documentos registrados para la sesión del día 27 de marzo de 2012

7/28/2019 Documentos Registrados para la Sesin del da 27 de marzo de 2012

1/54

CONGRESO DEL ESTADO INDEPENDIENTE,

LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA

ORDEN DEL DA DE LA DCIMA SEXTA SESIN DEL PRIMER PERODOORDINARIO DE SESIONES, DE LA QUINCUAGSIMA NOVENALEGISLATURA DEL CONGRESO DEL ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE YSOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA.

27 DE MARZO DEL AO 2012.

1.- LISTA DE ASISTENCIA DE LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS DE LAQUINCUAGSIMA NOVENA LEGISLATURA.

2.- LECTURA, DISCUSIN Y, EN SU CASO, APROBACIN DEL ORDENDEL DA PROPUESTO PARA EL DESARROLLO DE ESTA SESIN.

3.- LECTURA, DISCUSIN Y, EN SU CASO, APROBACIN DE LAMINUTA DE LA SESIN ANTERIOR.

4.- LECTURA DEL INFORME DE CORRESPONDENCIA YDOCUMENTACIN RECIBIDA POR EL CONGRESO DEL ESTADO.

5.- LECTURA DEL INFORME SOBRE EL TRMITE REALIZADORESPECTO A LAS PROPOSICIONES CON PUNTOS DE ACUERDO QUE SEPRESENTARON EN LA SESIN ANTERIOR.

6.- ENTREGA DE RECONOCIMIENTOAL DOCTOR ARMANDO LARA

KALDARAS, POR LOS AOS DE SERVICIO PRESTADOS AL CONGRESODEL ESTADO.

7.- LECTURA DE INICIATIVAS DE DIPUTADAS Y DIPUTADOS:

A.- PRIMERA LECTURA DE UNA INICIATIVA CON PROYECTO DEDECRETO PARA REFORMAR EL ARTCULO 54 DE LA LEY DERESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PBLICOS ESTATALES YMUNICIPALES DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, QUE PROPICIALA DENUNCIA DEL MAL SERVIDOR PBLICO A FAVOR DE UN MEJOR

GOBIERNO, PLANTEADA POR EL DIPUTADO EVARISTO LENIN PREZRIVERA, DEL PARTIDO UNIDAD DEMOCRTICA DE COAHUILA.

B.- SEGUNDA LECTURA DE UNA INICIATIVA CON PROYECTO DEDECRETO POR LA QUE SE MODIFICAN LOS ARTCULOS 109 DEL CDIGOCIVIL PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, AS COMO 655, 656Y 657 DEL CDIGO PROCESAL CIVIL PARA EL ESTADO DE COAHUILA DEZARAGOZA, EN MATERIA DE PROCEDIMIENTO DE AUSENCIA DE UNA


2/54



PERSONA, QUE PRESENTA EL DIPUTADO JUAN ALFREDO BOTELLONJERA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO PROFESORA DOROTEA DE LAFUENTE FLORES, DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL,CONJUNTAMENTE CON LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS QUE LASUSCRIBEN.

C.- SEGUNDA LECTURA DE UNA INICIATIVA CON PROYECTO DEDECRETO PARA ADICIONAR UN ARTCULO BIS EN EL TTULO SEGUNDO,CAPTULO TERCERO, ARTCULO 376 DEL CDIGO PENAL DEL ESTADO DECOAHUILA DE ZARAGOZA, CON EL OBJETO DE PENALIZAR TODAS

AQUELLAS CONDUCTAS RELACIONADAS CON LOS SISTEMASEMPLEADOS TANTO POR LOS GESTORES DE COBRANZA EXTRAJUDICIAL

COMO POR PARTICULARES, RESPECTO A LOS CRDITOS MERCANTILESY/O CIVILES, POR MEDIO DE PROCEDIMIENTOS QUE DENIGRAN LAPERSONALIDAD HUMANA, PLANTEADA POR EL DIPUTADO SIMN HIRAMVARGAS HERNNDEZ, COORDINADOR DEL GRUPO PARLAMENTARIOAPOLONIO M. VILES, BENEMRITO DE LA EDUCACIN, DEL PARTIDONUEVA ALIANZA.

