gestión tecnológica apuntes

8/13/2019 Gestin Tecnolgica Apuntes

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DIPLOMADO EN GESTION ESTRATEGICA Y METODOLOGIA DECALIDAD SEIS SIGMA


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Asignatura: Gestin Tecnolgica, Innovacin y Competitividad EmpresarialProfesor: Dr. Carlos Martnez Pavez

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INDICE

Pg.CAPITULO I: DIMENSION ESTRATEGICA DE LA INNOVACION 1

TECNOLOGICA1.1 Introduccin 11.2 Sistema de Desarrollo Cientfico y Tecnolgico 51.2.1 Incorporacin de conocimiento 51.2.2 Utilizacin de conocimiento 51.2.3 Intermediacin de conocimiento 61.2.4 Educacin 61.2.5 Sistema de Gobierno 71.3 Entorno y Desafos para los Actores del Sistema 71.3.1 Educacin y adiestramiento tcnico 71.3.2 Tendencias globales del desarrollo tecnolgico 91.3.3 Modernizacin del Estado para el desarrollo econmico y social 121.3.4 Desarrollo sustentable 131.3.5 Integracin de los mercados 151.4 Sistema de Innovacin 181.5 Planificacin y Desarrollo de la Innovacin 231.5.1 Bases de la planificacin de la innovacin 231.5.2 Fuentes de la innovacin 24

1.5.3 Factores relevantes del desarrollo de la innovacin 251.5.4 Principales conclusiones 301.6 Bibliografa 31

CAPITULO II: GESTION DE LA INNOVACION TECNOLOGICA EN 35LA ESTRATEGIA EMPRESARIAL PARA SUCOMPETITIVIDAD

2.1 Gestin e Innovacin Tecnolgica 352.1.1 Aspectos generales 35

2.1.2 Definiciones 372.1.3 Resguardo de la transferencia 412.1.3.1 La necesidad de proteger las innovaciones 422.1.3.2 Los principales instrumentos 432.1.4 Fuerzas impulsoras 452.1.5 Cooperacin universidad-empresa 472.1.6 Transferencia y difusin tecnolgica 502.1.7 Comercializacin 52


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2.2 La Estrategia Tecnolgica de la Empresa 552.2.1 La imposibilidad de la auto-suficiencia tecnolgica 562.2.2 Alianzas tecnolgicas 572.2.2.1 La cooperacin, estrategia en crecimiento 572.2.2.2 Redes, clusters y networking 592.2.2.3 Exito o fracaso de los acuerdos de cooperacin 602.3 El Plan Estratgico de Desarrollo Tecnolgico 602.3.1 Diseo del Plan Tecnolgico 612.3.2 Herramientas de apoyo 622.3.2.1 Matrz tecnologa/producto 622.3.2.2 Vigilancia o alerta tecnolgica 642.3.2.3 Matrz atractivo tecnolgico/posicin tecnolgica 682.3.2.4 El rbol tecnolgico dual 682.3.2.5 La matrz de acceso a la tecnologa 692.3.2.6 La explotacin sistemtica de oportunidades en otros sectores: 70

los racimos o rboles tecnolgicos2.3.2.7 La prospectiva tecnolgica 712.4 Algunas Clasificaciones de los Tipos ms Conocidos de 73

Estrategia Tecnolgica2.5 Bibliografa 75

CAPITULO III: COMPETITIVIDAD Y DESARROLLO EMPRESARIAL 78EN UNA VISION ESTRATEGICA

3.1 Introduccin 783.1.1 Carcter especfico de la competitividad 783.1.2 La necesidad de un nuevo paradigma 853.1.3 La ventaja competitiva de las empresas en las naciones 883.1.4 La estrategia competitiva 883.2 Elementos Tericos 903.2.1 El Sistema de Competitividad 913.2.2 El ambiente o Diamante Competitivo 983.2.2.1 La plataforma urbana y regional 104

3.2.2.2 Toma de decisiones estratgicas 1073.2.3 Desarrollo de la ventaja competitiva del sector. Las cinco fuerzas de la 109

competitividad3.2.3.1 La Cadena del Valor 1143.2.3.2 El Sistema del Valor 1203.3 Bibliografa 121


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CAPITULO IV: POTENCIALIDAD CIENTIFICO-TECNOLOGICA COMO 123PILAR DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS NACIONES

4.1 Introduccin 1234.2 Desarrollo Cientfico-Tecnolgico 1254.2.1 Aspectos generales 1254.2.2 Gasto en investigacin y desarrollo 1264.3 Competitividad Internacional 1434.3.1 Generalidades 1434.3.2 Fuerzas de la competitividad 1484.3.2.1 Activos y procesos 1484.3.2.2 Globalidad y proximidad 1494.3.2.3 Agresividad y atractivo 1514.3.2.4 Calidad social y riesgo 1534.3.3 Factores de medicin de la competitividad segn el Modelo del IMD 1564.3.3.1 Factor ciencia y tecnologa 1574.3.3.2 Factor infraestructura 1574.3.3.3 Factor gente 1584.3.3.4 Factor gestin 1584.3.3.5 Factor finanzas 1594.3.3.6 Factor gobierno 1594.3.3.7 Factor internacionalizacin 1604.3.3.8 Factor economa domstica 1604.3.4 Nuevo Modelo del IMD 178

4.3.5 Factores de medicin de la competitividad segn el Modelo del WEF 1884.3.6 Productividad 1994.3.7 Gestin de la calidad 2074.3.8 Potencialidad Cientfico-Tecnolgica 2094.4 Bibliografa 217

CAPITULO V: CALIDAD Y PRODUCTIVIDAD EN EL DESARROLLO 220DE LA COMPETITIVIDAD

5.1 Gestin de Calidad 220

5.1.1 Introduccin 2205.1.2 Visin global de la gestin de calidad total 2225.1.3 La gestin de la calidad total y la revolucin de la calidad 2245.1.3.1 Evolucin de la calidad 2245.1.3.2 Control de calidad y garanta de calidad 2255.1.3.3 Gestin de calidad total 2255.1.3.4 Los clientes 2265.1.3.5 Costos de la calidad 226


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5.1.3.6 Anlisis funcional 2275.1.3.7 Importancia de la gestin de calidad en la PYME 2285.1.3.8 Calidad en la PYME 2305.1.3.9 Instrumentos de apoyo a la PYME 2325.1.4 Conclusiones 2335.2 Productividad 2365.2.1 La productividad en la empresa 2365.2.2 El concepto de productividad 2375.2.3 La relacin producto/insumo 2405.2.4 Diferenciacin con otros conceptos 2415.2.4.1 La rentabilidad 2415.2.4.2 La economicidad 2425.2.4.3 La eficiencia 2445.2.4.4 Rendimiento 2445.2.4.5 Calidad 2455.2.4.6 Costos 2465.2.5 Medicin de la productividad 2465.2.5.1 La medicin del producto 2465.2.5.2 La medicin de los insumos 2485.2.6 Quienes agregan el valor: productividad 2485.2.6.1 Productividad parcial y total 2495.2.6.2 Productividad media y marginal 2495.2.6.3 Productividad fsica y productividad econmica 249

5.2.7 Los factores productivos 2505.2.8 El valor agregado 2505.2.9 Variaciones de la productividad 2525.2.9.1 Comparacin con otras empresas 2525.2.9.2 Comparacin a travs del tiempo 2535.2.9.3 Niveles de agregacin de los indicadores de productividad 2535.2.10 Relacin entre productividad del trabajo y otros factores productivos 2545.2.10.1 Factor capital 2545.2.10.2 Factor capital humano: educacin, capacitacin, conocimiento 254

5.2.10.3 Recursos naturales y medio ambiente 2545.2.10.4 Factor trabajo 2545.3 Bibliografa 255


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CAPITULO IDIMENSION ESTRATEGICA DE LA INNOVACION TECNOLOGICA

OBJETIVOS DEL CAPITULO

1. Analizar la importancia de la ciencia y la tecnologa en el desarrollo de los pases.

2. Analizar el entorno y los desafos presentes para el desarrollo de las naciones.

3. Visualizar el papel estratgico de la innovacin en el desarrollo de lacompetitividad.

1.1 INTRODUCCION

La funcin que desempean la ciencia y la tecnologa en el desarrollo de los pases, aumentaconstantemente y su importancia es vastamente reconocida. Adems, es cada vez ms evidenteque ya no basta con el conocimiento cientfico ya adquirido y la tecnologa importada. Elverdadero desarrollo cientfico y tecnolgico de un pas, que es una de las principalescondiciones del desarrollo de la Sociedad, debe tener profundas races en la vida social, ascomo adaptarse a su evolucin con arreglo a su propio dinamismo y llevarse a la prctica enfuncin de una evaluacin sistemtica de sus repercusiones para la Sociedad de que se trate.

En general, se define la ciencia diciendo que es el conocimiento ordenado, sistemtico, cuyodesarrollo se rige por criterios aceptados. Desde un punto de vista ms filosfico, el objeto dela ciencia es la bsqueda de las verdades fundamentales sobre el universo.

