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SFLAC Annual Report – 2010

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Índice de Contenidos

Tablas y figuras ..........................................................................................................................................iiiAbreviaciones y siglas .................................................................................................................................ivAgradecimientos .........................................................................................................................................viPrólogo .......................................................................................................................................................vii

I. Resumen general ........................................................................................................................1II. Descripción de las actividades y gastos financiados por el Fondo Español para América Latina y el Caribe (SFLAC por sus siglas en inglés) .........................................................................................1

i. Generación, intercambio y divulgación de conocimientos .................................................................2ii. Asistencia técnica .............................................................................................................................2iii. Actividades relacionadas con la IFC................................................................................................3

III. Dirección del SFLAC ..............................................................................................................3i. Gestión del programa del SFLAC ....................................................................................................4

IV. Visibilidad ...............................................................................................................................6V. Generalidades de la asignación de recursos de la Primera Ronda del SFLAC ................................10

i. Actividades de la donación del SFLAC por ventana .........................................................................111) Ventana de preparación de proyectos ejecutada por el receptor .................................................122) Ventana de asistencia técnica ejecutada por el receptor .............................................................153) Ventana de asistencia técnica ejecutada por el Banco ................................................................164) Ventana de conocimientos y aprendizaje ejecutados por el Banco .............................................175) Ventana de la IFC .....................................................................................................................196) Solicitudes ad hoc y de supervisión ...........................................................................................20

IV. Donaciones aprobadas por el SFLAC por temática ....................................................................221) Gobernabilidad y rendición de cuentas .....................................................................................232) Infraestructura ...........................................................................................................................293) Sostenibilidad medioambiental .................................................................................................234) Desarrollo del sector privado .....................................................................................................37

V. Segundo tramo del SFLAC ........................................................................................................43

Anexo I: Informe de actividades IFC - SFLAC .........................................................................................45

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Tablas

Tabla 1 – Ejemplos de visibilidad de donantes lograda mediante donaciones del SFLAC .........................7Tabla 2 – Propuestas aprobadas en el marco de la ventana de preparación de proyectos .............................13Tabla 3 – Lista de países que requieren aprobación parlamentaria .............................................................14Tabla 4 – Propuestas aprobadas en el marco de la ventana de asistencia técnica ejecutada por el receptor .15Tabla 5 – Propuestas aprobadas en el marco de la ventana de asistencia técnica ejecutada por el Banco ....16Tabla 6 – Propuestas aprobadas en el marco de la ventana de conocimientos y aprendizaje ejecutada por el Banco ................................................................................................................................................17Tabla 7 – Propuestas aprobadas en el marco de la ventana de la IFC .........................................................19Tabla 8 – Solicitudes ad hoc aprobadas en el año fiscal FY10 ....................................................................21Tabla 9 – Propuestas aprobadas para actividades de supervisión .................................................................22Tabla 10 – Propuestas aprobadas en el marco del tema de gobernabilidad y rendición de cuentas .............23Tabla 11 – Propuestas aprobadas en el marco del tema de infraestructura ..................................................30Tabla 12 – Propuestas aprobadas en el marco del tema de sostenibilidad ambiental ..................................37 Tabla 13 – Propuestas aprobadas en el marco del tema de desarrollo del sector privado ............................38

FigurasFigura 1 – Desglose de propuestas por ventana y categoría ........................................................................12Figura 2 – Desglose de propuestas del SFLAC por tema ...........................................................................23

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Abreviaciones y siglas

A2F Acceso a financiación AA Acuerdo de administraciónAECID Agencia Española de Cooperación Internacional para el DesarrolloAEVAL Agencia de Evaluación y CalidadBEKL Conocimientos y aprendizaje ejecutados por el BancoBETA Asistencia técnica ejecutada por el BancoBID Banco Interamericano de DesarrolloBIRF Banco Internacional de Reconstrucción y FomentoBOP Base de la pirámideCAF Corporación Andina de FomentoCAPRA Evaluación probabilística de riesgos para América Central CAT DDO Opción de giro diferido para catástrofes CD Director de país CN Nota conceptualCoST Iniciativa de transparencia en el sector de construcciónCP Producción más limpiaCReCER Contabilidad y Responsabilidad para el Crecimiento Económico RegionalECA Europa y Asia Central ESS Sostenibilidad medioambiental y socialETC Consultor a término extendidoEXT Relaciones externas FMM Fundación Mundo MujerGA Acuerdo de donación GFR Solicitud de financiación de donaciónGHG Gases de efecto invernaderoHD Desarrollo humanoICAC Instituto de Contabilidad y Auditoría de CuentasIDA Asociación Internacional de DesarrolloIFC Corporación Financiera Internacional IFRS Normas internacionales de información financieraINF InfraestructuraLAC América Latina y el CaribeLCR Región de América Latina y el Caribe LCRVP Vicepresidencia Regional para América Latina y el CaribeLEG Departamento jurídico MDB Banca Multilateral de Desarrollo MIC Países de ingreso medianoMOPC Ministerio de Obras Públicas y ComunicacionesNPL Préstamo no redituableOCDE Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos ONG Organización no gubernamentalOS Servicios de operacionesOSE Obras Sanitarias del EstadoP2P Par a parPREM Reducción de la pobreza y gestión económica

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PY ParaguayRD República Dominicana REI Implementación ejecutada por el receptorREPP Preparación de proyectos ejecutada por el receptor RETA Asistencia técnica ejecutada por el receptorRM Gestión de recursosRMT Equipo de gestión regionalSD Director de SectorSD Desarrollo sostenibleSFLAC Fondo Español para América Latina y el CaribeSM Gerente de Sector PYME Pequeñas y medianas empresasSSC Cooperación sur-sur TA Asistencia técnica TF Fondo fiduciarioTOR Términos de referenciaTRC Comité de revisión técnica TTL Líder de equipo de trabajo UE Unión Europea USAID Agencia Estadounidense para el Desarrollo Internacional UY UruguayWBG Grupo del Banco Mundial WBI Instituto del Banco Mundial

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Agradecimientos

El presente informe fue elaborado por la Secretaría del SFLAC con sede en el Departamento de Servicios de Operaciones de la Vicepresidencia Regional para América Latina y el Caribe (LCRVP) del Banco Mundial. Dicha Secretaría está compuesta por el Gerente de Programas, Denis Robitaille (Gerente de Eficacia del Desarrollo (LCSDE)), la Coordinadora del SFLAC, Nicolette Bowyer-Walker (Coordinadora Regional de Fondos Fiduciarios, LCSDE), además de Dolly Aziz (Funcionaria de Operaciones, LCSDE), Sachiko Gause (Analista de Operaciones, LCSDE) y Cynthia Villanueva (Consultora, LCSDE).

El informe también contó con el valioso aporte de Jorge Wong-Valle (Funcionario Principal de Operaciones) de la Unidad de Estrategias y Coordinación del Departamento para América Latina y el Caribe (CLALA) de la IFC.

Por último, queremos agradecer la participación de los líderes de grupos de trabajo que han ofrecido información importante sobre los avances de las respectivas donaciones que administran. Entre estas personas están Anabela Abreu (Gerente de País de la Misión Residente en Guatemala), Pedro Arizti (Especialista en Sector Público), Amparo Ballivian (Economista Principal), Richard Damania (Economista Jefe en Asuntos Medioambientales), Francis Ghesquiere (Especialista Jefe en Asuntos Urbanos), Sergio Álvaro Jellinek (Gerente de la Oficina de Asuntos Externos), Shobha Kumar (Especialista Principal en Aprendizaje), Mariano Lafuente (Analista de Investigaciones), Esperanza Lasagabaster (Economista Principal Financiera), Gladys López-Acevedo (Economista Principal), David Michaud (Especialista Principal en materia de Aguas y Saneamiento), Fabienne Mroczka (Especialista en Gestión Financiera), José C. Joaquín Toro (Especialista Principal en Gestión de Riesgos de Desastres) y Carlos Vélez (Economista Jefe).

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Prólogo

Nos complace presentar los resultados obtenidos por el Fondo Español para América Latina y el Caribe (SFLAC) durante su primer año de operaciones. La meta del SFLAC es fortalecer el impacto de las actividades de desarrollo de España y del Grupo del Banco Mundial, en el ámbito tanto analítico como operacional, en la Región de América Latina y el Caribe (LAC). El objetivo del SFLAC es, más concretamente, mejorar la armonización de la asesoría en políticas y el diseño de programas en torno a cuatro temas principales, los cuales son: sostenibilidad ambiental, infraestructura, desarrollo del sector privado y gobernabilidad. Las principales actividades elegibles incluyen asistencia técnica, generación y difusión de conocimientos y actividades relacionadas con la IFC.

El SFLAC se estableció en julio de 2009 y el presente informe es el primero de una serie que se publica en forma anual, cuya finalidad es actualizar al Ministerio de Economía y Hacienda de España acerca de los avances logrados durante la ejecución del Fondo.

El informe expone varios proyectos en forma pormenorizada y destaca el impacto y valor agregado de cada uno de ellos. Un aspecto central del éxito del programa del SFLAC ha sido su enfoque flexible. En particular, el SFLAC ha financiado actividades del desarrollo y la difusión de conocimientos en el plano regional y llevado a cabo estudios que le dan un gran relieve al impacto de los programas del Banco Mundial en América Latina y el Caribe. Anticipamos más resultados e impacto a medida que se empiecen a ejecutar nuevas etapas de muchas de las donaciones aprobadas el año pasado.

Esperamos con interés el establecimiento de una alianza estrecha y exitosa con el Ministerio de Economía y Hacienda en apoyo a las agendas de desarrollo de nuestros clientes de América Latina y el Caribe.

Denis Robitaille, Gerente de Eficacia del Desarrollo y Gerente del Programa SFLACRegión de América Latina y el Caribe

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I. Resumen general

El Fondo Español para América Latina y el Caribe (SFLAC) ofrece financiación para mejorar el impacto de actividades de desarrollo, tanto analíticas como operacionales, en la Región de América Latina y el Caribe. El Fondo tiene como objetivo principal mejorar la armonización de la asesoría en políticas y el diseño de programas en un conjunto de temas centrales definidos, como gobernabilidad y rendición de cuentas, sostenibilidad ambiental, infraestructura y desarrollo del sector privado. Asimismo ayuda a los países clientes a construir instituciones eficientes y responsables del sector público, desarrollar una infraestructura más sólida, poner en marcha reformas económicas, desarrollar un sector privado más robusto mediante la prestación de servicios de asistencia técnica y asesoría y elaborar proyectos. Las actividades que forman parte del SFLAC benefician a los países miembros del Banco en la Región de América Latina y el Caribe (LCR), con la excepción de los del Caribe británico, Belice y Guyana.

A base del mandato del Banco Mundial de apoyar la globalización inclusiva y sostenible en el orden regional, la Región de América Latina y el Caribe ha identificado cuatro pilares para su estrategia regional: i) crecimiento y empleo, ii) mejoramiento del índice Gini y la situación de pobreza, iii) gobernabilidad y iv) asuntos globales (cambio climático, agenda del G-20, etc.). Estos cuatro pilares corresponden a las prioridades estratégicas del Grupo del Banco Mundial: i) crear oportunidades de crecimiento y empleo, ii) focalizarse en la población pobre y vulnerable, iii) fortalecer la gobernabilidad y iv) fomentar la acción colectiva mundial en torno a asuntos globales - lo cual coincide perfectamente con las cuatro prioridades temáticas del SFLAC.

En julio de 2009 el SFLAC abrió operaciones con un aporte inicial de US$20 millones del Ministerio de Economía y Hacienda de España. Se destinaron US$2 millones a actividades relacionadas con la Corporación Financiera Internacional (IFC) para la asistencia técnica a firmas y pequeñas y medianas empresas (pyme) de América Latina.

II. Descripción de las actividades y gastos financiados por el Fondo

Español para América Latina y el Caribe (SFLAC por sus siglas en

inglés)

Dentro de los temas del SFLAC de gobernabilidad y rendición de cuentas, sostenibilidad ambiental, infraestructura y desarrollo del sector privado, el Fondo respalda tres tipos de actividades en sentido amplio: (i) generación, intercambio y difusión de conocimientos (Ventana de conocimiento y aprendizaje ejecutada por el Banco); (ii) asistencia técnica (Ventana de preparación de proyectos, Ventana de asistencia técnica ejecutadas por el Banco y el receptor y Ventana de implementación ejecutada por el receptor) y (iii) actividades relacionadas con la IFC (Ventana de la IFC). A continuación se presenta una descripción de los usos de los fondos de financiación en cada una de las tres actividades citadas:

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i. Generación, intercambio y difusión de conocimientos

Esta categoría ha sido concebida con el fin de mejorar la cooperación y la generación e intercambio de conocimientos entre los países de la Región de América Latina y el Caribe, a fin de mejorar la efectividad de la ayuda y brindar apoyo a las agendas de desarrollo.

Las actividades ejecutadas por el Banco que serán objeto de f inanciación en esta categoría pueden comprender:

• Conferencias sobre temas decisivos (“Conferencias para el desarrollo”) sobre temáticas fundamentales para América Latina, tales como políticas medioambientales, desarrollo del sector privado y retos en gobernabilidad, entre otras, aprovechando los conocimientos que se han adquirido en los planos mundial y regional.

• Actividades de extensión orientadas a lograr consenso entre los encargados de formular las políticas, los grandes empresarios y las comunidades académicas acerca de los retos cruciales para la modernización y el desarrollo de la Región de América Latina y el Caribe, así como la forma de abordarlos inspirándose en las experiencias de grupos representativos importantes de América Latina y otros países (por ejemplo, los legisladores, el sector privado y la sociedad civil) en torno a las prioridades temáticas antes enunciadas.

• Trabajo analítico que apoye las iniciativas anteriores que asimismo informan y mejoran las políticas de desarrollo y contribuyen a llevar adelante la agenda de reformas en la Región de América Latina y el Caribe.

• Captar y difundir las buenas prácticas. Con base en el diálogo establecido mediante el uso de los instrumentos ya mencionados, captar y divulgar buenas prácticas, utilizando una gama de instrumentos de gestión del conocimiento, diseñados para contribuir a su difusión a grupos meta. Se podrían utilizar publicaciones resumidas y boletines multilingües, multimedia en portales de Internet, medios de difusión y reuniones (virtuales y de otra índole). Su propósito es apoyar y mejorar los debates intelectuales en temas de políticas.

• Seguimiento y evaluación de las actividades financiadas por el SFLAC.

ii. Asistencia técnica

Las actividades ejecutadas por el Banco y f inanciadas en esta categoría pueden comprender:

• Asesoría de expertos para respuesta rápida: Esta actividad está diseñada para ofrecer una respuesta rápida, enfocada y pertinente, proporcionada por peritos relevantes. Este tipo de asistencia técnica apunta a fortalecer la formación y ejecución de políticas y de agendas de reformas.

• Fortalecimiento institucional y desarrollo de capacidades locales: Esta actividad se centra en fortalecer la capacidad institucional, los marcos regulatorios y, en general, el ambiente propicio en los países de la Región de América Latina y el Caribe. Comprende los servicios de asesoría de expertos, la capacitación y otras formas de programas de desarrollo de capacidad.

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Las actividades ejecutadas por el receptor y f inanciadas en esta categoría pueden comprender:

• Preparación, asistencia técnica y ejecución de proyectos: Las actividades financiadas incluyen el diseño de programas a nivel sectorial; estudios de prefactibilidad y factibilidad; labores de diseño en detalle; servicios de asesoría de expertos en programas específicos para cada sector y evaluaciones técnicas iniciales.

iii. Actividades relacionadas con la IFC

• Asistencia técnica: Esta actividad apoya servicios de asesoría y actividades de intercambio de conocimientos para fomentar el desarrollo del sector privado. Entre estas actividades se encuentran el mejoramiento del acceso a la financiación de las microempresas, pequeñas y medianas empresas, así como el fomento del desarrollo de la infraestructura y la sostenibilidad medioambiental y social en el sector privado.

III. Dirección del SFLAC

La Región de América Latina y el Caribe y el Ministerio de Economía y Hacienda de España crearon una estructura de dirección integral para gestionar el programa del SFLAC y garantizar una gestión transparente y eficaz. Se elaboraron mecanismos de coordinación y presentación de informes que permitieran al Banco y al organismo donante comunicarse en forma periódica respecto a la preparación y avance de las donaciones específicas y a la medida en la que el SFLAC va cumpliendo con los objetivos del programa.

Para facilitar este proceso de gestión se creó la Secretaría del SFLAC, con sede en el Departamento de Servicios de Operaciones de la Vicepresidencia Regional para América Latina y el Caribe, conformada por un Gerente de Programas, un Coordinador Regional del Fondo Fiduciario y un equipo central compuesto por dos personas que apoyan el desempeño cotidiano del Programa. Como parte de sus funciones, la Secretaría se encarga de orientar a los equipos en la elaboración de propuestas, revisando su aplicabilidad y calidad, coordinando las reuniones del Comité de Revisión Técnica (TRC por sus siglas en inglés) y las reuniones de donantes, monitoreando el cumplimiento de los fondos fiduciarios e informando a la gerencia y al donante sobre la utilización del fondo de SFLAC y sus resultados.

