economía social de mercado y el ordoliberalismo

7/22/2019 Economa Social de Mercado y el ordoliberalismo.

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UNIVERSIDAD NACIONALAUTNOMA DE MXICO.

Economa Social de Mercado en AmricaLatina .

Alumno: Vzquez Snchez

.

28 de noviembre de 2013


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NDICE.

INTRODUCCIN. ........................................................................................................... 2

1. Economa Social de Mercado y el ordoliberalismo. .................................................. 4

1.1 Concepto de Economa Social de Mercado. .......................................................... 4

1.2 Origen de la ESM ................................................................................................... 5

1.3 Ludwig Erhard y su visin. ..................................................................................... 7

2. El Ordoliberalismo y el milagro econmico en Alemania. ....................................... 10

2.1 El ordoliberalismo en la Alemania de posguerra. ................................................. 10

2.2 El milagro alemn. ............................................................................................... 11

2.3 La economa Social de Mercado: un modelo exportable. .................................... 13

3. ESM como propuesta para Amrica Latina. ........................................................... 15

3.1 ESM en Amrica Latina. ...................................................................................... 15

3.2 Condiciones de xito de la ESM en A.L. .............................................................. 16

3.3 Un caso especfico: ESM en Chile ....................................................................... 17

CONCLUSIN. ............................................................................................................. 20

Referencias. .................................................................................................................. 21


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INTRODUCCIN.

El objetivo principal de este trabajo es presentar a la Economa Social de Mercado

desde una visin aplicada, ya que no solamente como teora si no en la prctica es un

modelo econmico que funciona eficientemente. La hiptesis de este trabajo es que la

ESM, como modelo econmico exitoso, implantado en las economas en crisis de

Amrica Latina, podr ayudar a la recuperacin de los pases y de su poblacin.

La ESM es un modelo exitoso que si podemos comprender desde sus races, tambin

podemos comprender que el fin principal es adecuado para el contexto en el que nace

y que finalmente s es cumplido. La ESM responde esencialmente a un fenmeno, sin

embargo gracias a este modelo que intenta evitar el autoritarismo de un solo hombre,

las polticas y teoras se van a dirigir al bienestar, al orden y a la libertad de los seres

en la sociedad.

El trabajo est dividido en tres captulos que, desde mi punto de vista, son los

principales para comprender el fenmeno de la ESM en Alemania y posteriormente en

Chile.

En el primer captulo me referir a la parte terica del trabajo, donde se definir que es

la ESM y el ordoliberalismo, cules son sus caractersticas y su origen en un pas con

un contexto de posguerra. Finalmente, dentro de este mismo captulo se mencionarn

cul es la visin econmica del alemn Ludwig Erhard, considerado como el padre de

la ESM en aplicacin.

El segundo captulo est enfocado al proceso y trayectoria de la ESM en Alemania,

dando como resultado a la Alemania actual, que se recuper rpidamente y ahora es

una potencia econmica. Aqu mismo, se referir a las condiciones que sufra la

Repblica Federal de Alemania y si posiblemente, esas condiciones que se repiten en

varios pases del mundo podran ser paliadas con el mismo modelo econmico,

siguiendo el ejemplo de Alemania.

Y el tercer y ltimo captulo est dirigido a una aplicacin ms concreta en la

actualidad, expresando y concluyendo que es posible exportar la ESM para ayudar a


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otras economas. En el caso de este trabajo, la visin de exportacin del modelo fue

dirigido a una regin: Amrica Latina, donde las condiciones podran ser las adecuadas

para la instauracin de este modelo, especialmente en Chile, que proviene de una

dictadura militar de ms de 15 aos.

Este trabajo fue fundado en la idea de que en la actualidad podemos ver que los

estragos del neoliberalismo estn afectando principalmente a la sociedad y que la

brecha entre pobres y ricos cada vez crece ms y ms en los pases que no cuentan

con una regulacin estatal.

Sin embargo, sabemos que un Estado interventor no funciona pues el mercado debe

ser libre para que los oferentes y demandantes puedan elegir libremente. Haciendo un

retroceso en la historia del pensamiento econmico, me referir a Adam Smith, quecrea que el libre mercado iba a regularse solo y que la interaccin oferta-demanda iba

a guiar el proceso de compra-venta1. Lo que sucede con Smith es que su teora estaba

basada en la idea de un mercado competitivo, lo que en la actualidad no sucede. Los

carteles y monopolios afectan esta competitividad. Lo que defiende la ESM es la

libertad que plantea Smith en su teora pero con el Estado interviniendo para mantener

la competitividad y un ambiente justo en el mercado.

