para fortalecer a los municipios; para respetar la pluralidad ideolgica,
aceptando que las opiniones, a veces encontradas, estn basadas en la buena fe; para
acrecentar el respeto a los poderes Legislativo y Judicial.
He mantenido con el Poder Legislativo un dilogo respetuoso y constructivo. En un marco de
libertad hacia los partidos polticos que lo integran, hemos dialogado acerca de los asuntos de
estado en un ambiente que califico de ejemplar. Ello ha sido posible por la madurez de ustedes,
seores diputados, y de lo cual quiero hacer un pblico reconocimiento.
Se reform el artculo 94 de la Constitucin Poltica del Estado, que permite al Supremo
Tribunal de Justicia incrementar el nmero de sus magistrados y suplentes, para una mejor y
ms eficiente imparticin de justicia.
En materia de Proteccin Civil, la tarea se ha orientado a la suma de esfuerzos de organismos
de auxilio y rescate, del sector social y de los tres niveles de gobierno, para prevenir, controlar
o disminuir daos causados en caso de desastre.
En esta tarea de organizacin y en momentos difciles, hemos contado, siempre, con el valioso
y ejemplar apoyo de nuestro Heroico Ejrcito Mexicano y de la Gloriosa Armada Nacional.
Siempre estuvieron atentos y preparados, para acudir en auxilio de quien lo necesitara.
Los sinaloenses vemos en nuestro Ejrcito y Armada a los defensores de las instituciones y
salvaguarda de la soberana de la Nacin.
De 272 emplazamientos a huelga, slo una estall.
-
8/9/2019 Informe de Gobierno del Estado de Sinaloa 1990
6/41
Mi reconocimiento a los trabajadores y a su dirigencia, quienes han sabido, con inteligencia y
sin renunciar a sus principios y derechos, hacer de la conciliacin el instrumento para dirimir
sus controversias. Se han integrado 472 Comisiones Mixtas de Seguridad e Higiene.
Los avances en materia penitenciaria ya se aprecian.
Realizamos un programa que no tiene precedente, con una inversin, solo en este ao, de ms
de 12 mil millones de pesos para agregar al reclusorio de Culiacn lugar para mil 285 reclusos;
al de Mazatln, para 200; y el nuevo reclusorio de Los Mochis, para mil 120. Adicionalmente
se estn remodelando otros 15 reclusorios en el estado. El ao entrante, invertiremos otros 20
mil millones de pesos para concluir las obras ms relevantes.
Trabajando conjuntamente con la Secretara de Gobernacin, se han logrado especificaciones
de alta seguridad compatibles con un trato digno a los reos.
Se cre el "Comit de Solidaridad Pro-Defensa y dignificacin del Interno", que tiene a su
cargo operar el sistema de "Fianzas de Solidaridad y de Reparacin Solidaria del Dao", inici
su operacin otorgando fianzas por 100 millones de pesos a 95 recursos, para evitar que la
pobreza de los sentenciados les impida recuperar su libertad.
Con apoyo del Gobierno Federal, se concret el programa de "Dignificacin Penitenciaria por
Solidaridad", para mejorar sus servicios de cocina, dormitorios y reas recreativas.
El Consejo Tutelar para Menores atendi a 675 personas y las delegaciones municipales a mil
407 nios y jvenes.
El Cuerpo de Defensores de Oficio, brind asesora y defensa en 6 mil 870 asuntos.
Con apego en la Legislacin Agraria, se atendieron mil 241 ejidos para regularizar 128 mil
748 derechos agrarios y se han entregado 4 mil 500 hectreas en beneficio de 388 campesinos.
Hay absoluta tranquilidad en el campo sinaloense.
-
8/9/2019 Informe de Gobierno del Estado de Sinaloa 1990
7/41
Por constituir un hecho de estricta justicia, con pleno respeto a sus formas de gobierno y
tradiciones culturales, hemos iniciado un programa de poyo a las 38 comunidades indgenas
de los municipios de Ahome, Choix, El Fuerte y Sinaloa de Leyva.
Creamos la Coordinacin Estatal de Asuntos Indgenas; apoyamos la restauracin de sus 13
centros ceremoniales; en Mochicahui, se construyen 330 viviendas, 150 en Bacorehuis, 37 en
Ejido Goros y 212 en Jahuara del municipio de El Fuerte; en construccin y rehabilitacin de
sistemas de agua potable se han invertido mil 450 millones de pesos, que beneficiarn a 10 mil
personas de las comunidades de Zapotillo No. 1, Los Mautos, Baymena, El Naranjo, Tahuara,
Cahuinahua, Concentracin 5 de Febrero; en las comunidades de Tehueco y Tesila funciona el
laboratorio del Teatro Campesino e Indgena de Sinaloa.
Con el apoyo del Presidente de Mxico, y como una respuesta a la justicia concreta que ah le
pidieron, se desarrolla el proyecto de irrigacin de Bacavils que beneficiar a 420 familias de
las comunidades de Vivajqui, Bajada del Monte, Estacas y Tehueco y con una inversin de
980 millones de pesos, se construy la carretera Tehueco-E.C. Los Mochis.
Mi compromiso de ejercer un gobierno de puertas abiertas, se mantiene vigente.
Realizamos 52 giras de trabajo y visitas por todos los municipios del estado; se concedieron
28 audiencias a los CC. Presidentes Municipales; 178 audiencias a representantes del sector
social y privado; en 55 ocasiones, funcionarios federales visitaron el estado, con quienes
realizamos otras tantas giras de trabajo; presidimos 177 reuniones de trabajo; realizamos 37
viajes de gestin de asuntos oficiales a la Ciudad de Mxico; despachamos 35 audiencias con
Secretarios de Estado, 5 con Subsecretarios y 12 con directores de empresas paraestatales.
Acudimos a tres audiencias y nueves reuniones de trabajo con el C. Presidente de la Repblica.
He mantenido una actitud de permanente respeto hacia los medios de comunicacin social y a
la alta misin que desempean. No cambiar esta actitud. Busco que la verdad se conozca;
para ello trabajo.
-
8/9/2019 Informe de Gobierno del Estado de Sinaloa 1990
8/41
Con las Asociaciones de Periodistas de Sinaloa y con los diferentes medios de comunicacin
social, he promovido un dilogo constructivo. Mi reconocimiento para quienes contribuyen a
informar a la sociedad.
Mi gobierno continuar trabajando, junto con la sociedad, para perfeccionar la democracia.
Refrendo mi compromiso con ella. Exhorto a todos los partidos y a la ciudadana, a que juntos
la perfeccionemos, a que actuemos de buena fe, a que no confundamos desorden con
democracia, convencido de que as, todos saldremos ganando.
Perfeccionemos nuestra actitud poltica; entendamos que la responsabilidad ms importante de
quien pretenda llamarse poltico o que busque actuar como lder, es la de construir; la desumar; la de aportar a la configuracin de un estado ms prspero y en avance, no de uno
dividido y lastimado, y sto requiere del esfuerzo de todos.
Aprendamos de la experiencia y no permitamos que la pasin nos enfrente. Avancemos para
que la norma en materia electoral refleje las aspiraciones y el pensamiento democrtico de los
sinaloenses; para que refleje nuestra indeclinable decisin por configurar una nueva cultura
poltica, a la altura de nuestro tiempo y de nuestra voluntad.
III. ECONOMA
La actividad econmica estatal, considerada en trminos cuantitativos, es satisfactoria.
Durante los ltimos cuatro aos, el Producto Interno Bruto del estado ha crecido a un
promedio anual de 4.7%, superando la tasa de crecimiento econmico del pas.
El producto per cpita en Sinaloa registr un crecimiento de 2.8% en el mismo lapso.
La recuperacin econmica se consolida. Para 1990 esperamos un crecimiento del 5.4% del
PIB en trminos reales; a precios corrientes, se estima un valor de 16.5 billones de pesos.
-
8/9/2019 Informe de Gobierno del Estado de Sinaloa 1990
9/41
El crecimiento de la produccin ha estado acompaado de una elevacin del nivel de empleo;
se prev que ser de 4.6% en el ao.
Casi todos los sectores productivos tuvieron un comportamiento favorable. La agricultura
creci 6.5%. La ganadera en 6%; la pesca en 11% y la minera en 28.6%.
El dinamismo mostrado por las actividades primarias e industriales, repercuti favorablemente
sobre el sector comercio y servicios, el cual crecer el 14%.