El Comité de Revisión Técnica es presidido por el Director de Estrategia y Operaciones de la Región de América Latina y el Caribe, quien reporta directamente al Vicepresidente. Sus integrantes son los Directores o Gerentes de la Región de América Latina y el Caribe de las siguientes unidades (siglas en inglés entre paréntesis): Desarrollo Sostenible (SD), Reducción de Pobreza y Gestión Económica (PREM), Servicios de Operaciones (OS), el despacho del Economista Jefe, Desarrollo Humano (HD), Relaciones Exteriores (EXT), Gestión de Recursos (RM), Departamento Jurídico (LEG) y la Corporacion Financiera Internacional (IFC).

El monto de las propuestas para las donaciones puede oscilar entre US$30.000 y US$3 millones y todas las actividades se centran en objetivos de desarrollo focalizados, encaminados a mejorar la armonización de la asesoría sobre políticas y el diseño de programas en torno a los cuatro temas centrales.

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i. Gestión del Programa SFLAC

Como se mencionó antes, las propuestas al programa del SFLAC son preparadas por los Líderes de Grupo de Tarea (TTL, por sus siglas en inglés) y refrendados por los Directores de País (CD por sus siglas en inglés) y los Gerentes Sectoriales (SM por sus siglas en inglés). El Comité de Revisión Técnica revisa las propuestas en función de las condiciones requeridas y las aprueba.

El SFLAC ha definido dos modalidades posibles de ejecución:

(i) Ejecución por parte del Banco (BE por sus siglas en inglés) - fondos que apoyan el programa de trabajo del Banco; ejemplos de esto son los servicios de análisis y asesoría.

(ii) Ejecución por parte del receptor (RE por sus siglas en inglés) -fondos que el Banco traslada a un recipiente, en los que el Banco juega un papel operacional – es decir, realiza una evaluación inicial y supervisa las actividades que reciben el apoyo de estos fondos aplicando las políticas y procedimientos operacionales del Banco.

• En el caso de las actividades ejecutadas por el Banco, los aportes se utilizan para financiar servicios contractuales, sus costos fijos relacionados, adquisición y alquiler de equipos, contratación de consultores a término extendido, costos de medios de comunicación y talleres, materiales de difusión, costos de personal y otros indirectos (por ejemplo, los de personal temporal), gastos de viaje del personal (tanto de los nombrados a corto plazo como los temporales y los de plazo extendido) y honorarios de los consultores.

• Con referencia a las actividades ejecutadas por el receptor, los aportes se utilizan para financiar bienes, servicios de consultoría, costos de operación y capacitación. Las categorías anteriores de gastos incluyen la financiación de impuestos.

El SFLAC ha dispuesto también una serie de requisitos de supervisión a fin de garantizar la ejecución eficiente y transparente de las donaciones. Las propuestas al SFLAC son revisadas a a detalle por la Secretaría, para verificar que cumplan con las condiciones y la calidad correspondientes antes de ser aprobadas por los directores de país y de sector.

De la aprobación de la nota conceptual a la ejecución de la donación

Una vez la nota conceptual ha sido aprobada por el Comité de Revisión Técnica, el Líder de equipo de trabajo (TTL) prepara una Solicitud de Financiación mediante Donación (GFR por sus siglas en inglés) en el Portal del Fideicomiso del Banco Mundial con base en la nota conceptual aprobada. Esto incluye una descripción pormenorizada de las actividades, el presupuesto y las disposiciones de ejecución. Se preparan planes presupuestarios y de adquisiciones pormenorizados (en el caso de las donaciones ejecutadas por el receptor)

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junto con las propuestas, que deben recibir el visto bueno de especialistas en adquisiciones, gestión financiera y salvaguarda antes de la aprobación de la donación. La Solicitud de Financiación mediante Donación es aprobada luego por el gerente directo del Líder del Grupo de Trabajo, el Director de Sector o de País y el Gerente del Programa.

A fin de acortar el número de pasos necesarios para la aprobación de las Solicitudes de Financiación mediante Donación, los procedimientos de visto bueno se están simplificando para el segundo tramo. La Solicitud de Financiación mediante Donación es elaborada y autorizada por los puntos focales asignados por el Director de Sector con una casilla que se marca para indicar que se ha obtenido el visto bueno del Director de País para las donaciones pertinentes de cada país. En el caso de las propuestas regionales, el Director de Sector respectivo otorga el visto bueno de la Solicitud de Financiación. Por petición del Ministerio de Economía y Hacienda, todas las licitaciones de consultores y firmas que se publiquen serán anunciadas en su sitio Web. Este proceso ha sido un tanto lento inicialmente, pero ahora que las donaciones se están empezando a ejecutar, están empezando a cobrar impulso.

Aseguramiento de calidad

La Secretaría - monitorea de cerca el proceso de aprobación y hace el seguimiento a los equipos cuando se presentan problemas en la presentación o visto bueno de las propuestas. Como parte de la gestión general de los fondos fiduciarios Regionales , cualquier donación del SFLAC que presente demoras en la presentación o aprobación se incluye en el Tablero de Gestión Regional (RMT por sus siglas en inglés) mensual para avisar de ello a la alta gerencia. El Tablero se analiza una vez al mes en la reunión del RMT, que es presidido por la Vicepresidente Regional, la Sra. Pamela Cox, y se envía luego a los Puntos Focales Sectoriales para su seguimiento y acción correspondientes.

En conformidad con el Acuerdo de Administración, el Banco les proporcionará a los donantes, en el curso de los seis meses siguientes a la finalización de cada año fiscal del Banco, un único informe de auditoría anual que comprenda la declaración de la gerencia junto con una certificación de los auditores externos del Banco con referencia a la conformidad del control interno con los informes financieros de caja de todos los fondos de fideicomiso en su conjunto. Este control fue realizado por la Unidad de Contraloría a finales de junio de 2010 y se le comunicó directamente al Ministerio de Economía y Hacienda. La Unidad de Controlaría suministrará otro informe el 30 de junio de 2011 siguiendo los procedimientos estándar del Banco especificados en el Acuerdo de Administración. Para poderles hacer un seguimiento a los avances referentes al logro de los objetivos, los TTL deben presentar un informe de avance anual de cada donación a la Secretaría del SFLAC. Esta Secretaría está desarrollando mecanismos para captar los resultados y medir la sostenibilidad de las donaciones. Estos informes de avance estarán a disposición del Gobierno de España, a petición, y mediante el sitio Web del SFLAC.

Para permitir flexibilidad y adaptarse a las cambiantes circunstancias de la financiación del SFLAC, los TTL tienen en efecto la posibilidad de trasladar las donaciones entre diferentes ventanas en caso de que cambien las circunstancias una vez se haya aprobado la financiación de la propuesta. Esto requiere presentar una solicitud ante el Gerente de Programas del SFLAC. En el caso de las donaciones inferiores a US$500.000, la decisión es tomada

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por el Gerente de programas mientras que para aquellas cuyo monto es superior a US$500.000 y en el de todas las donaciones para la Preparación de Proyectos, la solicitud debe ser enviada a España para la aprobación tácita de la Secretaría. En aquellos casos en los que la solicitud no reciba el visto bueno del Gerente de Programas o de España, los fondos de la donación deben devolverse al programa del SFLAC. Si se presenta el caso de un TTL que requiera financiación adicional para concluir una actividad o una porción crítica de un trabajo, no prevista pero necesaria para cumplir los objetivos de desarrollo, dicho TTL puede solicitar financiación adicional a través del Punto Focal Sectorial respectivo. Si el monto supera los US$500.000 es preciso presentarlo a España para su aprobación tácita. La financiación adicional se suma a la donación aprobada con el fin de simplificar los procedimientos.

Informes a España

Cada año el Banco debe entregar al Gobierno de España un Informe Anual. Este informe examina los avances de las donaciones financiadas por el SFLAC y se cerciora de que se estén cumpliendo todos los objetivos generales del fondo. Por su parte, la Región de América Latina y el Caribe y el Ministerio de Economía y Hacienda de España celebrarán reuniones de revisión anuales para tratar el tema del desempeño general de los proyectos, los problemas clave de implementación y las prioridades futuras del fondo. La primera de estas reuniones está programada para el 2 de diciembre de 2010 en Madrid (España).

De igual manera, la IFC proporcionará un resumen trimestral de la ejecución de la cartera y presupuesto de IFC-SFLAC, además de una lista de proyectos futuros (en tramitación) que puedan utilizar fondos del SFLAC en el segundo tramo.

La Secretaría del SFLAC ha creado un sitio Web en el que ofrece información pertinente al personal en referencia con el Fondo, sus directrices y procesos y el estado de avance de las donaciones (sitio Web).

IV. Visibilidad

Además de los objetivos principales del fondo de fideicomiso, se busca también profundizar la cooperación entre América Latina y España a nivel regional. Por consiguiente, en consonancia con las políticas del Grupo del Banco Mundial, se llegó a un acuerdo con España en materia de medidas tendientes a asegurar que se reconozca el aporte de este país en su apoyo al SFLAC. Se acordó que tal visibilidad y la conciencia en el orden local de las actividades financiadas por España se promocionarán mediante publicaciones, seminarios y seminarios. Por otra parte, los Grupos de Trabajo deben indicar con claridad, cuando sea del caso, que las actividades en cuestión han recibido la financiación del Gobierno de España, de la siguiente manera:

• Los logotipos de la bandera nacional española y del Ministerio de Economía y Hacienda se deben utilizar en todas las publicaciones financiadas por el programa.

• Todos los comunicados de prensa emitidos por el Banco en relación con el programa deben hacer referencia al aporte financiero del Gobierno de España.

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• El Banco pondrá su mayor empeño en que las actividades reciban una buena cobertura en la prensa local y los medios electrónicos y que en todos los materiales publicitarios, informes y publicaciones se haga un reconocimiento explícito a España.

• En la celebración de estos acontecimientos deben participar representantes de España (del Ministerio de Economía y Hacienda, las Oficinas Económicas y Comerciales de las Embajadas o del Gobierno).

La Secretaría asegura lo anterior enviando recordatorios constantes a los equipos encargados de administrar las donaciones del SFLAC e informando en el sitio Web del programa todas las directrices necesarias, incluidos los requisitos, el logotipo y la información de contacto de los representantes de España en los países clientes. Se está contratando a un consultor de conocimientos y comunicaciones para trabajar con los TTL sobre el tema de Visibilidad de España a partir del 2 de enero de 2011. Los términos de referencia de este contrato incluyen: (i) la coordinación de acontecimientos ceremoniales con el Ministerio de Economía y Hacienda, las Oficinas Económicas y Comerciales de las embajadas y otros funcionarios en coordinación con los TTL; (ii) el desarrollo de materiales de comunicaciones, informes y artículos; (iii) la preparación de un calendario de acontecimientos que se anunciarán en el sitio Web del SFLAC y se comunicarán al Ministerio, lo cual permitirá una participación plena de especialistas y representantes españoles en las diversas actividades y (iv) la comunicación con el Ministerio sobre las licitaciones de adquisiciones venideras.

A continuación se ilustra la información pormenorizada de la visibilidad lograda por España mediante las donaciones activas (Tabla 1).

Tabla 1 – Ejemplos de visibilidad de donantes lograda mediante donaciones del SFLAC

País Nombre Acciones tomadas respecto a la visibilidad

Colombia Transformación de Fundación Mundo Mujer (FMM) en una institución microfinanciera regulada.

• El16defebrerode2010RachelKyte,VicepresidentadeAsesoríasdelaIFC,suscribióunacuerdodecooperaciónconLeonorMelodeVelasco,PresidentadelaFundaciónMundoMujerparaapoyarlatransformacióndelaorganizaciónenunaentidadregulada,especializadaenmicrofinanzas.LafirmatuvolugarenlaoficinadelaIFCenBogotá(Colombia)ycontóconlaparticipacióndelaEmbajadadeEspaña.

• ComunicadodeprensadelaIFCsobrelafirmadelAcuerdodeCooperaciónconFMMel18defebrerode2010.

República Dominicana

Fortalecimiento institucional del Banco Adopem

• El12dejuliode2010elBancoAdopemylaIFChicieronellanzamientoformaldelaFaseIIdelproyectodeserviciosdeasesoríaenunaconferenciadeprensa.EstaúltimafueorganizadaconlaparticipacióndelosrepresentantesdelagerenciaylajuntadirectivadeAdopem;elConsejeroEconómicoyComercialdeEspañaenSantoDomingo,FernandoMieryeljefedepaísdelaIFCenRepúblicaDominicana.EstaconferenciadeprensahabrindadounabuenavisibilidadalSFLACenelpaís.Despuésdelaconferenciadeprensa,sedistribuyóuncomunicadoqueluegofuepublicadoenelsitioWebdelaIFC.

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País Nombre Acciones tomadas respecto a la visibilidad

República Dominicana

Apoyo a la Presidencia de la República en la Estrategia Anticorrupción: Aproximación de múltiples donantes

• ComunicadodeprensasobreelprimeroysegundoseminariossobrelaEstrategiaParticipativaAnticorrupción.

• DiversosartículosdeprensaquedestacanelapoyodelGobiernodeEspañaalaIniciativa.

• EnelprimertallerdelaIniciativaParticipativaAnticorrupción(del8dejuniode2010)elDirectordelaAECID,MiguelÁngelEncinas,pronuncióundiscursoacercadelaimportanciadefortalecerlagobernabilidadylatransparenciaafindelograrundesarrollomáseficaz.

• EnelsegundotallerdelaIniciativaParticipativaAnticorrupciónprogramadoparael10deoctubrede2010,elnuevoDirectordeAECID,CarlosCanoCorcuera,ocuparáunlugarenla“MesadeHonor”juntoconelPresidentedelaRepúblicaydosMinistros(eldeEconomíaPlaneaciónyDesarrolloyeldelaPresidencia)ylosdirectoresdetresorganismos(BancoMundial,BIDyUSAID).

Guatemala Proyecto para mejorar la transparencia y la rendición de cuentas en el sector de la construcción de Guatemala

• 24denoviembrede2009:Lanzamiento oficial de CoST GuatemalaenCiudaddeGuatemala(enelPalacioPresidencial),conlaparticipacióndelPresidente,elVicepresidente,losMinistrosdeHaciendayObrasPúblicas,miembrosdeMSG,elPresidentedelCoSTInternationalAdvisoryGroup,laEmbajadadeEspañayelBancoMundial(entreotros).

• 28deenerode2010:Presentación de CoST a la Mesa Redonda de Transparencia para Donantes,conreferenciaalapoyodelGobiernodeEspaña.

• 25demarzode2010:Presentación CoST en la Cámara Guatemalteca de la Construcción,conreferenciaalapoyodelGobiernodeEspaña.

• 6a10deabrilde2010:Participación de Guatemala en la Reunión del Grupo Asesor Internacional de CoST en Etiopía,conreferenciaalapoyodelGobiernodeEspaña.

• 19demayode2010:Reunión con la Embajadora de España en GuatemalaconelfindeactualizarlarespectoalosavancesenlaimplementacióndeCoSTenelpaís(porpartedeAnabelaAbreu,GerentedePaísdelBancoMundialparaGuatemala).

• Septiembrede2010(programada):Presentación de Proyectos Piloto de CoST, Resultados del Estudio Básico y Equipo de la Secretaría (queseefectuaráenunlugaraúnnodefinidodeCiudaddeGuatemala;seenviaráunainvitaciónalaEmbajadadeEspañaparasuparticipación).

• Abrilde2011(programada):Reunión anual de CoST de Guatemala con presentación de los resultados de la Divulgación de Información sobre Proyectos Piloto(queseefectuaráenunlugaraúnnodefinidodeCiudaddeGuatemala;seenviaráunainvitaciónalaEmbajadadeEspañaparasuparticipación).

• Porotraparte,CoSTharecibidounasustancialcoberturadeprensaconreferenciaalapoyodeEspañaalainiciativa,porejemploen:

– Noticias.com.gt(24denoviembrede2009)– Revistayque.com(diciembrede2009)

• Mirandohaciaelfuturo,prontosecrearáelsitioWebde‘CoSTGuatemala’conlafinalidaddeinformaracercadelosavanceslogrados,hacerpúblicoslosresultadosydarunreconocimientoalapoyodeEspaña,ademásdequeseelaboraráunfolletoCoSTdeGuatemalaparadifundirlainiciativa,conreconocimientoalapoyodeEspaña.

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País Nombre Acciones tomadas respecto a la visibilidad

América Latina Actividades de conocimiento y aprendizaje posteriores a la Conferencia CReCER

• LaFundaciónIFRSlepresentósuagradecimientoalGobiernodeEspañaporfinanciarlatraduccióndelasNIIF(NormasInternacionalesdeInformaciónFinanciera)paraelmaterialdecapacitacióndelasPymeenestecomunicadodeprensa.

• RepresentantesdeICACydelBancodeEspañaparticiparoneneleventoCReCERenPanamá.

América Latina VI Conferencia de la Red de Seguimiento y Evaluación (M&E por sus siglas en inglés) de América Latina y el Caribe

• Aparecióellogoentodaslasconferencias,sitiosWebypublicaciones.

• Sehanemitidocomunicadosdeprensa.

• LaagendadelprogramadeestoseventossepuedeconsultarenestesitioWeb.

América Latina Formulación de políticas en la OCDE –Ideas para América Latina y el Caribe

• SeempleóellogodelSFLACenunanotaresumidapublicadaenlínea.