8.- PROPOSICIONES DE GRUPOS PARLAMENTARIOS Y DIPUTADOS:

A.- INTERVENCIN DEL DIPUTADO MANOLO JIMNEZ SALINAS,INTEGRANTE DEL GRUPO PARLAMENTARIO PROFESORA DOROTEA DE

LA FUENTE FLORES, DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL,PARA PLANTEAR UNA PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO QUEPRESENTA CONJUNTAMENTE CON LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS QUELO SUSCRIBEN, CON EL OBJETO DE QUE ESTE CONGRESO SOLICITE ALOS AYUNTAMIENTOS LA PROMOCIN DEL CONCURSO Y SI UN DA NOS

ACABAMOS EL AGUA?, ORGANIZADO POR GOBIERNO DEL ESTADO, LACOORDINACIN DE BIBLIOTECAS Y EL CONGRESO DEL ESTADO ATRAVS DE LA COMISIN DE DEPORTE Y JUVENTUD.

DE URGENTE Y OBVIA RESOLUCIN

B.- INTERVENCIN DEL DIPUTADO FERNANDO SIMN GUTIRREZPREZ, PARA PLANTEAR UNA PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDOQUE PRESENTA CONJUNTAMENTE CON EL DIPUTADO EDMUNDO GMEZGARZA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO LICENCIADA MARGARITA ESTHERZAVALA GMEZ DEL CAMPO, DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL, CONOBJETO DE QUE ESTA SOBERANA SOLICITE A LA SECRETARA DEDESARROLLO SOCIAL DE LA ENTIDAD, UNA EXPLICACIN SOBRE LOS


3/54



MOTIVOS POR LOS QUE NO HA CUMPLIDO EL ESTADO DE COAHUILACON LA PUBLICACIN DE LOS PADRONES DE BENEFICIARIOS DE LOSPROGRAMAS SOCIALES DE LA PASADA ADMINISTRACIN. QUEEXPLIQUE TAMBIN A ESTE H. CONGRESO, LOS MOTIVOS POR LO QUESIN JUSTIFICACIN LEGAL ALGUNA, PRETENDE PUBLICAR LOSPADRONES DE BENEFICIARIOS DE LOS PROGRAMAS ACTUALES DELGOBIERNO ESTATAL, HASTA PASADO EL PROCESO ELECTORAL DEJULIO. ASIMISMO, QUE SE EXHORTE A LA SECRETARA DEFISCALIZACIN Y RENDICIN DE CUENTAS DEL ESTADO, PARA QUEINICIE DE INMEDIATO UNA INVESTIGACIN POR ESTAS GRAVESOMISIONES COMETIDAS POR LA SECRETARA DE DESARROLLO SOCIALDE COAHUILA.


C.- INTERVENCIN DEL DIPUTADO EVARISTO LENIN PREZ RIVERA,DEL PARTIDO UNIDAD DEMOCRTICA DE COAHUILA, PARA PLANTEARUNA PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE LESSOLICITA A LAS CMARAS DE SENADORES Y DIPUTADOS DEL H.CONGRESO DE LA UNIN, INSTRUYAN ALGUNA ACCIN A LASINSTANCIAS INTERNAS QUE CONSIDEREN PERTINENTES, PARA QUE ELPROCESO ANUNCIADO DE CONFORMACIN DE UN BUR DE CRDITOUNIVERSAL SEA ACOMPAADO POR ALGUNA INSTANCIA DEREPRESENTACIN POPULAR Y NO SE VULNEREN DERECHOS DE LAPOBLACIN.


D.- INTERVENCIN DEL DIPUTADO EDMUNDO GMEZ GARZA, PARAPLANTEAR UNA PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO QUEPRESENTA CONJUNTAMENTE CON EL DIPUTADO FERNANDO SIMNGUTIRREZ PREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO LICENCIADAMARGARITA ESTHER ZAVALA GMEZ DEL CAMPO, DEL PARTIDO

ACCIN NACIONAL, CON OBJETO DE QUE ESTA SOBERANA SOLICITE ALSECRETARIO DE FINANZAS DEL ESTADO, UN INFORME DETALLADOSOBRE LOS SIGUIENTES TEMAS: 1) LAS CIFRAS Y DATOS ESTADSTICOSSOBRE EL IMPACTO QUE TUVO ESTE ORGANISMO EN LAS FINANZASESTATALES; 2) LAS ANOMALAS QUE SE ENCONTRARON AL DEJARJAVIER VILLARREAL LA JEFATURA DEL MISMO; Y 3) QUE INFORME AESTE CONGRESO, SI LOS ARCHIVOS DOCUMENTALES DE TODAS LASOPERACIONES Y ACTIVIDADES REALIZADAS DURANTE LA EXISTENCIA


4/54



DEL SATEC SE ENCUENTRAN COMPLETOS Y A BUEN RESGUARDO.ASIMISMO, QUE SEA SOLICITADA LA COMPARECENCIA DE ISMAELRAMOS FLORES, PARA QUE EN SU CALIDAD DE EXSECRETARIO DE LAFUNCIN PBLICA, INFORME Y EXPLIQUE A ESTA LEGISLATURA LASINVESTIGACIONES O PROCESOS QUE SE INICIARON EN RELACIN ALORGANISMO ANTES MENCIONADO POR EL CASO DE LOS CRDITOSILEGALMENTE CONTRATADOS.