El motor de la ciencia es la investigacin. Para un hombre de ciencia, el nico criterio devalidez de la investigacin es su capacidad de ensanchar el campo del saber. En cambio, laSociedad, en general, juzga a menudo las investigaciones en funcin de las posibilidades deaplicacin prctica que se derivan de ellas.

Por su parte, la tecnologa se define en su forma ms simple como el medio para transformar

materias primas en productos; sin embargo, ella no es tan fcil de definir como la ciencia;implica algo ms que el conocimiento puro. Su definicin etimolgica se reduce a la cienciade las artes industriales.

La tecnologa no consiste simplemente en mtodos, mquinas y procedimientos, instrumental,mtodos de programacin, materiales y equipos, que puede comprarse o intercambiarse y queasimila fcilmente el destinatario; la tecnologa es tambin un estado de espritu, la expresinde un talento creador y la capacidad de sistematizar los conocimientos para su


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Est claro que la empresa necesita movilizar recursos para satisfacer necesidades tecnolgicas para mejorar su participacin en el mercado con nuevos productos o procesos, o bien, coninnovaciones en los actuales, para mejorar la competitividad, donde la universidad es unoferente muy importante.

Ello lleva a que el sector productivo requiere financiamiento compatible con las caractersticasdel proceso de innovacin que exige asumir riesgos y esfuerzos con la posibilidad de que ellosno pueden ser compensados en el corto plazo, situacin que escapa del terreno donde sedesenvuelve la actividad bancaria tradicional ( financiamiento de activos fijos). Por ello,cobra importancia el apoyo pblico va capital de riesgo o fondos de desarrollo.

Al analizar la secuencia del desarrollo desde la ptica de estos dos sectores (el cientfico y elproductivo), resulta que para el sector cientfico el desarrollo comienza en la investigacin

bsica, contina en la aplicada y culmina en un nuevo proceso o producto a travs de uncamino largo y costoso, lo que resulta generalmente prohibitivo como esquema de creacin detecnologa para nuestros pases. En cambio, para el sector industrial, se parte de la base queuna tecnologa puede no ser generada necesariamente por una determinada empresa y eldesarrollo termina con un producto comercialmente competitivo.

Es necesario que exista una conexin entre cada uno de los niveles de investigacin y el prximo nivel superior ms cercanos al mercado. La investigacin slo tendr realimportancia si se materializa en la prctica. Puede decirse que el equipo que trabaja en un

proyecto que jams pasa a la fbrica o que nunca se vende al pblico, no est produciendo

tecnologa, sino una curiosidad tecnolgica, por cuanto puede crearse un producto quenadie necesite, o que resuelva un problema que no es necesario resolver, o bien queresuelve mal un problema real.

En buenas cuentas, el desarrollo resulta de una cadena de eventos donde la nueva idea pasadesde su concepcin, desarrollo y verificacin hasta la comercializacin, lo que se conocecomo ciclo de la innovacin. Tradicionalmente, la universidad ha sido poco activa ainvolucrarse en las fases finales de este ciclo, correspondiente al desarrollo comercial de lasideas.

El desarrollo integral de un pas requiere capacidades para crear tecnologa propia y adecuar latecnologa externa a las condiciones locales, como forma de dinamizar su desarrollo. Es porello que hoy en da se observa el inters del Estado en promover el desarrollo cientfico-tecnolgico mediante el diseo de polticas nacionales y de instrumentos de financiamiento.

Este desarrollo consiste en poner al servicio de la Sociedad, el conocimiento cientfico-tecnolgico mediante su aplicacin en la produccin de bienes y servicios. Ello no significa


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que la tecnologa generada en los pases desarrollados, que responde a su propia realidad ynecesidades especficas, pueda trasplantarse automticamente a los pases en vas de desarrolloo emergentes. Las sociedades industriales disponen de grandes capitales, mayores mercados yuna estructura cultural diferente.

En estos pases, el desarrollo tecnolgico ha ejercido una influencia notable en su crecimientoeconmico llegando a transformarse en un verdadero elemento de poder. Se ha estimado queel progreso tecnolgico de USA en el siglo XX, ha permitido duplicar la productividadhombre/hora en funcin de un aporte equivalente al 80% basado en el desarrollo tecnolgicoen la forma de modernos equipos y procesos de produccin. Esto lleva a que los pases que noutilizan rpidamente los conocimientos obtenidos a travs del desarrollo cientfico-tecnolgico, tienden a perder el impulso vital para su crecimiento.

Las necesidades de las empresas de los pases en desarrollo, tienden a seguir siendo satisfechascon tecnologas importadas que han reforzado la dependencia existente y adems, ejercido unainfluencia decisiva sobre el empleo, la distribucin del ingreso y el modelo de consumo.

La transferencia de tecnologa y el consecuente cambio tecnolgico se produce en undeterminado contexto socio-econmico. La transferencia de tecnologa en un sentido general,significa la importacin de tecnologa, su uso por una empresa y la absorcin de estatecnologa por el pas receptor.

La adecuacin que debe existir entra la tecnologa que se transfiere y las condiciones socio-

econmicas de la sociedad receptora, debe ser considerada preferentemente en las polticas detransferencia de tecnologa de un pas.

La tecnologa transferida desde los pases industrializados representa una muy alta proporcindel total de la tecnologa incorporada a la produccin nacional y que se caracteriza por lareducida intervencin de la capacidad local, con lo que se margina a los sub-sistemas deincorporacin e intermediacin y a los propios especialistas de la empresa. Esta situacin haceque se reduzcan las posibilidades de difusin y perfeccionamiento de la tecnologa.

Para alcanzar una actividad balanceada de generacin local e intermediacin de conocimientoy su empleo eficiente en la produccin, deben mejorarse las condiciones en que se hace latransferencia tecnolgica. A este respecto, los recursos humanos nacionales deberan participaractivamente en la seleccin, adaptacin, incorporacin y perfeccionamiento de las tecnologasimportadas, realizar su difusin y, en lo posible, reexportarlas.

La consideracin precedente no significa en modo alguno una tendencia a la totalindependencia tecnolgica, pues ello no resultara lgico; se da el caso que an los pases ms


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avancados tcnicamente, intercambian tecnologa en volmenes crecientes. Lo que se procuraes lograr una mayor participacin en la seleccin de las tecnologas, en las negociaciones y enla adaptacin; de este modo, es posible lograr un control sobre las decisiones.

1.2 SISTEMA DE DESARROLLO CIENTIFICO Y TECNOLOGICO

A partir de las ltimas dcadas, la universidad de Amrica Latina, ha tenido un notableaumento de su capacidad cientfica y tecnolgica, llegando a constituirse en la institucin msimportante del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa, de la actividad de investigacin ydesarrollo y de la formacin de recursos humanos en nuestro medio. En el caso de AmricaLatina, alrededor del 65% del potencial cientfico y tecnolgico, en promedio, est en lasuniversidades, las que juegan un rol vital en el Sistema de Ciencia y Tecnologa.

Atendiendo al Modelo de Sistema de Desarrollo Cientfico y Tecnolgico, elaborado porCINDA (CINDA, 1982) , su caracterizacin muestra claramente que ste es un conjunto defunciones integrado por sub-sistemas o conjuntos de sub-funciones llamados ainterrelacionarse y por los vnculos o relaciones que entre ellos se dan. Pueden identificarsecuatro grandes sub-sistemas funcionales.

1.2.1 Incorporacin de conocimiento

Equivale al conjunto de funciones que tiene por objeto ingresar nuevos conocimientoscientficos y tecnolgicos al pas, de variado origen. En este sub-sistema estn comprendidas

principalmente las actividades de investigacin y desarrollo. Institucionalmente, se ubican enl las universidades y los institutos tecnolgicos. Los principales problemas que afectan a estesub-sistema son la orientacin de los esfuerzos de investigacin que se dirigen a fortaleceraquella investigacin autogenerada de acuerdo a propios intereses ms que responder a lasnecesidades del sector productivo de bienes y servicios ya sea pblico o privado; otro

problema importante, dice relacin con la escasez de mecanismos eficientes de transferenciade tecnologa hacia la empresa.

1.2.2 Utilizacin de conocimiento

Es el conjunto de funciones que emplea el conocimiento tecnolgico y eventualmentecientfico, para la produccin de bienes y servicios. Las instituciones representativas son

principalmente las empresas pblicas y privadas. Los principales factores que condicionan elfuncionamiento del sub-sistema con la inestabilidad de las polticas econmicas que reducen elinters por lo tecnolgico; la menor incidencia de la tecnologa en las utilidades de la empresaque otras variables como aranceles, tipo de cambio, acuerdos salariales, etc.; estrategias dedesarrollo que no consideran de manera explcita la variables tecnolgica; falta de mecanismos


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especializados de financiamiento como incentivos tributarios y financieros, prstamos dedesarrollo tecnolgico, aportes de capital de riesgo, subsidios a proyectos tecnolgicos de

prioridad nacional o sectorial; falta de capacidad de gestin tecnolgica en la empresa que permita una eficiente bsqueda, evaluacin seleccin y compra de tecnologa a proveedoresexternos, creacin de tecnologas y adaptacin e incorporacin de tecnologas, administracininterna y compras de servicios, seleccin y perfeccionamiento de personal tcnico y

profesional.