• EntrelosparticipantessecontaronelDirectordeAEVALdeEspaña,laPresidentaMaríaLuisaCarcedoysuAsesor,OsvaldoFeinstein.SeinvitóaparticiparadignatariosdelDirectorioEjecutivodeEspañaenelBancoMundial,quienesgentilmentedeclinaronlainvitacióndebidoaotroscompromisos.

• LosfondosfinanciaronlosgastosdelaparticipacióndelosdignatariosdeAEVAL(deEspaña).

América Latina Escuchando a América Latina y el Caribe

• ElequipoinvitaráalaEmbajadadeEspañaenWashingtonalSeminarioparaquepresenteelresultadodelosprogramaspiloto,eventoprogramadoparaelveranode2011.

• LaCeremoniadePremiosaInnovacionesenmateriadeEstadísticasecelebróel28deoctubreenlasededelBancoMundial.SeinvitóaunrepresentantedelMinisteriodeEconomíayHaciendaparaquepronunciaraundiscursoyentregaralospremiosalosgalardonados.

América Latina Ayuda al comercio• LaConferenciaparaPromoverlaCompetitividadenAméricaLatinayelCaribeserealizó

enCiudaddeMéxico.AellaasistieronlaMinistradeCienciayTecnologíadeEspañayvariosdesusprincipalescolaboradores.

• LaMinistradeInnovacióndeEspaña,Dra.Garmendia,fueunodelosprincipalesmiembrosdelamesadeexpertos,quetratóeltemade“Prioridadesenpolíticasdeinnovación”.EnesteenlaceWebseencuentranlaagenda,lasbiografíasylaspresentacionescorrespondientes.Estecongresorecibióunaampliacoberturaenlosmediosimpresos,televisivosyradialesdelaRegión.

América Latina Seminario sobre la financiación de la infraestructura en América Latina

• EsteseminariofuepatrocinadoconjuntamenteporlaOCDE,laCorporaciónAndinadeFomento(CAF)ylaIFCenColombiaconfinanciacióndelSFLAC(US$36.000).Elevento(ocurridoenmayode2010)contóconunaltoniveldeparticipacióndelsectorpúblico,queincluyóaMinistros,ViceministrosyConsejerosPresidenciales.LaEmbajadadeEspañapresentóeldiscursodeinauguración(JavierYraola,ConsejeroEconómicoyComercialenColombia).

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SFLAC Annual Report – 2010

País Nombre Acciones tomadas respecto a la visibilidad

Mexico Diálogo sobre Apoyo a la Eficiencia Energética Regional

• DosconferencistasespañolesparticiparonenlaSesiónTemáticaNo.5delForodeEficienciaEnergética-Elroldelosentesreguladoresylosserviciospúblicosenlaexpansióndelaeficienciaenergéticayacceso.EllosfueronMaríadelCarmenFernándezRozado(delaComisiónNacionaldeEnergía)yÁngelLarragaPalacios(DirectorGeneraldelGrupoGasNaturalFenosaenMéxico).AlForotambiénseinvitóaotrosparticipantesdeEspaña,comoMiguelÁngelAlonsoRubio,DirectordeAccionaMéxico.LuegodelforoelGobiernodeEspañarecibióelreconocimientoenelInformedelasActasdelForodeeficienciaenergéticayacceso.

Paraguay Mejoramiento de la Eficacia del Sector público

• ParaelComponentedeGestióndeRecursosHumanos,elequipoleproporcionóalGobiernodeParaguaylashojasdevidade6consultores(4deellosdeEspaña).Unespañol(elSr.SalvadorParrado)fueseleccionado,peroseexcusódebidoaotroscompromisosyotromás(XavierCisternas)tambiénseabstuvodeparticipar.ElGobiernoterminóporseleccionaraotrocandidatonoespañol.

V. Generalidades de la asignación de recursos de la Primera Ronda del

SFLAC

Desde sus inicios el programa del SFLAC despertó un alto grado por las particularidades respecto a sus áreas de concentración, así como por la cobertura global de las clases de actividades que no es típico encontrar en otros fondos fiduciarios programáticos del Banco Mundial. Se establecieron seis ventanas y dos categorías de asignaciones especiales, que permiten tanto al Receptor como al Banco ejecutar las actividades pertinentes. Estas ventanas son: i) preparación de proyectos ejecutada por el receptor, ii) asistencia técnica ejecutada por el receptor, iii) implementación ejecutada por el receptor, iv) asistencia técnica ejecutada por el Banco, v) conocimientos y aprendizaje ejecutados por el Banco y vi) actividades relacionadas con la IFC (La ventana de implementación ejecutada por el receptor se eliminó posteriormente por falta de interés). Hay dos categorías de asignaciones especiales: i) Ad hoc y ii) supervisión. La categoría ad hoc permite la financiación basada en la demanda de solicitudes de emergencia presentadas por los países clientes a fin de dar una respuesta rápida a las circunstancias socioeconómicas cambiantes de la región. Los fondos de supervisión, por su parte, se ofrecen para las donaciones aprobadas ejecutadas por el receptor para que los TTL supervisen y apoyen la implementación eficaz de las actividades programadas. Dado que la Región ha venido enfrentando dificultades en materia de acceso a muchos programas de fondos fiduciarios principalmente focalizados en países por parte de la IDA (Asociación de Desarrollo Internacional), el SFLAC constituye el único fondo fiduciario de su clase en la Vicepresidencia para América Latina y el Caribe (LCRVP) del Banco Mundial, que permite financiar objetivos de desarrollo regionales que de otra manera no serían objeto de financiación.

La convocatoria de propuestas para la primera ronda (para un aporte de US$20.000.000) se emitió en agosto de 2009 y los Equipos prepararon notas conceptuales correspondientes a los seis ventanas (más adelante en el año se aprobaron solicitudes ad hoc y donaciones para supervisión en forma rotativa). Ante el alto nivel de

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SFLAC Annual Report – 2010

inusitado interés reflejado en este programa la Secretaria recibió 145 notas conceptuales por US$52 millones, lo cual estuvo muy por encima de las expectativas del Grupo de Gestión Regional. El Comité de Revisión Técnica debió acometer la enorme tarea de revisar y priorizar las notas conceptuales en conformidad con las estrategias de desarrollo sectoriales y regionales.

El Comité de Revisión Técnica aprobó 62 propuestas por un total de US$18,3 millones en el primer año de operaciones1. Estas donaciones beneficiarán a por lo menos 15 países en los temas de gobernabilidad, infraestructura, medio ambiente y desarrollo del sector privado. Los equipos perfeccionaron las propuestas aprobadas para convertirlas en propuestas completas empleando la herramienta llamada Solicitud de Financiación de Donación (GFR por sus siglas en inglés) del Banco Mundial. La Secretaría brindó orientación a los equipos a fin de que la actividad de preparación y supervisión de las propuestas fuese manejada en forma diligente y así asegurar el procesamiento oportuno de las donaciones.

Analizando el primer año de operaciones las perspectivas del SFLAC son sumamente positivas, aunque nuestro análisis muestra que el principio del primer año fue un poco lento debido a la tarea que recibió la Región de entregar US$15 mil millones en operaciones de crédito (el triple de su carga normal de programas), algunos problemas de sistemas relacionados con la herramienta GFR y la curva de aprendizaje a medida que los TTL se fueron familiarizando con los objetivos y procedimientos del fondo. Las donaciones que ya se han activado están empezando a asignar y desembolsar fondos y a entrar en la fase de implementación. La Secretaría recibe un número cada vez mayor de solicitudes de probables beneficiarios de las donaciones para que se les ayude a ampliar su programa y avanzar en el proceso de desarrollo – en línea con los objetivos del programa. Desde ya se anticipan nuevas solicitudes de financiación adicional originadas en las donaciones actuales.

i. Actividades de la donación del SFLAC por ventana

El programa SFLAC brinda su apoyo a seis ventanas (incluida la ventana de implementación, que luego se eliminó debido a que no se presentó ninguna propuesta en este sentido durante la primera ronda). Hay dos categorías específicas de asignación de fondos: ad hoc y supervisión. Esta sección del informe ofrece una visión general de las actividades financiadas en el marco de cada ventana desde julio de 2009 hasta la fecha (los pormenores sobre los objetivos y actividades de desarrollo de cada donación se presentan en el Anexo II). Los ejemplos específicos que figuran en esta sección muestran cómo las diferentes donaciones están cumpliendo los objetivos del programa. La Figura 1 a continuación presenta la distribución de las donaciones por ventanas.

1.De las primeras 50 notas conceptuales aprobadas en principio, 47 propuestas recibieron autorización de financiamiento. Otras 15 propuestas fueron aprobados durante el año a medida que se dispuso de los fondos respectivos, entre ellas algunas que se encontraban en listas de espera, solicitudes ad hoc y donaciones para supervisión.

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SFLAC Annual Report – 2010

Figura 1 – Desglose de propuestas por ventana y categoría

1) Ventana de preparación de proyectos ejecutada por el receptor

La ventana de preparación de proyectos ejecutada por el receptor es particularmente importante para la región, debido a que llena el vacío de financiación que ha dejado el Programa para el Desarrollo de Recursos Humanos de Japón (PHRD) para la preparación de proyectos. En el marco de de esta ventana se aprobaron 11 propuestas por un valor de US$4,6 millones, que fueron autorizadas en el Acuerdo de Administración suscrito con el Gobierno de España. Entre los ejemplos sobresalientes se mencionan una donación para apoyar al programa de gestión de inundaciones en Colombia, otra para fortalecer la capacidad de infraestructura de las entidades de prestación de servicios municipales en Bolivia y una más, cuyo objetivo es desarrollar la logística de transporte en Costa Rica con el fin de mejorar el acceso al interior del país (Tabla 2).

Los desembolsos correspondientes a esta ventana no se han iniciado aún, dado que hay muchas donaciones en proceso. El procesamiento de las donaciones que corresponden a las ventanas de ejecución por parte del receptor tarda un mayor tiempo puesto que exige la elaboración y firma de los acuerdos correspondientes. Muchos países de la Región de América Latina y el Caribe requieren la aprobación de las donaciones por parte del Congreso, lo cual implica un tiempo adicional para poder hacerlas efectivas (Tabla 3). Además, hay países como Perú que necesitan tres meses para la autorización interna, incluida la revisión jurídica.

Con referencia a las donaciones para la preparación de proyectos que tienen que ver con proyectos que se han presentado a la Junta para su aprobación antes de lo esperado, los fondos serán devueltos al fondo principal del SFLAC para ser asignados a otras donaciones. Algunas donaciones para la preparación de proyectos se están convirtiendo en asistencia técnica, ejecutada bien sea por el receptor o por el Banco, cuando las actividades continúan siendo esenciales para el desarrollo del proyecto o el apoyo a éste. Tales solicitudes se presentarán a España para su aprobación tácita. Algunas de las donaciones se están cancelando y sus respectivos fondos están

REPP 25%

RE TA 11%

IFC 10%

BE Conocimientos y aprendizaje 24%

BE TA 25%Ad Hoc 5%

Supervisión 0.4%

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SFLAC Annual Report – 2010

siendo devueltos al Fondo Principal2. 3

Tabla 2 –Propuestas aprobadas en el marco de la ventana de preparación de proyectos

País Nombre del Fondo Fiduciario Comentarios

BoliviaInfraestructuraurbanaenBolivia-FortalecimientodelaCapacidaddelasEntidadesPrestadorasdeServiciosPúblicosMunicipales

Seestánresolviendociertosproblemastécnicosreferentesalavinculacióndeesteproyectoaunafinanciaciónadicional.

Brasil ApoyoalaPreparacióndeunProyectodeDesarrolloMunicipalenBrasil

Estadonaciónvaasercancelada.LosfondossedevolveránalFondoPrincipalparafinanciarfuturaspropuestasdepreparacióndeproyectos3.

BrasilApoyoaAlianzasComercialesInclusivasqueIncorporenaPequeñosAgricultoresdelEstadodePernambuco

Seestáncontratandoconsultores.Losdesembolsosseiniciaránenpróximosdías.

Colombia PreparacióndelProyectodeGestióndeInundacionesdeBarranquilla

Acuerdodedonaciónfirmado.Condicionesdeentradaenvigorporcumplirse.Losdesembolsosseiniciaránpronto.

Costa Rica

RegionalizacióndelPuertoyAccesoalInteriordeAméricaCentral,RoldelasAutoridadesPortuarias.DesarrollodelPoloLogísticoCaldera/PuntarenasenelPacíficoCostarricense

Debidoacambiosrecientesenelgobierno,elequipodetrabajoestáconfirmandoelcompromisodelreceptorfrentealaactividaddeladonación.

MéxicoDesarrollodeMarcodePolíticasenMéxicoparaAdaptarsealCambioClimáticoenSectoresClavedelDesarrollo

ElclientesolicitaejecuciónporpartedelBanco.LadonaciónhasidocanceladaylosfondosregresaránalFondoPrincipalparafinanciarlapreparacióndepropuestasdeproyectosfuturos.

2. Se define como Fondo Principal a la cuenta del fondo fiduciario en la que cada donante consigna sus aportes. Es diferente del Fondo Infantil, un fondo de desembolso (o donación) que forma parte de un Fondo Principal cuando se ha aprobado una propuesta.

3. En la nota conceptual original se afirmó que la selección de la municipalidad "será confirmada por el gobierno federal con base en su aprobación de la propuesta del proyecto inicial (carta consulta). En caso de que se escoja otra municipalidad, según las prioridades del gobierno federal, se conservará un alcance de trabajo similar." Desde entonces, Fortaleza ha identificado otros recursos para sus inversiones y el Banco ha recibido una solicitud del gobierno estatal de Río de Janeiro en apoyo a un proyecto dedicado al desarrollo urbano y la vivienda en la Región Metropolitana de Río de Janeiro. Sin embargo, dado que esto significaba un cambio importante en los objetivos iniciales de la donación, el sector está retirando su solicitud de la ventana de preparación de proyectos. Para efectos de transparencia, se presentará una nueva solicitud de preparación del proyecto para Río, por lo cual se consultará con el Ministerio a fin de obtener su revisión y comentarios.

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SFLAC Annual Report – 2010

País Nombre del Fondo Fiduciario Comentarios

México DesarrollolocalsostenibleenMéxico

LapersonaencargadadefirmarlaDonaciónseencuentraenlasáreasafectadasporlainundaciónmasiva.Sehaprorrogadolafechadeentrarenvigor.

Perú ProyectodeGobernabilidadAmbientalenSectoresClave

ElclientehasolicitadolaejecuciónporpartedelBanco.LadonaciónhasidocanceladaylosfondosregresaránalFondoPrincipalparafinanciarlapreparacióndepropuestasdeproyectosfuturos.

Perú PreparacióndelProyectoVilcanotaIIenPerúSeestáconcluyendoelAcuerdodeDonación.

Uruguay

PreparaciónparaelProgramadeModernizaciónyRehabilitacióndelSistemaOSEAPL4:Construccióndeplantasdetratamientodeaguasresiduales

LaagenciaencargadadelaejecuciónhapreparadolosTérminosdeReferenciaparalaactividadyprontosedesembolsaránUS$70mil.

UruguayUY:FomentodeunaProducciónmásLimpiayMejoramientodelCumplimientodelasNormasAmbientalesenelSectorIndustrial

SeestáconcluyendoelAcuerdodeDonación.

Total

Tabla 3 – Lista de países que requieren aprobación parlamentaria

País Procedimiento

Argentina Requiereaprobaciónpresidencial

Chile Requiereaprobaciónpresidencial

Costa Rica Requiereaprobaciónparlamentariasolosiseutilizanfondospúblicos

Nicaragua ElCongresonoapruebaladonación,perolasdonacionesaprobadassedebenincluirenelpresupuesto,elcualrequiereaprobaciónparlamentaria

Paraguay Requiereaprobaciónparlamentaria

Perú Eltrámitelegaltardaporlomenostresmeses

Uruguay Requiereaprobaciónpresidencial

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SFLAC Annual Report – 2010

2) Ventana de asistencia técnica ejecutada por el receptor

En el marco de esta ventana se presentaron propuestas que suman US$2 millones (Tabla 4). Entre los ejemplos más destacados están una donación para desarrollar planes de acción respecto al cambio climático en el Estado de México, otra donación para fortalecer la oficina nacional de auditoría de Paraguay y otra para fortalecer la capacidad de adquisiciones de obras públicas en Brasil.

Tabla 4 –Propuestas aprobadas en el marco de la ventana de preparación de proyectos de asistencia técnica ejecutada por el receptor

País Nombre del Fondo Fiduciario Comentarios

Brasil FortalecimientodelaCapacidaddeAdquisicionesPúblicasenObrasPúblicasdeBrasil

SehaconcluidolapropuestayseestápreparandoelAcuerdodeDonación.

Colombia

ServiciosdeAsesoríaparalaFormulacióndeMarcosReglamentariosdelTransportePúblicoIntegradoenlasCiudadesParticipantesenelProgramaNacionaldeTransporteUrbano(PNTU)deColombia

ElAcuerdodeDonaciónsefirmaráenlospróximosdías.

México PlanesdeAcciónparaelCambioClimáticoenelEstadodeMéxico

ElGobiernoestásolicitandoejecuciónporpartedelBanco.SeestárealizandoelcambioaBETA.

Paraguay FortalecimientodelaOficinaNacionaldeAuditoríadeParaguay

ElAcuerdodeDonaciónsefirmóenabrilde2010.Condicionesdeentradaenvigorporcumplirse.