1UTIRRIAGA, Renato, La mano invisible de Adam Smith.


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1. Economa Social de Mercado y el ordoliberalismo.

1.1 Concepto de Economa Social de Mercado.

La Economa Social de Mercado (ESM) es un modelo econmico que se basa

principalmente en la suma del principio de libertad de mercado (liberalismo) con el

principio de equidad y justicia social2. La libertad econmica implica que no haya

regulaciones en el mercado por lo que debe existir una libre interaccin entre oferentes

y demandantes sin la intervencin estatista. El principio de justicia social se refiere a la

igualdad de oportunidades en la sociedad para un desarrollo equitativo de la economa,

lo que llevara a una convivencia pacfica de los habitantes de cierta regin. Todos losmiembros de la sociedad debern participar en la economa para una creacin,

multiplicacin y conservacin de la riqueza por medio de la productividad y el bienestar

social.

El Estado no juega un papel menos importante, pues aunque no debe interferir en la

interaccin oferta-demanda, se encarga de mantener un equilibrio en el mercado,

evitando que el mercado no sea competitivo con la creacin de monopolios o con la

imposicin de intereses sectoriales o del mismo Estado. Se requiere un Estado fuertepara que se logre imponer la ley y otros actores no afecten el equilibrio entre la oferta y

la demanda. En pocas palabras, al estado le corresponde el papel de mantener un

mercado eficiente, con respecto a la economa.

As como al Estado no le corresponde la generacin de la riqueza (pues le corresponde

al mercado), al mercado no le corresponde la distribucin del bienestar social. El

bienestar social debe ser establecido por el Estado, estableciendo reglas claras y

concisas que intenten una igualdad de oportunidades dentro del mercado y la

economa. Respecto a la sociedad, es al Estado al que le toca ejercer un papel ms

fuerte al atribursele la tarea de intervenir dondequiera que se produzca un menoscabo

2RESICO, Marcelo. Qu es la Economa Social de Mercado? P. 2


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5

de intereses sociales, pues ni siquiera el mercado puede hacer nada para regular este

aspecto.3

La ESM tiene algunos principios que constituyen este modelo econmico, loscuales van a asegurar una correcta direccin de la economa4:

Un sistema de precios de competencia que asegure la verdadera competencia de

los productos; el Estado no ignorar este sistema, sino que lo vigilar para evitar

monopolios y mantener un equilibrio entre los oferentes y demandantes.

Una moneda estable que mantenga el control de la inflacin. Para esto se requiere

un Banco Central independiente del gobierno para controlar la emisin de moneda.

Libre acceso a mercados. Es necesario vigilar la fusin de empresas y la llegada

de nuevas empresas para evitar monopolios y crteles.

Propiedad y medios de produccin privados pues para que el ESM sea productivo

se requiere que haya un fin lucrativo de por medio.

Poltica redistributiva de los ingresos intentando homogenizar los estndares de

vida en todas las regiones del Estado para evitar la migracin interna.

Reglamentacin del trabajo y salario mnimo siguiendo el principio del libre

mercado laboral.

1.2 Origen de la ESM

El nacimiento de la ESM se encuentra en un contexto entre la contraposicin del

liberalismo y el socialismo. Los exponentes de este movimiento intelectual lo

mencionaban como una tercera opcin entre estos dos modelos econmicos. Desde la

Revolucin Industrial en Inglaterra y el desarrollo de las libertades y posteriormente con

la Revolucin Francesa se marca el establecimiento de la doctrina liberal por todo el

continente europeo y de all se expande por todo el mundo occidental.

3PFALLER, Alfred. El estado en la economa social de mercado: el modelo y la realidad alemana. P. 5

4SCHAEFFLER, Klaus. Economa social de mercado: una introduccin al tema . P. 3


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Alemania, por su parte, intentara establecer el liberalismo, sin embargo fracasan pues

la tradicin alemana en la cual el Estado siempre ha jugado un papel muy importante

en la economa, se tuvo como resultado un liberalismo de Estado, dando como

resultado un liberalismo sin fuerza real. Al mismo tiempo, a finales del siglo XIX, las

ideas socialistas comenzaban a darse en la sociedad alemana, creando nuevos

partidos polticos con ideologa socialista, que con el paso del tiempo y con la

adquisicin del poder se fueron transformando hasta olvidar las ideas socialistas.

