geoinquiets 2/12/2010: administració oberta - jordi graells

1

Avís legal

Aquesta obra està subjecta a una llicència Reconeixement 3.0 de Creative Commons. Se'n permet la reproducció, la distribució, la comunicació pública i la transformació per generar una obra derivada, sense cap restricció sempre que se'n citi l’autor (Jordi Graells Costa) i no es contradigui amb la llicència específica que pugui tenir una imatge i que és la que preval. La llicència completa es pot consultar a http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/es/legalcode.ca.

motion gears-team force © ralphbijker CC BY 2.0

Administració oberta

Jordi Graells i Costa

www.slideshare.net/jordigraells www.graells.cat

GeoinquietsBarcelona, 2 de desembre de 2010

2

Participació

Transparència

Col·laboració


Impulsar el treball en xarxa per produir valor públic amb la resta d’actors.

1. Sent transparents amb la relació amb els altres agents.

2. Impulsant la participació de la ciutadania en la creació i elaboració de serveis i polítiques públiques, en la deliberació, en l’avaluació...

3. Col·laborant internament (comunitats, grups...) i externament (ciutadania, clients) per millorar els nivells d’eficiència (empleats, gestió, processos, projectes).

‘Administració oberta’ Jordi Graells i Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de desembre de 2010 CC – BY 3.0

3

1. Transparència, clau per al canvi


4

[...]

Dimensió pública del que fem


5

Sabeu qui és?


6

Doncs una persona molt pública


7

ITdashboardLes contractacions en TIC del govern dels EUA, amb la foto del responsable i l’estat d’execució de la despesa.

ww

w.it

dash

boar

d.go

v


8

Però promoure també la transparència en totes les organitzacions

proveïdores de serveis públics


9

Aerolínies, telefonia, serveis... Era el 23 de maig, a les 15h. Vol Bilbao-Barcelona amb Vueling... Vol cancel·lat per “raons tècniques” fins al proper avió. Sospites?

the

long

est

queu

e in

Eng

lish

hist

ory

© P

DA

grl C

C B

Y 2

.0


10

Transparència:obertura de dades

(open data)


11

Open Government Initiative

ww

w.w

hite

hous

e.g

ov/o

pen

«Fins l’arribada d’Obama, prevalia la cultura del secret a Washington, amb la informació sota clau, diners dels contribuents desapareguts sense deixar rastre i amb els grups de pressió exercint influència...»


12

data.gov

Per facilitar l'accés a BD creades pel govern federal dels EUA.

http

://d

ata.

gov


13

data.gov.uk

http

://d

ata.

gov.

uk

Amb unes 3.200 BD i una cinquantena d’aplicacions derivades.


14

Concurs Show Us a Better Way: app Where Does My Money Go?

www.wheredoesmymoneygo.org


15

AbreDatos 2010

ww

w.a

bred

atos

.es


16

Open Data Euskadi


17

Dades Obertes de la Generalitat Cat

http

://d

ade

sob

erte

s.ge

nca

t.ca

t


18

Obertura de dades cartogràfiques

L’Institut Cartogràfic de Catalunya (ICC), en el projecte Dades Obertes de la Generalitat de Catalunya obre:

1. Productes

2. Geoserveis

3. Cartoteca

4. Dades de posicionament geodèsic. Són pròpiament les OD


19

L’app Administració

http://datos.fundacionctic.org/sandbox/catalog/faceted

www.slideshare.net/jordigraells/open-data-millors-exemples-del-mn


20

Creuar dades públiques x sparql

http

://d

ata.

gov.

uk/s

parq

l

Tractament de dades del nivell 5, el linked data, el de l’excel·lència

Per exemple, en el portal open data del Govern britànic, podem preguntar els bombers que passen diàriament per davant d’instal·lacions públiques, o el nombre d’incidències viàries amb altres variables que ens interessin, etc.


21

L’Administració com a plataforma proveïdora de serveis (o vending machine. Tim O’Reilly)

Es tracta que les empreses hi afegeixin serveis addicionals amb valor.


22

Ex. transports a Massachusetts

www.streetfilms.org/a-case-for-open-data-in-transit Ex. JP Licks 2:23 minTim O’Reilly 5:50 min


23

Ex. Urban Trends d’Austràlia

www.suurbantrends.com.au www.suurbantrends.com.au


24

I el que es pot fer amb aquestes dades...


25

Discursos. Eleccions catalanes 1/2

http://interactivos.lavanguardia.es/elecciones/discursos-investidura-jordi-pujol-1984.htmlhttp://interactivos.lavanguardia.es/elecciones/discursos-investidura-jordi-pujol-1984.html‘Administració oberta’ Jordi Graells i Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de desembre de 2010 CC – BY 3.0

26

Històric resultat. Eleccions cat 2/2

http://elecciones-catalanas.lavanguardia.es/interactivo http://elecciones-catalanas.lavanguardia.es/interactivo ‘Administració oberta’ Jordi Graells i Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de desembre de 2010 CC – BY 3.0

27

Realitat augmentada

Vídeo sobre Qwiki http://vimeo.com/15444551

http://vimeo.com/15829153www.qwiki.com/


28

2. Participació ciutadana


29

Kiirti

ww

w.k

iirti.

org

Plataforma per promoure la conscienciació i participació ciutadana. Organitzacions col·laboren amb ciutadania per telèfon, sms, correu electrònic i web.