1.2.3 Intermediacin de conocimiento

Tiene como propsito articular la disponibilidad u oferta genrica de conocimientoscientficos y tecnolgicos con las necesidades de conocimientos tecnolgicos yeventualmente cientficos del sub-sistema de utilizacin. Dentro de l se ubican lasempresas de consultora (Ingeniera de Consulta, Consultora en Gestin) y las empresas yservicios de informacin cientfica y tecnolgica y las universidades e institutos que prestanservicios de apoyo al sector productivo. Los principales problemas que presenta este sub-sistema son la falta de correspondencia entre la tecnologa demandada y la calificacin

profesional de ingenieros y especialistas, la ausencia de una demanda por servicioscientficos y tecnolgicos sostenida, deficiencias en los sistemas de control de calidad y delos servicios de ensayo, falta de un volumen de usuarios que permitan financiar costos delos sistemas de informacin tecnolgica y dificultades para poder conformar equipos decarcter multidisciplinarios de consultora.

1.2.4 Educacin

Es el conjunto de funciones cuyo propsito es la formacin, el perfeccionamiento o lacapacitacin de los recursos humanos que requiere la totalidad del Sistema para sufuncionamiento. Entre los principales factores que afectan su normal operacin, estn la faltade una adecuada valoracin social de la actividad cientfica y tecnolgica en todos los nivelesde la actividad, que el proceso de seleccin educativo est basado en la debilidad del individuo

para superar requisitos acadmicos, adems, se considera de poca utilidad la especializacinen aspectos tecnolgicos, los niveles de desarrollo existentes condicionan al individuo para

que carezca de bases tecnolgicas al iniciar su educacin, predomina el tipo de educacininformativa antes que formativa, no existe reconocimiento social de la formacin en el trabajoy la estructura educativa tiene mecanismos de evaluacin formales y slo recientemente enalgunos pases en desarrollo, se han elaborado productos educativos adecuados a losrequerimientos del sector productivo.


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1.2.5 Sistema de Gobierno

Este grupo de funciones son externas al Sistema de Ciencia y Tecnologa. En l quedancomprendidas las actividades que tienen por propsito reconocer la existencia y los elementosdel Sistema de Ciencia y Tecnologa, fijarle los objetivos y metas, evaluar su comportamientoy actuar inductiva o coercitivamente sobre l o algunos de sus componentes. El Sistemadebera ser capaz de lograr a travs del cumplimiento de sus funciones, los propsitosesenciales de valorar socialmente y estimular la actividad cientfica y tecnolgica, orientar sudesarrollo de acuerdo a requerimientos y prioridades nacionales e incorporar de maneraadecuada la tecnologa generada en el exterior.

Entre los cuatro sub-sistemas antes descritos, as como entre ellos y el Sistema de Gobierno, seestablecen relaciones, vnculos y flujos que, en definitiva, consisten en conocimientoscientficos y tecnolgicos y recursos humanos, fsicos, financieros y organizacionales.

Hoy en da resulta vital para los actores del Sistema de Ciencia y Tecnologa, favorecer lasvinculaciones con los organismos de intermediacin y financiamiento en reas delconocimiento donde aparece un componente cientfico y tecnolgico claramente identificado

para enfrentar y aprovechar en mejor forma las oportunidades presentes. Para fortalecer estarelacin es necesario analizar las estrategias adecuadas a las caractersticas y objetivosinstitucionales.

1.3 ENTORNO Y DESAFIOS PARA LOS ACTORES DEL SISTEMA

Varios aspectos revisten creciente importancia en la actualidad y cuyo anlisis muestra lanecesidad de enfrentarlos de manera organizada.

1.3.1 Educacin y adiestramiento tcnico

Nadie discute hoy en da que la educacin y el adiestramiento sistemtico son pilares bsicos para el aprovechamiento de las potencialidades de los pases. Est claro que podrmantenerse una buena calidad de vida en la medida que las destrezas, las tecnologas, las

estructuras de las organizaciones o los recursos naturales utilizados para fabricar productosson relativamente escasos en el mundo. Si en cambio esas habilidades y recursos estndisponibles en cualquier parte, deber competirse con pases de salarios bajos y por lotanto, los habitantes ya no estarn en condiciones de mantener ese elevado nivel de vida.

En el pasado, el difcil acceso a tecnologas de fabricacin y a fuentes de capital, permitimantener elevados niveles de vida en algunos pases. Hoy en da, en cambio, es posibledisponer en cualquier parte del mundo de todos los factores de produccin, con la


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excepcin de la calificacin de las fuerzas laborales. En la actualidad, el capital fluye enforma de participaciones empresariales y prstamos desde instituciones de financiamientointernacional a cualquier pas. Por ello, un pas en vas de desarrollo puede disponer de unainfraestructura industrial y ganar un lugar en el mercado internacional compitiendo ennumerosas ramas industriales con pases ms desarrollados. Se deduce de lo anterior, que lacalificacin y la capacidad de aprendizaje de las fuerzas laborales tiene una crecienteimportancia en el nivel de vida de cada pas ( Sainsbury, 1992; Martnez, 1993, 1997).

Por educacin se entiende la capacitacin para la investigacin, el desarrollo y la aplicacinde tecnologas, campos que estn sujetos a cambios de tal magnitud y que se suceden contanta rapidez, que ya no pueden ser dominados por medio de contratos de licencia o con la

presencia de algunos expertos extranjeros; hace falta un alto nivel de formacin; de ah larelacin directa entre capacitacin y bienestar.

En los pases que dominan los mercados mundiales, se observa que el nivel de capacitaciny calificacin de sus fuerzas laborales ha sido la clave del xito; Japn, sin contar conrecursos naturales alcanz su posicin de privilegio gracias a la extraordinaria calidad ycapacitacin de sus recursos humanos. Otros ejemplos relevantes son Alemania, Singapur,Taiwan y Corea del Sur. En el caso de USA, durante la dcada de los 80, sus problemas

pueden atribuirse, en cierto grado, en su sistema educativo y de capacitacin plagado dedebilidades como lo sealaba Asimov ( El Mercurio, 1990 ).

La educacin tecnolgica es un tema de muchos esfuerzos conjuntos que ya tiene algunos

aos de xito. Empresas como IBM y DEC junto al Massachusetts Institute of Technology(MIT) han trabajado en proyectos vinculados a las aplicaciones educacionales integradas

para estudiantes no graduados para contribuir a la dinmica creativa de toda la comunidaduniversitaria. En USA, la National Technological University (NTU), transmite va satlitecursos para graduados de ingeniera, ciencias de la computacin y administracin.Alrededor de las 30 mayores universidades participan en este mecanismo y disponen de lasfacilidades de salas de clases con circuitos de televisin satelital. Los programas de estudiollevan al MSc en ingeniera en computacin, ciencias de la computacin, ingenieraelctrica, ingeniera en administracin e ingeniera de sistemas de produccin y se

desarrollan mediante cursos seleccionados de algunas universidades participantes.Alrededor de 4.500 horas se ofrecen anualmente para graduados junto a alrededor de 1.500horas no sujetas a crditos, correspondientes a cursos de estado del arte ( Martnez, 1993,1997 ).

La NTU es financiada y administrada por la industria y por algunos lderes acadmicos.Participan empresas como IBM, ITT, General Electric , Eastman-Kodak , Motorola y

Hewlett-Packard .


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Ejemplos similares se encuentran en Europa para el campo de la ingeniera con el Programme of Advanced Continuing Education (PACE) de caractersticas similares a la NTU de USA que vincula a importantes empresas y centros de excelencia en Europa paraenfrentar los requerimientos de entrenamiento avanzado de la industria europea va satlite.Participan IBM, Hewlett-Packard , British Telecom , Philips y Thomson Group . Tambinen Japn se ha perseguido igual propsito con el liderazgo de la Mitsubishi SpaceCommunications Corporation .

En un estudio de Barrow ( Barrow, 1996 ), se sealaba que el xito del intercambiocomercial y de la estrategia de desarrollo de USA, se basan en la capacidad de su fuerzalaboral flexible y altamente preparada. Proyecciones de la Secretara de Trabajo (US Labor

Department ) y otras instituciones especializadas, sealaban en que para el ao 2000,alrededor del 70% de las nuevas ocupaciones creadas en USA requeran de algn nivel deeducacin post-secundaria y aproximadamente el restante 30% tendra que poseer al menosun grado de bachellor . Por lo tanto, si USA desea mantener su posicin competitiva en lanueva economa global, deber readecuar su sistema de educacin superior para atender aun nmero de alumnos mayor al que ha atendido hasta ahora, para poder cerrar la brecha dehabilidades existentes entre los logros del sistema educacional actual y las exigencias deformacin de la nueva fuerza laboral.

Por ltimo, al analizar el progreso tcnico, se encuentra que el desarrollo econmicodepende en alrededor del 85% de factores no vinculados a los de produccin; dentro de

ellos, se ha determinado que la educacin influye del orden del 65%; se concluye por lotanto, que el desarrollo econmico y social de las naciones depende en ms del 55% delnivel de educacin de su gente.