Despus de la Segunda Guerra Mundial y en medio de un temor al estatismo que llev

a Alemania a la vida de un rgimen autocrtico fue necesaria la revisin de las

doctrinas polticas. Durante esos aos, ya se visualizaban los errores en los que se

poda caer en un Estado socialista y despus del Crack de 1929, el liberalismo se

convirti en objeto de crticas muy fuertes que lo destinaban al fracaso5.

En este contexto, y con una Alemania devastada, fue necesario buscar un orden social

y una reconstruccin del modelo econmico. As, los intelectuales alemanes fueron

construyendo al ordoliberalismo, basndose en su tradicin poltica (pues le dan un

papel importante al Estado) y aprendiendo de sus errores del pasado con una

economa controlada. El principal propulsor del ordoliberalismo fue W. Eucken6,

siguindole Muller-Armack, Wilhem Ropke y Alexander Rustow, quienes fueron

integrantes de la Escuela de Friburgo. En 1930, el ordoliberalismo nace como las

primeras reflexiones sobre el orden de una Alemania de Posguerra.

Bajo la influencia de estos autores alemanes, naci as la ESM, en el ao de 1949, con

base en un liberalismo econmico que escucha las necesidades de las minoras

desprotegidas y con el objetivo de perseguir siempre el bienestar social. La ESM no es

lo mismo que el ordoliberalismo, sino que es una fase superior enriquecida de sus

aportaciones, creando un modelo ms completo

7

.

5dem.

6Walter Eucken nace en 1891 y muere en 1950. Fue profesor de Ludwig Erhard.

7RECIO, Eugenio. Es lo mismo la ESM que el ordoliberalismo? P. 1


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7

Los primeros propulsores de la ESM fueron Leonhard Miksch, Franz Bohm que tambin

fueron representantes de lo que se denomin posteriormente como humanismo

econmico y social8.

1.3 Ludwig Erhard y su visin.

Ludwig Erhard Naci en 1897 y muri en 1977. Era director del Instituto de

Investigacin Industrial de Nremberg, hasta que en 1942 fue destituido por sus ideas

liberales. En 1945, Erhard comienza a interesarse en la poltica activa para participaren la construccin de una nueva Alemania democrtica e impedir el paso del

comunismo. Fue nombrado ministro de Economa bvaro en 1945, director econmico

de las zonas de ocupacin britnica y norteamericana en 1948, diputado en el

parlamento de la Repblica Federal Alemana (RFA) y en 1949 ministro de Economa

del gobierno de Adenauer, desde donde dirigi la gran recuperacin econmica

conocida como el milagro econmico alemn.

Su reforma monetaria le permiti establecer la libertad de precios y estimular laactividad de las empresas obteniendo tasas de crecimiento cercanas al 8% anual, que

acabaron con el paro y convirtieron a Alemania en la cuarta potencia industrial del

mundo.

Un concepto central en el pensamiento econmico de Erhard es el concepto de orden

econmico: Orden no ha de entenderse aqu ni exclusiva ni predominantemente como

orden jurdico en un sentido esquemtico; sino como orden vital de una comunidad en

su ms honda significacin. Tal orden puede ser tomado en sentido estricto, perotambin en sentido amplio, de modo que su alcance se extienda desde la familia hasta

el Estado; y aunque cambie en cada caso su forma, sin embargo, no cambia su

esencia y su contenido. Esto significa que cualquier forma de asociacin humana

8RESICO, Marcelo. Op cit.


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requiere el reconocimiento de reglas del juego vinculantes para todos9 Esto significa,

de una manera muy general, que rechaza cualquier orden natural esperando que

haya siempre un orden del que se distingue uno falso y uno verdadero.

Como ya se mencion anteriormente, la Economa Social de Mercado tiene uncomponente muy importante: el humanismo. Este humanismo, desde la precepcin de

Erhard est visto desde una perspectiva poltica y econmica. Nunca perdi de vista

que el ncleo de la economa es el hombre cuya libertad no puede fragmentarse.

Erhard ve implicado el destino de las personas y de los pueblos, por lo que en el mbito

de poltica exterior se caracteriz por ser un promotor de una comunidad mundial de

mercados, donde hubiera unas relaciones internacionales econmicas multilaterales,

una internacionalizacin de la divisin de trabajo y por la unidad de los sistemasmonetarios en el mundo10.