Por segundo ao consecutivo aumentar la produccin de los sectores transporte,
almacenamiento y comunicaciones; este ao lo harn en un 10.5%.
Registramos el nivel de exportaciones ms alto de la historia. Las divisas captadas fueron un
95% superior a las recibidas en 1989, hecho que acredita una mayor capacidad competitiva de
nuestros productos exportables.
Estos resultados son fruto de un gran esfuerzo de varias generaciones de sinaloenses que, con
el apoyo de los gobiernos de la Revolucin, han creado un gran potencial productivo,. Somos
el estado con la mayor superficie bajo riego, la cual representa el 17% de la que existe en el
pas. Gracias a ello, producimos el 50% del valor de la produccin de todos los distritos de
riego.
Sinaloa es el primer productor agrcola con 8 millones de toneladas. Tenemos el liderazgo en
la produccin nacional de arroz, crtamo, hortalizas y soya. El segundo lugar en trigo y frijol.
En pesca, el estado ha logrado escalar la primera posicin a nivel nacional por el valor de su
produccin y la tercera por su volumen.
En acuacultura tambin ocupamos el primer lugar nacional.
-
8/9/2019 Informe de Gobierno del Estado de Sinaloa 1990
10/41
No obstante todo lo anterior, debemos reconocer que tenemos problemas.
La economa crece, pero al mismo tiempo, estn surgiendo signos de agotamiento de nuestra
base productiva. Ello coincide con la incorporacin de las nuevas reglas que rigen el
funcionamiento econmico, no solo del pas, sino del mundo. El hecho plantea nuevas pruebas
a Sinaloa.
La agricultura sinaloense crece pero, en algunos renglones, no encuentra opciones rentables
para vender. Aumenta su produccin, pero la descapitalizacin del campo contina.
No est an garantizado el crecimiento autosostenidio del sector industrial. La agroindustria
alimenticia enfrenta serias dificultades por la apertura comercial. Situacin delicada, ya queocupa las dos terceras partes del empleo del sector.
La apertura comercial nos ha conducido a una nueva coyuntura, que dentro de sus dificultades
en el plazo inmediato, abre magnficas oportunidades econmicas para Sinaloa, y que
podemos aprovechar por contar con una importante base productiva.
De hecho, nuestra infraestructura productiva se configur orientndose tanto al mercado
interno como al exterior. La agricultura, la pesca y el turismo, se desarrollaron con fuertes
vnculos con el comercio exterior.
La prxima celebracin de un Acuerdo de Libre Comercio con el mercado ms grande del
mundo, los Estados Unidos y Canad, puede representar enormes ventajas a Sinaloa si nos
preparamos, desde ahora, para ello.
Los proyectos detonadores para el crecimiento econmico y el desarrollo social se encuentran
en esa perspectiva: el puerto industrial de Topolobampo; el programa carretero; el proyecto
turstico de la Marina del Sbalo; la acuacultura; los 7 proyectos hidrulicos que estn en
proceso; los 12 que estn en estudio, son proyectos estratgicos que seguiremos impulsando
ya que otorgan certeza al crecimiento econmico del estado.
-
8/9/2019 Informe de Gobierno del Estado de Sinaloa 1990
11/41
Debemos convencernos de que no podremos avanzar haciendo slo ms de lo mismo.
Debemos trabajar en la modernizacin de la planta productiva. La solucin est en el cambio
en las formas de organizacin, en la ruptura de inercias y actitudes, en la forja de una nueva
cultura productiva.
IV. FINANZAS
La poltica financiera se sujeta a un principio invariable de gobierno: el manejo escrupuloso,
eficaz y honesto de los recursos pblicos.
Se estima que los ingresos de gobierno al final del ao, ascendern a 675 mil millones depesos, con un crecimiento real, e decir, por sobre la inflacin, del 11.2% en relacin al
presupuesto anterior y 18% ms que lo aprobado inicialmente por este H. Congreso.
Crecimiento sin precedente que muestra el excelente comportamiento de nuestros ingresos
debido, fundamentalmente, a la mayor responsabilidad fiscal de los contribuyentes.
El gasto total asciende a 675 mil millones de pesos. 147 millones de pesos se destinaron a la
inversin pblica estatal, el 22% del gasto gubernamental.
Los recursos se canalizan principalmente a mejorar y ampliar la infraestructura de educacin,
cultura, salud, servicios pblicos y a seguridad pblica; participamos en el financiamiento de
obras hidroagrcolas; en apoyo a productores temporaleros y a trabajadores estacionales del
campo; en apoyo a pequeos mineros, industriales y prestadores de servicios tursticos; en
Topolobampo, con la infraestructura bsica y en la regularizacin de la tenencia de la tierra
urbana y rural.
El ahorro corriente ascendi a 168 mil millones de pesos, cifra que va en aumento al pasar del
17.2% en 19890 al 25.1% en el presente ao.
-
8/9/2019 Informe de Gobierno del Estado de Sinaloa 1990
12/41
Se han amortizado 21 mil millones de pesos de la deuda pblica; se otorgaron aumentos
salariales a los servidores pblicos y al magisterio.
La deuda pblica gubernamental asciende a 50 mil 739 millones de pesos y su servicio
representa menos del 4% del presupuesto de egresos del Estado.
En fecha prxima remitir a esta H. Legislatura para su anlisis, un documento de consulta
acerca de la poltica de endeudamiento del gobierno, sus niveles posibles y las repercusiones y
conveniencia.
Ante la perspectiva de una inflacin y tasas de inters a la baja, vale la pena replantearnos este
asunto.
El Gobierno Federal tom decisiones que repercutieron en los esquemas de administracin
fiscal de las entidades federativas.
Sometimos a la consideracin del H. Congreso del Estado y fueron aprobadas, las leyes de
ingresos municipales y la nueva Ley de Hacienda Municipal del Estado de Sinaloa.
Con la promulgacin de la Ley de Coordinacin Fiscal del Estado de Sinaloa, se establece e
institucionaliza el Sistema de Coordinacin Fiscal integrado por la Convencin Fiscal de los
Ayuntamientos del Estado, su mxima instancia; la Comisin Permanente de Tesoreros
Municipales y Funcionarios Fiscales y la Comisin Coordinadora de Capacitacin y Asesora
Fiscal. Las disposiciones contenidas en ella garantizan un esquema de distribucin de recursos
entre los municipios, justo, claro y transparente.
Los recursos han llegado a los municipios con toda oportunidad y conforme a lo que la ley
determina.
En la primera Convencin Fiscal se firmaron con los 18 municipios los convenios de
coordinacin en materia de Catastro Tcnico Administrativo y los Convenios de colaboracin
-
8/9/2019 Informe de Gobierno del Estado de Sinaloa 1990
13/41
administrativa en materia de impuesto predial. Se est avanzando significativamente en este
campo.
Formalizamos con la Federacin, el acuerdo en materia de derechos, por lo que remitimos al H.
Congreso del Estado la iniciativa que promueve la suspensin, total o parcial, de 20
contribuciones estatales y municipales, misma que fue aprobada.
Despus de un intenso y amplio proceso de concertacin con los sectores productivos, este H.
Congreso aprob la inclusin en la Ley de Hacienda del Estado, del impuesto sobre nminas
con cargo a las empresas, con una tasa del 1.5% y con efectos a partir del primero de
noviembre pasado.
Con los rendimientos de dicho impuesto y las aportaciones que el Programa Nacional de
Solidaridad realice, se integra el Fondo Estatal de Solidaridad cuyo manejo y administracin
ser responsabilidad de los sectores social, privado y gubernamental, que destinarn los
recursos a la ejecucin de obras sociales.
Congruentes con la realidad nacional, tomamos la decisin de desincorporar de los activos
patrimoniales las acciones de la empresa "FIBRASIN", las cuales han sido vendidas. Es
poltica de gobierno no desviar recursos para actividades no prioritarias o de amplio contenido
social.
El balance de las finanzas pblicas es altamente positivo; los ingresos crecen, la inversin
crece, la atencin de las necesidades sociales crece y las finanzas mantienen un sano equilibrio.
V. PLANEACIN DEL DESARROLLO
La inversin pblica ha tenido un crecimiento extraordinario. Asciende a un billn 8 mil
millones de pesos que representa un incremento real del 38.6%.
-
8/9/2019 Informe de Gobierno del Estado de Sinaloa 1990
14/41
Los recursos se integran con 517 mil millones de pesos del Programa Normal Federal, 161 mil
millones del Programa Nacional de Solidaridad y un esfuerzo estatal y municipal de 330 mil
millones de pesos que incluye crditos para vivienda y servicios bsicos.