30

MySociety

ww

w.m

ysoc

iety

.org

Tom Steinberg i MySociety.org a Gran Bretanya


31

http

://b

log.

actu

able

.es/

actu

able

-fun

cion

a

La participació funciona!


32

3. La col·laboració en temps de crisi


33

Estat social qüestionati reptes complexos


34

Els reptes actuals: consolidació de la col·laboració interna i...

Source: Nielsen, 2006

10% Heavy

Contributors

80% IntermittentContributors

10% Lurkers

Font: Jordi Graells 2010


35

stoc

k8 ©

ral

phbi

jker

CC

BY

2.0

... estendre la pràctica col·laborativa de portes enfora


36

A. Col·laboració amb la ciutadania i altres actors


37

We-Government

Government and citizens co-creating new forms of collaboration and service that uses technology, public data, citizen-generated data and the social web to adress vital issues and solve public problems (‘The Coming Age of We.Government’. Micah Sifry a PDF Europe 2010)

http

://p

dfeu

2010

.civ

icol

ive.

com


38

B. Col·laboració interna, entre els professionals


39

CoP a l’Administració

A l’Administració hi ha professionals que s’organitzen en CoP a partir de les seves afinitats laborals, comparteixen la informació i obtenen millors resultats gràcies al coneixement col·lectiu que elaboren.

An Innovation Competence Process Coming From Knowledge Management © Alex Osterwalder. CC BY 2.0


40

Com el programa Compartim de la Generalitat de Catalunya, amb unes 1.500 persones organitzades en 15 CoP i amb més de 21 grups de treball des de fa 4 anys.

ww

w.g

en

cat.

cat/

just

icia

/co

mp

art

im


41

Avaluant la col·laboració: el programa Compartim

de la Generalitat de Catalunya


42

1. Identificar polítiques públiques que funcionen.

2. Quin impacte tenen.

3. En quina mesura l’impacte és atribuïble al problema o a la intervenció pública. És a dir, si hi ha menys incendis, no forçosament significa que és a causa de la bona actuació dels bombers.

4. Moltes variables que influeixen sobre l’impacte a més de la intervenció pública i compliquen l’avaluació (evolució de l’economia i la societat, altres programes, lleis en vigor, etc.).

5. Avaluació de l’impacte no significa, doncs, què s’ha esdevingut amb la intervenció pública, sinó comparar què hauria passat si no s’hagués fet la intervenció.

Què vol dir avaluar serveis i polítiques públiques

mea

sure

men

t of

the

col

or ©

arq

uera

CC

-BY

-2.0


43

Y1 = outcomes esdevinguts amb la intervenció pública

Y0 = outcomes esdevinguts sense la intervenció pública (contrafactual). Es tracta

sempre de trobar unitats amb trets similars a les que participen del programa que s’avalua.

Per ex.

Y1 = quantes persones han trobat feina després de seguir curs de formació; nombre de

patents registrades per subvencions R+D+I

En canvi, Y0 és molt difícil de calcular. Es tracta d’elaborar hipòtesi al màxim de realista i

quantificable per mitjà d’un escenari de comparació observable.

Ex. Departament d’Educació i programes per dotar de més autonomia els centres educatius per millorar la qualitat de l’educació:

Y1 = qualificacions dels infants d’aquests centres dotats de més autonomia

Y0 (hipòtesi contrafactual) = qualificacions infants en escoles similars però que no són al

programa

Fórmula per avaluar l’impacte Impacte = Y1 – Y0


44

L’avaluació de l’impacte de la CoP d’educadors socials del Compartim per la fórmula Impacte = Y1 – Y0 prova que el treball col·laboratiu és més eficient.

Per veure la presentació sencera: www.slideshare.net/jordigraells

Avaluació de l’impacte del Compartim

A. EN COMUNICACIONS: 2.416 consultes a repositori de fitxers (s’avalua aquesta eina):1. Estalvi de costos de tramesa de 2.416 MB (fitxers d’1 MB de mitjana)2. Estalvi de temps 43 dies (2.416 x 8 min [guany respecte a cerca en altres xarxes]) = 19.328 min o 42,95 dies

B. EN DESPLAÇAMENTS Es feien 11 jornades (sense plataforma tecnològica) – 8 (amb la plataforma) = 3 x 8 (membres CoP) = 241. Estalvi econòmic: 1.584 € 24 x 220 km/estalvi viatge = 5.280 km estalviats x 0,30 €/km = 1.584 €2. Estalvi temps: 24 dies C. EN CONSULTORIA1. Estalvi econòmic aprox uns 10.000 i 20.000 € (en projectes semblants fets per consultories externes) 2. Estalvi de temps: 50 dies [50 h (2,5 mesos estalviats) x 8 (membres CoP) = 400 hores o 50 dies]D. EN FORMACIÓ1. Estalvi econòmic