Algunos puntos que menciona Erhard en su obra11son los siguientes:

Finanzas pblicas slidas: cada tentativa de gastar ms dinero del que recauda el

fisco a travs de ingresos pblicos, bajo el signo de un supuesto bienestar, atenta

contra los buenos y probados principios.

Una participacin justa en la sociedad competitiva. Esto se refiere a lasoportunidades en el mercado laboral, a la posibilidad de ascenso a travs de la

educacin, as como a programas de integracin que ayuden a los inmigrantes. La

igualdad de oportunidades para nuestros jvenes, independientemente del nivel de

ingresos y del capital de los padres, de acceder a la educacin les brinda la

posibilidad a todos de disfrutar de una igualdad de oportunidades en su desarrollo

personal y profesional. Esto representa un elemento primordial de poltica

orientada a la familia.

Mercados abiertos que en un mundo globalizado no sean reglamentados por

aranceles y restricciones comerciales: En el comercio exterior pretendemos lograr

9 ERHARD, Ludwig. Economa Social de Mercado. Su valor permanente . P. 120-121

10MIRABEL, Ignacio.La economa social de mercado de Ludwig Erhard y el futuro del Estado de bienestar. P. 21

11ERHARD, Ludwig. Op cit.


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la mayor libertad posible, para acentuar as nuevamente el principio de la divisin

internacional del trabajo que representa una bendicin para todos los pueblos.

Asegurar los riesgos de la vida en forma solidaria sin perder de vista el principio de

subsidiariedad. La libertad econmica y la obligacin de asegurarse contra

eventualidades se contradicen. Es necesario que el principio de subsidiariedad sea

reconocido como uno de los principios de ordenamiento ms importantes de la

seguridad social y que la autoayuda, as como la responsabilidad personal,

jueguen en lo posible un rol principal. La proteccin obligatoria del Estado debe

tener sus lmites ah donde el individuo y su familia sean capaces de tomar

precauciones bajo propia responsabilidad y de forma individual.

La proteccin de recursos bsicos vitales y una economa sustentable. La

proteccin de la poblacin contra daos ambientales requiere que la economa

reconozca y realice su compromiso social dentro del desarrollo tecnolgico de tal

manera, que posibles perjuicios a los seres humanos sean evitados

Un sistema tributario justo que requiera que cada individuo contribuya a la

comunidad conforme a su capacidad de rendimiento. La queja sobre la alta presin

fiscal por parte del ciudadano es sumamente contradictoria cuando ste espera al

mismo tiempo ayuda del Estado, la cual a su vez legitimara moralmente al Estado

para un aumento de los impuestos. Un empresariado fuerte y un compromiso con la pequea y mediana empresa.

Asumir las responsabilidades y aceptar los riesgos son importantes impulsos para

el desarrollo de la sociedad. La transferencia de responsabilidades significa un

sistema en que el empresario adems de asegurar su existencia econmica

cumple un rol poltico y econmico, lo que no siempre es perceptible por el

individuo. El empresario no es consciente de su rol poltico y econmico, sin

embargo l cumple con este rol si en el sistema de la economa de mercado la

libertad de precios y el motor de la libre competencia estn protegidos y vigentes.


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2. El Ordoliberalismo y el milagro econmico en Alemania.

2.1 El ordoliberalismo en la Alemania de posguerra.

En 1948, Alemania estaba an ocupada, y su territorio dividido y gobernado por las

fuerzas militares de los pases aliados. El intento de recuperacin econmica de la

Comisin de Control de los Aliados no fue exitoso. La actividad econmica estaba

paralizada por la destruccin material causada por la guerra, los racionamientos, los

controles burocrticos sobre la produccin y sobre los precios. Los mercados

clandestinos eran muy comunes y hasta los cigarrillos eran moneda ms confiable

que el Reichsmark, que prcticamente ya estaba en desuso12.

La economa de la posguerra en Alemania se enfoc principalmente en la economa

de libre mercado, inspirndose en las tesis de Wilhelm Rpke y en la economa

social de mercado. Sin embargo, de acuerdo con l la poltica social nunca debera

sustituir al mercado libre, ya que el Estado podra ganar demasiada influencia en la

vida y en la propiedad de sus ciudadanos, resultando en una forma de

autoritarismo, que en esa poca era temido

13

.