Perú

ApoyodeExpertosInSituparaMejorarlaImplementacióndeInversionesPúblicasaNivelSubnacionalenlasRegionesdeApurímac,AyacuchoyHuancavelica

ElAcuerdodeDonaciónsefirmóenseptiembre.Laseleccióndeconsultoresseiniciaráenlospróximosdías.

Total

3) Ventana de asistencia técnica ejecutada por el Banco

Se aprobaron 13 propuestas por un total de US$4,5 millones en el marco de esta ventana (Tabla 5). Entre los ejemplos destacados se encuentran una donación por $125.000 cuyo objeto es apoyar el programa de gestión de tráfico urbano en Perú y otra por US$320.000 para El Salvador a fin de mejorar la gobernabilidad y la transparencia por medio de los sistemas nacionales de radio y televisión públicas.

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SFLAC Annual Report – 2010

Tabla 5 –Propuestas aprobadas en el marco de la ventana de asistencia técnica ejecutada por el Banco

País Nombre del Fondo Fiduciario Comentarios

ArgentinaApoyoalaimplementacióndelaFase1delProyectodeDesarrolloSostenibledelaCuencaMatanza-Riachuelo

SeestáconcluyendoelAcuerdodeDonación.

ColombiaFortalecimientoInstitucionalyDesarrollodeCapacidadparaApoyarelProgramadeMejoramientoAmbientaldelRíoBogotá

Secambiólaventanayseacabadeaprobarunanuevapropuesta.

ColombiaFortalecimientodelSistemaNacionalAmbientalyMejoramientodelaSostenibilidaddelosRecursosHídricosyGestióndelaCalidaddelAire

SehanpreparadodosTérminosdeReferencia.Laimplementaciónsedebeiniciarennoviembre..

República Dominicana

EstrategiaAnticorrupciónparalaRepúblicaDominicana:MétododeMúltiplesDonantes

Actividadesencurso.

El Salvador

MejoramientodelaGobernabilidad,RendicióndeCuentasyTransparenciaenElSalvadormedianteelApoyoalaSecretaríadeComunicacionesyalSistemaNacionaldeRadioyTelevisióndeServicioPúblico

Seacabadeaprobarlapropuesta.

GuatemalaMejoramientodelaTransparenciaylaRendicióndeCuentasenelSectordelaConstrucciónenGuatemala

Actividadesencurso.

México AtenciónalosRetosenmateriadeRecursosHídricosenMéxico-CómoEnfrentarlaEscasezdeAgua

Actividadesencurso.

Paraguay ParaguayMejoramientodelaEficaciadelSectorPúblicoenParaguay

Actividadesencurso.

Perú IntegracióndelSistemadeInformaciónEspacial(CAPRA)paraRiesgosdeDesastresenPerú

Actividadesencurso.

PerúRespuestaRápida:ProgramadeGestiónEficazdelTráficoUrbanoenDistritosHistóricosdelaMunicipalidadMetropolitanadeLima

Actividadesencurso.

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País Nombre del Fondo Fiduciario Comentarios

Regional FormaInnovadoradeIntegrarlasAgendasdeCambioClimáticoyTransporteSostenible

Actividadesencurso..

RegionalFortalecimientodelasRedesdeSeguimientoyEvaluaciónparalaTomadeDecisionesbasadasenPruebasenlaRegióndeAméricaLatinayelCaribe

Actividadesencurso.

RegionalRegional FortalecimientodeEntidadesPúblicasenlaRegiónmedianteAlianzasParaParPares(P2P)conSociosdelaOCDE

Actividadesencurso.

Total

4) Ventana de conocimientos y aprendizaje ejecutada por el Banco

Esa categoría fue concebida con miras a mejorar la cooperación y generar y compartir conocimientos entre los países de la Región de América Latina y el Caribe a fin de mejorar la efectividad de la ayuda de los donantes. Se aprobó un total de 20 propuestas por una suma de US$4,4 millones, lo que convirtió a ésta en la ventana de mayor acogida (Tabla 6). Algunos ejemplos sobresalientes de ello comprenden una donación para financiar una ceremonia de entrega de premios a las innovaciones regionales en materia de estadística, otra donación para financiar un congreso regional destinado a mejorar las instituciones y la gobernabilidad en América Central y otra para incrementar la competitividad regional en América Central.

Tabla 6 –Propuestas aprobadas en el marco de la ventana de conocimientos y aprendizaje ejecutada por el Banco

País Nombre del Fondo Fiduciario Comentarios

Argentina EstrategiadeAnálisisyDifusióndelaSeguridadSocialenArgentina

Sehareestructuradoladonaciónparaajustarsemejoralaestrategiamodificadadelgobierno.Lapropuestamodificadaestáenprocesodeautorización.

Brasil RecursoshídricosenelnordestedeBrasil:Mejoramientodelusoproductivodelagua

Actividadesencurso.

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País Nombre del Fondo Fiduciario Comentarios

América Central

DesarrollodecapacidadparaEncargadosdeFormulacióndePolíticasyServidoresPúblicosdeAméricaCentralparaImplementarPolíticasrelacionadasconlaIntegraciónEconómicaRegional

Actividadesencurso.

América Central

LasInstitucionesylaGobernabilidad:IdeasparaAméricaCentral

Propuestaenlistadeesperarecientementeaprobada.

América Central CómoSuperarObstáculosenlaCompetitividadRegional Actividadesencurso.

Haití RendicióndecuentasparalareduccióneficazdelapobrezaenHaití

Reestructuracióndeladonaciónparacumplirconlasnecesidadesdeemergenciaposterioresalterremoto.Losdesembolsosserealizaránunavezsehayaobtenidolaautorización.

Regional AyudaalComercio Actividadesencurso.

Regional ImpactodelCambioClimáticoenelUsodelaTierrayPosibilidadesdeAdaptaciónenAméricaLatina

Actividadesencurso.

Regional ActividadesdeconocimientoyaprendizajeposterioresalaConferenciaCReCER

Actividadesencurso.

RegionalPosibilitarlosresultadosdelaPrestacióndeServiciosBásicosenAméricaLatinayelCaribe:ÍndicedeResponsabilidadPública

Sehasolicitadoautorizacióndemodificarlapropuesta.

RegionalMejoramientodelaGobernabilidadylaSostenibilidaddelaProduccióndeBienesBásicosenlaRegióndeAméricaLatinayelCaribe

Actividadesencurso.

RegionalMejoramientodelosResultadosenSeguridadVialenAméricaLatina-FortalecimientodelaCapacidadparaProtegeraUsuariosVulnerables

Seestácontratandoalosconsultores.Seestáconsultandoaexpertosespañolesparticipantesenladonación.Laimplementacióndebeiniciarsedellenoennoviembre.

RegionalPotencialdeGeneracióndeIngresosyPosibilidaddeCreacióndeEmpleodelasInversionesenInfraestructura:EnfoqueenunModelodeInsumosyProductos

Actividadesencurso.

Regional ProductosdeConocimiento:AlianzasPúblico-PrivadasparalaInfraestructura

Activitiesunderimplementation.

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SFLAC Annual Report – 2010

País Nombre del Fondo Fiduciario Comentarios

Regional AgendadeConocimientossobreCrimenyViolenciaenAméricaLatinayelCaribe

Seestánelaborandoloscontratos.Losdesembolsostendránlugarenpróximosdías..

Regional EscuchandoaAméricaLatinayelCaribeyotrasInnovacionesenEstadística

Actividadesencurso.

Regional RepasodelRolqueDebeCumplirlaBancadeFomento Actividadesencurso.

Regional SPOKESPEOPLEFORUM(FORODEPORTAVOCES) Actividadesencurso.

Regional FortalecimientodelaAdaptaciónalCambioClimáticoenCiudadesdeAméricaLatinayelCaribe

Actividadesencurso.

Regional TIERRAMÉRICA Actividadesencurso.

Total

5) Ventana de la IFC

Se asignó previamente una suma de US$2 millones para financiar las actividades realizadas por los Servicios de Asesoría de la IFC para la Región de América Latina y el Caribe. Los recursos se asignaron por programas a tres líneas de negocios de Servicios de Asesoría: Acceso a la financiación para microempresas, pequeñas y medianas empresas, Infraestructura y Sostenibilidad medioambiental y social. El saldo se asignó entre estas líneas de negocios atendiendo las solicitudes por orden de llegada. La línea de negocios de Acceso a la financiación recibió una asignación adicional debido a una alta demanda, lo cual incrementó la asignación final. A mediados de octubre se habían asignado US$1,8 millones a los proyectos. (Tabla 7).

Tabla 7 – Propuestas aprobadas en el marco de la ventana de la IFC

País Nombre del Fondo Financiero Comments

Varios Países SFLACIFC-Accesoalafinanciación Actividadesencurso.

Varios Países

SFLACIFC-laBasedelaPirámide Actividadesencurso.

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SFLAC Annual Report – 2010

Varios Países

SFLACIFC-SostenibilidadMedioambientalySocial. Actividadesencurso.

Varios Países SFLACIFC-Infraestructura. Actividadesencurso.

Total

6) Ad-hoc y Supervisión

Además de las ventanas ya mencionadas el programa financia dos categorías de asignaciones específicas: a) actividades de respuestas de emergencia ad hoc y b) fondos de supervisión para apoyar las actividades ejecutadas por el receptor.

a) Solicitudes ad-hoc: En el transcurso del año el programa financió 6 solicitudes ad hoc por un monto de US$830.716 como respuesta a la ayuda necesitada por los clientes para atender acontecimientos y actividades imprevistas (Tabla 8). Por ejemplo, el programa ofreció financiación para los estudios de evaluación posteriores al desastre ocurrido en Chile por una suma de US$400.000 para responder al terremoto masivo de 8,8 grados de magnitud que sacudió gravemente a este país el 27 de febrero de 2010.

• Evaluación remota de daños del terremoto de Mw 8.8 de magnitud ocurrido en Chile ejecutada por el Banco

El objetivo de esta donación es evaluar los extensos daños ocurridos por medio de sensores remotos utilizando tecnologías de gestión de datos espaciales y análisis de imágenes. Al gobierno se le brindó asistencia en las mejores prácticas sobre actividades estableciendo nexos con grupos y personas que pudiesen servirle de ayuda. Por petición del gobierno, se captaron y analizaron imágenes aéreas de la ciudad de Constitución, lo que incluyó el estudio avanzado de datos de detección y medición con haces de luz (LiDAR por sus siglas en inglés) de antes y después del terremoto, que ofrece información topográfica avanzada

sobre la ciudad, por ejemplo, la altura de los edificios. Esta asistencia técnica permanente se continúa ofreciendo al gobierno en estas áreas.

ArialimageryofConstituciónbeforetheearthquake

AnalysisofTsunamiaffectedareasofDichato,Chile

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SFLAC Annual Report – 2010

• Evento de alto nivel sobre Cooperación Sur-Sur y Desarrollo de Capacidad, en Bogotá (Colombia) en marzo de 2010 ejecutado por el Banco

Los días 24 y 25 de marzo de 2010, 430 representantes de alto nivel de más de 130 países desarrollados y en desarrollo, organizaciones multilaterales regionales, sociedad civil y parlamentarios se reunieron

en Bogotá (Colombia) para tratar el tema de la Cooperación Sur-Sur (SSC) como herramienta para crear alianzas de desarrollo horizontal y desarrollo de capacidades. El evento de alto nivel en la capital de Colombia y su resultante Declaración de Bogotá son hitos de gran importancia para la Cooperación Sur-Sur, y contribuyen a alianzas de desarrollo más eficaces e inclusivas y a sinergias con la Cooperación Norte-Sur. Los fondos se emplearon específicamente para financiar seis mesas redondas en las que se trataron temas específicos. Una de las mesas redondas temáticas, organizada conjuntamente con España, se centró en el tema de la Cooperación Triangular. El caso de España recibió una atención destacada en dicha mesa redonda.

Tabla 8 –Solicitudes ad hoc aprobadas en el año fiscal FY10

País Nombre del Fondo Fiduciario Comentarios

Chile EvaluaciónRemotadeDañosdelTerremotodeunaEscalaMw8.8deChile

SecomprometieronUS$181.440,quesedesembolsaránunavezseentreguenlosestudiosdelcaso.

Chile RecomendacionessobreelRediseñodelSistemadeTransporteUrbanoparaCiudadesModeloenChile

Solicitudadhocreciénaprobada.

ColombiaEventodeAltoNivelsobreCooperaciónSur-SuryDesarrollodeCapacidadenBogotá(Colombia)enmarzode2010

Actividadescumplidas.

Regional EvaluacióndePolíticasdelaOCDE-ImplicacionesparaAméricaLatina

Actividadesencurso.

Regional ApoyoalDiálogoRegionalsobreEficienciaEnergética Actividadesencurso.

Regional DesarrolloyCohesiónSocialenAméricaLatina Solicitudadhocreciénaprobada.

Total

ArialimageryofConstituciónaftertheearthquake

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SFLAC Annual Report – 2010

b) Supervisión: Para asegurar una implementación eficaz de las donaciones por parte del gobierno receptor, el programa permite financiar la supervisión de hasta el 5% del monto total de la donación en el caso de la preparación de proyectos ejecutada por el receptor y hasta el 7% en el de asistencia técnica. A la altura de octubre de 2010 se habían aprobado ya 3 propuestas (Tabla 9). Los costos de supervisión de proyectos suelen incluir los costos relacionados con el aseguramiento de que se suscriba el acuerdo de la donación y que se pueda ejecutar la donación. En los casos de Colombia respecto a la supervisión de Barranquilla y de Paraguay en lo referente a la Oficina Nacional de Auditoría, los desembolsos se realizaron para cubrir el costo de cerciorarse de que se cumpliesen las condiciones de entrada en vigor de las donaciones para que la plena implementación pudiese proceder según lo planeado. Se prevé que se aprueben las propuestas y que se lleven a cabo más desembolsos a medida que se empiecen a implementar las donaciones ejecutadas por el receptor.

Tabla 9 – Propuestas aprobadas para actividades de supervisión

País Nombre del Fondo Fiduciario Comments

ColombiaFondosparalaSupervisióndelaPreparacióndelProyectodeGestióndelasInundacionesdeBarranquilla

SefirmóelAcuerdodeDonacióncorrespondientealadonaciónprincipal.Faltanporcumplirselascondicionesdeentradaenvigor.Losdesembolsosseiniciaránenlospróximosdías.

Paraguay SupervisiónparaelFortalecimientodelaOficinaNacionaldeAuditoríadeParaguay

SefirmóelAcuerdodeDonacióncorrespondientealadonaciónprincipal.Faltanporcumplirselascondicionesdeentradaenvigor.

UruguaySupervisióndelaPreparacióndelProgramadeModernizaciónyRehabilitacióndelosSistemasdeOSE-EtapaAPL4

ElorganismodeejecuciónpreparólosTérminosdeReferenciaparalaactividadyenlospróximosdíassedesembolsaránUS$70milcomopartedeladonaciónREPP.

Total

iv. Donaciones aprobadas por el SFLAC por temática

El programa SFLAC fue establecido para apoyar cuatro temas centrales: i) sostenibilidad medioambiental, ii) infraestructura, iii) gobernabilidad y rendición de cuentas y iv) desarrollo del sector privado. El Comité de Revisión Técnica aprobó propuestas correspondientes al tema de gobernabilidad y rendición de cuentas (34%), seguido de infraestructura (30%), sostenibilidad ambiental (22%) y desarrollo del sector privado (14%) (Figura

23

SFLAC Annual Report – 2010

2). Enseguida aparecen una lista y unas breves descripciones de las actividades de las donaciones por tema. En el momento se está elaborando una herramienta de seguimiento y evaluación que será enviada a los Líderes de Equipos de Trabajo para su diligenciamiento a principios del año entrante. Los resultados se incluirán en el siguiente informe anual.

Figura 2 – Desglose de propuestas del SFLAC por tema

1) Gobernabilidad y rendición de cuentas

El Grupo del Banco Mundial considera la gobernabilidad como una de sus cuatro prioridades estratégicas. La Vicepresidencia de la Región de América Latina y el Caribe ha considerado que la efectividad del gobierno es una de las limitaciones estructurales primordiales que enfrenta la región, por lo cual la gobernabilidad se incluye como uno de los cuatro pilares de la Estrategia Regional de 2010. En este contexto se percibe al SFLAC como un mecanismo de financiación eficaz para impulsar la agenda de los países clientes. Dentro de este tema se aprobaron 26 propuestas por un total de US$6,2 millones (Tabla 10) y algunas donaciones han logrado avances sustanciales en el logro de sus objetivos de desarrollo.

Tabla 10 – Propuestas aprobadas en el marco del tema de gobernabilidad y rendición de cuentas

País Nombre del Fondo Fiduciario Ventana Comentarios

ArgentinaEstrategiadeAnálisisyDifusióndelaSeguridadSocialen

Argentina BEKLSehareestructuradoladonaciónparaajustarsemejoralaestrategiamodificadadelgobierno.Lapropuestamodificadaestáenprocesodeautorización.

BrasilFortalecimientodelaCapacidaddeAdquisicionesPúblicasenObrasPúblicasdeBrasil

RETASehaconcluidolapropuestayseestápreparandoelAcuerdodeDonación.

BrasilApoyoalaPreparacióndeunProyectodeDesarrolloMunicipalenBrasi

REPPEstadonaciónvaasercancelada.LosfondossedevolveránalFondoPrincipalparafinanciarfuturaspropuestasdepreparacióndeproyectos.