125 [formats pel treball en CoP] – 25 [formats per curs] = 100 persones més formades84 € [ràtio cost formació curs] – 17,6 € [ràtio formació per CoP] = 66,4 € estalvi per persona

2. Estalvi de temps: 500 h [de no-treball per assistència a curs] – 160 h [de no-treball per acció en CoP] = 340 h

estalvi ‘Administració oberta’ Jordi Graells i Costa. Geoinquiets. Barcelona, 2 de desembre de 2010 CC – BY 3.0

45

Dues idees més


46

A. Internet = xarxa social oberta ;-)


47

Wikileaks

Qui és?

Julian Assange


48

Wikileaks

http

://w

ikile

aks.

org


49

ww

w.y

outu

be.

com

/wa

tch?

v=5r

XP

rfn

U3G

0

min 4:45 i 10:08

Vídeo dels assassinatsVídeo assassinats col·laterals Irak


50

Preservar Internet

Intents de portar Internet cap a:

- Espais tancats (iTunes). Chris Andersen (Wired, The Long Tail) ho denuncia a l’article “The Web is Dead”

- Sistemes centralitzats (Facebook)

Cal concebre Internet com un sistema obert i descentralitzat que fomenti la innovació.


51

B. Difusió oberta del coneixement


52

© Sydney Morning Heraldwww.smh.com.au Eiffel Tower at night © rednuht,

www.flickr.com/photos/rednuht/275062341/ CC BY 2.0

Quina diferència hi ha?


53

Tipus llicències Creative Commons

http

://c

at.c

reat

ivec

omm

ons.

org

/llic

enci

a


54

Les llicències Creative Commons des d’un punt de vista pràctic


55

Com gestionar els drets sobre imatges i vídeos (PI, imatge, intimitat...)

1. Vetllar per gestionar-los correctament.

2. Aplicar llicències Creative Commons amb dades amb drets de propietat intel·lectual (DPI) dels quals tinguem els drets d’explotació corresponent o l’autorització corresponent.

3. Afegir clàusules als contractes, subvencions, licitacions... que permetin la comunicació lliure de les dades o documents adquirits.

4. Incloure en el procediment de recollida de dades, confecció de documents, organització d’actes... les cessions de drets escaients.

5. Valorar quines de les dades que produïm són obres i, per tant, tenen DPI. Gestionar-les amb les llicències corresponents.


56

Com sortir del debat enquistat sobre PI?

- Respectar possible termini reduït de protecció de les obres.

- Accés públic a l’obra si no hi ha ànim de lucre.

- Reutilització de coneixement de l’Administració.

- Obres protegides per DA i difoses en obert. Cal citar obra en CC.

- Suport a reconversió indústria tradicional de continguts.

- Ser més flexibles per a usos lícits en un espai més ampli, a l’estil del ‘fair use’ de la legislació anglosaxona

- Etc.

Font: Gonzalo Martín. Blog “La industria audiovisual” http://industriaaudiovisual.blogspot.com.


57

Usar llicències open data o CC?

ww

w.f

orm

ez.it

/iod

l w

ww

.for

mez

.it/io

dl

ww

w.e

psip

latf

orm

.eu/

new

s/ne

ws/

italia

n_o

pen_

data

_lic

ense

Com

me

funz

iona

MIA

PA

(M

yGov

ernm

ent

in

Ita

ly):

w

ww

.you

tub

e.co

m/w

atc

h?v=

7gR

5vY

0Mn3

A

A condició de


58

Condicions d’ús de les dades obertes de la Generalitat


59

Promogui la col·laboració interna i externa davant la crisi

Concebi i usi Internet com una xarxa social oberta i neutral

Obri les seves dades per promoure transparència i participació

Consideri la transparència la clau per al canvi

Sigui model en la gestió de la privacitat a les xarxes socials

El coneixement es reprodueixi, transformi i comuniqui sense traves

Es treballi el coneixement col·lectivament

S’innovi sistemàticament en totes les parts de l’organització

Concloent: una Administració on...

Usi les xarxes socials Impulsi l’atenció ciutadana 2.0


60


Gràcies!

Avís legal

Aquesta obra està subjecta a una llicència Reconeixement 3.0 de Creative Commons. Se'n permet la reproducció, la distribució, la comunicació pública i la transformació per generar una obra derivada, sense cap restricció sempre que se'n citi l’autor (Jordi Graells Costa) i no es contradigui amb la llicència específica que pugui tenir una imatge i que és la que preval. La llicència completa es pot consultar a http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/es/legalcode.ca.

motion gears-team force © ralphbijker CC BY 2.0

Jordi Graells i Costa

www.slideshare.net/jordigraells www.graells.cat

GeoinquietsBarcelona, 2 de desembre de 2010

geoinquiets 2/12/2010: administració oberta - jordi graells

Technology