La economa social de mercado fue aplicada explcitamente por el canciller Ludwig

Erhard en 1948. Cuando el gobierno estableci lmites estrictos al gasto oficial,

prohibi sus dficits, empez a eliminar las restricciones al ejercicio de los derechos

econmicos de sus habitantes y cre una nueva moneda. La libertad econmica

convirti al trabajo, al esfuerzo personal, al ahorro y a la inversin en actividades

rentables y permiti una rpida recuperacin de la economa de Alemania

occidental. Los resultados fueron tan favorables y se obtuvieron tan rpidamenteque la historia recuerda esta experiencia como el milagro econmico alemn.

12CERDA, Enrique. La Reforma econmica alemana de 1948.P. 3.

13PALACIOS,Sasha. El milagro alemn.P. 2


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11

2.2 El milagro alemn.

Despus de la guerra, una parte cuantiosa de la poblacin de Alemania viva en

campamentos precarios porque los bombardeos estratgicos haban causado enormes

daos materiales. De acuerdo con las estadsticas que recopilaban los gobiernos

militares de ocupacin, de mantenerse la produccin en los niveles alcanzados durante

el ao 1947 se poda estimar que cada habitante podra adquirir en el mercado legal:

un traje cada 40 aos, una camisa cada 10 aos, un plato cada 7 aos, un cepillo de

dientes cada 5 aos.

Segn las estimaciones mejor documentadas, la produccin industrial alemana en 1947

equivala aproximadamente al 44 % de la produccin industrial alcanzada en 1936. Es

decir, la produccin industrial en 1947 fue menos de la mitad de la obtenida en 1936. 14

La reforma econmica consisti en la creacin de una nueva moneda, la reduccin del

gasto y la prohibicin del dficit oficial, y la eliminacin de los controles de precios y del

racionamiento.

La reforma monetaria.

Las fuerzas armadas aliadas en los territorios alemanes ocupados anunciaron

que haban llegado a un acuerdo acerca del contenido de la legislacin para

efectuar la reforma monetaria en las reas bajo su jurisdiccin.

La ley dispuso la creacin de un nuevo marco alemn, el Deutsche Mark. La

impresin de los billetes se haba realizado en los EE.UU., y llegaron a la RFA

entre febrero y abril de 1948. En la impresin de estos billetes se utiliz papel

relativamente comn, no contenan ni autoridad emisora, ni lugar de emisin, ni

firma. Todo esto obedeca a que no se abandon la idea de un posible acuerdo

con la Unin Sovitica para realizar una reforma conjunta.La poblacin obtuvo la asignacin per cpita a travs del sistema de las

agencias alemanas que se encargaban de la distribucin de las tarjetas de

racionamiento. El Bank Deustcher Laender era el encargado de suministrar,

14CERDA, Enrique. Op cit. P. 6


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12

directamente o mediante los bancos centrales regionales, a las empresas de

ferrocarriles y de correos una suma en Deutsche Mark equivalente a la doceava

parte de los ingresos efectivamente recibidos por tales empresas en el perodo

comprendido entre el 1 de octubre de 1947 y el 31 de marzo de 1948.

Esta reforma no slo le cambi el nombre a la moneda sino que su aplicacin

permiti reducir la oferta monetaria en forma cuantiosa. As, los casi 150.000

(144.508) millones de Reichsmark declarados se convirtieron en slo 12.800

millones de, Deutsche Mark (el ltimo da de 1948). La oferta monetaria fue

reducida en 91 %.15

Reduccin del gasto pblico y prohibicin de los dficit oficiales.La reforma

monetaria introdujo importantes modificaciones al rgimen laboral de los

empleados pblicos. Si el salario pactado era superior a 800 Reichsmark por mes,el contrato poda ser rescindido con cuatro semanas de preaviso. Adems, se

otorg plena autoridad para adoptar todas aquellas medidas que se considerasen

convenientes y necesarias para asegurar la estabilidad de la nueva moneda y el

equilibrio de las finanzas del sector pblico.

Prohibicin de los dficits del sector pblico. El texto legal estableca que: Los

gastos del sector pblico no deben superar sus ingresos ordinarios. La obtencin

de recursos mediante el endeudamiento pblico estar permitida slo en los casosque correspondan a anticipos de ingresos futuros y ciertos. El gobierno militar se

reserva el derecho de intervenir en las cuestiones presupuestarias si el

cumplimiento de los principios fiscales aqu enunciados fuese puesto en peligro. 16

El xito de la poltica econmica basada en la Economa Social de Mercado se

encuentra en el consenso social. Al contrario de Inglaterra durante el mandato de

Margaret Thatcher, no exista una actitud de confrontacin entre capital y trabajo17. Una

vez que los sindicatos aceptaron el sistema de mercado estaban ansiosos por cooperaren lo que se transform en una tarea conjunta.