Sector Privado 14%

Medioambiente 22%

Infrastructura 30%

Governabilidad 34%

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SFLAC Annual Report – 2010

País Nombre del Fondo Fiduciario Ventana Comentarios

América Central

DesarrollodeCapacidadparaEncargadosdeFormulacióndePolíticasyServidoresPúblicosdeAméricaCentralparaImplementarPolíticasRelacionadasconlaIntegraciónEconómicaRegional.

BEKL Actividadesencurso.

América Central

LasInstitucionesylaGobernabilidad:IdeasparaAméricaCentral

BEKL Propuestaenlistadeesperarecientementeaprobada.

ColombiaEventodeAltoNivelsobreCooperaciónSur-SuryDesarrollodeCapacidad,enBogotá(Colombia)enmarzode2010

AdHoc Actividadescumplidas.

Republica Dominicana

EstrategiaAnticorrupciónparaRepúblicaDominicana:MétododeMúltiplesDonantes

BETA Actividadesencurso.

El Salvador

MejoramientodelaGobernabilidad,RendicióndeCuentasyTransparenciaenElSalvadormedianteelApoyóalaSecretaríadeComunicacionesyelSistemaNacionaldeRadioyTelevisióndeServicioPúblico

BETA Propuestareciénaprobada.

GuatemalaMejoramientodelaTransparenciaylaRendicióndeCuentasenelSectordelaConstrucciónenGuatemala

BETA Actividadesencurso.

HaitíRendicióndeCuentasparalaReducciónEficazdelaPobrezaenHaití

BEKLReestructuracióndeladonaciónparacumplirconlasnecesidadesdeemergenciaposterioresalterremoto.Losdesembolsosserealizaránunavezsehayaobtenidolaautorización.

México DesarrolloLocalSostenibleenMéxico REPPLapersonaencargadadefirmarlaDonaciónseencuentraenlasáreasafectadasporlainundaciónmasiva.Sehaprorrogadolafechadeentrarenvigor.

ParaguayMejoramientodelaEficaciadelSectorPúblicoenParaguay

BETA Actividadesencurso.

ParaguayFortalecimientodelaOficinaNacionaldeAuditoríadeParaguay

RETAElAcuerdodeDonaciónsefirmóenabrilde2010.Condicionesdeentradaenvigorporcumplirse.

ParaguayFortalecimientodelaOficinaNacionaldeAuditoríadeParaguay

Supervisión Supervisiónparaloanterior.

PerúApoyodeExpertosInSituparaMejorarlaImplementacióndeInversionesPúblicasaNivelSubnacionalenlasRegionesdeApurímac,AyacuchoyHuancavelica

RETAElAcuerdodeDonaciónsefirmóenseptiembre.Laseleccióndeconsultoresseiniciaráenlospróximosdías..

RegionalActividadesdeConocimientoyAprendizajePosterioresalaConferenciaCReCER

BEKL Actividadesencurso.

RegionalPosibilitarlosResultadosdelaPrestacióndeServiciosBásicosenAméricaLatinayelCaribe:ÍndicedeResponsabilidadPública

BEKL Sehasolicitadoautorizacióndemodificarlapropuesta.

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SFLAC Annual Report – 2010

País Nombre del Fondo Fiduciario Ventana Comentarios

RegionalMejoramientodelaGobernabilidadylaSostenibilidaddelaProduccióndeBienesBásicosenlaRegióndeAméricaLatinayelCaribe

BEKL Actividadesencurso.

RegionalAgendadeConocimientossobreCrimenyViolenciaenAméricaLatinayelCaribe

BEKLSeestánformulandoloscontratos.Losdesembolsostendránlugarenpróximosdías.

Regional DesarrolloyCohesiónSocialenAméricaLatina AdHoc Solicitudadhocreciénaprobada.

RegionalEscuchandoaAméricaLatinayelCaribeyotrasInnovacionesenEstadística

BEKL Actividadesencurso.

RegionalEvaluacióndePolíticasdelaOCDE-ImplicacionesparaAméricaLatina

AdHoc Actividadesencurso.

Regional RepasodelRolqueDebeCumplirlaBancadeFomento BEKL Actividadesencurso.

Regional SPOKESPEOPLEFORUM(FORODEPORTAVOCES) BEKL Actividadesencurso.

RegionalFortalecimientodelasRedesdeSeguimientoyEvaluaciónparalaTomadeDecisionesbasadasenPruebasenlaRegióndeAméricaLatinayelCaribe

BETA Actividadesencurso.

RegionalFortalecimientodeEntidadesPúblicasenlaRegiónmedianteAlianzasParaPar(P2P)conSociosdelaOCDE

BETA Actividadesencurso.

Total

Las donaciones Incluidas en este tema se han desembolsado sin inconvenientes dado que muchas de las donaciones de esta categoría corresponden a conocimientos y aprendizaje por concepto de conferencias y seminarios que ya han tenido lugar o cuya preparación está en curso. A continuación se presentan algunos ejemplos de importantes logros en este tema.

• America Latina - Evaluación de políticas de la OCDE - Implicaciones para América Latina - Donación ejecutada por el Banco

El objetivo de esta donación del SFLAC era propiciar la divulgación y transferencia de conocimientos sobre la institucionalización de la evaluación de políticas entre países seleccionados de la OCDE y los países de ingresos medios de la Región de América Latina y el Caribe (LAR MIC). El seminario sobre el ‘Fortalecimiento de la capacidad para formular políticas en América Latina: ¿Qué se puede aprender de la OCDE?’ se celebró los días 1 y 2 de junio de 2010. El evento se orientó hacia autoridades y profesionales

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SFLAC Annual Report – 2010

de alto nivel de México, Colombia, Brasil, Chile, Argentina, Perú y Uruguay. Profesionales y expertos de países de la OCDE, del Banco Mundial y de otras organizaciones internacionales participaron como conferencistas. Se contó con la presencia de María Luisa Carcedo, presidente de AEVAL, la Agencia Estatal de Evaluación de Políticas Públicas de España.

Todo el material llevaba impreso el logotipo del SFLAC. Las charlas mostraron la importancia del proceso de formulación de políticas y la capacidad de evaluación para mejorar dicho proceso. Algunas recomendaciones prácticas a este respecto fueron ampliar la capacidad parlamentaria, instaurar una unidad central de políticas en el Ejecutivo y fomentar el desarrollo de organizaciones alternativas de políticas. Asimismo se recomendó reforzar los mecanismos de asesoría en políticas y su apertura a un proceso de formulación de políticas a actores externos al gobierno. Una ponencia que sintetizó los principales resultados de las conferencias se presentó en la Conferencia de Monitoreo y Evaluación celebrada en México el 26 de agosto y luego muy seguramente en un evento interno del Banco Mundial. Se espera que el informe final sea revisado, editado, traducido y publicado en inglés y español antes de finales de 2010.

• Perú y otros dos países de America Latina y el Caribe: - Escuchando a América Latina y el Caribe (L2L) - Donación ejecutada por el Banco

El objetivo de esta donación (llamada en inglés "Listening to LAC" - L2L) es establecer un nexo directo con los hogares de toda la región mediante teléfonos móviles, a fin de

recoger información en forma oportuna y periódica. Debido a que muchos países de la región no recopilan información con frecuencia, no suelen estar en capacidad de responder a ellas, por ejemplo a la crisis financiera de 2009. Una encuesta a hogares longitudinal continua en la región, tal como lo prevé el proyecto "Listening to LAC" (L2L) ofrecerá mejores avisos de advertencia en el caso de crisis futuras y permitirá respuestas de políticas más rápidas, efectivas y focalizadas. Los documentos de licitación publicados señalaron que la fuente de financiación este proyecto es el SFLAC.

A la fecha, se han llevado a cabo pruebas piloto iniciales en Perú y Nicaragua para determinar la viabilidad del concepto L2L. En cada uno de estos países el equipo trabajó con muestras de personas de

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SFLAC Annual Report – 2010

diferentes localidades (urbanas, semiurbanas y rurales) y grupos demográficos diferentes (jóvenes, adultos mayores, hombres y mujeres) para comprobar la facilidad con que las personas podían responder las preguntas de la encuesta empleando teléfonos celulares. Las pruebas exploratorias indicaron que la mayoría de las personas no enfrentó mayor dificultad con los teléfonos móviles. Se planea iniciar las pruebas piloto en el otoño de 2010 y los resultados se deben presentar en el verano de 2011, a lo cual se invitará a las autoridades españolas para obtener su participación en este proceso.

• Guatemala - Mejoramiento de la transparencia y la rendición de cuentas en el

sector de la construcción en Guatemala - Donación ejecutada por el Banco

Durante el lapso transcurrido en la implementación de la donación, la Iniciativa de Transparencia en el Sector de Construcción (CoST por sus siglas en inglés) fue lanzada oficialmente por el Presidente de Guatemala, con la participación del Vicepresidente, los Ministros de Economía y de Obras Públicas, miembros del Grupo de Múltiples Interesados (MSG por sus siglas en inglés), el presidente del Grupo Asesor Internacional de CoST, la Embajada de España y el Banco Mundial (entre otros). Se conformó un grupo de múltiples partes interesadas (MSG) al cual se le asignó la tarea de implementar la iniciativa, con la participación por partes iguales del sector público, el sector privado y la sociedad civil. Se redactó el plan de trabajo de CoST para la implementación piloto, el cual fue aprobado, se contrató al personal de la Secretaría de CoST, se realizó un estudio básico de la situación actual de transparencia en la construcción pública y se acaba de llevar a cabo la difusión de la información y la verificación de los proyectos piloto de CoST. En mayo de 2010, se sostuvo una reunión con la Embajadora de España en Guatemala, con el fin de actualizarla en lo concerniente a los avances logrados en la implementación del CoST en el país. La Embajada de España y las Oficinas Económica y Comercial también serán invitadas a los eventos futuros, tales como la Reunión Anual con una presentación sobre la información difundida acerca de los proyectos piloto.

• República Dominicana – Apoyo a la Presidencia en la Estrategia Anticorrupción: Enfoque de múltiples donantes - Donación ejecutada por el Banco

El objetivo de desarrollo de esta donación del SFLAC es apoyar a la Presidencia de la República Dominicana en el diseño e implementación de los primeros pasos de una Estrategia Anticorrupción, en estrecha colaboración con los principales donantes en el

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SFLAC Annual Report – 2010

país, especialmente la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), la USAID, el BID y la Unión Europea. A la fecha, el proyecto ha elaborado un mapa de ruta global que incluye 30 recomendaciones operacionales sobre cómo mejorar la transparencia y fortalecer las instituciones del país. El conjunto de recomendaciones fue desarrollado con la iniciativa anticorrupción de múltiples donantes IPAC (Iniciativa Participativa Anticorrupción), la cual se llevó a cabo mediante un proceso altamente participativo que incluyó al Gobierno, la comunidad de donantes, la sociedad civil y el sector privado.

En el primer Seminario de la Iniciativa Participativa Anticorrupción (que se llevó a cabo el 8 de junio de 2010) el Director de la AECID, Miguel Ángel Encinas, pronunció un discurso acerca de la importancia de fortalecer la gobernabilidad y la transparencia a fin de aumentar la eficiencia de la ayuda al desarrollo. En la actualidad se está concluyendo el último grupo de recomendaciones orientadas hacia la acción, lo cual recibirá en los próximos meses la financiación de la comunidad de donantes internacionales que operan en República Dominicana. El grupo de donantes está destinando actualmente recursos para financiar la implementación de los proyectos del plan de acción, lo que constituye un ejemplo bastante peculiar de una acción colectiva de coordinación ex ante entre múltiples donantes para combatir la corrupción. Las propuestas de la IPAC se presentarán oficialmente a la Presidencia de la República en el Segundo Seminario de la Iniciativa Participativa Anticorrupción (programado para el 20 de octubre de 2010). El nuevo Director de la AECID, Carlos Cano Corcuera, será invitado a hacer parte de la Mesa de Honor junto con el Presidente de la República y dos Ministros (el de Economía, Planeación y Desarrollo y el de la Presidencia) y tres directores de otras agencias (el Banco Mundial, el BID y la USAID). Diferentes artículos de prensa y menciones en sitios Web y diversas agendas han subrayado el apoyo del Gobierno de España a esta Iniciativa.

• Regional – CReCER – Actividades de conocimiento y aprendizaje posteriores a la Conferencia – Donación ejecutada por el Banco

El objetivo de esta donación es asegurar la sostenibilidad y el impacto duradero de CReCER (Contabilidad y Responsabilidad para el Crecimiento Económico Regional) – una conferencia que constituye un hito y de la que fueron anfitriones el Banco Mundial, el BID y otras organizaciones – y construir una propiedad más fuerte de esta importante iniciativa por parte de

los actores participantes regionales y nacionales, respaldando el esfuerzo por desarrollar reformas y capacidad a nivel de país. CReCER fomenta la presentación de informes financieros y de auditoría de alta calidad y respalda un clima mejorado de inversiones, una mayor gobernabilidad y rendición de cuentas, el desarrollo del mercado de capitales y un acceso propicio a la financiación por parte de firmas locales, en particular las pequeñas y medianas empresas.

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SFLAC Annual Report – 2010

La donación del SFLAC apoyó la difusión de las actas de la conferencia CReCER 2009 (plasmadas en copias impresas y un sitio Web), además de que se publicó un boletín que resumía los mensajes principales de dicha conferencia. En junio de 2010 se inauguró la Comunidad de Práctica (CoP) CReCER – un grupo informal de personas que comparten un interés común en fomentar las prácticas de mejores informes financieros en los sectores público y corporativo de América Latina y el Caribe y que abarca todas las actividades de CReCER en el mismo ámbito.Se llevaron a cabo dos sesiones de la Serie de Diálogos Regionales sobre Contabilidad y Auditoría así como sobre Gestión Financiera Pública, en las que cerca de 85 personas de 6 países participaron en todas las sesiones: i) Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF, o IFRS por sus siglas en inglés) para pequeñas y medianas empresas y ii) Presentación del libro “Contabilidad y crecimiento y experiencia de Argentina en la adopción de las NIIF”. Estas sesiones se llevaron a cabo en cooperación con la Fundación Red Global de Aprendizaje para el Desarrollo. Se han programado otras 6 sesiones de este tipo para los meses venideros. La donación apoyó la traducción al español de 17 módulos de capacitación de las NIIF para pequeñas y medianas empresas, que fueron elaborados por la Fundación IFRS. Por otra parte, la donación financió el primer Taller de Capacitación de Instructores sobre el tema de las NIIF para pequeñas y medianas empresas en español, que tuvo lugar en Ciudad de Panamá en octubre de 2010 y al que asistieron 114 participantes de 16 países. Este taller se realizó en cooperación con el Comité Internacional de Normas Contables (IASC por sus siglas en inglés) y el Colegio de Contadores Públicos Autorizados de Panamá (CCPAP).

2) Infraestructura

La Estrategia Regional para América Latina y el Caribe reconoce a la infraestructura como un área de concentración clave para la inversión, que contribuiría a crear empleos e incentivar el crecimiento. El tema de infraestructura del programa SFLAC condujo a la aprobación de 19 propuestas, por un valor de US$5,6 millones, cuya gestión está principalmente en manos del Sector de Desarrollo Sostenible (SDN) de la Región de América Latina y el Caribe (Tabla 11). Muchas de las donaciones correspondientes a esta categoría son ejecutadas por el receptor y requieren de la preparación y suscripción de acuerdos de donación. Este proceso causa demoras en la implementación y los desembolsos, debido a que en algunos países la firma de dichos acuerdos exige aprobación parlamentaria previa. Por consiguiente, esta categoría refleja, en términos generales, un nivel inferior de desembolsos. Se espera que esta situación mejore a medida que se empiecen a firmar e implementar los acuerdos. Algunas donaciones han empezado la fase de implementación y producido resultados importantes. A continuación se presentan dos ejemplos de ello.

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SFLAC Annual Report – 2010

Tabla 11 – Propuestas aprobadas en el marco del tema de infraestructura

País Nombre del Fondo Fiduciario Ventana Comentarios

ArgentinaApoyoalaImplementacióndelaFase1delProyectodeDesarrolloSostenibledelaCuencaMatanza-Riachuelo(MRBSD)

BETA SeestáconcluyendoelAcuerdodeDonación.

BoliviaInfraestructuraUrbanadeBolivia-FortalecimientodelaCapacidaddelasEntidadesPrestadorasdeServiciosPúblicosMunicipales

REPPSeestánresolviendoproblemastécnicosreferentesarelacionaresteproyectoconfinanciaciónadicional.

BrasilRecursosHídricosenelNordestedeBrasil:MejoramientodelUsoProductivodelAgua

BEKL Actividadesencurso.

ChileRecomendacionessobreelRediseñodelSistemadeTransporteUrbanoparaCiudadesModeloenChile

AdHoc Solicitudadhocreciénaprobada.

ChileEvaluaciónRemotadeDañosdelTerremotodeunaEscalaMw8.8deChile

AdHocUS$181.440comprometidos.Sedesembolsaránunavezseentreguenlosestudios.

Colombia

ServiciosdeAsesoríaparalaFormulacióndeMarcosReglamentariosdelTransportePúblicoIntegradoenlasCiudadesParticipantesenelProgramaNacionaldeTransporteUrbano(PNTU)deColombia

RETA ElAcuerdodeDonaciónsefirmaráenlospróximosdías.