Del total invertido, 455 mil millones de pesos se canalizaron para ampliar la infraestructura de
desarrollo social y el resto para proyectos productivos e infraestructura bsica de apoyo.
La obra est orientada a atender las demandas de la poblacin en escuelas, salud, cultura,
deporte, servicios pblicos, electrificacin, vivienda e infraestructura agrcola y reservas
territoriales.
El estado, ha podido invertir 147 mil millones de pesos con recursos propios, al tiempo que hafortalecido sus finanzas.
El Programa Nacional de Solidaridad destin 161 mil millones de pesos, para alcanzar 4 mil
621 acciones.
Cada dos horas, el PRONASOL atiende a un grupo social desprotegido.
Para una escuela digna, PRONASOL destin 12 mil millones de pesos en la rehabilitacin de
3 mil espacios educativos y la dotacin de 436 lotes de mobiliario; para agua potable y
alcantarillado en reas urbanas, 37 mil millones de pesos; para electrificacin rural, 9 mil
millones de pesos en 64 pueblos y 61 colonias populares.
El Fondo Nacional de Solidaridad para la produccin destin 43 mil millones de pesos en
beneficio de 31 mil productores. Son recursos que no causan intereses, que se entregan
directamente a los beneficiarios, evitando las desviaciones; una vez recuperados los crditos,
se quedan ah, en la propia comunidad, para realizar obras de beneficio que ah mismo se
deciden.
-
8/9/2019 Informe de Gobierno del Estado de Sinaloa 1990
15/41
Se inici el proyecto Vivajqui con una inversin de 5 mil millones de pesos para incorporar
al riesgo 2 mil hectreas en beneficio de 400 familias indgenas del municipio de El Fuerte.
Durante la Primera Semana Nacional de la Solidaridad, del 2 al 8 de agosto del presente ao,
Sinaloa particip con cerca de 7 mil eventos y actividades de la ms variada ndole y de efecto
sustantivo en la atencin de multitud de demandas provenientes de los grupos sociales ms
desprotegidos.
Mi ms amplio reconocimiento a quienes hicieron posible esta ejemplar jornada que a todos
dignifica.
La relevancia de lo logrado se demuestra con los propios logros. Palabra que se empea, espalabra que se cumple.
VI. SALUD, ASISTENCIA Y SEGURIDAD SOCIAL
Como un elemento con el cual buscamos compensar los duros efectos de la situacin
econmica que vive el pas, hemos incrementado el apoyo a las instituciones oficiales de salud.
Es un acto de estricta justicia encaminado a hacer menos agudas las desigualdades sociales.
Se estn invirtiendo en salud 60 mil millones de pesos, lo cual nos permiti ampliar la
atencin a la poblacin y alcanzar una cobertura superior al 90%.
El Seor Presidente inaugur, en esta ciudad, el nuevo Hospital General "Dr. Bernardo J.
Gastlum", con 120 camas. Dicho hospital, orgullo de los sinaloenses, ser de especialidades.
En otras palabras, la mejor medicina al alcance de quien lo necesite. La pobreza no ser causa
de muerte.
El Instituto Mexicano del Seguro Social empez a construir res unidades de medicina familiar,
una en Culiacn, otra en Mazatln y una ms en Guamchil, que atendern a 48 mil
derechohabientes cada una.
-
8/9/2019 Informe de Gobierno del Estado de Sinaloa 1990
16/41
El IMSS en Culiacn, remodel su Hospital Regional; construye un hospital de zona con 138
camas en Los Mochis que funcionar el prximo ao con un coto de 28 mil millones de pesos;
ampli el Nosocomio Regional de Costa Rica, con ocho especialidades ms y construy 20
clnicas mdicas para trabajadores temporaleros.
El ISSSTE en Culiacn construye un Centro Oncolgico; ampli y equip la Clnica de
Especialidades, y puso en operacin una unidad de medicina familiar; en Angostura,
construy una unidad mdica.
Conjuntamente, el IMSS y el ISSSTE brindan atencin mdica a un milln 374 mil
sinaloenses.
A pesar del trascendental desarrollo alcanzado en la infraestructura hospitalaria, no hemos
logrado la erradicacin de la polio, detectndose dos casos durante este ao. Con la operacin
limpieza, se erradicar este ao.
El sarampin, al igual que todo el pas, tuvo un repunte ya controlado; el paludismo sigue a la
baja al registrarse un mil 777 caos menos que en 1989.
Se suministraron ms de tres millones de dosis de vacunacin.
Con el programa especial para la lepra, proyectamos controlarla durante este gobierno.
El comit estatal para la prevencin del Sida ha funcionado adecuadamente, registrando 12
casos, la mitad que en 1989.
Por las acciones realizadas en este sector, tenemos como resultado que la esperanza de vida
del sinaloense es ahora de 72 aos.
La morbilidad sigue disminuyendo al igual que la mortalidad general.
-
8/9/2019 Informe de Gobierno del Estado de Sinaloa 1990
17/41
Nuestro reconocimiento a la Secretara de Salud., el Seguro Social y el ISSSTE por el esfuerzo
realizado. A sus mdicos y enfermeras nuestro tributo.
La Procuradura de la Defensa del Menor atendi 5 mil 937 casos de abusos y vejaciones y
realiz 7 mil 659 consultas jurdicas.
Se cre una agencia del Ministerio Pblico en la que se atienden nicamente delitos sexuales.
Funcionan ya dos velatorios, uno en Culiacn y otro en Mazatln y est por iniciarse la
construccin de otro en Los Mochis.
Concluimos la construccin del Internado del Estado "Paquita Nez" con una inversin dems de mil millones de pesos. Los "azulitos" tienen hoy una digna casa.
Con el concurso de maestros, alumno y la sociedad en general, llevamos a cabo la Cuarta
Jornada de Nios de Sinaloa por la Paz.
VII. EDUCACIN, CULTURA Y DEPORTE
El total de alumnos inscritos en el sistema educativo es de 746 mil. Prcticamente uno de cada
tres sinaloenses se encuentra cursando algn grado escolar.
Atendemos el 98% de la demanda educativa en primaria; en preescolar, atendemos un 5% ms
que el ao anterior. En secundaria, se atiende el 88% de la demanda.
El ndice de analfabetismo es de 3.7% con respecto a la poblacin total.
Se han invertido 35 mil millones de pesos para la construccin, rehabilitacin y equipamiento
de 3 mil 800 escuelas. CAPFCE canaliza 16 mil millones de pesos para la ejecucin de 605
obras en infraestructura educativa. Estamos invirtiendo en instalaciones educativas casi 4
millones de pesos cada hora.
-
8/9/2019 Informe de Gobierno del Estado de Sinaloa 1990
18/41
El gasto educativo estatal asciende a 141 mil millones de pesos; considerando el gasto federal,
el total de recursos destinados al sector es de 578 mil millones de pesos.
No obstante seguimos manteniendo altos ndices de desercin, reprobacin y bajo rendimiento
escolar. De cada 100 alumnos que ingresan a primaria, salen en promedio 55. De cada 100
alumnos que inician sus estudios elementales, nicamente alrededor de 12 ingresan a la
escuela superior y 4 logran terminar sus estudios profesionales.
La educacin es, sin duda, una de las grandes cuestiones nacionales y de los retos que tenemos
que vencer como estado y como nacin. Ello exige superar inercias, erradicar vicios y utilizar
nuevos esquemas que finquen mayores responsabilidades en la sociedad y en los maestros.
La modernizacin educativa es un camino que apenas hemos iniciado en Sinaloa y que nos
obliga a actuar, a fondo.
No es posible mejorar la calidad educativa, si en el calendario escolar se consideran solamente
187 das de trabajo en el ao.
No es posible hacerlo si los mtodos que empleamos son librescos y obsoletos, si educamos en
vergonzosos tejabanes y si no mejoramos, sistemticamente el nivel de vida de los maestros.
Los padres de familia deben involucrarse ms en la educacin de sus hijos; no pueden ignorar
su responsabilidad y transferirla nicamente al Estado.
El Magisterio tiene una rica experiencia que debe sumar, para mejorar las condiciones actuales
de la educacin.
Para aportar en dichas soluciones, se instal el Consejo Estatal Tcnico de la Educacin.
