El Banco Mundial y el

Reasentamiento de

Población en América

Latina: Tendencias y

Retos

Banco MundialElena Correa, Especialista Social Sr. LCSEO

Jorge Villegas, Consultor LCSES

Desplazamiento Involuntario

Es uno de los impactos

socioeconómicos y

culturales negativos más

severos causados por

proyectos de desarrollo

La decisión de

desplazarse es tomada e

impuesta por un agente

externo

La persona no tiene

ninguna opción de

quedarse

Política Operativa 4.12 sobre

Reasentamiento Involuntario

ObjetivoEvitar o minimizar el desplazamiento involuntario cuando sea posible (no aplica cuando el reasentamiento es para beneficio de la población desplazada)

Diseñar y ejecutar el reasentamiento como un programa de desarrollo sostenible (considerando población receptora)

Mejorar, o por lo menos restablecer, los ingresos y niveles de vida de la población desplazada

Eventos que generan

Desplazamiento Involuntario

Construcción de obras de infraestructura

Recuperación y protección de

recursos naturales

Explotación de recursos naturales

Desastres naturales. Prevención,

emergencia y reconstrucción (la política

no aplica en atención de emergencias)

Violencia y guerra (la política no aplica)

Impactos Cubiertos por OP 4.12

La política cubre los impactos económicos y sociales directos que sean causados por la necesidad de uso tierra en un proyecto, que puedan implicar:

Desplazamiento o pérdida de vivienda

Pérdida de bienes o acceso a bienes

Pérdida de fuentes de ingreso o medios de subsistencia (independientemente de si la persona se debe desplazar o no)

Restricción al uso de recursos en parques naturales o áreas protegidas

(La política aplica a todos los componentes del proyecto independientemente de su fuente de financiación)

Instrumentos Requeridos por el

Banco Mundial

Plan de Reasentamiento

Plan de Reasentamiento

Abreviado

Marco de Política de

Reasentamiento

Marco de Procedimientos

Revisión de Proyectos

del BM con

Reasentamiento

2005

Proyectos del BM con Reasentamiento

en LAC 1995-2005

6

12 11

17

33

45

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

1995 2000 2005

Pro

yecto

s

Preparación

Implementación

Proyectos por País - LAC

2005

15

5

3

3

3

2

2

2

0 2 4 6 8 10 12 14 16

Proyectos

Brazil

Colombia

Peru

Honduras

Nicaragua

El Salvador

Bolivia

Ecuador

Distribución Regional de Proyectos

con Reasentamiento - 2005

Mercosur 38%

Región Andina 29%

Cento América 29%

Caribe 4%

Distribución Sectorial de

Proyectos LAC - 2005

Transporte

34%

Ambiente

29%

Agricultura

13%

Dllo Urbano

11%

Salud

2%

Educación

4%

Agua

7%

Distribución Sectorial de Proyectos

LAC - 1995-2005

5

15

2

13

2

6

4

5

3

3

0

2

0

1

10

0 5 10 15

Proyectos

Transp

orteAmbiente

Agricultu

raDlloUrb

ano

AguaEduc

ación

SaludEner

gía

2005

2000

Personas Reasentadas LAC

1995-2005*

180,682

160,000

154,505

140,000

145,000

150,000

155,000

160,000

165,000

170,000

175,000

180,000

185,000

1995 2000 2005

*Incluyendo Yacyretá

Tipo de Unidades Reasentadas

2005

Fam

ilias

Neg

ocios

Mixto

Instit

14,195

5,020

94 18

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

14,000

16,000

*No incluye Yacyretá

Tipo de Población Desplazada

2005

Urban

92%

Rural

8%

Tendencias Regionales

Mayor número de proyectos con reasentamiento pero con menor afectación (Pasó de 17en 2000 a 45 en 2005)

Mayor número de países con proyectos con reasentamiento (Pasó de 6 en 2000 a 18 en 2005)

La mayoría de estos proyectos son urbanos

Incremento en el número de Marcos de Procedimiento paraproyectos ambientales (11 en total a partir de 2001)

Estrategias aplicadas:

Evitar o minimizar el reasentamiento

Reasentamientos colectivos – Proyectos localizados

Reeasentamientos individuales – Proyectos lineares

Problemas

Vacíos legales (perdidas de ingresos, títulos legales, etc)

Metodologías de diagnóstico socioeconómico y de evaluación de impactos

Manejo de información

Evaluaciones ex-post (corto y largo plazo)

Vendedores ambulantes en espacios públicos y derechos de vía

Alta rotación de personal técnico en entidades ejecutoras

Escasa sistematización de lecciones aprendidas

Desafíos

Adecuar los marcos legales a lasrealidades del reasentamiento

Vincular el reasentamiento a la planeación urbana y regional

Generar capacidad institucional

Desarrollar y consolidar metodologías de prevención de desastres

Plan Estratégico de

Reasentamiento para LAC

2005o Revisión de portafolio 2005

o Capacitación

o Diálogo Regional sobre Reasentamiento (GDLN)

o Red Latinoamericana de Reasentamiento

o II Foro Técnico Regional (Bogotá)

o Guias para Reasentamientos Urbanos

o Estudios temáticos (Marcos de Proceso y Prevención de Desastres)

o Apoyo a formulación de políticas en los países

GRACIAS