15Ibidem.

16Ibidem.

17BARRY, Norman.Alemania y la tercera va. [En lnea]. P. 3


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La recuperacin econmica de la RFA no fue un milagro econmico si no el resultado

de una poltica que convirti nuevamente el trabajo productivo, el esfuerzo personal, el

ahorro y la inversin en actividades rentables. El inicio de una poltica econmica que

asign al estado las funciones econmicas que ste puede y debe desempear, y la

implantacin de una libertad econmica en suma a la reforma monetaria, fue lo que

gui a la RFA y posteriormente a la Alemania unificada a ser la potencia econmica

que actualmente es.

2.3 La economa Social de Mercado: un modelo exportable.

Varios pases que tienen problemas de prdida de competitividad, alto dficit pblico,elevados niveles de deuda pblica y privada, crisis de sus instituciones financieras,

altas primas de riesgo y dificultades de acceso a los mercados financieros, malestar

social, etc., voltean a ver a la Alemania recuperada de los mismos sntomas

econmicos en 1948. Hasta ahora hemos visto que la ESM es un modelo que ayud a

la recuperacin econmica de Alemania y en poco tiempo pudo convertirse en una

potencia.

Alemania est recomendando a varios de sus pases vecinos su modelo: reducir eldficit y el endeudamiento pblico y privado, aumentar la tasa de ahorro, corregir la

prdida de competitividad, flexibilizar el mercado laboral, recapitalizar los bancos, etc.

Esta recomendacin la basan en que el modelo ha funcionado bien hasta ahora.

Adems las instituciones financieras alemanas han invertido fuertemente en la deuda

pblica y privada de los pases perifricos, de modo que les interesa que esos pases

sigan siendo solventes y que cumplan con sus obligaciones financieras, y esto ser

posible si esos pases deudores siguen la receta del modelo alemn.

En varios pases en donde se han ido dando las condiciones que tena la RFA en 1948,

an no ha habido polticas econmicas y mucho menos sociales que modifiquen la

forma de desarrollo de la macroeconoma. Una regin donde especialmente se han


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14

dado estas condiciones y no han podido salir de una crisis aparente es Amrica

Latina. El problema radica en que desde que eran colonias europeas.

Durante su poca colonial, los pases europeos controlaban la economa y lo que

result de esto fue que la mayora de los pases latinoamericanos nunca supieron cmoadministrarse. Adems, los pases europeos nunca desarrollaron la industria

latinoamericana, pues solamente eran sus proveedores de materias primas y se

necesitaba que estas colonias adquirieran sus productos industrializados.

El captulo siguiente nos demostrar la posibilidad de implantar la ESM en

Latinoamrica, especialmente en un caso especfico con la economa chilena.


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3. ESM como propuesta para Amrica Latina.

3.1 ESM en Amrica Latina.

En el ltimo cuarto del siglo XX Amrica Latina, despus de haber sufrido varias

transformaciones en su econmica, sociedad y especialmente en la poltica, llega a la

poca neoliberal, cuyas tendencias son la entrada a regmenes democrticos, la

insercin a la macroeconoma neoliberal, el incremento de la pobreza, las

contradicciones sociales y la injusticia social lo que llev a que en los aos 90 hubiera

una polarizacin de la poblacin18.

El enfoque neoliberal que los pases latinoamericanos le dieron a su economa afectfuertemente a la poblacin, que en los ltimos aos se ha ido incrementando. La

brecha entre los muchos pobres y muy pocos ricos ya es enorme y las polticas que los

gobiernos de estos pases (algunos se encuentran en peores condiciones que otros) no

mejoran la condicin de la poblacin y pareciera que favorecen a los grandes

empresarios.

Actualmente, todos los pases latinoamericanos, a excepcin de Cuba utilizan el libre

mercado como mecanismo de asignacin de recursos19. Sin embargo, no parece existaconciencia social y poltica de que este modelo no est funcionando. La nica manera

de solucionar las consecuencias sociales que ha trado hasta ahora potenciar el

mximo crecimiento, conciliando las polticas con los objetivos y polticas sociales que

nos permitirn lograr una paz social en democracia y mejores condiciones de vida para

la sociedad, es decir, debemos crear una Economa Social de Mercado20.