-
8/9/2019 Informe de Gobierno del Estado de Sinaloa 1990
19/41
Como una alternativa hacia esa nueva educacin, hacia formas que puedan incidir en la
calidad de la educacin, despertando nuevas inquietudes en los alumnos, en los maestros y
tambin en la sociedad, hemos iniciado la construccin del Centro de Ciencias de Sinaloa. Los
estudiantes de todo el estado, desde el cuarto ao de primaria hasta el bachillerato, fortalecern
en l su aprendizaje en los campos de la ciencia y la tecnologa. Contar con planetario,
observatorio, cinco salas, cinco laboratorios, biblioteca, librera, entre otros servicios.
Aumentamos hasta 13 mil millones de pesos el subsidio a la Universidad Autnoma de
Sinaloa. Apreciamos en ella su afn por servir a Sinaloa; por mejorar su calidad acadmica y
su investigacin.
La Universidad de Occidente elabor los lineamientos que orientan su trabajo hacia la
superacin acadmica. Apoyaremos esos esfuerzos para que la joven universidad se consolide,entre ellos, la construccin de su nueva unidad en Culiacn la cual lleva un avance del 70%
con una inversin de 2 mil 775 millones de pesos.
Nuestras dos universidades estn realizando un serio y responsable esfuerzo para servir al
estado, vinculndose cada vez ms con su problemtica. Como una muestra de madurez,
entienden que la existencia de ambas no las perjudica, sino que por el contrario las estimula.
Mi ms amplio reconocimiento a los seores rectores, a los maestros, a toda la Comunidad
Universitaria.
Suscribimos un convenio con el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, a travs de la
Fundacin Sinaloa, A.C., con los objetivos de formar recursos humanos en ciencia y
tecnologa, generar nuevos conocimientos cientficos y aportar soluciones tecnolgicas a las
demandas del aparato productivo y el desarrollo social.
Como una prueba del gran esfuerzo que todos los sinaloenses estamos dispuestos a dar para
acrecentar nuestros autnticos valores, por cuarto ao el Festival Cultural Sinaloa, que
nuevamente se presenta en los 18 municipios de la entidad. El de 1989 logr una asistencia de
cerca de un milln de personas a todos los eventos. Este ao se presentarn ms de 130
espectculos de diferentes gneros, y con 39 grupos artsticos.
-
8/9/2019 Informe de Gobierno del Estado de Sinaloa 1990
20/41
El Festival tiene un programa creciente de actividades y nos congratula el que haya logrado su
autonoma financiera. Representa un mosaico de eventos que combinan las mejores muestras
de expresin cultural sinaloense con las de carcter universal y ha demostrado, como a todos
nos consta, su acendrado espritu popular. Por su autonoma financiera depender de la
sociedad que se mantenga y robustezca ao con ao.
Se ha despertado un verdadero movimiento cultural entre los mayos a travs del Laboratorio
del Teatro Campesino. Su tradicional sensibilidad artstica tiene ahora una nueva forma de
expresin, la cual surge con un vigor y una calidad que asombra y enaltece.
Como corolario del esfuerzo que en materia de cultura hemos realizado, estamos lograndomaterializar una vasta infraestructura en todo el estado: en Los Mochis, ya construimos el
Museo Regional del Valle del Fuerte, terminaremos su teatro en el 92; en Culiacn,
construiremos el Museo de Bellas Artes del Estado, el Museo de Historia de Mxico y el
Centro de Ciencias de Sinaloa; en Mazatln, concluiremos el Angela Peralta y funciona ya el
Museo de Historia Regional; y en Cosal, el Museo de Minera. En conjunto, constituyen un
enorme esfuerzo que habla de nuestra firme voluntad de avanzar, permanentemente, en esta
trascendente tarea.
Quiero hacer patente el ms amplio reconocimiento de Gobierno, a quien ha desempeado un
papel esencial en la tarea cultural que en estos aos hemos realizado; a quien ha reconocido el
enorme valor que la cultura tiene en beneficio de los retos que nos planteamos y
comprometimos; a quien ha hecho de su trabajo diario, una cruzada por el reencuentro con lo
mejor de nosotros como pueblo y como sociedad a Mara Teresa Uriarte de Labastida.
Para la atencin de la juventud, creamos el Instituto Sinaloa de la Juventud y el Deporte, con
la finalidad de operar en dos grandes mbitos; el impulso al deporte y la atencin a la juventud.
Es slo el primer paso de un camino fructfero que recorreremos para impulsar el deporte en la
juventud.
-
8/9/2019 Informe de Gobierno del Estado de Sinaloa 1990
21/41
VIII. DESARROLLO URBANO
La distribucin geogrfica que tiene la poblacin y un rezago acumulado en la prestacin de
servicios pblicos, hacen del desarrollo urbano una de nuestras principales demandas.
Casi un milln y medio de sinaloenses, el 60% de la poblacin, habita en comunidades de 15
mil habitantes y ms; hay 10 ciudades en el
estado y muchos poblados ms que estn creciendo aceleradamente, hecho que obliga a un
enorme esfuerzo en este trascendental aspecto del desarrollo.
En consecuencia, hemos dado la ms alta prioridad a la ejecucin de obras de agua potable,alcantarillado, electrificacin, vialidad y vivienda, elementos que determinan, hoy en da, la
calidad de vida.
La inversin en materia de desarrollo urbano se canaliz principalmente a las colonias
marginadas del estado con y un presupuesto de 300 mil millones de pesos.
En agua potable, se concluyeron 4 nuevas plantas potabilizadoras; se construyeron, ampliaron
o rehabilitaron 322 sistemas, 286 en el medio rural, que benefician a 426 mil habitantes. Todo
con una inversin de 35 mil millones de pesos; en el Municipio de El Rosario se atendi la
rehabilitacin de su fuente de captacin de agua potable; en los prximos das iniciaremos las
obras del acueducto Baluarte-Escuinapa, con un costo de 6 mil 500 millones de pesos; en
Culiacn, apoyaremos la construccin del primer mdulo de la planta potabilizadora en el
dique La Primavera.
En lo referente a alcantarillado, construimos, ampliamos o rehabilitamos 52 sistemas, con una
inversin de 31 millones de pesos, 44% ms que el ao pasado, para beneficiar a 253 mil
habitantes de 52 colonias populares y 29 poblados rurales. En promedio, pusimos en servicio
un sistema de alcantarillado cada semana.
-
8/9/2019 Informe de Gobierno del Estado de Sinaloa 1990
22/41
En Culiacn, se concluy la construccin de los Colectores Humaya, Nios Hroes y
Aguaruto; en Mazatln, se ampli la red de alcantarillado a las Colonias Insurgentes y Loma
Atravesada en el Estero El Infiernillo y se contina con el dragado y rectificacin del cauce
del Arroyo Jabales; en Los Mochis, se terminaron los trabajos de rehabilitacin y ampliacin
del alcantarillado para beneficiar a 70 mil habitantes en 28 colonias, con un costo total de 14
mil millones de pesos financiados con crdito de BANOBRAS.
Invertimos 9 mil millones de pesos para introducir y ampliar el servicio de energa elctrica a
64 poblados rurales y 61 colonias populares, en beneficio de 75 mil personas.
Para avanzar en la pavimentacin, revestimiento y empedrado de 320 kilmetros de calles y
avenidas en 17 comunidades rurales y 22 colonias populares de Los Mochis, Culiacn,Mazatln, Guasave y Guamchil, invertimos ms de 31 mil millones de pesos.
BANOBRAS se suma al gran esfuerzo que estamos realizando en materia de desarrollo
urbano, con una inversin de 44 mil 776 millones de pesos.
Las obras de desarrollo urbano son responsabilidad de los H. Ayuntamientos, los cuales deben
recuperar su costo en funcin de la capacidad de pago de los beneficiarios.
Por esta razn, las inversiones en los aos futuros estarn en funcin de las recuperaciones de
las obras realizadas; los municipios en que no haya recuperacin, vern disminuidas las
nuevas inversiones.
Cumplir con el derecho a la tierra urbana, constituye un soporte fundamental de la justicia
social. Contribuye a integrar el patrimonio familiar y a fincar la seguridad del bienestar de los
sinaloenses.
En este sentido, hemos logrado sustantivos avances en la regularizacin de la tenencia de la
tierra, al entregar 12 mil 751 ttulos de propiedad a igual nmero de sinaloenses, 7 mil 500 en
-
8/9/2019 Informe de Gobierno del Estado de Sinaloa 1990
23/41
colonias populares de Culiacn y el resto en los Municipios de Navolato, Mocorito, Angostura,
Salvador Alvarado, Guasave, Elota, Ahome y Mazatln.