1.3.2 Tendencias globales del desarrollo tecnolgico

Las tendencias globales del desarrollo tecnolgico, que se observan claramente en los pases industrializados y que influyen en las estrategias de las empresas de nuestros pases,denominados de economas emergentes, son las siguientes ( Dahlman, 1988; Martnez,

1993, 1997):

Menores ciclos de vida y respuestas flexibles a las necesidades de losconsumidores, que se manifiestan en algunos campos, tales como la electrnica queha permitido el desarrollo de manufacturas asistidas por el computador para

producir rpidamente productos diseados de acuerdo a las especificaciones delmercado. Ello significa que la competencia se manifiesta a travs de una mayordiversidad de productos, diseos novedosos, calidad y costos de produccin,


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servicio tcnico y distribucin. Esta rapidez de cambio ha motivado nuevos ciclosde vida de los productos si se los compara con el pasado, lo que obliga a sacarlos almercado tan pronto como sea posible; de ah que se trate de integrar esfuerzos,especialmente para compartir tecnologas. Hoy son notorias la diversidad de clientesy las nuevas exigencias como las preferencias por lo natural y el resguardo al medioambiente.

Velocidad de innovacin. En los ltimos aos se ha visto una enorme velocidad deinnovacin en campos estratgicos como son la microelectrnica, la biotecnologa ylos nuevos materiales; del lado de la oferta, las innovaciones han sido impulsadas

por una serie de avances en las ciencias de los materiales, la fsica del estado slidoy del plasma; del lado de la demanda, han sido impulsadas por la rivalidadtecnolgica entre las naciones y las empresas industriales debido a la intensacompetencia por los mercados mundiales.

Aplicabilidad de las nuevas tecnologas. Los cambios espectaculares en laelectrnica, las telecomunicaciones y la computacin e informtica y susconsiguientes efectos, han abierto nuevas posibilidades en una amplia gama de otrossectores, tales como la automatizacin de industrias, el control de procesos,tratamiento automatizado de datos y comunicaciones en la industria de servicios,tales como la banca y los seguros, entre otras.

Tecnologas intensivas en conocimientos, por la mayor automatizacin y el nfasisen el diseo de productos y su innovacin y comercializacin. Ello significa que ladisponibilidad de mano de obra barata, as como los recursos naturales, no aseguracompetitividad en los mercados externos, por lo que ya no se puede hablar deventajas competitivas; estas ventajas dependen ms que nada del servicio tcnico, dela calidad y capacidad de desarrollo de productos y servicios para satisfacer lasnecesidades del mercado. Las tecnologas automatizadas estn apoyando el trabajode mucha mano de obra calificada, tal como en arquitectura, medicina e ingeniera

Uso de insumos. En los tiempos actuales se observa que existe en la organizacinde la produccin una mayor integracin entre diseo y produccin para ahorrarenerga y materiales. Al mismo tiempo, el desarrollo de nuevos materiales y laminiaturizacin, estn reemplazando a los tradicionales, que son las exportaciones

principales de muchos pases en desarrollo.

Cambios en los sistemas organizacionales y en los de produccin en los pasesindustrializados donde mtodo y tecnologa antes se usaban por separado como


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inventario justo a tiempo, cero defectos y calidad total, intercambio electrnico dedatos (EDI), CAD-CAM y sistemas de informacin.

Recientemente, aparecen acciones de proteccionismo y nuevas regulaciones delcomercio por la integracin de los mercados, para algunos productos de ciertos

pases.

En cuanto a los requerimientos para enfrentar las tendencias antes sealadas, se puedenidentificar:

Capacidad para determinar las tecnologas adecuadas, atendiendo a lascapacidades o habilidades nacionales para adquirir tecnologas asimilables en elcorto plazo o en su defecto, saltar etapas o bien simplemente, adquirir tecnologasmodernas por sus potenciales ventajas.

Capacidad para asimilar y difundir tecnologa, en forma eficiente por el Sistemade Innovacin para incrementar la competitividad de las empresas, mediante redesde informacin y mercados efectivos de productos, mano de obra y capacitacin.

Capacidad para adaptar, mejorar y crear tecnologa, para hacer frente a otrasescalas de produccin, recursos naturales, mano de obra o necesidades de productosespeciales.

Educacin y adiestramiento tcnico, para identificar, asimilar, utilizar, adaptar,mejorar y llegar a crear tecnologa, as como proveer de capacidades a la fuerzalaboral.

Marco jurdico, para regular los aspectos de obtencin y transferencia tecnolgicay la proteccin de la propiedad intelectual (industrial), entre otros.

Redes de informacin, para seleccionar tecnologas de los proveedores atendiendoa las tendencias y previsiones tecnolgicas.

Medio ambiente de poltica, que llegue a presionar a las empresas para reducircostos, mejorar la calidad y adoptar tecnologas ms eficientes para competir einducir a su internacionalizacin y al mismo tiempo, establezca instrumentos defomento para estos fines.


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1.3.3 Modernizacin del Estado para el desarrollo econmico y social

La decisin de cada pas de aceptar el reto de la modernizacin e integracin en la economainternacional y, consecuentemente, de mantener y profundizar la apertura comercial yfinanciera externa, tiene efectos directos e indirectos muy importantes a nivel territorial,afectando de manera diferenciada a las diversas regiones de cada pas.

En algunos casos, los cambios externos se traducen en efectos dinamizadores directos paraalgunas regiones, a travs de la ampliacin de los mercados existentes, surgimiento demercados nuevos, transferencia tecnolgica, provisin de nuevos insumos o bienes de capital,financiamiento, valorizacin de recursos, alianzas estratgicas, etc.; es decir, tales cambiosrepresentan para algunas regiones nuevas oportunidades de crecimiento y desarrollo. En otroscasos, los efectos que se transmiten son negativos, tales como la reduccin o desaparicin demercados por cambios en la demanda, desarrollo de sustitutos, cambios tecnolgicos,aparicin de nuevos competidores, etc.

En los tiempos actuales, adquiere vital importancia, como factor de desarrollo, la capacidad dearticulacin y de definicin de los objetivos y prioridades del desarrollo interno. Tal capacidades la resultante de un conjunto de elementos institucionales, econmicos, polticos, sociales,culturales y geogrficos, que adquieren particular concrecin en el pas y en cada regin.Algunos elementos determinantes en el desarrollo de estas capacidades son ladescentralizacin y desconcentracin del sector pblico, la organizacin de los actores socialesy su participacin en instancias regionales especficas dotadas de competencias suficientes

para articular de manera flexible y creativa los esfuerzos pblicos y privados. Ello acarrea lanecesaria modernizacin y el mejoramiento continuo de las empresas y de las instituciones yempresas pblicas en la perspectiva de reducir los costos o el valor de sus servicios en un nivelcompetitivo y mejorar la calidad. Sin embargo, en general, estos esfuerzos se han limitado asimples reducciones de personal y manejo financiero de corto plazo.En una economa descentralizada y abierta, los esfuerzos nacionales deben apuntar a acelerarla expansin de los sectores productivos de bienes que estn alcanzando niveles aceptables de

productividad y competitividad internacional.

En el contexto de la modernizacin del Estado, la reingeniera y otras herramientas estnsiendo usadas en el sector pblico, sin cambiar la ley ni despedir personal necesariamente. Esdecir, en el Estado hay una veta mucho ms inexplotada de grandes oportunidades. Esta fiebreya cobra adeptos en servicios y reparticiones pblicas de varios pases que han asumido elcompromiso de elevar su rendimiento para optimizar el funcionamiento de los diversosservicios pblicos ( Martnez, 1996b ).


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Por lo anterior, el Estado debe dirigir esfuerzos para crear un entorno adecuado y moderno para el desarrollo diseando polticas, mecanismos e instrumentos que favorezcan lainnovacin y la competitividad, incrementen el gasto en I&D y la inversin en tecnologascompetitivas y paralelamente, inyecten a la economa flexibilidad y adaptacin y promuevanuna cultura por la innovacin, como forma de producir en todos los actores del Sistema deInnovacin, especialmente en los empresarios, una actitud de cambio y una conciencia delverdadero rol que tienen que cumplir en el desarrollo econmico y social del pas, el que pasanecesariamente por acelerar la modernizacin de las actividades productivas y mejorar lacapacidad de la fuerza de trabajo para su competitividad.

La modernizacin emprendida por el Estado procura en general la reduccin de personalsupernumerario, pero es obvio que ello debe llevarse a cabo en forma adecuada y tras procesosde calificacin racionales y objetivos, no discrecionales ni abusivos que se prestan paravenganzas polticas o de otro orden. La modernizacin involucra necesariamente procesos degestin para la organizacin y la administracin con criterios de eficiencia lo que no llevanecesariamente a la reduccin del tamao de las organizaciones cuando se trata de contribuiral desarrollo del pas, mejorar los servicios que provee y tambin, en la influencia que tiene suintervencin en el funcionamiento eficiente de los mercados ( El Mercurio, 1996b, 1996c ).