ColombiaFortalecimientoInstitucionalyDesarrollodeCapacidadparaApoyarelProgramadeMejoramientoAmbientaldelRíoBogotá

BETA Secambiólaventanayseacabadeaprobarunanuevapropuesta.

ColombiaPreparacióndelProyectodeGestióndeInundacionesdeBarranquilla

REPPAcuerdodedonaciónfirmado.Condicionesdeentradaenvigorporcumplirse.Losdesembolsosseiniciaránpronto.

ColombiaFondosparalaSupervisióndelaPreparacióndelProyectodeGestióndelasInundacionesdeBarranquilla

Supervisión Supervisióndeloanterior.

Costa Rica

RegionalizacióndelPuertoyAccesoalInteriordeAméricaCentral,RoldelasAutoridadesPortuarias.DesarrollodelPoloLogísticoCaldera/PuntarenasenelPacíficoCostarricense

REPPDebidoacambiosrecientesenelgobierno,elequipodetrabajoestáconfirmandoelcompromisodelreceptorfrentealaactividaddeladonación.

MéxicoAtenciónalosRetosenmateriadeRecursosHídricosenMéxico-CómoEnfrentarlaEscasezdeAgua

BETA Actividadesencurso.

Perú PreparacióndelProyectoVilcanotaIIenPerú REPP SeestáconcluyendoelAcuerdodeDonación.

PerúRespuestaRápida:ProgramadeGestiónEficazdelTráficoUrbanoenDistritosHistóricosdelaMunicipalidadMetropolitanadeLima

BETA Actividadesencurso..

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SFLAC Annual Report – 2010

País Nombre del Fondo Fiduciario Ventana Comentarios

RegionalMejoramientodelosResultadosenSeguridadVialenAméricaLatina-FortalecimientodelaCapacidadparaProtegeraUsuariosVulnerables

BEKLSeestácontratandoalosconsultores.Seestáconsultandoaexpertosespañolesparticipantesenladonación.Laimplementacióndebeiniciarsedellenoennoviembre.

RegionalPotencialdeGeneracióndeIngresosyPosibilidaddeCreacióndeEmpleodelasInversionesenInfraestructura:MétodoconunModelodeInsumosyProductos

BEKL Actividadesencurso.

RegionalProductosdeConocimientoenAlianzasPúblico-PrivadasdeInfraestructura

BEKL Actividadesencurso.

Regional DiálogosobreApoyoalaEficienciaEnergéticaRegional AdHoc Actividadesencurso.

Uruguay

PreparacióndelProgramadeModernizaciónyRehabilitacióndelosSistemasdeOSE-EtapaAPL4ConstruccióndePlantasdeTratamientodeAguasResiduales

REPPElorganismodeejecuciónpreparólosTérminosdeReferenciaparalaactividadysedesembolsaránUS$70milenpróximosdías.

UruguaySupervisióndelaPreparacióndelProgramadeModernizaciónyRehabilitacióndelosSistemasdeOSE-EtapaAPL4

Supervisión Supervisionfortheabove.

Total

• México - Atención a los retos en materia de recursos hídricos - Cómo hacer frente a la escasez de agua - Donación ejecutada por el Banco

Uno de los objetivos de esta donación es brindar asistencia técnica a la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA) en ciertos gobiernos estatales por medio de sus Comisiones Estatales del Agua y a empresas de servicios de agua para tratar con situaciones relacionadas con el agua, empleando los recursos hídricos disponibles de una manera más eficiente y sostenible. Los fondos de la donación se han utilizado para desarrollar instrumentos que llevarán en forma definitiva a mejorar la eficiencia de los servicios públicos de acueducto y a crear términos de referencia estándar para el diseño de catastros de redes y bases de datos de usuarios.

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SFLAC Annual Report – 2010

El primer estudio de diagnóstico correspondiente a una empresa de servicios públicos de agua de Tecámac que se encuentra en preparación se utilizará como una de las mejores prácticas, a la vez que se espera iniciar el diagnóstico de otras dos empresas de este tipo. Estos diagnósticos proporcionarán recomendaciones prácticas y contribuirán a mejorar la eficiencia técnica de los servicios de acueducto mediante una administración del agua, una gestión comercial y una eficiencia energética no relacionadas con renta. Por otra parte, se ha iniciado el estudio del mejoramiento de la política pública en materia de agua y saneamiento para mejorar la eficiencia, correspondiente a la primera propuesta que se le presentó al Gobierno durante un taller realizado en junio de 2010. El equipo de trabajo tiene proyectado utilizar los fondos para divulgar la buena práctica desarrollada en España con referencia a la forma como se aborda la escasez del agua y está evaluando la factibilidad de una gira de estudio de autoridades de alto nivel a España.

• Regional - Apoyo al diálogo regional sobre ef iciencia energética - Donación ejecutada por el Banco

El programa de Diálogo Regional sobre Eficiencia Energética fue desarrollado con el fin de fortalecer el conocimiento en América Latina de las políticas, el marco regulatorio y la financiación de la eficiencia energética entre autoridades encargadas de formular políticas, intercambiar información acerca de las mejores prácticas internacionales y los mecanismos que apoyan el desarrollo de la eficiencia energética, y crear un foro regional en el que se tratará el tema del desarrollo de la eficiencia energética.

Los resultados de la donación a la fecha comprenden la preparación de un documento de información básica sobre eficiencia energética y acceso y un compendio de datos básicos en esta materia para todos los países de América Latina y el Caribe, en inglés y

español (que sirva de manual de referencia), para respaldar el diálogo entre todos los países de la región. El documento y los datos básicos se utilizaron para contribuir a informar y alentar el diálogo entre los encargados de formulación de políticas y los profesionales en materia de energía en el Foro de Eficiencia Energética y Acceso celebrado del 27 al 29 de septiembre de 2010 en Ciudad de México. El Banco Mundial organizó este evento conjuntamente con la Secretaría de Energía de México, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Foro Económico Mundial con el apoyo de una donación del SFLAC. A la Conferencia asistieron más de 400 personas, entre ellas más de 10 ministros de energía, presidentes ejecutivos y 2 empresas de servicios públicos, reguladores y firmas del sector privado, con una destacada representación de organizaciones de la banca multilateral de desarrollo, como el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo.

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SFLAC Annual Report – 2010

En el caso de México participaron 3 Secretarios (los de Energía, Relaciones Exteriores y Medio Ambiente). El Presidente Calderón fue el orador principal en una sesión sobre Crecimiento con Bajas Emisiones de Carbono, en la que habló durante más de una hora de la importancia de que todos los países enfrenten el cambio climático, tanto en materia de investigación como de adaptación, del papel que puede jugar la eficiencia energética en el campo del cambio climático y en particular en la Cumbre Mundial de Cambio Climático COP 16, entre otras líneas de acción importantes, tales como la de promover las energías renovables y la normativa en favor de combustibles más eficientes. Entre los oradores españoles que participaron en la sesión temática 5 del Foro, “El Rol de las Empresas de Energía y los Reguladores en la Eficiencia Energética y Acceso”, estuvieron María del Carmen Fernández Rozado (de la Comisión Nacional de Energía) y Ángel Larraga Palacios (Director General del Grupo Gas Natural Fenosa en México). Asimismo asistió a la conferencia otro español, Miguel Ángel Alonso Rubio, Director de Acciona México.

El Foro cumplió sus objetivos de concientizar y de crear un ímpetu con respecto a: (i) los beneficios que representa la eficiencia energética como un medio para satisfacer la creciente demanda de energía, (ii) la disponibilidad de tecnologías, (iii) la importancia de la conservación, (iv) la necesidad de adaptar los marcos regulatorios actuales, que considere las distorsiones de precios, (v) la oportunidad que ofrece cambio climático para ayudar a financiar intervenciones en eficiencia energética y (vi) la importancia crítica del acceso universal a la energía eléctrica.

3) Sostenibilidad medioambiental

La sostenibilidad medioambiental es una agenda global y uno de los objetivos primordiales de estos cuatro pilares de la Estrategia Regional de la Región de América Latina y el Caribe consiste en ofrecer conocimientos y asistencia técnica acerca del cambio climático. En el marco de este tema y como parte de la donación del SFLAC se han aprobado 10 propuestas por un monto de US$4 millones (Tabla 15). Para la donación regional de Tierramérica se ha sufragado la mayoría de los fondos, dado que en junio se celebró una conferencia internacional y que la mayoría de los objetivos de la donación ya se ha cumplido.

• Tierramérica - Donación ejecutada por el Banco

El objetivo primordial de la iniciativa es crear conocimiento e información para los encargados de formulación de políticas y para el público en general, así como incrementar la visibilidad y el alcance de los asuntos esenciales del desarrollo sostenible -- principalmente el cambio climático y las energías limpias -- en América Latina y el Caribe a través del lente de la Cumbre de Copenhague y hacia el futuro. De igual modo, la iniciativa busca crear un canal de diálogo permanente y un intercambio de ideas y conocimientos sobre estos asuntos entre España y los países de América Latina y el Caribe.

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SFLAC Annual Report – 2010

Lo anterior se está logrando gracias a la plataforma de comunicación regional de Tierramérica. Hasta la fecha se ha celebrado una conferencia internacional de un día de duración sobre desarrollo sostenible y biodiversidad en Ciudad de México, en junio de 2010, seguida de un seminario sobre desarrollo de capacidad para periodistas mexicanos. Por otra parte, se ha publicado

una serie de artículos, informes investigativos y estudios analíticos, y se ha dado cubrimiento a temas tales como la reunión COP15 de Copenhague sobre cambio climático, a asuntos esenciales de desarrollo sostenible y medio ambiente en América Latina y el Caribe, con un enfoque especial en el cambio climático y en las energías renovables y limpias, a las oportunidades de negocios para España y América Latina creadas por los programas de desarrollo sostenible y energías renovables y a las tecnologías con bajas emisiones de carbono.

Todo el contenido se distribuyó a la red de publicaciones de Tierramérica y se subió a los sitios Web de Tierramérica en español, portugués e inglés. De igual manera, la cobertura incluyó una serie de programas de radio y boletines semanales enviados por correo electrónico, en español y portugués, a 50.000 destinatarios, entre periodistas y medios de prensa, encargados de formulación de políticas, dirigentes empresariales, miembros de la comunidad académica y representantes de la sociedad civil de América Latina, algunos de los cuales incorporaron entrevistas y citas de funcionarios del Gobierno de España, ejecutivos del sector privado y académicos.

• Regional - Forma innovadora de integrar las agendas de cambio climático y transporte sostenible – Donación ejecutada por el Banco

Destacados expertos en materia de transporte, calidad del aire y clima, así como actores clave del Programa de Transporte Sustentable y Calidad del Aire (STAQ por sus siglas en inglés) se reunieron en dos seminarios junto con el Clean Air Institute (Instituto del Aire Limpio), entre el 14 y el 16 de septiembre de 2010 en Washington DC., que dejaron resultados positivos.

El seminario realizado los días 14 y 15 de septiembre de 2010,, cuyo tema fue el análisis crítico de metodologías para evaluar los gases de efecto invernadero y los impactos locales de la emisión de contaminantes de las intervenciones en transporte, arroja luces sobre la gran cantidad de metodologías, modelos y herramientas actualmente disponibles para evaluar las emisiones de gases de efecto invernadero (GHG por sus siglas en inglés) y los contaminantes del aire proveniente de la intervención en el transporte y para calcular los impactos relacionados en la calidad del aire y la salud. Asimismo permitió una amplia consulta sobre el primer borrador del marco común para la evaluación de dichos impactos así como sobre las metodologías y herramientas de modelación.

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SFLAC Annual Report – 2010

Se emprendió un proceso de consulta que ofrecía retroalimentación y contribuía con recomendaciones acerca de un marco de evaluación común y un conjunto de metodologías y modelos cuya utilización se pudiese proponer para ciudades de tamaños medianos y grandes de la Región de América Latina y el Caribe. Este seminario formó parte de dicho proceso de consultas y reunió a destacados expertos y profesionales del transporte, la calidad del aire, el cambio climático y asuntos afines. El hecho de saber en qué medida las intervenciones en transporte causan un impacto en la cantidad de CO2 y en emisiones contaminantes en el orden local constituye un paso importante en el proceso de evaluación, pero no siempre es la meta que se persigue al final. Por consiguiente, parte del seminario también se dedicó a los enfoques y metodologías tendientes a determinar la relación entre las emisiones, la calidad del aire y los impactos en la salud así como su cuantificación monetaria. Como resultado final, se espera que este empeño ponga a disposición de las ciudades de América Latina y el Caribe un conjunto de herramientas que facilite la evaluación de las emisiones de gases de efecto invernadero y los contaminantes del aire y que sirva de base para un diálogo permanente sobre este tema en la región.

El 16 de septiembre de 2010 se realizó el taller sobre la aplicación del Método de Estrategias Ambientales Integradas (IES por sus siglas en inglés) para el Plan del Sistema Integrado de Transporte Público de Bogotá. Esta reunión les ofreció a los participantes un marco analítico para plantear estrategias que puedan producir beneficios locales y mundiales así como una oportunidad de aplicarlo en casos reales como, por ejemplo, el Plan de Transporte Público de Bogotá.

La labor de las estrategias ambientales integradas se relacionó directamente con el empeño sobre el marco y la metodología de los días anteriores, dado que comprende enfoques y metodologías pertinentes para lograr una evaluación integral de diferentes tipos de intervenciones en transporte. El Programa de Transporte Sustentable y Calidad del Aire (STAQ) se encuentra estudiando la experiencia de las IES en el contexto de su aplicabilidad para analizar las intervenciones de transporte sostenible, apoyar la priorización de proyectos y la toma de decisiones sobre inversiones. Compartiendo los conocimientos técnicos y la experiencia entre estos dos empeños, se espera impulsar el componente regional del programa STAQ mejorando la capacidad de las ciudades para cuantificar los impactos de las intervenciones en transporte y apoyando la adopción de políticas y medidas sobre transporte a lo largo y ancho de la región de América Latina, orientadas a reducir las emisiones de CO2. Se espera, asimismo, que con esto se sienten las bases de un diálogo permanente sobre metodologías y modelos para evaluar los gases de efecto invernadero y los beneficios de la disminución de las emisiones en la calidad del aire para las ciudades de América Latina y el Caribe.

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SFLAC Annual Report – 2010

• Perú – Integración del Sistema de Información Espacial – Donación ejecutada por el Banco

La donación apoya al Gobierno del Perú en la recopilación de información sobre el riesgo de desastres y en el despliegue de herramientas prácticas de gestión de información para apoyar la gestión de riesgos, tales como GeoNode. Las actividades se coordinan con el auspicio del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) en cooperación con diversos organismos y universidades.

Desde sus inicios, la donación respaldó la organización de un primer seminario, los días 18 y 19 de mayo de 2010, sobre información geoespacial para el riesgo de desastres. Este seminario fue organizado en conjunto con la Agencia de Infraestructura de Datos Espaciales del Perú (IDEP) y contó con la participación del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) y de otras instituciones. El equipo del Banco presentó las nuevas herramientas de fuente abierta y gestión de datos (GeoNode) de reciente desarrollo, así como las herramientas de análisis probabilístico de riesgos (CAPRA por sus siglas en inglés). Desde entonces han tenido lugar diversas sesiones de trabajo con el MEF y otras instituciones, gracias a lo cual se han logrado definir Proyectos de Asistencia Técnica (PAT) utilizando técnicas de evaluación probabilística de riesgos. Hasta el momento se han diseñado dos de estos proyectos.

De igual forma, se ha obtenido un acuerdo para desarrollar un portal de información geoespacial piloto en IDEP, que apoya al sistema de información del MEF para inversiones y planificación públicas. IDEP también prestará asistencia técnica en la implementación de los Proyectos de Asistencia Técnica.

La donación apoyó igualmente la organización de un seminario de consulta efectuado entre el 14 y el 17 de septiembre de 2010 en la Universidad Católica de Lima, en el que participaron Risk Management Solution (RMS) y ERN Latin America (dos compañías de primer orden en análisis de riesgos) para estudiar los resultados preliminares de un estudio titulado “Análisis comparativo del riesgo sísmico en las ciudades capitales andinas de Sudamérica." Los resultados de este estudio se publicarán en el transcurso del año próximo. Toda la información recopilada mediante esta iniciativa se hará pública a través de otro GeoNode que se dispondrá en la Universidad Católica.

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SFLAC Annual Report – 2010

Tabla 12 – Propuestas aprobadas en el marco del tema de sostenibilidad ambiental

País Nombre del Fondo Fiduciario Ventana Comentarios

ColombiaFortalecimientodelSistemaNacionalAmbientalyMejoramientodelaSostenibilidaddelosRecursosHídricosyGestióndelaCalidaddelAire

BETASehanpreparadodosTérminosdeReferencia.Laimplementaciónsedebeiniciarennoviembre.

MéxicoDesarrollodeMarcodePolíticasenMéxicoparaAdaptarsealCambioClimáticoenSectoresClavedelDesarrollo

REPPElclientesolicitaejecuciónporpartedelBanco.LadonaciónhasidocanceladaylosfondosregresaránalFondoPrincipalparafinanciarlapreparacióndepropuestasdeproyectosfuturos.

MéxicoPlanesdeAcciónRespectoalCambioClimáticoenelEstadodeMéxico

RETAElGobiernoestásolicitandolaejecuciónporpartedelBanco.SeestácambiandoaBETA.