Se desincorporaron 162 hectreas de terrenos nacionales donde est asentado el poblado de
Topolobampo y ah tambin se encuentran en proceso de expropiacin otras 513 hectreas
para la constitucin de reservas territoriales para uso industrial y habitacional. En Los Mochis,
estn en proceso de expropiacin 143 hectreas.
Para fines de este mes entregaremos 10 mil 550 ttulos ms, que sumados a los anteriores,
representan 2.6 veces ms que lo realizado de 1987 a 1989, esfuerzo al que ha contribuido la
simplificacin y agilizacin de trmites emprendidos por CORETT.
Con las aportaciones de INFONAVIT, INVIES, FOVISSSTE, Sector Social y promotores
privados integramos un paquete financiero por 164 mil millones de pesos para ejecutar ms de
14 mil acciones de vivienda, que corresponden a 5 mil 469 viviendas terminadas, 4 mil 105 en
proceso, 257 albergues para trabajadores estacionales del campo, y a 4 mil 428 lotes con
servicios.
Ello no ha permitido aumentar en 75% las acciones de vivienda respecto al ao pasado y
realizar 39 acciones diariamente, casi dos acciones de vivienda cada hora.
Parte de esta vivienda, ejecutada por FONHAPO, fue dirigida a resarcir el dao que las
inundaciones del ao pasado provocaron en el poblado de San Rafael, en Guasave.
Quiero expresarle a usted, seor Secretario, el ms amplio reconocimiento de los sinaloenses
porque en el mismo momento que estbamos en San Rafael, le solicit su apoyo, y, de
inmediato, con una gran sensibilidad social, nos lo otorg.
Como aportacin al mejoramiento del ambiente, establecimos el Consejo Estatal de Proteccin
Ecolgica y 18 comisiones de ecologa. Se concluyeron los planes municipales de
ordenamiento ecolgico de Culiacn, Ahome y Guasave, y se encuentran en proceso los de
-
8/9/2019 Informe de Gobierno del Estado de Sinaloa 1990
24/41
Choix, El Fuerte, AngosturA, Y el Plan Estatal de Patrimonio Cultural. Se invertirn mil 500
millones de pesos para combatir la contaminacin de los ingenios y se plantaron un milln de
rboles en todo el estado.
Hemos participado con los H. Ayuntamientos, en la elaboracin de los planes de desarrollo
urbano de las poblaciones que se encuentran localizadas en reas de gran potencialidad
agrcola y pesquera como Navolato, La Reforma, El Rosario, Eldorado, Costa Rica y Salvador
Alvarado.
Me complace informar que la Secretara que usted dignamente representa seor Secretario,
acaba de apoyarnos con 510 millones de pesos, para el mejoramiento de las instalaciones
deportivas y el Zoolgico del Parque Constitucin en Culiacn.
Seor Secretario:
Las tareas que el Presidente de Mxico le ha encomendado son de mayor importancia para el
desarrollo social de nuestro pas. Acciones de vivienda, tenencia de la tierra, medio ambiente,
urbanizacin y servicios pblicos, entre otras, impactan enormememte en la calidad de vida de
la poblacin.
Son ahora los signos en que se mide el avance o el retroceso; la justicia o la injusticia; son
tambin, elementos fundamentales de nuestra actitud poltica y ciudadana.
Sinaloa seguir actuando en estos campos, trascendentales por conviccin, seguros de que
contaremos, como hasta ahora, con su decisivo apoyo.
IX. JUSTICIA Y SEGURIDAD PBLICA
El que haya justicia y seguridad es una legtima demanda de la sociedad que hemos convertido
en uno de los programas ms importantes de gobierno.
-
8/9/2019 Informe de Gobierno del Estado de Sinaloa 1990
25/41
Con l asum, desde el principio de mi mandato, un compromiso que he apoyado y continuar
apoyando, entendiendo el problema no slo en cuanto a sus manifestaciones, sino en cuanto a
sus races; convocando a un esfuerzo que deba ser de todos, de la sociedad, de los medios de
comunicacin, de las instituciones educativas, y tambin del gobierno.
Tenamos que erradicar la subcultura de la violencia y exaltar lo mucho de positivo que
tenemos los sinaloenses; establecer programas de atencin a las demandas sociales y crear
empleos. En una palabra, mejorar las bases sociales, en que se desenvuelve la poblacin.
Sera prolijo referir todo lo que, juntos, hemos hecho. Slo resalto aqu que hemos actuado en
los campos de la cultura, de la satisfaccin de las necesidades materiales de la poblacin y en
el propio campo de la justicia, en todos los eslabones que lo componen.
Es ste, sin embargo, un problema complejo que requiere de perseverancia y mantener la
decisin de resolverlo, como complejo fue en este aspecto el ao que abarca el Informe.
Por un lado, seguimos avanzando en el Programa de Justicia y Seguridad Pblica en:
equipamiento, depuracin, capacitacin de los cuerpos policacos; comunicaciones e
informtica; creacin de agencias del Ministerio Pblico; y por otro, presenciamos hechos que
han cimbrado a la sociedad, que nos han llenado de indignacin y lastimado y ante los cuales
hemos presentado, todos, una misma cara, un mismo frente, demostrando que estamos juntos,
luchando por lo mismo; que hay unidad; y que hay firmeza.
En estos momentos contamos con el apoyo definitivo y solidario del Presidente Carlos salinas
de gortari. Los sinaloense sabemos, porque de ello hemos tenido expresiones contundentes,
que no estamos solos en la ardua y noble tarea de limpia a nuestra generosa tierra. Sabemos
que, en ste, como en muchos otros esfuerzos, contamos con el mejor de los aliados: el
Presidente de Mxico.
Frente a cada uno de estos hechos, fui congruente con la responsabilidad que
constitucionalmente tengo, poniendo de manifiesto la firma voluntad de los sinaloenses para
-
8/9/2019 Informe de Gobierno del Estado de Sinaloa 1990
26/41
que prevalezca la legalidad; para que la lucha contra el cncer del narcotrfico y el delito no se
combata con delito; para defender los derechos humanos; y para preservar el estado de
derecho y la paz social.
Mi obligacin es cumplir y hacer cumplir la ley y defender a los sinaloenses.
En las acciones de competencia de mi gobierno, quiero destacar lo siguiente:
Ampliamos el edificio de la Procuradura General de Justicia, para instalar la Direccin de
Investigacin Tcnica y su laboratorio de criminalstica, los sistemas de computacin, locatel,
archivo y la agencia 12a. del Ministerio Pblico.
El Laboratorio de criminalstica, es uno de los mas modernos del pas Inicio actividades la
Agencia del Ministerio Pblico en Villa Unin; la cuarta agencia, en Mazatln, e instalamos
agencias de guardia permanente en Polica Judicial en Mazatln, Culiacn, Los Mochis y
Guasave.
De la Academia Estatal de Polica han egresado mil 81 cadetes, mismos que se incorporaron a
los diversos cuerpos de seguridad pblica; egresaron 50 investigadores policiales; y entr en
operacin su gimnasio olmpico bajo techo con capacidad para 600 personas y que signific
una inversin de dos mil 300 millones de pesos.
La depuracin de los policas se ha convertido en prctica constante y, en 1990, se dieron de
baja a 458 elementos de Polica Judicial, 54 de trnsito, mil 754 de preventiva, ejercindose
accin penal contra 53 de ellos.En el Ministerio Pblico, causaron baja 21 titulares y 37
auxiliares, de los cuales 3 fueron consignados por presunta responsabilidad penal.
Se instalaron y equiparon 6 casetas de polica en la ciudad de Culiacn; contamos hoy con 20.
Dotamos a los cuerpos de polica de uniformes; de 44 patrullas a la Polica Judicial, 22 a
trnsito, 26 a la polica preventiva y 34 motocicletas distribuidas entre las mismas.
-
8/9/2019 Informe de Gobierno del Estado de Sinaloa 1990
27/41
Se instalaron 15 centros de comunicacin en igual numero de municipios y 10 radios base en
las delegaciones de Trnsito.
El programa de Informtica se ha extendido a la Controlara General de Polica y a las
direcciones de Seguridad Publica de Culiacan y Mazatln.
El cumplimiento de la responsabilidad del sistema judicial en el combate al delito, se refleja en
la ejecucin de mil 535 ordenes de aprehensin en este ao que se suman a las casi 4 mil
ejecutadas durante la actual administracin.