La modernizacin debe tambin asociarse con la innovacin en todos los poderes del Estado yorganizaciones del sector pblico y en la educacin y capacitacin en todos los niveles y en laI&D nacional.

Se concluye, que el Estado no puede estar ajeno a los paradigmas de la modernizacin paraincorporarse con xito a los sistemas de calidad, aumentar la productividad y ser ms eficientey competitivo.

1.3.4 Desarrollo sustentable

En Amrica Latina, aproximadamente, un tercio de producto proviene de la exportacin de losrecursos naturales existentes, en la forma de productos primarios (minerales, harina de

pescado, frutas y maderas, entre otros); est claro que el proceso de desarrollo econmico deestos pases podr consolidarse en la medida que se incorpore en forma sistemtica, valoragregado para producir bienes manufacturados, lo cual supone mayor productividad y nuevos

procesos y productos, a travs de innovaciones tecnolgicas, metodolgicas y conceptuales, eldesarrollo de la cultura de calidad y la ejecucin de programas de I&D en reas estratgicas

para el desarrollo productivo.


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Hoy en da, ya no basta poseer recursos naturales abundantes o mano de obra barata paraobtener progreso, sino la habilidad para manejar y aplicar el conocimiento en las ms diversasreas; el xito de las empresas lderes descansa en su capacidad tecnolgica y en su cultura porel proceso de innovacin, dadas las caractersticas actuales del desarrollo tecnolgico.

Para nadie es un misterio que la actividad exportadora de los pases, basada fundamentalmenteen las exportaciones de recursos naturales, ya est provocando una enorme presin sobre el

patrimonio natural de Amrica Latina. En la visin del mediano plazo, se vislumbra que esta presin tender a intensificarse; ello implica necesariamente definir estrategias para el uso delos recursos naturales y la conservacin del medio ambiente ( Sunkel, 1996; Martnez, 1996a,1996b ).

El sector externo de la economa ha jugado un papel central en las estrategias de desarrolloeconmico adoptadas para abrir las economas a los mercados internacionales, no sin antesdedicar esfuerzos hacia mejorar la eficiencia y la competitividad en cada sector de laeconoma. Esta orientacin hacia los mercados externos ha significado un crecimientoimpresionante de los flujos exportadores y una significativa diversificacin de lasexportaciones. Sin embargo, estas exportaciones siguen estando basadas en materias primas,

productos no procesados y bienes procesados, generados por la base de recursos naturales, prcticamente, en todos los pases de Amrica Latina.

Aqu cobra importancia en una visin de futuro, el concepto de desarrollo sustentable. Si sequiere mantener un crecimiento de las exportaciones que sea sostenido en el tiempo, se debe

procurar que ste sea compatible con una explotacin racional de los recursos naturales y elmantenimiento de niveles socialmente aceptables de calidad del medio ambiente, afectado porlas distintas actividades exportadoras; ya existe una gran presin sobre los ecosistemasagrcolas, forestales, marinos e hdricos. Las ventajas comparativas del pasado, que

permitieron desencadenar el auge exportador, gran parte para pagar los compromisos de ladeuda externa, se estn exponiendo diversos cuestionamientos en estos aos ( CEPAL, 1991;OEA, 1996; Martnez, 1997 ).

Dos diferencias fundamentales se observan entre Amrica Latina y los pases de la

Organizacin Econmica para la Cooperacin al Desarrollo (OECD); una es nuestra grandisponibilidad de recursos naturales; la segunda estriba en que la industrializacin de los

pases OECD se apoy fuertemente en la transformacin de los recursos. Esta ventajaestratgica se refleja en la capacidad de tales pases para desarrollar tecnologas conducentes asu uso integral. Adems, esta caracterstica de la industrializacin favorece ciertamente suscapacidades para impulsar no slo una nueva concepcin econmica que integra progresotcnico, recursos naturales y medio ambiente, sino lo que es an ms importante, paradesencadenar una amplia gama de innovaciones tecnolgicas, senda que muchos pases


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deberan imitar con prontitud; de esta forma, tendra mayores posibilidades de acortar el ciclodiseo-produccin y responder en forma flexible a las demandas mediante un adecuado

proceso de transferencia y difusin tecnolgica.

La competencia internacional basada crecientemente en la incorporacin y difusin del progreso tcnico, en un contexto de sustentabilidad ambiental, ser sin duda una de lastendencias de los prximos aos.

Debe sealarse que se observan signos alentadores en muchos pases en cuanto a la existenciade una conciencia por el ahorro de recursos naturales en los procesos productivos. Ello se havisto favorecido por la fuerte competencia, la integracin entre diseo y produccin y laautomatizacin de procesos para elevar la eficiencia en el uso de las materias primas.

Se concluye que Amrica Latina, deber considerar que las leyes ambientales sern cada dams estrictas y los pases debern comenzar a aprender a aplicarlas por los riesgos que ellasrepresentarn prximamente para asegurar que los productos exportados han sidomanufacturados con diseos de explotacin y procesos de manufactura y reciclaje que nogeneran problemas de deterioro a la calidad del medio ambiente.

1.3.5 Integracin de los mercados

El actual escenario econmico mundial muestra que los pases han abierto sus fronteras paradar paso a un intercambio global para aprovechar eficientemente sus recursos productivos

habida consideracin de los problemas de crecimiento y desarrollo. Sin duda que esta aperturaen las relaciones comerciales produce desafos y exigencias para mejorar la calidad de vida ygenerar un crecimiento estable.

Este escenario se caracteriza por una globalizacin de los mercados y una marcada revolucinen las comunicaciones y en la informacin. Ello hace que las distancias ya no sean importantes

para el desarrollo del comercio y el acceso a los mercados. Al mismo tiempo, los niveles decompetitividad cada vez ms agresivos llevan a la bsqueda de mayores niveles de eficienciaen los procesos productivos, una mayor incorporacin de valor agregado, un incremento de la

calidad de acuerdo a estndares internacionales, una mayor participacin de la I&D en lageneracin de riqueza, un mayor nfasis en las estructuras productivas de la pequea ymediana empresa y el incentivo a los procesos productivos no contaminantes, entre otros.

El Estado tambin participa de este desafo por cuanto el nivel de competitividad de los pasesdescansa sobre pilares como la salud, la educacin, la inversin en I&D, la superacin de losniveles de pobreza y su propia modernizacin.


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Amrica Latina no ha estado ajena al escenario antes descrito. Los pases han sufrido en pocotiempo, profundas transformaciones. Los alcances de los proyectos modernizadores yliberalizadores de sus economas, iniciados por Chile, han sido muy amplios; los pases sonhoy en da, muy distintos a los del pasado.

En materia econmica estos pases, pasaron de un modelo de desarrollo intervencionista, basado en la iniciativa y predominio del Estado, caracterizado por su ineficiencia, a unaeconoma de mercado, abierta y competitiva, donde el protagonismo del desarrollo econmicoha pertenecido a los individuos. En muy poco tiempo muchos pases han comprobado que era

posible salir con su propio esfuerzo del subdesarrollo e incorporarse a la autopista de lamodernidad y el desarrollo ( El Mercurio, 1993a, 1993b; Lira, 1994; Martnez, 1994, 1997 ).

El proceso de privatizacin y de mayor competencia, ha afectado no slo a los sectores productivos tradicionales, sino que tambin y muy fuertemente, al sector de los serviciosfinancieros, de salud, de educacin, de comunicaciones y los de utilidad pblica. El Estado hacontribuido en este proceso creando la institucionalidad para el desarrollo de la iniciativa

privada y la autonoma regional.

No obstante lo anterior, cabe destacar que este proceso no puede continuar desarrollndose enlas mismas condiciones que se han dado hasta el momento, como es el nfasis en laexplotacin de recursos naturales, toda vez que se requiere de la generacin de mayor valoragregado en los procesos productivos a travs de un mayor gasto en I&D que permita laincorporacin de nuevas tecnologas y una mayor inversin en capital humano para la

formacin y capacitacin para el cambio de mentalidad de las nuevas generaciones.

Para las empresas, la integracin de los mercados regionales (MERCOSUR, NAFTA, APEC yUnin Europea) tendr al menos dos consecuencias. En primer trmino, el acceso a mercadoscompetitivos masivos, con todo lo que ello implica de flujo de personas, capitales y exigenciasde eficiencia; y en segundo lugar, la necesidad de ser competitivo en el mercado internacionalglobal. Ambas consecuencias imponen una mayor integracin an de las grandes empresasque operan en la regin con el fin de mejorar su posicin tanto interna como externa; para las

pequeas y medianas empresas, por su parte, el desafo ser el de responder a un mercado ms

diversificado y exigente a la vez ( El Mercurio, 1994; Estrategia, 1994; Aninat, 1995; Martnez, 1997 ).

Es fcil suponer que el ingreso a tratados de integracin asumidos por algunos pases, puedetraer consecuencias graves para muchos sectores de la economa, pero no es menos cierto queello tambin significa nuevas oportunidades de negocios en la medida que el pas avance enuna real senda de modernizacin, asumiendo sus desafos.