18MARTNEZ, Miguel ngel. El neoliberalismo de Amrica Latina.Cuadernos didcticos de sociologa. P. 3

19RODRGUEZ, Jorge. Economa Social de Mercado: una propuesta para Amrica Latina? P. 41

20Ibid, p. 42


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3.2 Condiciones de xito de la ESM en A.L.

Para que la ESM funcione de una manera correcta en Amrica Latina es necesario que

se cumplan ciertas condiciones, si no, es posible que el libre mercado pueda volver ajugar y la frase laissez-faire, laissez passer21,como los liberales decan, se cumpla y

la sociedad absorba sus consecuencias. Algunas de las condiciones siguientes son

fundamentales, especialmente en una sociedad poltica como la que ha existido en

Latinoamrica durante varias dcadas.

Es necesario que el marco legal tenga leyes para que los derechos humanos

individuales sean respetados y de lo contrario un cdigo donde se establezcan las

sanciones si no se respetan. Los jueces deben ser independientes y honestos,condicin que se da al contrario en Amrica Latina. Obviamente, las caractersticas

de una verdadera democracia deben ser fundamentales para un verdadero

ejercicio de la justicia y equidad22.

La tica en los departamentos de Estado y sus representantes sean estos los

polticos electos democrticamente, y los funcionarios pblicos no deben caer en

los vicios de la corrupcin. El mal ejemplo podra verse reflejado en la poblacin en

los casos de evasin de impuestos o a la criminalizacin de la sociedad 23.

Lascomunicacionesy la informacin en la poblacin es esencial en la ESM, ya

que requiere de bastante informacin para poder trabajar activamente. En el

mercado, los demandantes deben informarse para poder comparar los productos

que estn en la venta, y los oferentes deben poder acceder a los medios

financieros y otros colaboradores. Los medios de comunicacin juegan un rol

importante. Adems, para que la ESM funcione, se requiere de un cierto nivel

educativo y de capacitacin de la poblacin24.

En varios pases de Amrica Latina, las condiciones anteriores se encuentran en cierta

dificultad, ya que los regmenes de gobierno de la poca de la Guerra Fra eran

21RECIO, Eugenio. Op cit. P. 3

22BENECKE, Dieter. Economa Social de Mercado: puede imitarse el modelo alemn en Amrica Latina? P. 26

23Ibidem

24Ibid, p. 28.


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autoritarios y se acostumbraron a ciertas caractersticas contrarias a la democracia. Por

esta misma razn, pues al igual que Alemania, la mayora de los pases deberan

temerle al autoritarismo y poder quitarle cierto poder al Estado sin desaparecer la

ventaja del control de ciertas caractersticas de la economa para que se conviva en un

ambiente mayormente competitivo y as, las leyes del libre mercado puedan funcionar

para lograr un desarrollo econmico, sin olvidar que el ser humano es el principal

objeto de la economa.

3.3 Un caso especfico: ESM en Chile

Desde 1974 se habla de que en Chile existe una ESM pero el concepto de ESMalemn es distinto, en cierto sentido, del concepto de los Chicago Boys chilenos trados

por Pinochet25. El gobierno militar en Chile introdujo los de la economa de mercado

que presionan para que la actividad empresarial sea eficiente, en beneficio de la

poblacin como un todo.

Por ejemplo, la estabilidad monetaria es una de las condiciones para el funcionamiento

de una economa de mercado; al final del rgimen de Allende, la tasa de inflacin en

Chile era de 1,000 % anual. El gobierno de Pinochet logr reducir la inflacin a unatasa del 10% anual.

Sin embargo, la democracia va unida a una economa libre, y una sociedad libre no

puede existir sin una economa de mercado26; el gobierno de Pinochet lleg con un

golpe de Estado que despus dur desde 1973 hasta 1990 en el poder sin democracia.

Y a pesar de que su economa se basada en el neoliberalismo, no exista una sociedad

libre pues todos los aparatos y medios de comunicacin eran controlados.

En 1987, los chilenos descubrieron el desafo de superar la miseria y la extrema

pobreza. Un comentario del Papa Juan Pablo II en su visita a Chile en 1987, hizo notar

25VALENZUELA, Ricardo, Reflexiones liberaras: Los economistas de Pinochet. P. 1

26FRICKHFFER, Wolfgang, La implantacin de una economa de mercado: el modelo alemn y el modelo chileno.

P. 89


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que la superacin de la pobreza se debe de realizar por medio de una economa de

solidaridad, donde toda la poblacin se beneficie y as construir un bienestar general.