La responsabilidad del sistema judicial es combatir el delito, haciendo respetar la Ley yacabando con la impunidad. El delito es responsabilidad de quien lo comete.
Debido al elevado numero de ordenes de aprehensin ejecutadas es que hemos tenido que
llevar a cabo un gran programa de carcelario.
El resto de los indicadores delictivos, en su mayora, continan a la baja.
La tarea que se realiza en el combate a la delincuencia en el estado y en el pas, toma hoy
nuevos rumbos. Con voluntad poltica y una gran decisin, el Presidente de la Repblica
impulsa cambios, de fondo, en la configuracin del proceso jurdico para que responda a la
nueva realidad.
Primero, con la trascendental decisin de crear la Comisin Nacional de Derechos Humanos, y,
mas recientemente, con las medidas anunciadas en materia de investigacin del delito, existen
las bases para una mejor coordinacin, que ya se dio, con la Procuradura General de la
Repblica, en la trascendental tarea de que realiza y que en Sinaloa apreciamos en todo su
valor.
En congruencia con la poltica nacional y por el propio proceso estatal, en breve enviar a este
H. Congreso, el proyecto de Decreto que reforma y adiciona la Ley Orgnica de la
-
8/9/2019 Informe de Gobierno del Estado de Sinaloa 1990
28/41
Procuradura General de Justicia, a fin de dotarla de una estructura mas funcional y adecuada
al momento que vive el estado.
X. AGRICULTURA
La superficie sembrada en el estado fue de un milln 136 mil hectreas y esperamos obtener
una produccin cercana a los 8 millones de toneladas. Seguimos siendo lderes en la
produccin nacional de alimentos.
Lograremos una cosecha rcord de maz con 650 mil toneladas, un 73% ms que el ao
pasado y el frijol, con un 30% ms que el ciclo anterior. Los agricultores sinaloenses han
respondido al reto nacional de lograr la autosuficiencia en estos productos esenciales de
nuestra dieta.El producto agrcola creci en cerca del 6% en trminos reales; el valor de la produccin
alcanz 3.2 billones de pesos, gener 20 millones de jornales hombre y sus exportaciones,
fundamentalmente de hortalizas, ascendieron a 745 millones de dlares, ms del doble que en
1989.
Tenemos siete proyectos hidrulicos en construccin que incorporarn 137 mil 360 nuevas
hectreas al riego y que se sumarn a las 743 mil 482 que ya tenemos: el Elota-Piaxtla, con 60
mil 500 hectreas; Baluarte-Presidio, con 50 mil; el Ro San Lorenzo, con 53 mil; el Ro
Sinaloa con 27 mil; El Fuerte-Mayo, con 15 mil; El Ocoroni, con 11 mil; Vivajqui con 2 mil
y obras de mediana irrigacin con 3 mil hectreas.
Adicionalmente, estn en estudio 12 proyectos ms con una alta rentabilidad econmica, entre
ellos Huites, para irrigar 150 mil hectreas adicionales.
Los programas indican que, antes de que concluya el gobierno del Presidente Salinas, Sinaloa
tendr, ms de 900 mil hectreas bajo riego,
con sus enormes repercusiones en trminos de generacin de riqueza, empleo y elevacin de
nuestra calidad de vida.
-
8/9/2019 Informe de Gobierno del Estado de Sinaloa 1990
29/41
Todo lo referido y que plantea un escenario particularmente positivo, no significa que no
tengamos problemas.
La agricultura enfrenta fenmenos recurrentes que han venido frenando su potencialidad.
Tenemos alta produccin sin tener buenos sistemas de comercializacin; est deteriorada la
red de riego y se desperdicia el agua; algunas tierras presentan diferentes grados de
ensalitramiento; perdemos dinamismo en la mecanizacin del campo, hay escasez de
transporte, almacenamiento y crdito. Problemas que claramente percibe el Presidente de la
Repblica, cuando en su segundo informe afirma: "La situacin del agro mexicano es
altamente preocupante. Existe una acelerada descapitalizacin, creciente minifundismo y una
pobreza lacerante. Creo que es imprescindible que la Nacin encuentre soluciones dignas paralos campesinos".
El cambio en las reglas generales de la economa abre expectativas, pero en el corto plazo nos
impacta.
Nos es imperativo encontrar los instrumentos para que la apertura comercial que estamos
impulsando, aproveche las ventajas de la estabilizacin econmica, compatibilizndola con la
tradicional productividad sinaloense. Ello deber traducirse en productos agrcolas
competitivos en precio y calidad; en nuevas modalidades de comercializacin y en la
utilizacin de nuevos instrumentos de financiamiento que fomenten la inversin nacional y del
exterior, con polticas claras y leyes que permitan aprovecharla.
Es obvio que resulta mucho ms fcil para un estado productivo como Sinaloa, adecuarse a un
esquema de economa abierta como el que est surgiendo.
Ms an, si consideramos la alta productividad del estado, que con el 17% de la superficie de
riego del pas, produce el 50% de lo que en el total sta genera.
-
8/9/2019 Informe de Gobierno del Estado de Sinaloa 1990
30/41
Existe la voluntad del Gobierno Federal para que los productores participen en la revisin del
Acuerdo de Libre Comercio con Estados Unidos y Canad y valoren ventajas y desventajas,
proponiendo aquello que pueda ser de utilidad.
Quiero expresar a los ejidatarios y pequeos propietarios, mi ms amplio reconocimiento por
el esfuerzo productivo y social que cotidianamente realizan.
Reconozco su problemtica y me solidarizo con ustedes. Me consta su tradicional entereza y
amor a la tierra. Estoy seguro que encontraremos, unidos, solucin a los problemas. Lo
hicimos en el caso del soya, y nos alienta la solucin en el del frijol.
Los ejidatarios, los agricultores, tienen y tendrn, siempre un aliado en el gobernador delestado.
XI. GANADERIA
La ganadera nos ofrece resultados alentadores, producto de un gran esfuerzo de los ganaderos
sinaloenses en programas para el mejoramiento gentico, de alimentacin animal o, de
produccin pecuaria y clasificacin de carnes, as como del esfuerzo continuo de los diferentes
gobiernos estatales. es la actividad econmica que ms sostenidamente ha crecido. estamos
volviendo a ser un estado ganadero.
El inventario ganadero sum un milln 786 mil cabezas, mostrando un incremento del 6% con
relacin al ao pasado.
En leche, producimos 259 millones de litros, lo que significa un crecimiento de 32% con
respecto a la de 1986. Vamos en el camino de ser autosuficientes en leche.
La produccin total de carne ascendi a 112 mil 385 toneladas. Se logra cubrir la demanda
interna de carne de bovino, de porcino y de ave.
-
8/9/2019 Informe de Gobierno del Estado de Sinaloa 1990
31/41
El programa de mejoramiento gentico ha contribuido enormemente en el desarrollo del sector.
Dos millones 500 mil toneladas suma este ao la produccin forrajera, la que se ha
multiplicado varias veces en estos aos.
El futuro ganadero es positivo. Tenemos agua, esquilmos, inversin y, sobre todo, excelentes
ganaderos.
XII. PESCA
Mantenemos el primer lugar en valor de produccin pesquera con 800 millones de pesos. Su
volumen asciende a 185 mil toneladas, un 11% ms que en 1989.
La fuerza de trabajo manifest un incremento de 5% dando ocupacin a 48 mil sinaloenses.
Una buena parte de la flota pesquera, principalmente la camaronera, se encuentra en
deplorables condiciones, lo que nos habla de la descapitalizacin de esta importante parte del
sector. Para buscar resolver los problemas que enfrenta, se firm el convenio de concertacin
para la modernizacin y fortalecimiento del Sector Pesquero, apoyados en la nueva Ley de
Pesca que abre espacio para que otros sectores puedan invertir en esta actividad.
Por el lado de la Acuacultura, Sinaloa tambin ocupa el primer lugar a nivel nacional, con la
explotacin de 100 granjas camaroneras.
La Universidad de Occidente y la Universidad Autnoma de Sinaloa, firmaron convenios de
apoyo y colaboracin en materia acucola con la Universidad de Sonora y organizaciones
acucolas del Estado.
Para mejorar la calidad de camarn, se est construyendo el primer Laboratorio Regional de
Sanidad Acucola del Noroeste.