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Amrica Latina tiene una vasta experiencia en cuanto a mecanismos de cooperacin eintegracin de distinta ndole y xito, como son el Sistema Econmico Latinoamericano(SELA), la Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI), el Acuerdo de Cartagena oAcuerdo de Integracin Subregional Andino, el Mercado Comn Centroamericano (MCCA) yla Comunidad del Caribe (CARICOM). Algunos de estos mecanismos no han sido explotadosen toda su extensin, segn la visin de los creadores de los tratados ( Martnez, 1996b ).

Dado que en la actualidad los grandes conglomerados exportadores, que estn fuertementearticulados con una red de proveedores de bienes intermedios y de servicios, as como dedistribuidores y comercializadores de los productos, estn trasladando muchos empleosdirectos a productores independientes, en su mayor parte, unidades de produccin pequeas ymedianas, aparecen nuevas oportunidades de negocios para estas empresas, las queventajosamente pueden explotar su adaptabilidad, flexibilidad, economas por tamaoreducido, menores costos fijos y economas de especializacin.

La constitucin de alianzas y cadenas integradas mediante la agrupacin de pequeas ymedianas empresas, as como la promocin de la asociatividad y la cooperacin, representannuevas oportunidades de negocios de estas empresas, que les provee opciones para superar lasrestricciones derivadas de su tamao.

Esta estrategia representa beneficios como la apertura de nuevos espacios de comercializaciny acceso a otros mercados, mejora la capacidad de respuesta en cuanto a los volmenesmnimos transados en los mercados internacionales, mejora el acceso a financiamiento para

operaciones de exportacin, las condiciones y precios de insumos y permite la creacin deredes de distribucin.

El xito de la integracin pasar por enfrentar la competencia internacional con una altacalidad de los productos y servicios, lo cual requiere de un proceso de capacitacin sistemtica

para disponer de trabajadores slidamente preparados, que aseguren el exitoso rendimiento delas inversiones. Al mismo tiempo, ser necesario superar algunas importantes ineficiencias dela educacin tradicional en la capacitacin para el desempeo laboral de muchos jvenes, paraque sean competentes para el trabajo.

El mercado de trabajo se est viendo fuertemente presionado por la integracin econmica deAmrica Latina a los mercados de fuerte competitividad con lo que se requieren aumentossignificativos en la productividad y en calidad, que slo sern posible en la medida que sedesarrollen la educacin tcnica y la capacitacin laboral.


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1.4 SISTEMA DE INNOVACION

La moderna teora econmica sobre el cambio tecnolgico, ha elaborado el concepto deSistema de Innovacin que permite identificar los factores que llegan a determinar elmbito de accin de las empresas para innovar como son el desarrollo y estabilidad macro-econmica, los sistemas de regulacin, el contexto cientfico-tecnolgico de la empresa y lacultura por la innovacin tecnolgica. A su vez, el Sistema de Innovacin est constituido

por los esfuerzos orientados a absorber, crear y difundir la tecnologa y sus innovacionesdentro del contexto nacional e internacional ( Patel y Pavitt, 1994; Ministerio de Economa,1996-1997 ). Es decir, el Sistema de Innovacin incluye entornos cientfico, tecnolgico,

productivo, financiero y de mercado, los que deben estar debidamente articulados.

La gestin tecnolgica presenta muchos puntos de contacto con la gestin de lainnovacin y a menudo, ambas expresiones se utilizan indistintamente, ya que sus fronterasno estn perfectamente delimitadas. Su objetivo es manejar la variable tecnolgica en laestrategia global de la empresa como la identificacin y obtencin de tecnologa, la I&D, laadaptacin de nuevas tecnologas y la explotacin de las tecnologas para la produccin; seocupa tambin, de las funciones de vigilancia y prospectiva tecnolgica para detectar lastecnologas de inters en el futuro, del benchmarking , de la reingeniera y deloutsourcing , del anlisis de los productos de los competidores ( reverse engineering ), delos derechos de propiedad y licenciamiento, de las normas y estndares y de lasalianzas estratgicas (Escorsa y Valls, 1997; Pavn e Hidalgo, 1999) .

La innovacin se preocupa de las mejoras de los procesos, servicios y productos, de lagestin y organizacin y de la calificacin de la fuerza laboral ( acumulacin de capitalhumano); no slo incluye los resultados, sino tambin, los esfuerzos conducentes a ella.Debe entenderse que la innovacin, adems del progreso tcnico en los procesos yproductos (conocida como la innovacin tradicional), incorpora el diseo, publicidad,marketing y gestin (innovacin integral), entre otras, que constituyen los intangibles dela actividad empresarial ( Ministerio de Economa de Chile, 1996-1997 ).

En resumen, la gestin tecnolgica incluye las tecnologas de producto, proceso y las

tecnologas utilizadas en las funciones de direccin de las empresas u organizaciones. Lainnovacin tecnolgica a su vez, se puede definir como todo cambio significativo de unatecnologa que logra imponerse en el mercado o, en trminos ms amplios, que llega aemplearse en forma permanente por la sociedad y cuyo objetivo es contribuir a mejorar eldesarrollo del sector productivo de bienes y servicios y a incrementar la calidad de vidamediante el suministro de mejores productos a los consumidores.


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Puede decirse que el proceso de innovacin tecnolgica (IT) corresponde a la I&D junto ala comercializacin (Cn).

IT = I&D + Cn

En cada una de estas etapas, se requiere de insumos los que corresponden a infraestructurahumana, fsica y de recursos financieros, una capacidad de conocimientos cientficos ytecnolgicos, materias primas, de informacin y de creatividad; paralelamente, se debedisponer de un marco de estabilidad econmica, de regulaciones y normativas nacionales(regionales) y de cultura por el cambio.

Existen, desde un punto de vista funcional, seis tipos de actividades sobre las cualesdescansa la innovacin:

Investigacin y desarrollo experimental.

Puesta en marcha de un proceso productivo.

Marketing de un nuevo producto.

Adquisicin de tecnologa no incorporada, va compra de invenciones patentadas ono patentadas, licencias, captacin de know-how , marcas, diseos y serviciostecnolgicos.

Adquisicin de tecnologa incorporada mediante la compra de maquinaria y equiposnovedosos.

Innovaciones de diseo.

Se observa de lo anterior, que la innovacin tecnolgica tiene como actor fundamental a laempresa donde se concretan finalmente los esfuerzos tecnolgicos de un pas.

En el modelo de desarrollo tecnolgico mostrado en la Figura No. 1, los factores como

capital, trabajo y tecnologa interactan en el proceso de produccin; a su vez, lascondiciones del mercado dan a los productos el valor econmico. La tecnologa por su

parte, tiene varios inputs , tanto directos como indirectos.

Desde el punto de partida y ascendiendo en la escala tecnolgica, se tiene los siguienteselementos que actan en el desarrollo e innovacin de las tecnologas (Leyden y Link, 1992;


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OECD, 1996b) : 1) la base cientfica, que constituye el sostn para todas las tecnologas yque proviene de la investigacin cientfica llevada a cabo fundamentalmente en launiversidad y con fuerte apoyo pblico y que no toma en consideracin las aplicaciones

prcticas en cuanto a productos o procesos; 2) la infraestructura tecnolgica (infratechnology ), que est ms en el campo pblico (en USA ella se lleva a cabo en loslaboratorios federales), facilita la ejecucin de la I&D y la investigacin sobre tecnologasgenricas o pre-competitivas como son los estudios cientficos de I&D, procedimientostcnicos (calibracin de equipos), mtodos de medida y tests usados en investigacin,control de la produccin y mercado; 3) tecnologas genricas, que corresponden a laorganizacin del conocimiento en una forma conceptual de una eventual aplicacin y las

pruebas de laboratorio del concepto; ellas son de alto riesgo pero de alto potencialeconmico; al poseer mayores posibilidades de fracaso comparadas con las tecnologas

propias, la industria invierte menos en su desarrollo, por lo que es importante que las polticas pblicas en I&D incentiven al sector privado a invertir en estas tecnologas dadoque su desarrollo requiere de un esfuerzo adicional hasta alcanzar la fase que precede aldesarrollo comercial para acercar los resultados de la investigacin al mercado yconvertirlos en mejores o nuevos productos, procesos y servicios. Por consiguiente, paramejorar la difusin y el aprovechamiento de los resultados de la I&D, se requiere demecanismos operativos de transferencia tecnolgica desde los laboratorios a la empresa; y4) tecnologas de productos y procesos propias, que estn fundamentalmente en el campo

privado ya que son sus financiadores y poseen los derechos de propiedad. El apoyo pblico(incentivos o subsidios) a este tipo de tecnologas reduce los costos de la I&D para laempresa lo que puede permitir incrementar el nivel de los proyectos de I&D.

Se concluye, que para la empresa, el autofinanciamiento de la I&D es uno de varioselementos que afectan su grado de innovacin y su competitividad y que la eficiencia conque la empresa puede realizar I&D depende de la existencia y uso de los elementostecnolgicos complementarios antes analizados. Queda claro que la investigacin lleva ainnovacin y esta produce crecimiento productivo por lo que se debe estimular la I&Despecialmente aquella que conduce a la innovacin y en especial, aquella en la que

participa la empresa.

