el rol de la informaciÓn socioeconÓmica en la definiciÓn de grupos...

CVGCVG--EDELCAEDELCA

CorporaciónVenezolanade Guayana

Ministerio de Industrias Básicas

y MineríaGobierno

Bolivariano

CVGElectrificación

del Caroní, C.A.

Mayo de 2005

EL ROL DE LA INFORMACIÓN SOCIOECONÓMICA EN LA DEFINICIÓN

DE GRUPOS VULNERABLESPlan de Compensación y Reasentamiento Asociado al

Proyecto Hidroeléctrico Tocoma

CVG-EDELCA Venezuela




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Presentar la estrategia metodológica empleada por CVG-EDELCA, para el levantamiento de la información socioeconómica que sirvió de base en la definición de los grupos vulnerables que integran la población objeto del plan de compensación y reasentamiento, asociado al Proyecto Hidroeléctrico Tocoma

OBJETIVO




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CARO

NI

PAR

AG

UA

UBICACIÓN DEL PROYECTO HIDROELÉCTRICO TOCOMA

Ubicación: Estado Bolívar, Sur de VenezuelaPotencia Instalada: 2160 MWCota de Operación: 127 m s.n.m.Periodo de Construcción: 2002-2012Inversión Aproximada: US$ 2.655 Millones




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UBICACIÓN SITIO DE PRESA




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IMPLICACIONES SOCIALES DEL PROYECTO

Afectación de 141 habitantes, población en su mayoría de alta vulnerabilidad y dependencia con los recursos del medio natural.

Alteración importante en su cotidianidad, por la pérdida de las actividades productivas y/o afectación total del espacio físico que ocupan.




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Diseño y aplicación de un Censo que constituyó la base para:• Elaborar el Diagnostico Socioeconómico • Iniciar la relación formal entre la empresa y los afectados• Definir los Criterios de Elegibilidad • Establecer la Fecha Límite • Establecer las Tipologías de Afectados • Formular a nivel preliminar las Opciones de Compensación

Diseño y aplicación de Estudios de Casos para:• Complementar el Diagnóstico • Profundizar en temas más complejos

Definición y aplicación de Criterios Socioeconómicos para:• Determinar con mayor precisión los niveles de vulnerabilidad de la población

afectada, así como los potenciales beneficiarios de las opciones que integran la oferta institucional de CVG EDELCA.

ESTRATEGIAS DE LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN PARA LA DETERMINACIÓN DE TIPOLOGÍAS DE AFECTADOS Y NIVELES

DE VULNERABILIDAD




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Población: 141 habitantes asentados en forma dispersa, en su mayoría en la margen izquierda del Río Caroní

81% hombres

19% mujeres

Distribución por edades

113 son Jefes de Familia y sólo 28 son Integrantes Familiares

Del total de Jefes de Familia 92 viven solos

DIAGNOSTICO SOCIOECONÓMICO

Distribución por Edades Población Afectada Proyecto Tocoma

15% 10%

75%

0-19

20-59

60 y más




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Las tierras ocupadas por la población en el área de afectación son propiedad de la Corporación Venezolana de Guayana

88 % de las viviendas son de tipo rancho o barracas

No existen servicios públicos

El grado de instrucción de la población en general es bajo:

Grado de Instrucción Población Afectada Proyecto Tocoma

14%

22%

43%

10%6% 6%

Analfabetas

Prim. Incompleta

Prim. Completa

Sec. Incompleta

Sec. Completa

Nivel Superior




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Los jefes de familia desarrollan actividades mineras y/o agrícolas con muy baja rentabilidad e ingresos de carácter inestable.

68% mineros

22% agricultores

10% combina la minería con la siembra en conucos




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TIPOLOGÍA DE AFECTADOSDe acuerdo al tipo de permanencia, tiempo en el lugar y a la relación que establecen los afectados con el territorio que ocupan, se pueden distinguir dos grandes categorías que agrupan los 141 afectados:

Permanentes:

67 Personas: 47 Jefes de Familia y 20 Integrantes

No Permanentes:

74 Personas: 66 Jefes de Familia y 8 Integrantes




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NIVEL DE VULNERABILIDAD

Considerando el riesgo de empobrecimiento de los 47 grupos familiares o jefes de familias solos que residen y/o trabajan permanentemente en el área de afectación, se distinguen dos tipos:

Vulnerables: 43 jefes de familia

No Vulnerables:4 jefes de familia




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TIPOLOGÍA DE AFECTADOS Y NIVELES DE VULNERABILIDAD

113

Jefe

s de

Fam

ilia

Permanentes47

Residen y Trabajan37

Solo Trabajan10

No Permanenteso Flotantes

66

Solo Trabajan66

Vulnerables 36

No Vulnerables1

Vulnerables 7

No Vulnerables3




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PREMISAS BÁSICAS QUE REGIRÁN EL PLAN

Pluralidad de alternativas

Garantía de igual tratamiento a toda la población censada, independiente de la condición de tenencia de las viviendas y/o de los medios de producción

Participación social

Consolidación de un equipo interinstitucional




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CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD

Haber sido registrado en el censo realizado por CVG - EDELCA en el área de afectación de este Proyecto entre diciembre de 2003 y enero de 2004

Mantenerse en el área de afectación hasta el momento de concretarse la compensación

No haber sido sujeto de compensación por otros proyectos hidroeléctricos del Bajo Caroní




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I) Indemnización Asistida

II) Compensación por Pérdida de Trabajo Agrícola Permanente

III) Reasentamiento Rural

IV) Reasentamiento Periurbano

V) Asistencia Social Humanitaria

VI) Apoyo para la Habilitación de Sitios Mineros

VII) Programa de Reconversión Laboral y de Capacitación para Optimización de Oficios

OPCIONES DE COMPENSACIÓN




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LECCIONES APRENDIDAS

b) Los instrumentos utilizados deben ser diseñados bajo la premisa de que provean la información clave para sustentar la formulación y posterior ejecución del Plan de Compensación y Reasentamiento.

a) Definir y aplicar una estrategia metodológica para conformar la Línea Base requerida en la formulación del Plan de Compensación y Reasentamiento, a partir de tres pasos:

El Diseño y Aplicación del Censo para la elaboración del Diagnostico y Establecimiento de la Fecha Límite

El Diseño y Aplicación de Estudios de Casos para profundizar en las estrategias de sobrevivencia de la población y sus expectativas.

La aplicación de criterios fundamentados en variables socioeconómicas para establecer la tipología de afectados y sus niveles de vulnerabilidad.




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LECCIONES APRENDIDASc) El Censo tiene para la empresa y la población afectada un alcance mayor,

por cuanto establece la Fecha Límite de Inclusión de Beneficiarios. Se debe informar previamente al grupo de afectados sobre este alcance, con el objeto de mantener reglas claras de negociación y acuerdos sobre la materia indicada.

d) La entrega de los resultados del Censo a los grupos afectados, se constituye en una estrategia de singular importancia, por cuanto les permite identificarse como parte del proceso y a su vez validar los datos que proporcionaron durante su ejecución.

e) La aplicación del mayor número de criterios socioeconómicos posibles en la identificación de los niveles de vulnerabilidad de los grupos afectados, es una estrategia metodológica determinante para formular las opciones de compensación así como justificar los criterios de elegibilidad y requisitos para la indemnización.

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