-
8/9/2019 Informe de Gobierno del Estado de Sinaloa 1990
32/41
Creemos necesario recapitalizar al sector e incursionar en la diversificacin productiva, buscar
la integracin de la acuacultura; agregarle valor a nuestra produccin con astilleros, alimentos
balanceados y redes de fro. Una nueva etapa espera a la pesca sinaloense y estoy seguro
accederemos a ella.
XIII. MINERIA
El producto minero se increment en 29%, generando 4 mil empleos en la zona serrana.
Siguen operando en la entidad 60 minas y 16 plantas de beneficio y se otorgaron a la minera
crditos por 20 mil millones de pesos.
Se han creado las bases necesarias para dinamizar al sector, apoyados en la exploracin
realizada por el Consejo de Recursos Minerales que de 400 yacimientos explorados en Sinaloa,
encontr 60 con probabilidades. Contamos adems con un programa de la comisin de
fomento Minero para financiar a la pequea minera.
Nos hemos propuesto, mineros y gobierno del Estado, realizar un programa caminero de
importancia que empuje el desarrollo minero del estado. Tenemos que apoyar, con empleos
lcitos y estables, a la zona serrana del estado.
El futuro de la minera es promisorio.
XIV. INDUSTRIA
Es propsito de gobierno, inducir cambios en el modelo de desarrollo industrial del estado,
tradicionalmente sustentado en la produccin de insumos para el sector primario y en la
agroindustria, de bajo nivel de transformacin y participacin en los mercados internacionales,
buscando aprovechar las ventajas de que disponemos: potencial econmico, infraestructura y
posicin geogrfica.
-
8/9/2019 Informe de Gobierno del Estado de Sinaloa 1990
33/41
Como parte esencial de esta nueva estrategia, impulsamos el proyecto del Puerto Industrial y
Comercial de Topolobampo. Ser un detonador del desarrollo industrial de Sinaloa y
coadyuvar a consolidar la insercin de Mxico en la economa mundial y especialmente en la
Cuenca del Pacfico. Ser tambin una muestra ms de que, con hechos, el Presidente de la
Repblica cumple lo que ha comprometido.
Con una inversin de 80 mil millones de pesos, slo para el muelle, el puerto concluir su
primera etapa, y ser inaugurado en junio por el Presidente de la Repblica.
Se desarrolla en 12 hectreas, con un muelle de contenedores, otro para manejo de fertilizantes
y uno ms para el manejo automatizado de granos, todos para barcos de gran calado.
La industria de la construccin creci 19% y gener 4 mil 456 empleos.
Entr en operacin el parque industrial "Canacintra" en Culiacn y se introdujo el agua
potable en "El Quemadito".
Petrleos Mexicanos ampli sus instalaciones de almacenamiento, con una inversin superior
a los 9 mil millones de pesos y la Comisin Federal de Electricidad construye 3
termoelctricas en Topolobampo, con capacidad de generacin de 160 mega-wats.
Se crearon 31 nuevas empresas, con una inversin de 56 mil millones de pesos.
XV. TURISMO
Para promover la afluencia turstica internacional hacia Mazatln, integramos un fondo de tres
millones de dlares.
Como resultado de ello, logramos la ms alta ocupacin hotelera de los ltimos seis aos.
-
8/9/2019 Informe de Gobierno del Estado de Sinaloa 1990
34/41
Se estima que el turismo genera en el estado una derrama total de 740 mil millones de pesos.
El gran programa carretera que se est realizando, ser soporte fundamental de la
consolidacin de nuestra actividad turstica.
Se establecieron las nuevas rutas areas Mazatln-Culiacn, y una ruta de enlace con
Mexicali-Chihuahua-Culiacn y Monterrey; La Culiacn-Los Mochis-Ciudad Jurez; a partir
del prximo mes la de San Diego Mazatln. Se establecieron la ruta San Francisco-Seattle-
Mazatln y Los Angeles-Mazatln, as como Los Angeles-Mazatln, as como los angeles
Mazatln-Len. Se iniciaron los vuelos de fletamiento de San Antonio, El Paso, Los Angeles y
San Diego, hacia Mazatln. En lo que va de la administracin, se han triplicado el nmero de
vuelos y las lneas areas que cubren al estado.
XVI. COMUNICACIONES Y TRANSPORTES
En este ao se realizan importantes obras de comunicacin, carretera, ferroviaria y martima,
que sern factores esenciales en la incorporacin de nuevas zonas al desarrollo y a la
modernizacin y transformacin de la base econmica del estado.
Estamos presenciando una etapa tan significativa para Sinaloa, como la de los aos cuarentas
y cincuentas en que se construyeron las grandes obras hidrulicas.
Conscientes de este trascendental momento en el rengln de comunicaciones y transportes,
queremos patentizar nuestro reconocimiento y gratitud al esfuerzo que realiza el Gobierno
Federal y el titular del ramo, Lic. Andrs Caso Lombardo.
Se ha iniciado un programa carretero sin precedente: La Mochis-Topolobampo; la autopista
Culiacn-Mazatln; La Mochis Don; la recientemente anunciada remodelacin de la Villa
Unin-Durango; y La Mazatln-Acaponeta.
Ms de un billn de pesos e invertirn en obras concesionadas.
-
8/9/2019 Informe de Gobierno del Estado de Sinaloa 1990
35/41
Con el definitivo apoyo del Presidente de la Repblica, consolidamos el puerto de
Topolobampo, que de tener prioridad en el Plan Estatal de Desarrollo, por decisin
presidencial se transform en prioridad nacional.
Se terminaron los rellenos de los esteros La Curva y Los Conchos y se avanza con el de
Laguna Verde. Se iniciaron los estudios para la creacin del Sistema de Parques Industriales
Mochis-Topolobampo, los planos reguladores, plan maestro y de desarrollo correspondientes.
Paralelamente, se contina con las obras de ampliacin y modernizacin a 4 carriles de la
carretera Los Mochis-Topolobampo, con un avance del 70% y una inversin de 19 mil 435
millones de pesos, de los cuales 12 mil millones provienen de la Secretara deComunicaciones y Transportes y el resto del Gobierno del Estado.
Como parte del gran desarrollo de Topolobampo y debido a su gran potencial, se modernizar
el Ferrocarril Chihuahua-Pacfico, rectificando trazos y ampliando tneles, para que podamos
aprovechar cabalmente una obra portentosa de la ingeniera mexicana, y de la cual no hemos
podido extraer todo su beneficio.
Ferrocarriles Nacionales destina 27 mil 380 millones de pesos en la adquisicin de materiales
para la construccin del acceso ferroviario del nuevo muelle de carga en Topolobampo;
termin el reforzamiento del Puente de Agua Caliente Grande en el municipio de Choix,
rehabilit 45 kilmetros de vas frreas, 28 puentes y 31 estructuras metlicas.
Para mejorar la red carretera, se destinan 10 mil 183 millones de pesos para la conservacin de
960 kilmetros, reconstruccin de 72, construccin de los puentes Las Brisas I y II, el de San
Rafael y el de Badiraguato.
Con una inversin de 5 mil 270 millones de pesos se conservan mil 900 kilmetros de
carreteras alimentadoras, dos mil kilmetros de caminos rurales y se construyen 44 kilmetros
de caminos rurales.
-
8/9/2019 Informe de Gobierno del Estado de Sinaloa 1990
36/41
El Gobierno del Estado, a travs de la Comisin Constructora de Sinaloa, invierte 13 mil 300
millones de pesos en: la conservacin y ampliacin de la red estatal; la conservacin de la
carretera Benito Jurez; y la construccin de dos puentes. De igual manera colabora con los
ayuntamientos al proporcionar maquinaria y equipo para trabajos de vialidad y equipamiento
con un costo de 3 mil millones de pesos.
Terminamos las obras de drenaje en la Carretera Carrizo-El Fuerte-El Ramal a la Noria en
Mazatln, Rosario-Agua Verde en Rosario y el cumplimiento a la promesa presidencia de la
Carretera Tehueco-E.C. Mochis en El Fuerte. Estn en proceso Los Sitios-Parral, en
Badiraguato, Gato de Lara-E.C. Costera en Angostura, San Jos de Ahome-El Colorado y los
puentes de Porohui-El Opochi y el de Arroyo-El Pueblito, en Sinaloa de Leyva.Con los comits de caminos vecinales se coordina y apoya el revestimiento de 172 kilmetros
de caminos en los altos del municipio de Culiacn y en los valles agrcolas de los municipios
de Guasave y Ahome.