Atendiendo al hecho de que el desarrollo de productos y procesos es de muy alto costo y

dado que es llevado a cabo por la propia empresa, no extraa que sea necesario asegurarlelos privilegios de la explotacin de sus desarrollos. Ello significa que se deben proteger losresultados del trabajo de I&D mediante una legislacin que asegure los resguardos

buscados. De no ser as, pocas empresas estarn dispuestas a emprender esfuerzos enecursos y tiempo hacia la I&D.


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FIGURA N 1MODELO DE DESARROLLO TECNOLOGICO

Fuente : Leyden y Link (1992). En el Green Paper on Innovation y en el First Action Plan for Innovation in Europe , laComisin Europea ( European Commission, 1991, 1996 ) reconoce que el contexto de lainnovacin ha cambiado dramticamente en el ltimo tiempo, lo que exige adaptacionescontinuas y permanentes en el Sistema de Innovacin para mantener los niveles de empleoy de competitividad internacional y tambin, que la distancia entre investigacin, launiversidad y la industria y entre enseanza y mundo empresarial, es an demasiadogrande.

La innovacin tecnolgica requiere de un entorno adecuado en el que intervienen factorescomo disponibilidad de personal calificado, centros de formacin e investigacin,financiamiento, interrelacin proveedor-usuario, informacin tecnolgica y de mercado,canales de distribucin, compras pblicas, empresas auxiliares, comunicaciones einfraestructura.

CAPITAL,TRABAJO Y

TECNOLOGIAPRODUCCION DESARROLLODEL MERCADO

VALORAGREGADO

TECNOLOGIASPROPIAS

TECNOLOGIASGENERICAS

BASECIENTIFICA

INFRAESTRUCTURATECNOLOGICA


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Cuando en un determinado lugar se desarrolla un entorno favorable, se genera all un proceso acumulativo, por lo que nuevas empresas tienden a instalarse donde ya existenotras similares y aparecen necesidades de servicios que impulsan la creacin de una red de

proveedores.

En muchas ocasiones, este entorno se desarrolla artificialmente como un parquetecnolgico, industrial o de incubacin.

Por todo lo anterior, los Sistemas de Innovacin han adquirido ltimamente una granimportancia analtica por la potencialidad econmica del conocimiento el cual est centradoen el ser humano, de ah que se le considere como el capital humano, en elementostecnolgicos ( conocimiento integrado) y en gran nmero de organizaciones vinculadas ala generacin de conocimiento ( El Mercurio 1996a, 1997 ).

El estudio sistmico se ha centrado en los flujos de conocimiento con el propsito demejorar la produccin, distribucin y uso del conocimiento y la informacin .

En Amrica Latina es necesario evaluar la operatividad de nuestros Sistemas de Innovacinen funcin de los flujos de conocimiento e informacin como son: 1) las relaciones entreempresas para actividades conjuntas de I&D y otras cooperaciones tcnicas); 2) relacionesentre empresas, universidades e instituciones pblicas de investigacin para llevar acabo investigacin conjunta, patentamiento y publicaciones y algunos vnculos informales;3) difusin de conocimiento y tecnologa a las empresas (adopcin de nuevas tecnologasy difusin a travs de maquinaria y equipo); y 4) movilidad de personal, especialmentetcnico entre los sectores pblico y privado ( OECD, 1997 ).Al vincular estos flujos con la performance de las empresas en los pases desarrollados, seobserva que los mayores niveles de cooperacin tcnica, difusin de tecnologa y movilidadde personal, contribuyen a mejorar la capacidad de innovacin de las empresas en trminosde productos, patentes y productividad.

Por lo anterior, en Amrica Latina se deben dirigir esfuerzos hacia la creacin de unentorno adecuado y moderno para el desarrollo diseando polticas, mecanismos e

instrumentos que favorezcan la innovacin y la competitividad, incrementen el gasto enI&D y la inversin y cooperacin para el desarrollo de tecnologas competitivas y

paralelamente, inyecten a la economa flexibilidad y adaptacin y promuevan una cultura por la innovacin, como forma de producir en todos los actores del Sistema de Innovacin,especialmente en los empresarios, una actitud de cambio y una conciencia del verdadero rolque tienen que cumplir en el desarrollo econmico y social de un pas.


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1.5 PLANIFICACION Y DESARROLLO DE LA INNOVACION

1.5.1 Bases de la planificacin de la innovacin

La planificacin es una herramienta efectiva para la gestin empresarial que se aplicafrecuentemente a todas las funciones empresariales. La innovacin tecnolgica, por su

parte, se caracteriza por ser una actividad sistematizada pero sujeta a diferentes grados deincertidumbre.

De ah que sea importante planificar la innovacin tecnolgica, reconociendo ciertos gradosde complejidad en su formulacin y en su posterior aplicacin.

En el modelo conceptual de planificacin empresarial, comnmente aceptado, seestablece la formulacin de estrategias a partir del conocido anlisis de situaciones internay externa, donde la tecnologa est implcita:

En forma directa: productos, servicios, administracin, comercializacin y procesos.

En forma indirecta: misin de la empresa, segmentacin de negocios, integracinempresarial y personal.

El anlisis de la situacin externa est basado en la determinacin y evaluacin de las

oportunidades y amenazas, las cuales pueden ser reales y/o potenciales. Los principalesfactores de este anlisis son: caractersticas y tendencias del mercado, los competidores, lasituacin econmica del pas, sector o regin y la situacin social y legal.

El anlisis de la situacin interna, por su parte, est basado en la determinacin defortalezas y debilidades. Los principales factores de este anlisis son: la comercializacin,la produccin, las finanzas, la administracin, el personal y la investigacin ydesarrollo/ingeniera.

El diseo de estrategias y de planes de accin, se puede hacer combinando el anlisis de lasituacin interna con el de la situacin externa. Es evidente que estrategias y acciones quecombinen aprovechamiento de oportunidades con reas fuertes de la empresa, son muyatractivas.

En este proceso de planificacin debe hacerse un supuesto sobre la consideracin de latecnologa. As por ejemplo, un plan sin cambio tecnolgico (innovacin) dar lugar a unaevolucin ms predecible, pero con un impacto econmico moderado; en cambio, la


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incorporacin del cambio tecnolgico aumentar el impacto econmico promedio esperado,aunque a expensas de una mayor incertidumbre y el consiguiente riesgo.

Al planificar el desarrollo de la innovacin, resulta fundamental el rol de las personas, porsu capacidad de descubrir o inventar fuentes de innovacin, de liderazgo y de ejecucin delos trabajos desde la idea inicial hasta su materializacin tcnica y comercial.

1.5.2 Fuentes de la innovacin

La innovacin puede tener su origen en las ms diversas fuentes. Estas pueden ser tantointernas como externas al respectivo sector empresarial. Saber ver es esencial paraidentificar y/o provocar oportunidades. Por ello, una cierta sistematizacin es conveniente

para abordar el tema.

A continuacin, se muestra, en forma esquemtica, las distintas opciones provenientes tantodel anlisis sectorial como de la realidad econmica-social. Muchos ejemplos sonobtenibles de la realidad y su evolucin durante este siglo ( Drucker, 1998 ); entre ellos esinteresante destacar:

1) Situaciones inesperadas

Exito inesperado:remedios veterinarios, tiendas departamentales para el hogarminifbricas de acero, instrumentos de laboratorio y estrategia de venta con

anticipos.

Fracaso inesperado: la casa bsica y los modelos nicos de automvil.

Sorpresas externas: microcomputadores, costumbres alimenticias y ventas delibros.

2) Incongruencias

Realidadessectoriales (es versus debe ser): procesos metalrgicos, procesos en laindustria de alimentos y atencin de salud (centros mdicos).

Realidad versus supuestos: transporte ( containers ).


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Esfuerzos empresarialesversus expectativas de los usuarios: aparatos deTV, automviles y la banca de personas.

Procesos: dispensadores.

3) Necesidad del proceso

Automatizacin: por requerimientos de calidad y productividad.

Aplicaciones diversas: como en la agricultura, la industria en general y ladefensa.

1.5.3 Factores relevantes del desarrollo de la innovacin

1) Tendencias empresariales

Algo importante que debe tenerse presente cuando se emprende el proceso deinnovacin tecnolgica, es una cierta comprensin de la situacin empresarial, ascomo cierta visin de su futuro.

Estas tendencias se pueden clasificar en siete grandes grupos:

Competencia creciente a nivel nacional e internacional:

Mercados saturadosMayor cantidad de competidores por segmentoExistencia de capacidades instaladas excesivasRestricciones financieras de los compradores.

Esfuerzos para disminuir los costos de produccin para lograr una claraventaja competitiva.

Influencia progresiva de los clientes:

Variedad de tipos de productosPequeos lotes de produccinPerodos breves de entregaFluctuaciones en las cantidades


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Requerimientos de mejor calidad de productosRequerimientos de mejores servicios post-venta.

Adaptacin de las empresas hacia los mercados:

Perodos ms cortos de desarrollo, diseo y produccinCiclo de vida ms breve de los productosIntervalos ms breves entre innovaciones sucesivas.