Con este comentario, los intelectuales se dieron cuenta que si se llevara a cabo un plan

como el que utiliz Alemania en 1948, quizs la sociedad y economa en conjunto

podan desarrollarse y evolucionar27.

A partir de ese momento, Chile comenz a mejorar su economa y los nmeros con

respecto a la poblacin en pobreza, aun lleg a ser considerado como el tigre

latinoamericano como paralelo a los cuatro tigres asiticos. Pareciese que Chile logr

utilizar la ESM especialmente despus del regreso a la democracia en 1990, siendo un

gran ejemplo para sus pases vecinos en la regin.

Sin embrago, podemos hablar de un fracaso sistemtico en la aplicacin de la ESM :muchos economistas del estado confunden la expresin ESM; en el mbito social, la

mayora de las necesidades bsicas no pueden ser cubiertas por completo, la relacin

entre los dueos de las empresas y los trabajadores es conflictiva, las relaciones

Gobierno-trabajadores tambin es muy conflictiva, todava vive cerca del 20% de la

poblacin en la pobreza y la distribucin del ingreso se encuentra con serias

desigualdades28.

En Chile, donde la implantacin del libre mercado comenz en 1974 y dondeposteriormente con la llegada de la democracia se pens en incluir a la sociedad y

considerar la ESM, se lograron resultados maravillosos, que sin duda nunca puede

dejar de haber errores que modifiquen los resultados. Las condiciones de Chile eran

solamente parecidas a las de Alemania en 1948 y aunque el modelo econmico no

funcion tal como lo hizo con Alemania, se puede notar un cambio.

El simple hecho de que el gobierno y los empresarios tomen en cuenta a la poblacin,

ya es un avance y una forma de dirigir la economa hacia un mbito ms humanista.

Los resultados puede ser que no se vean a corto plazo, pero a largo plazo el ndice de

27YAEZ, Eugenio, La va chilena hacia una economa social de mercado? P. 9

28Ibd., p. 11.


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Desarrollo Humano puede verse modificado y los ndices de la poblacin tales como los

de esperanza de vida y mortalidad.

Finalmente, si se quiere tomar a la ESM como un modelo econmico, debera elevarse

el papel de la sociedad y su seguridad, como una variable muy importante en laeconoma y su crecimiento29. La eficiencia econmica y productividad se generan con

el bienestar de la poblacin. La justicia, las leyes, la paz y la seguridad podrn, en su

conjunto, construir un sistema econmico eficiente y que brinde buenos resultados.

29FRICKHFFER, Wolfgang. Op cit, p. 92.


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CONCLUSIN.

Del desarrollo de este trabajo de investigacin podemos concluir que el modelo

econmico de la ESM, desde su creacin, ha sido un modelo exitoso. Este modelo que

se transform del ordoliberalismo para adquirir caractersticas benficas y evolucionar

para as tener un mejor impacto en la economa y en la sociedad. Pudo implantarse con

xito en la RFA y posteriormente en un pas de Latinoamrica, Chile.

La hiptesis del trabajo fue comprobada, al confirmar que Chile logr superar algunos

rasgos de crisis y al mismo tiempo redujo los daos que se reflejaban en su sociedad.

A pesar de que en Chile no ha funcionado al 100 por ciento el modelo, tal como lo hizoen la Alemania de la posguerra, ha ayudado a cubrir los daos en la sociedad que el

neoliberalismo haba dejado desde la poca de Pinochet. La poblacin se ha ido

beneficiando de las polticas sociales que trae consigo la ESM.

Posiblemente, la ESM podra se implantada en otros pases de Amrica Latina pues,

como consecuencia de los rasgos de crisis en varios pases, la sociedad de stos se ve

muy afectada. Estas consecuencias se ven reflejadas en los ndices de migracin que

ao con ao aumentan, los ndices de desempleo e incluso los de inflacin. Un ejemplo

es el de Venezuela, que no tiene una moneda estable y las tasas de inflacin son altas.

Desde mi punto de vista, la ESM s es la tercera va, que se encuentra entre el

neoliberalismo y el socialismo. Los daos que ambos extremos pueden causar siempre

recaen en la sociedad, viendo ya a la URSS en su auge econmico, donde las

personas reciban una sola racin de alimento y pocas prendas de vestir; y el

neoliberalismo en Amrica Latina ha afectado la vida de las personas desde hace ms

de una dcada.

La ESM es una va para los pases que se encuentran en vas de desarrollo y quieren

llegar a ser ms poderosos econmicamente.


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economía social de mercado y el ordoliberalismo

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