PerúIntegracióndelSistemadeInformaciónEspacial(CAPRA)paraRiesgosdeDesastresenPerú

BETA Actividadesencurso.

Perú GobernabilidadAmbientalenSectoresClave REPPElclientesolicitaejecuciónporpartedelBanco.LadonaciónhasidocanceladaylosfondosregresaránalFondoPrincipalparafinanciarlapreparacióndepropuestasdeproyectosfuturos.

RegionalImpactodelCambioClimáticoenelUsodelaTierra(CambiodelUsodelaTierra)yPosibilidadesdeAdaptaciónenAméricaLatina

BEKL Actividadesencurso.

Regional

FormaInnovadoradeIntegrarlasAgendasdeCambioClimáticoyTransporteSostenible(Combinadacon:IntegracióndelUsodelaTierraylaPlaneacióndelTransporteparaunCrecimientoUrbanoAmbientalmenteSostenible)

BETA Actividadesencurso.

RegionalFortalecimientodelaAdaptaciónalCambioClimáticoenCiudadesdeAméricaLatinayelCaribe

BEKL Actividadesencurso.

Regional TIERRAMÉRICA BEKL Actividadesencurso.

UruguayUY:FomentodeunaProducciónmásLimpiayMejoramientodelCumplimientodelasNormasAmbientalesenelSectorIndustrial

REPP SeestáconcluyendoelAcuerdodeDonación.

Total

4) Desarrollo del sector privado

El Grupo del Banco Mundial reconoce que el desarrollo del sector privado es una fuerza impulsora crucial del crecimiento económico, y la IFC aporta todos sus recursos para ayudarles a los países clientes a alcanzar las metas de desarrollo a través del sector privado. Teniendo en cuenta esto, el programa SFLAC ha dedicado el 10% de sus

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SFLAC Annual Report – 2010

aportes para que sean administrados por la IFC en iniciativas para el desarrollo del sector privado. En el marco de este tema se han aprobado 7 propuestas por US$2,6 millones (Tabla 13). Las donaciones se han desembolsado sin dificultades, en particular las de la IFC. La donación para el programa brasileño de Apoyo a Alianzas Comerciales Inclusivas que Incorporen a Pequeños Agricultores del Estado de Pernambuco, es ejecutada por el receptor, pero aún está pendiente el primer desembolso para cuando se obtenga la aprobación de la donación por parte del Congreso. A continuación se presentan algunos ejemplos de donaciones correspondientes a este tema4.

Tabla 13 – Propuestas aprobadas en el marco del tema de desarrollo del sector privado

País Nombre del Fondo Fiduciario Ventana Comentarios

BrasilApoyoaAlianzasComercialesInclusivasqueIncorporenaPequeñosAgricultoresdelEstadodePernambuco

REPPSeestáncontratandoconsultores.Losdesembolsosseiniciaránenpróximosdías.

América Central

CómoSuperarObstáculosenlaCompetitividadRegional BEKL Actividadesencurso.

Varios Paises

IFC-Infraestructura IFC Actividadesencurso.

Varios Paises

IFC-Accesoalafinanciación IFC Actividadesencurso.

Varios Paises

IFC-LabasedelaPirámide IFC Actividadesencurso.

Varios Paises

IFC-SostenibilidadMedioambientalySocial IFC Actividadesencurso.

Regional Ayudaalcomercio BEKL Actividadesencurso.

Total

La meta general del programa de Acceso a la Financiación (A2F) es trabajar con las instituciones financieras a fin de aumentar el acceso a los servicios financieros para las microempresas, pequeñas y medianas empresas y hogares de bajos ingresos. A continuación se presentan ejemplos de actividades financiadas por este programa.

4. Los montos aprobados por la ventana de la IFC del primer tramo a diciembre de 2010 son US$2 millones. Remítase a la tabla suministrada por la IFC en el Anexo 1 que refleja cifras al 29 de noviembre de 2010.

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• Guatemala – Fundea – Donación ejecutada por la IFC

El objetivo es apoyar a Fundea (una ONG de propiedad local que funciona principalmente en zonas rurales de Guatemala y de población principalmente indígena) en su transformación de una organización no gubernamental en una institución financiera regulada. Inicialmente, la IFC está adelantando un estudio de factibilidad para determinar qué se requiere para transformar a Fundea en una institución financiera formal dentro del contexto regulatorio y financiero de Guatemala.

La transformación de Fundea en una institución regulada le permitiría aumentar su alcance, diversificar su base de clientes y su cartera de productos y aumentar su base de financiación. El crecimiento de Fundea tendría un gran impacto en el contexto guatemalteco, dado que el 42% de la cartera total de préstamos de Fundea está concentrado en la agricultura, la principal actividad productiva de Guatemala, país que ha sido afectado gravemente por las consecuencias del cambio climático en 2010.

Esta consultoría acaba de empezar (a mediados de octubre de 2010) y se espera que se extienda de 2 a 3 meses. Es posible que los resultados del estudio de factibilidad de este proyecto inicial le permitan a la IFC negociar un proyecto de seguimiento centrado en la implementación de un plan de transformación institucional integral.

• Colombia - Transformación de la Fundación Mundo Mujer (FMM) en una institución microf inanciera regulada - Donación ejecutada por la IFC

El objetivo de esta donación es apoyar la transformación de FMM de una ONG no supervisada en una institución financiera regulada y, por lo tanto, permitirle aumentar su alcance y sostenibilidad. Específicamente, se pretende aumentar su cartera pendiente de micropréstamos de US$545 millones y más de 300.000 microempresarios, mantener los préstamos no redituables de más de 90 días por debajo del 6% y llegar a más de 200.000 depositantes. FMM ha empezado a poner en práctica las recomendaciones de la IFC. Después de sufrir un crecimiento lento debido a un cambio descendente en la coyuntura económica que afectó a los microempresarios durante los años 2008 y 2009, FMM está empezando a ver alguna recuperación en el ritmo de crecimiento de su cartera, y el nivel de sus préstamos no redituables se ha disminuido del 2,7% al 2,0% al 30 de junio. El 16 de febrero de 2010, Rachel Kyte, Vicepresidenta de Servicios de Asesoría de la IFC, firmó un acuerdo de cooperación con Leonor Melo de Velasco, Presidenta de Fundación Mundo Mujer, para apoyar la transformación de la organización en una entidad regulada, especializada en microfinanzas. Este acto tuvo lugar en la sede de la IFC en Bogotá (Colombia) con la participación de la Embajada de España.

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• República Dominicana - Fortalecimiento institucional del Banco ADOPEM (Asociación Dominicana para el Desarrollo de la Mujer) - Donación ejecutada por la IFC

El objetivo del proyecto de servicios de asesoría es ayudarle a ADOPEM a ampliar los servicios financieros que ofrece a las personas de bajos ingresos. Se ha iniciado una prueba piloto en cuatro sucursales con el fin de promover los depósitos de ahorros y a término y de disminuir la concentración de la financiación de ADOPEM. La institución ha contratado a nuevo personal para ocupar los cargos de promoción de ahorros y les ha impartido capacitación por medio de una firma de consultoría. Un resultado interesante de este componente es que la concentración de la financiación de los 20 mayores depositantes ha disminuido del 71% al 64%. El 12 de julio de 2010 el Banco Adopem y la IFC lanzaron formalmente la fase II del proyecto de servicios de asesoría en una rueda de prensa. Esta

última fue organizada con la participación de los representantes de la gerencia y la junta directiva de Adopem, el Consejero Económico y Comercial de España en Santo Domingo, Fernando Mier y el Jefe de la oficina de país de la IFC. Esta rueda de prensa le ha proporcionado una buena visibilidad al SFLAC en el país. Luego de la rueda de prensa, se distribuyó un comunicado para los medios y el sitio Web de la IFC.

La meta de la línea de negocios del servicio de asesoría del programa de infraestructura (INF) es cerrar la brecha en infraestructura que presenta la Región de América Latina y el Caribe y contribuir a superar los obstáculos a la inversión del sector privado. El programa ayuda a identificar, estructurar y lanzar proyectos de infraestructura sostenible que apalanquen los conocimientos técnicos, la experiencia y el capital del sector privado a fin de lograr los objetivos de política pública. Los proyectos de infraestructura se centran en modelos de alianzas público-privadas. Enseguida se presenta un ejemplo de una actividad financiada por este programa.

• Paraguay – Concesión del Aeropuerto Silvio Pettirossi – Donación ejecutada por la IFC

El Gobierno de Paraguay, por intermedio del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC), ha emprendido la modernización del Aeropuerto Internacional Silvio Pettirossi (AISP). El objetivo del proyecto es financiar inversiones muy importantes que se encuentran retrasadas en las obras de mantenimiento necesarias para mejorar la calidad del servicio y la seguridad que se ofrece a los usuarios del aeropuerto.

Desde febrero de 2010 la IFC ha venido prestando su ayuda al MOPC en diferentes áreas, como preámbulo para la firma de un acuerdo de asesoría relacionado con la concesión del aeropuerto de Asunción. La labor preparatoria, que fue financiada en parte por el SFLAC, incluyó entre otros: (i) preparar y ejecutar un plan de comunicaciones para presentar y debatir el proyecto con las principales partes interesadas, (ii) redactar

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y presentar los comentarios pertinentes al proyecto de ley para la concesión del aeropuerto preparada por el Ministerio para la aprobación del Congreso y (iii) realizar una evaluación técnica inicial del proyecto.

El 1 de septiembre de 2010 la IFC firmó un mandato de asesoría con el MOPC para ayudarle al Ministerio en la estructuración y en el proceso de licitación del AISP. El 14 de octubre de 2010 el Presidente Lugo y el Ministro de Obras Públicas y Comunicaciones, Efraín Alegre, presentaron ante el Congreso el proyecto de ley de la concesión del aeropuerto que, una vez aprobada, le permitirá al MOPC adelantar los estudios e implementar el proceso de licitación para una concesión al sector privado. La labor de asesoría de la IFC se iniciará una vez que el Congreso apruebe la ley de la concesión y, enseguida, le solicitará financiación adicional al SFLAC.

El Programa de Sostenibilidad Medioambiental y Social (ESS por sus siglas en inglés) tiene como finalidad prestar asesoría y asumir las actividades de transformación del mercado para permitirle al sector privado entregar los beneficios medioambientales y sociales a los países de América Latina y el Caribe. El programa ESS utilizará recursos del SFLAC en dos productos, Producción Más Limpia (PC por sus siglas en inglés) y Eco-estándares. Hasta el momento los recursos se han asignado al programa CP.

• Programa Producción Más Limpia en la Región de América Latina y el Caribe (CP LAC CONSMAT) – Donación ejecutada por la IFC

El Programa de la CP tiene como objetivo contribuir a que la industria adopte tecnologías de producción más limpias con el fin de fomentar ahorros generados por la eficiencia en los costos de producción y reducir las emisiones de los gases de efecto invernadero (GHG por sus siglas en inglés).

El programa busca liderar la elusión efectiva de GHG en 914.470 tCO2e (toneladas de dióxido de carbono equivalente) en los 10 años venideros. Los resultados más importantes logrados en los 9 primeros meses de implementación comprenden lo siguiente: a) se desarrollaron dieciocho (18) nuevos proyectos de CP, actualmente en trámite; b) hay once (11) misiones de extensión en curso y c) se encuentran actualmente en ejecución tres (3) evaluaciones de CP para instalar la generación de energía de tipo WHR (recuperación de calor residual) en plantas de cemento. Dos (2) evaluaciones de CP adicionales están pasando por un proceso de adquisición para realizar

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la auditoría de eficiencia energética a una planta de pulpa y papel, al igual que un estudio de factibilidad para instalar un sistema eólico en una refinería de azúcar. El programa espera en la actualidad evitar 240.000 tCO2e por año si las firmas implementan las medidas de CP. Como resultado de las intervenciones anteriores de asesoría en CP en la Región de América Latina y el Caribe, Cartones América (de Colombia) ha solicitado un préstamo por US$5 millones para implementar las mejoras en CP.

Se prevé que el proyecto dure 26 meses, desde enero de 2010 hasta febrero de 2012.

Además de estas tres líneas de negocios la IFC ha emprendido un estudio sobre la comunidad de la base de la pirámide (BOP por sus siglas en inglés). El estudio es parte del análisis del Departamento de América Latina y el Caribe de la IFC de sus prioridades estratégicas a largo plazo. El departamento intenta concentrar sus inversiones y servicios de asesoría en la comunidad BOP para lograr un mayor impacto en el desarrollo y la sostenibilidad financiera.

• Varios países – Enmarcando la base de la pirámide (BOP por sus siglas en inglés) – Donación ejecutada por la IFC

Fernando Casado Cañeque (consultor español), Director del Centro de Alianzas para el Desarrollo (CAD) de Barcelona preparó un informe de 138 páginas, como un primer intento por cuantificar y analizar a las comunidades de bajos ingresos o la "Base de la Pirámide" (BOP por sus siglas en inglés) en cinco países clave de América Latina. El estudio empleó encuestas nacionales a hogares pormenorizadas para crear un perfil preliminar de los segmentos del mercado de bajos ingresos de Argentina, Brasil, Colombia, México y Perú. El estudio analizó el acceso a ocho productos y servicios: financiación, educación, nutrición, vivienda, agua y saneamiento, telecomunicaciones, servicios de salud y electricidad. El estudio se realizó con un generoso aporte del SFLAC.

En el Anexo I se encuentra más información referente a los resultados obtenidos dentro de la ventana de la IFC.

Además de las donaciones ya mencionadas, se aprobó otra donación regional como parte del tema del Desarrollo del Sector Privado, que se está implementando en la actualidad. A continuación se presenta una descripción de esta actividad.

• America Latina - Ayuda al comercio - Donación ejecutada por el Banco

El objetivo de la donación es crear y difundir el trabajo analítico de alta calidad y fomentar un diálogo público que contribuya al comercio y a las reformas en pro de la competitividad en la Región de América Latina y el Caribe. La donación propenderá por influenciar a una variedad de actores con potencial de aportar a las reformas en las siguientes áreas: (i) disminución de costos comerciales y logísticos, (ii) mejorar la competitividad

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y el valor agregado de las exportaciones mediante la innovación y transferencia de tecnologías, (iii) integrar a las pequeñas y medianas empresas (Pyme) a la cadena de exportaciones, (iv) apoyar la financiación del comercio y (v) fomentar la integración regional y los acuerdos comerciales. Estos empeños les ayudarán a los países de la Región de América Latina y el Caribe a prepararse para la recuperación económica

mundial. Hasta la fecha se ha realizado una conferencia con el tema de Cómo Promover la Competitividad en América Latina y el Caribe, que tuvo lugar en Ciudad de México los días 26 y 27 de julio de 2010. La Conferencia reunió a funcionarios de nivel ministerial responsables de la formulación de políticas en la Región de América Latina y el Caribe y a expertos europeos en torno a un diálogo sobre cómo avanzar y superar los obstáculos a la creatividad en productos y procesos y de qué manera ello contribuye a mejorar la productividad y el empleo. La Ministra de Ciencia e Innovación de España, Dra. Garmendia, fue uno de los integrantes clave del Panel que trató el tema de “Prioridades en las Políticas de Innovación”.

v. Segundo tramo del SFLAC

Nos gustaría aprovechar la oportunidad para agradecer al Gobierno de España por el desembolso del 30 de septiembre de 2010 correspondiente al segundo tramo del SFLAC. Al recibirse la confirmación de la financiación se convocó a una reunión del Comité de Revisión Técnica para tratar el proceso de asignación de fondos analizando las enseñanzas que se aprendieron en la primera ronda.

Como se mencionaba anteriormente en la sección de la Dirección del SFLAC (IV-i), en esta última reunión del Comité de Revisión Técnica se decidió que los fondos se asignarían por sectores con el fin de alinear adecuadamente las actividades de la donación con las respectivas estrategias sectoriales. También en cada sector se asignaron puntos focales, a quienes se les encomendó la tarea de la gestión y control de calidad de las propuestas para la donación a fin de facilitar el proceso de aprobación. Los procesos propios del procesamiento interno de las donaciones se racionalizaron para garantizar la agilidad de las aprobaciones y la entrega de los productos según lo programado.

De conformidad con el Acuerdo Administrativo, todas las propuestas por montos superiores a US$500.000 y la Preparación de Proyectos se presentarán a España para su aprobación tácita. Ya se está sintiendo un gran interés y se están presentando muchas propuestas para la segunda ronda, lo cual anhelamos compartir con España mirando hacia adelante.

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Anexo I: Informe de actividades del SFLAC a la IFC

A los Servicios de Asesoría de la IFC para la Región de América Latina y el Caribe se les asignaron US$2 millones del SFLAC. Los recursos se asignaron por programas a las tres líneas de negocios correspondientes a Servicios de Asesoría: Acceso a la financiación para microempresas, pequeñas y medianas empresas; Infraestructura y Sostenibilidad medioambiental y social. El saldo se asignó entre estas líneas de negocios atendiendo las solicitudes por orden de llegada. La línea de negocios de Acceso a la financiación recibió una asignación adicional debido a una alta demanda en esta línea, lo cual incrementó su asignación final. A mediados de octubre se habían asignado US$1,8 millones a los proyectos.