Cambios en actitud de las personas:

Mayor nivel educacionalInters por empleos ms atractivos y flexiblesValorizacin del ambiente de trabajo.

Cambios en la actitud empresarial:

Creciente importancia de la capacidad de adaptacin como factor de productividad (economa de escala economa de alcance)Cambios en la divisin del trabajo (mayor divisin posible menordivisin posible, trabajo simple, salario bajo trabajo calificado, bajaimplicacin del trabajo alta implicacin y muchos puntos de interfaz

pocos)Cambios en la forma de ejecucin del trabajo (produccin batch/stock

produccin por demanda, secuencia ordenada opcin con traslapes oingeniera concurrente y orientacin a utilizacin de equipos orientacin a

proceso)Cambios en los tiempos de ejecucin (mnimo por operacin mnimo pororden y mxima salida por perodo/equipo mxima salida del sistema)Cambio en la administracin de la informacin (operaciones separadas integracin).

Cambio en jerarqua de los factores que influyen en la productividad:

Aumento del valor de los productosReduccin de costos de materiales, de informacin, de salarios y de capital.


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2) Conceptos bsicos

Diversidad tecnolgica: cuando se habla de tecnologa, muchas veces se piensa involuntariamente en alta tecnologa o tecnologa de punta. Noobstante, adems de ello, es necesario considerar que muchos de los cambiosque han producido progreso econmico y social estn basados en tecnologassimples.

Es importante precisar que los conceptos y criterios de innovacin, se aplican atoda esta diversidad tecnolgica, aunque obviamente los esfuerzos y formas detrabajo pueden ser distintas.

Innovacin tecnolgica: an cuando existen varias formas de aproximarse auna definicin de innovacin tecnolgica, una bastante apropiada esconsiderarla como una combinacin de invencin de algo ms su explotacin(obtencin de algn tipo de beneficio). En efecto, para que exista innovacindebe producirse un aprovechamiento comercial, adems del acto creativo

propiamente tal.

Innovacin tecnolgica sistemtica: cuando se enfrenta el proceso deinnovacin tecnolgica como variable de desarrollo empresarial, no essuficiente hacerlo como una actividad circunstancial, pues en tales casos setransforma en una actividad de resultado incierto. En cambio, la innovacin

realizada en forma sistemtica permite enfrentar en forma exitosa esta actividadcon resultados ms predecibles.

La innovacin tecnolgica sistemtica puede ser definida como una bsquedade cambios en forma organizada y con objetivo definido, el anlisis de susefectos en la realidad econmica y social y una sntesis y su realizacin de lasacciones para obtener sus beneficios.

Gestin tecnolgica: la gestin ( gerencia) tecnolgica en la empresa es bsicamente el conjunto de decisiones asociada a la creacin y/o adquisicin,desarrollo y/o transformacin y comercializacin de tecnologas, tanto desde un

punto de vista estratgico como operacional. Por su impacto en la realidad deuna sociedad puede ser entendida, al mismo tiempo, como una tecnologaadministrativa y social.

La gestin tecnolgica, por lo tanto, se ocupa de la innovacin tecnolgica perotambin, de otras acciones sobre la tecnologa en la empresa.


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Roles, factores y actitudes claves: el desarrollo de la innovacin tecnolgicarequiere la concurrencia de ciertos elementos para obtener el xito. En general,todos ellos tienen que ver con las capacidades y posicionamientos de las

personas participantes en el proceso.

Los roles ms importantes, segn investigadores del Masachussetts Institute ofTechnology , son:

El generador de ideasEl entrepreneur , quien emprende las iniciativasEl gerente o jefe de proyecto o programaEl comunicador, que es la persona que se informa y transfiere novedadesEl patrocinante, que es la persona que defiende la innovacin en la empresa

Estos roles pueden darse en una o varias personas dependiendo de los talentos,aptitudes y habilidades de ellas. Asimismo, son necesarios otros roles talescomo ejecutores, desarrolladores, terminadores, etc.

Entre los factores clave que deben desarrollarse, se encuentran:

Manejo de incertidumbreDesarrollo de la creatividad en las personasCreacin de un ambiente favorable para que se desarrolle el empuje de las

personas

Entre las actitudes claves que debe desarrollarse y mantenerse en las personas,estn:

Combinacin de motivacin con desafoCombinacin de adaptacin con rechazo de la normalidad

Evolucin tecnolgica: cada tecnologa evoluciona a travs del tiempo segn

sus parmetros caractersticos, tales como eficiencia, intensidad de uso, etc. Es preciso conocer estas caractersticas con el propsito de mejorar la toma dedecisiones sobre la adopcin y cambios tecnolgicos.

Cada tecnologa presenta un ciclo de vida, donde se identifican etapas deinfancia, crecimiento y madurez.


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Otra tecnologa asociada al mismo propsito, presentar un ciclo de vida similar pero transformado. La oportunidad del cambio de una tecnologa a otra, reflejarla conducta innovadora o conservadora del empresario.

Por otra parte, toda tecnologa evoluciona en el mercado respecto de suintensidad de uso. As, desde una temprana etapa de aparicin, en la cual slolos innovadores la usan, se pasa a una etapa de contagio en que muchasempresas la utilizan debido a los xitos que se produjeron en su comienzo;como consecuencia de ello, es frecuente que se produzcan sobre-expectativas,esperndose beneficios que no se obtendrn; as se llega a una etapa deestabilizacin, la cual es normalmente de larga duracin; finalmente, sobrevienela etapa de desaparicin y reemplazo de dicha tecnologa.

Investigacin y desarrollo: la investigacin y desarrollo es uno de los principales mecanismos sistemticos existentes en las empresas para generarinnovaciones en particular nuevos productos. A travs de la I&D, se combinanel anlisis y sntesis tcnicos con los comerciales. A travs de los programas deI&D, con una adecuada asignacin de los recursos, es posible contrarrestar elefecto de la incertidumbre, logrando de este modo, una mejor relacincausa-efecto entre los esfuerzos realizados y los resultados deseados.

3) Fases de un proceso de innovacin

Un proceso de innovacin puede tomar diversas formas dependiendo del contextoen que se realice. No obstante, es posible reconocer un cierto patrn comn cuandoste se efecta en el ambiente organizado de una empresa. Este patrn se puedecaracterizar por las siguientes etapas principales:

Identificacin de la oportunidad: reconocimiento de las factibilidades tcnicay econmica.

Formulacin y evaluacin de la idea: formulacin del problema, formulacin

de la solucin y evaluacin.

Diseo: anlisis de la informacin tcnica, anlisis de la informacin demercado, sntesis y diseo detallado.

Prototipo: realizacin de diseo, pruebas del prototipo y unidad piloto.


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Desarrollo comercial: depuracin y estrategia comercial.

Fabricacin e insercin en el mercado

4) Factores estratgicos

En la formulacin de un plan para la innovacin tecnolgica, debe tomarse encuenta algunos factores de carcter estratgicos; esto es, de aquellos que estnrelacionados con la obtencin en forma permanente de sus beneficios.

Entre estos factores, los principales estn en:

Vincular dentro de la organizacin el empuje tecnolgico con el tiraje demercado.

Efectuar procesos de innovacin en forma desfasada de modo que cuandoalgunos productos estn en su fase de madurez, otros estn en etapasintermedias o en gestacin. Esto promueve la estabilidad empresarial.

Aplicar modelo tecnologa-producto-mercado (TPM). A travs de este modelo,de carcter incremental, es posible evolucionar etapa por etapa desde unacondicin inicial en que cada uno de estos factores TPM son existentes y

probablemente sin mayor diferenciacin, a otra condicin en que algunos yeventualmente todos estos factores son nuevos y con mayor diferenciacin.Todo esto permite el crecimiento de la organizacin empresarial, en forma mssistemtica.

1.5.4 Principales conclusiones

El trabajo de planificacin y desarrollo de la innovacin tecnolgica est basado tanto enlas capacidades creativas de cada grupo humano como en la aplicacin de metodologa ycriterios obtenidos de la experiencia en esta actividad. Algunos de estos, son los siguientes:

La innovacin tecnolgica es un proceso de mltiples etapas diferenciadas querequieren distintas capacidades de gestin.

Para alcanzar efectivamente la innovacin es necesaria la presencia de roles crticos.

Es esencial la diversidad de miembros en los grupos.


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La mayor productividad y creatividad, se producen cuando se unen los esfuerzos deinvestigacin, desarrollo y marketing.

El tiraje del mercado o market pull conduce ms frecuentemente al xito que elempuje tecnolgico.

Los usuarios y clientes no slo contribuyen con informacin clave (necesidades demercado) sino que muchas veces con ideas bsicas de las innovaciones.

La mayora de las tecnologas evoluciona a travs de etapas bien establecidas.

Una forma til de iniciar la planificacin tecnolgica en una empresa es elestablecimiento de perfiles de productos competitivos.

Cada vez es ms frecuente la necesidad de unir capacidades internas de la empresacon externas a ellas lo que promueve las alianzas.

El compromiso de la gerencia es esencial para lograr el xito.

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