Telfonos de Mxico invierte 104 mil millones de pesos para la incorporacin de 154 nuevas
poblaciones al servicio telefnico de larga distancia, de las cuales 145 son a travs del Sistema
de Radio Acceso Mltiple-Ram; se sustituyen 14 conmutadores manuales por electrnicos, se
amplan 10 mil 887 lneas, se instalan 768 casetas telefnicas y se construyen 4 nuevos
edificios.
Todo ello se inserta en la estrategia para crear una infraestructura eficiente que nos permita
acudir a nuevos mercados; que nos ayude a diversificar nuestra economa; y, sobre todo, que
nos permita aumentar el bienestar de los sinaloenses, razn final y esencial del esfuerzo que
cotidianamente realizamos.
-
8/9/2019 Informe de Gobierno del Estado de Sinaloa 1990
37/41
HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO
SINALOENSES:
Son estos momentos decisivos para el estado y para el pas; momentos en que los ms agudos
sntomas de una prolongada y costosa crisis econmica empiezan a ceder; hecho que nos
enfrenta a una nueva realidad y que demanda de un esfuerzo renovado, de actuar con
oportunidad y, tambin, con solidaridad y firmeza.
Despus de una dcada de estancamiento y an de crecimiento econmico, por segundo ao
consecutivo la economa nacional creci, al tiempo que la inflacin se mantuvo bajo control
con una expectativa decreciente.
Crecimiento y estabilizacin son los saldos de aos de esfuerzo de todos los mexicanos y de
una estrategia econmica acertada y firmemente conducida por el Presidente Salinas de
Gortari.
Sin crecimiento, el pas no puede hacer frente a las justas demandas de una poblacin en
expansin y sin estabilidad, se da paso a la concentracin del ingreso la cual agudiza las
diferencias y hace injusto el desarrollo.
La base de la estrategia, radica en abrir la economa buscando aprovechar las ventajas
comparativas del pas en un mundo interdependiente y competitivo.
En pocos aos, modelos polticos y econmicos vigentes por cuatro o cinco dcadas quedaron
obsoletos, dando paso a una economa global, interdependiente y, tambin, compleja.
Podemos afirmar que Sinaloa particip de una manera menos severa de la crisis nacional, ya
que cuando la economa nacional en promedio decreca, la nuestra creci de manera sostenida;
cuando se perdi el empleo, Sinaloa lo sigui generando.
-
8/9/2019 Informe de Gobierno del Estado de Sinaloa 1990
38/41
Cierto que enfrentbamos otros problemas, pero los rasgos ms duros de la crisis econmica
no tuvieron la misma expresin en nuestro estado.
Ahora que las perspectivas nacionales son mejores, Sinaloa debe coadyuvar ms
decididamente en la reactivacin econmica del pas.
Para contribuir a ello, durante este ao hemos podido terminar el amarre de muchos proyectos
detonadores del desarrollo y en los cuales tenemos fincada la esperanza de la economa
sinaloense del maana.
Tambin avanzamos en el desarrollo social con mltiples obras encaminadas a mejorar nuestra
calidad de vida. Prcticamente hemos actuado en todos los campos.
El clima poltico en el Estado es de concertacin y de respetuosa colaboracin entre sectores y
grupos; no hay conflictos en el campo; slo estall una huelga; las instituciones educativas
trabajar con normalidad; hay un constructivo dilogo entre partidos polticos y entre ellos y el
gobierno; hay mayor participacin de la sociedad en su desarrollo.
Con objetividad, con plena conciencia de lo realizado y de lo faltante, afirmo que Sinaloa va
en el camino de la superacin.
Estamos dejando atrs problemas acumulados por muchos aos y arribando a una etapa que
nos plantea retos distintos.
Pero estamos llegando, despus de habernos demostrado a nosotros mismos, que no hay
problema insalvable si nos decidimos a enfrentarlo entre todos.
Hemos recuperado muchos de los rasgos que nos caracterizan y que durante largos aos de
zozobra se haba tergiversado.
Hemos recuperado nuestra capacidad de asombro, de protesta y an de indignacin.
-
8/9/2019 Informe de Gobierno del Estado de Sinaloa 1990
39/41
Somos orgullosos miembros de un pueblo alegre, intenso, emprendedor, combativo y tambin
solidario y generoso.
Durante muchos aos de esfuerzo, hemos construido una pujante economa, cada vez ms
moderna.
Ante la perspectiva de una economa en transformacin, no tengo duda alguna de que
sabremos capitalizarla con nuestra privilegiada cultura productiva.
Al asumir la gubernatura, seal aquello que tocara a mi administracin cumplir y tambin
aquello en que slo daramos inicio a un camino que nos tomara mucho ms tiempo recorrer.
Lo hice consciente de que el factor tiempo, si no se pondera adecuadamente, puede convertirse
en un obstculo, ms que en un aliado.
Seis aos son pocos, cuando lo que hay que hacer es tanto y de tal profundidad; pero es tiempo
suficiente para dar nacimiento a una nueva forma de ejercer el poder; a una nueva manera de
entender los problemas y presentar opciones de solucin; a una nueva cultura poltica en la
cual, ni el gobierno se aduee de la sociedad, ni sta renuncie a su papel central en la tarea del
desarrollo.
Estoy convencido de que esta cultura ha nacido ya. Lo veo, cuando con franqueza nos
planteamos los problemas, de frente, claro, y cuando se ocupa, firmemente, pero con respeto
mirando siempre por los intereses del estado.
Lo veo, cuando el Gobernador puede acercarse a la gente y la gente a l, sin protocolo o el
aparato burocrtico que lo hara ms difcil.
Juzgo difcil que los sinaloenses estemos dispuestos a perder lo que hoy sentimos ya nuestro.
Es, en esencia, un logro de todos y, tambin, patrimonio de todos.
-
8/9/2019 Informe de Gobierno del Estado de Sinaloa 1990
40/41
Sinaloenses:
Hace cuatro aos, ante la ms alta responsabilidad de mi vida, expres que mi nico
compromiso era con Sinaloa.
Mucho hemos tenido que hacer y mucho ms tenemos enfrente, en la ardua y noble tarea de
servir a un pueblo ejemplar y digno.
El rostro de mi estado, sin pretensiones, ha mejorado. Hemos fortalecido nuestros principios,
nuestros valores, an nuestro coraje y, por el esfuerzo que hemos realizado, merecemos
respeto de propios y extraos.
Reitero mi compromiso de trabajar, incansablemente, por mi estado.
De mis colaboradores, la sociedad espera un esfuerzo decidido y honesto. No tolerar
desviaciones ni apatas. Faltan an dos aos de gobierno, en los cuales haremos mucho ms de
lo alcanzado hasta ahora.
Como poltico, conozco el profundo significado del tiempo.
Este no se mueve a la voluntad de los individuos, ni de las expectativas y ambiciones.
Ni con la mayor de las voluntades y aun de los recursos se puede adelantar el tiempo; como
tampoco se puede detener.
El respeto al tiempo de otros, es la nica garanta del respeto al tiempo de uno mismo.
Llegar la hora en la que no slo se pueda, sino se exija la promocin y la expresin de
proyectos y voluntades.
-
8/9/2019 Informe de Gobierno del Estado de Sinaloa 1990
41/41
Hoy, es tiempo de trabajar, de cumplir con lo comprometido, de seguir construyendo el
Sinaloa de maana. Un Sinaloa en continuo avance.
Un Sinaloa que forma, orgullosamente, para de un pas que est realizando una gran hazaa,
conducido por un estadista que ha demostrado estar a la altura del reto que le toca enfrentar.
En estos cuatro aos de gobierno, no exentos de duros retos y momentos difciles, nos hemos
demostrado lo que podemos y estamos dispuestos a hacer.
Con emocin, reafirmo que es un privilegio servir a mi estado.
Me siento orgulloso de haber nacido en esta tierra. De ser parte de un pueblo vigoroso,
productivo e intenso.
De ser parte de una generacin que tiene un claro e indisoluble compromiso: trabajar para el
hoy y tambin para el maana; trabajar para la realidad y tambin para los ideales.
Con la conciencia de quien tiene claro lo mucho que hay que hacer, inicio el quinto ao de
gobierno; con la voluntad entera; el nimo renovado; y la decisin indeclinable de cumplir con
Sinaloa.
Viva Sinaloa. Viva Mxico.
Culiacn Rosales, Sinaloa., 15 de noviembre de 1990.
EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE SINALOA.
LIC. FRANCISCO LABASTIDA OCHOA.