ASPECTOS MÁS DESTACADOS DE LOS PROYECTOS

A. ACCESO A LA FINANCIACIÓN (A2F) – El objetivo general del programa es trabajar con instituciones financieras con miras a incrementar el acceso a los servicios financieros para microempresas, pequeñas y medianas empresas y para hogares de bajos ingresos.

a) FUNDACIÓN MUNDO MUJER - POPAYÁN (FMM) - COLOMBIA

Objetivo de desarrollo: El objetivo de esta donación es apoyar la transformación de FMM, una ONG especializada en microcréditos no supervisada, en un banco regulado con el fin de aumentar el acceso a la financiación para mujeres empresarias y hogares de bajos ingresos. Esta transformación mejorará el alcance de los productos y servicios que ofrece FMM a sus más de 200.000 clientes de bajos ingresos.

Resultados esperados: a) Aumentar la cartera de micropréstamos pendientes de US$184,3 millones (base de referencia) a US$287,6 millones (a la terminación del proyecto) y posteriormente a US$543,5 millones (5 años después de iniciado el proyecto); b) mantener los préstamos no redituables de más de 90 días por debajo del 6% y c) llegar a más de 50.000 depositantes (a la terminación del proyecto) y a más de 200.000 depositantes (5 años después de iniciado).

Fechas: La IFC empezó a trabajar con el proyecto de Popayán en 2008. Sin embargo, se han utilizado los fondos del SFLAC para financiar la segunda fase del proyecto, que se inició en 2009 (las cifras de la base de referencia corresponden a diciembre de 2009). Se espera que la segunda fase se encuentre terminada a más tardar en diciembre de 2011, pero hay una gran posibilidad de que se continúe apoyando a la institución en otras áreas. La fecha final para la terminación de los resultados esperados del proyecto es diciembre de 2013.

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b) ADOPEM (Asociación Dominicana para el Desarrollo de la Mujer) - REPÚBLICA DOMINICANA

Objetivo de desarrollo: El objetivo de esta donación es ayudar a ADOPEM a ampliar sus servicios financieros a personas de bajos ingresos de República Dominicana. Esto se logrará mediante lo siguiente: (i) aumentando la financiación por medio de depósitos, (ii) fortaleciendo la gestión de riesgos y (iii) mejorando la eficiencia operativa.

Resultados esperados: a) Llegar a 2.560 depositantes a término y a 152.677 pequeñas cuentas de ahorros, b) Mantener los préstamos no redituables por debajo del 3% y c) Lograr una eficiencia operativa del 26%. Hasta el momento, la prueba piloto de depósitos que se inició en cuatro sucursales está comenzando a arrojar resultados. Por ejemplo, a) la concentración de la financiación de los 20 depositantes más grandes ha disminuido del 71% en diciembre de 2009 a 61% en julio de 2010; b) se ha iniciado la capacitación de la Unidad de Gestión de Riesgos en las áreas de metodologías de riesgos de crédito críticas y desarrollo de informes, así como en el análisis de los riesgos operativos y de mercado y c) se han tomado medidas para mejorar la promoción de los servicios a nuevos clientes, incrementar la eficiencia de las evaluaciones de los préstamos y mejorar la supervisión de la labor realizada por los agentes a cargo de los préstamos en las sucursales de la institución.

Fechas: La fecha de inicio fue noviembre de 2009 y la de terminación fue junio de 2011.

c) APOYO INTEGRAL (AI) - EL SALVADOR

Objetivo de desarrollo: El objetivo de la donación es apoyar a la prominente Institución Microfinanciera (MFI por sus siglas en inglés) de El Salvador a mejorar sus prácticas de gestión de riesgos y su eficiencia operativa, apoyando así sus planes de crecimiento y expansión. Esto es especialmente importante debido a que AI atiende a clientes a los que es difícil tener acceso, dado que más del 60% de su cartera se encuentra en zonas rurales o semirrurales.

Resultados esperados: AI fue la primera MFI en utilizar el Marco de Gestión de Riesgos de la IFC para evaluar su capacidad de manejo de riesgos y enfrentar el reto de movilizar depósitos. La implementación de esta herramienta de gestión de riesgos ha resultado particularmente oportuna y pertinente para El Salvador, que continúa sufriendo las secuelas de la crisis financiera internacional. La IFC llevó a cabo un análisis de costos completa e identificó

cuáles eran los principales cuellos de botella que se presentaban. De allí surgieron recomendaciones importantes acerca de cómo mejorar la calidad de los servicios y la productividad de los funcionarios y cómo optimizar los procesos.

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Fechas: El proyecto se inició en noviembre de 2009 y la consultoría finalizó en septiembre de 2010. La IFC se encuentra negociando actividades adicionales para realizar una extensión del proyecto posiblemente en 2011.

d) FUNDEA (Fundación para Desarrollo Empresarial y Agrícola) - GUATEMALA

Objetivo de desarrollo: El objetivo de esta donación es apoyar a Fundea (una ONG de propiedad local que opera principalmente en las zonas rurales de Guatemala y de población principalmente indígena) en su transformación de una organización no gubernamental en una institución financiera regulada. Inicialmente la IFC está adelantando un estudio de factibilidad para determinar qué se requiere para transformar a Fundea en una institución financiera formal dentro del contexto regulatorio y financiero de Guatemala.

Resultados esperados: La transformación de Fundea en una institución regulada le permitiría aumentar su alcance, diversificar su base de clientes y su cartera de productos y aumentar su base de financiación. El crecimiento de Fundea tendría un gran impacto en el contexto guatemalteco, dado que el 42% de la cartera total de sus préstamos está concentrado en la agricultura, la principal actividad productiva de Guatemala, un país que ha sido afectado gravemente por las consecuencias del cambio climático en 2010.

Fechas: Esta consultoría acaba de empezar (a mediados de octubre de 2010) y se espera que se extienda de 2 a 3 meses. Es posible que los resultados del estudio de factibilidad de este proyecto inicial le permitan a la IFC negociar un proyecto de seguimiento centrado en la implementación de un plan de transformación institucional integral.

e) FinTerra - MÉXICO

Objetivo de desarrollo: El objetivo de esta donación es fortalecer la gestión del riesgo crediticio e incrementar las eficiencias de la evaluación de los créditos implementando un modelo de calificación de riesgos operativos en Finterra, una institución financiera no bancaria que ofrece préstamos a pequeños y medianos agronegocios en los estados del sur de México.

Resultados esperados: Se busca aumentar la productividad de los funcionarios a 16 préstamos por agente responsable de crédito (a la terminación del proyecto) y a 30 préstamos por agente responsable de crédito (a los cinco años de iniciado el proyecto); los préstamos no redituables superiores a 90 días deben mantenerse por debajo del 5,1% (a los cinco años de iniciado el proyecto).

Fechas: Este proyecto se puso en marcha el mes pasado (septiembre de 2010). Se espera que su duración sea hasta agosto de 2011.

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f ) AMC (Programa de Crédito ADEL Morazán) - EL SALVADOR

Objetivo de desarrollo: El objetivo de esta donación es ayudar a AMC (una de las mayores instituciones microfinancieras de El Salvador, cuyas operaciones se llevan a cabo en la región oriental del país) a cumplir los requisitos esenciales para obtener su condición de asociación de ahorro y préstamos regulada con el fin de implementar productos de depósito en una segunda fase. Para alcanzar este objetivo la IFC apoyará las siguientes actividades: (i) reforzar las capacidades de AMC en planeación estratégica, (ii) fortalecer sus capacidades de gestión de riesgo crediticio y (iii) diseñar un producto de depósito con base en los resultados de un estudio de mercadeo relacionado.

Resultados esperados: a) la entrega de un Plan Estratégico actualizado para los cinco años siguientes y un estudio de factibilidad de transformación para la parte final del proyecto; b) prácticas mejoradas de gestión de riesgos, según lo indiquen las recomendaciones implementadas que surjan del informe de diagnóstico de gestión de riesgos (a los 2 años de iniciado el proyecto); c) una mayor cartera de préstamos pendientes (en USD millones): de 9,8 (base de referencia) a 11,2 (la terminación del proyecto) y a 15,2 (a los 5 años de iniciado el proyecto) y d) disminuir los préstamos no redituables mayores a 90 días del 7,7% al 5,5% para la parte final del proyecto y a 4,0% a los cinco años después de iniciado este último.

Fechas: El Acuerdo de Cooperación se suscribirá este mes (octubre de 2010) y el proyecto se iniciará en diciembre de 2010. Su duración prevista es de seis meses y su terminación está programada para junio de 2011.

B. INFRAESTRUCTURA (INF) – El objetivo de este programa es cerrar la brecha en infraestructura que presenta la Región de América Latina y el Caribe y contribuir a superar los obstáculos a la inversión del sector privado. El programa ayuda a identificar, estructurar y lanzar proyectos de infraestructura sostenible que apalanquen los conocimientos técnicos, la experiencia y el capital del sector privado a fin de lograr los objetivos de política pública. Los proyectos de infraestructura se centran en modelos de alianzas público-privadas.

a) CONCESION DEL AEROPUERTO INTERNACIONAL SILVIO PETTIROSSI – PARAGUAY

Objetivo de desarrollo: El Gobierno de Paraguay, por intermedio del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC), ha emprendido la modernización del Aeropuerto Internacional Silvio Pettirossi (AISP). El objetivo del proyecto es financiar inversiones muy importantes que se encuentran retrasadas en las obras de mantenimiento necesarias para mejorar la calidad del servicio y la seguridad que se ofrecen a los usuarios del aeropuerto. Resultados y productos esperados: Desde febrero de 2010 la IFC ha venido prestando su ayuda al MOPC en diferentes áreas, como preámbulo para la firma de un acuerdo de asesoría relacionado con la concesión del aeropuerto de Asunción. La labor preparatoria, que fue financiada en parte por el SFLAC, incluyó entre otros: (i) preparar y ejecutar un

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plan de comunicaciones para presentar y debatir el proyecto con las principales partes interesadas, (ii) redactar y presentar los comentarios pertinentes al proyecto de ley para la concesión del aeropuerto preparada por el Ministerio para la aprobación del Congreso y (iii) realizar una evaluación técnica inicial del proyecto. La financiación del SFLAC para esta etapa suma US$90.000. Se espera que el proyecto movilice aproximadamente US$100 millones.

Fechas: El 1 de septiembre de 2010 la IFC firmó un mandato de asesoría con el MOPC para ayudarle al Ministerio en la estructuración y en el proceso de licitación del AISP. El 14 de octubre de 2010 el Presidente Lugo y el Ministro de Obras Públicas y Comunicaciones, Efraín Alegre, presentaron ante el Congreso el proyecto de ley de la concesión del aeropuerto que, una vez aprobada, le permitirá al MOPC adelantar los estudios e implementar el proceso de licitación para una concesión al sector privado. La labor de asesoría de la IFC se iniciará una vez que el Congreso apruebe la ley de la concesión y, enseguida, le solicitará financiación adicional al SFLAC.

b) PUERTOS DE EL SALVADOR – EL SALVADOR

Objetivo de desarrollo: El proyecto asesora al Gobierno de El Salvador en la estructuración e implementación de un plan de participación privada en los puertos de Acajutla y La Unión, situados en la Costa Pacífica de El Salvador. El principal objetivo de este proyecto es aumentar la competitividad de El Salvador en la región atrayendo a operadores portuarios de clase mundial a que inviertan en estos puertos. Esto permitiría aprovechar la ubicación del país sobre la Costa Pacífica para convertirse en un centro de conexiones de transporte para el comercio de Asia con la parte septentrional de América Central, así como entre la Costa Pacífica y la Atlántica.

Resultados/productos esperados: El proyecto utilizará a firmas consultoras especializadas para lo cual el SFLAC está financiando US$370.000. La IFC prestará los siguientes servicios: a) favorecer el diálogo técnico para identificar soluciones de participación privada con las partes interesadas más importantes (tales como el Congreso, el Ejecutivo y el sector privado); b) desarrollar estudios de mercado, jurídicos, medioambientales, sociales y urbanos a fin de evaluar correctamente los riesgos y costos pertinentes y c) recomendar la forma óptima de participación privada que sea atractiva para el sector privado y que le brinde al gobierno la seguridad de que los activos se están utilizando en pro de los mejores intereses. Se espera que el proyecto movilice aproximadamente entre US$100 y 150 millones.

Fechas: El proyecto se inició en julio de 2010 con un estudio de mercado y talleres con el Congreso, con miras a la aprobación de un decreto que autorizará la concesión. Una vez aprobado el decreto se diseñará la mejor disposición de alianza público-privada y los

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estudios técnicos, seguidos de los documentos del contrato y la licitación para dar inicio al proceso de licitación (que se espera sea a finales de abril de 2012).

c) SEMINARIO DE FINANCIACIÓN DE INFRAESTRUCTURA EN AMÉRICA LATINA – COLOMBIA

Objetivo: La IFC, con el apoyo del SFLAC y en colaboración con la OCDE y la CAF, organizó los días 13 y 14 de mayo de 2010un seminario en Bogotá (Colombia), cuyos tres temas centrales estuvieron relacionados con la infraestructura en la Región de América Latina y el Caribe: a) el déficit de infraestructura en la región de América Latina y el Caribe, comparada con otras regiones emergentes; b) los retos regulatorios y financieros que son clave para la financiación de la estructura para las alianzas público-privadas y c) qué nuevos inversionistas podrían participar – y en qué forma – en la financiación de la infraestructura de América Latina y el Caribe. En el último trimestre del 2010 se publicará una monografía con los trabajos presentados en el seminario, en español e inglés.

Producto: En el evento participaron casi 100 personas de alto nivel (de los sectores público y privado) de 10 países diferentes (Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, República Dominicana, Honduras, Paraguay, Perú y Uruguay). Javier Yraola, Consejero Económico y Comercial en Colombia, participó en el evento con el discurso de apertura.

C. SOSTENIBILIDAD MEDIOAMBIENTAL Y SOCIAL (ESS) – El Programa de Sostenibilidad Medioambiental y Social (ESS) tiene como finalidad prestar asesoría y asumir las actividades de transformación del mercado para permitirle al sector privado ofrecer beneficios medioambientales y sociales a los países de América Latina y el Caribe. El programa ESS utilizará recursos del SFLAC en dos productos, Producción Más Limpia (CP por sus siglas en inglés)) y Eco-estándares. Hasta el momento los recursos se han asignado al programa CP.

a) PROGRAMA PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE (CP LAC CONSMAT)

Objetivo de desarrollo: El Programa CP tiene como objetivo contribuir a que la industria adopte tecnologías de producción más limpias con el fin de fomentar ahorros generados por la eficiencia en los costos de producción y reducir las emisiones de los gases de efecto invernadero (GHG por sus siglas en inglés).

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Resultados/productos esperados: El programa busca liderar la elusión efectiva de GHG en 914.470 tCO2e (toneladas de dióxido de carbono equivalente) en los 10 años venideros. Los resultados más importantes logrados en los 9 primeros meses de implementación comprenden: a) se desarrollaron dieciocho (18) nuevos proyectos de CP, actualmente en trámite; b) se llevaron a cabo once (11) misiones de extensión y c) están actualmente en ejecución tres (3) evaluaciones de CP para instalar la generación de energía de tipo WHR (recuperación de calor residual) en plantas de cemento. Dos (2) evaluaciones de CP adicionales están pasando por un proceso de adquisición para realizar la auditoría de eficiencia energética a una planta de pulpa y papel, al igual que un estudio de factibilidad para instalar un sistema eólico en una refinería de azúcar. El programa espera en la actualidad evitar 240.000 tCO2e por año si las firmas implementan las medidas de CP. Como resultado de las intervenciones anteriores de asesoría en CP en la Región de América Latina y el Caribe, Cartones América (Colombia) ha solicitado un préstamo por US$5 millones para implementar las mejoras en CP.

Fechas: Se prevé que el proyecto dure 26 meses, desde enero de 2010 hasta febrero de 2012.

b) ENMARCANDO LA BASE DE LA PIRÁMIDE (ESTUDIO BOP)

Objetivo: Este estudio es parte del análisis del Departamento de América Latina y el Caribe de la IFC con respecto a sus prioridades estratégicas a largo plazo. El departamento intenta concentrar sus inversiones y servicios de asesoría en la comunidad BOP para lograr un mayor grado de impacto en el desarrollo y la sostenibilidad financiera.

Producto: Un informe de 138 páginas preparado por Fernando Casado Cañeque (consultor español), Director del Centro de Alianzas para el Desarrollo (CAD) de Barcelona. Este constituyó un primer Intento por cuantificar y analizar a las comunidades de bajos ingresos o "Base de la pirámide" (BOP por sus siglas en inglés) en cinco países clave de América Latina. El estudio empleó encuestas nacionales a

hogares pormenorizadas para crear un perfil preliminar de los segmentos del mercado de bajos ingresos de Argentina, Brasil, Colombia, México y Perú. El estudio analizó el acceso a ocho productos y servicios: financiación, educación, nutrición, vivienda, agua y saneamiento, telecomunicaciones, servicios de salud y electricidad. El estudio se realizó con un generoso aporte de US$47.000 del SFLAC.

Fechas: De enero a junio de 2010.

z

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Fondo Español para Latinoamérica y el Caribe

Latin America and the CaribbeanThe World Bank 1818 H Street, NWWashington, DC 20433 USA

International Finance Corporation 2121 Pennsylvania Avenue, NW

Washington, DC 20433 USA

Gobierno de España