E.- INTERVENCIN DEL DIPUTADO EVARISTO LENIN PREZ RIVERA,DEL PARTIDO UNIDAD DEMOCRTICA DE COAHUILA, PARA PLANTEAR

UNA PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE SOLICITAAL INSTITUTO COAHUILENSE DE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA YAL EJECUTIVO DEL ESTADO, POR CONDUCTO DE SU SECRETARA DEDESARROLLO SOCIAL, INFORMEN A ESTA ASAMBLEA LA RAZN ORAZONES POR LAS QUE, A LA FECHA, NO SE HA SEALADO EN ELRESIDAPE (REGISTRO ESTATAL DE SISTEMAS DE DATOS PERSONALES),LA EXISTENCIA DEL SISTEMA DE DATOS PERSONALES QUE DEBIERAEXISTIR PRODUCTO DEL EJERCICIO COAHUILA HABLA 2012.


9.-AGENDA POLTICA:

A.- INTERVENCIN DEL DIPUTADO VICTOR MANUEL ZAMORARODRGUEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO JORGE GNZLEZ TORRES,DEL PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MXICO, PARA DAR LECTURA AUN PRONUNCIAMIENTO QUE PRESENTA CONJUNTAMENTE CON LASDEMS DIPUTADAS Y DIPUTADOS QUE LO SUSCRIBEN, SOBREPROPUESTA LEGISLATIVA PLANTEADA POR EL EJECUTIVO DELESTADO.

10.- ELECCIN DEL PRESIDENTE Y VICEPRESIDENTES DE LA MESA

DIRECTIVA, QUE ESTARN EN FUNCIONES DURANTE EL CUARTO MESDEL PRIMER PERIDO ORDINARIO DE SESIONES, DEL PRIMER AO DEEJERCICIO CONSTITUCIONAL, DE LA QUINCUAGSIMA NOVENALEGISLATURA.

11.- CLAUSURA DE LA SESIN Y CITATORIO PARA LA PRXIMA SESIN.


5/54



MINUTA DE LA DCIMA QUINTA SESIN DEL PRIMER PERODO ORDINARIODE SESIONES DE LA QUINCUAGSIMA NOVENA LEGISLATURA DEL

CONGRESO DEL ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILADE ZARAGOZA.

EN LA CIUDAD DE SALTILLO, COAHUILA, EN EL SALN DE SESIONES DEL CONGRESODEL ESTADO, SIENDO LAS 11:00 HORAS, CON 9 MINUTOS, DEL DA 13 DE MARZO DE2012, DIO INICIO LA SESIN, ESTANDO PRESENTES 21 DE 25 DIPUTADAS YDIPUTADOS, E INFORMNDOSE POR PRESIDENCIA QUE LOS DIPUTADOS VCTORMANUEL ZAMORA RODRGUEZ Y MANOLO JIMNEZ SALINAS SE INCORPORARAN A LASESIN POSTERIORMENTE.

1.- SE DIO LECTURA AL ORDEN DEL DA, APROBNDOSE POR UNANIMIDAD DEVOTOS, CON LA MODIFICACIN SOLICITADA POR EL DIPUTADO EDMUNDO GMEZGARZA, EN EL SENTIDO DE INCLUIR EN EL ORDEN DEL DA, UN PRONUNCIAMIENTOSOBRE EL NATALICIO DE DON BENITO JUREZ, PLANTEADO POR L.

2.- SE DIO LECTURA A LA MINUTA DE LA SESIN ANTERIOR, APROBNDOSE PORUNANIMIDAD DE VOTOS, EN LOS TRMINOS QUE EN FUE PRESENTADA.

3.- SE DIO LECTURA AL INFORME DE CORRESPONDENCIA Y DOCUMENTACINRECIBIDA POR EL CONGRESO DEL ESTADO.

4.- SE DIO LECTURA AL INFORME DE SOBRE EL TRAMITE REALIZADO RESPECTO ALAS PROPOSICIONES CON PUNTOS DE ACUERDO QUE SE PRESENTARON EN LASESIN ANTERIOR.

5.- SE DIO PRIMERA LECTURA A LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR ELQUE SE REFORMA LA FRACCIN IV DEL ARTCULO 62 DE LA CONSTITUCIN POLTICADEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, PARA ELIMINAR EL VETO DE BOLSILLO ENCOAHUILA, QUE PRESENT EL DIPUTADO EVARISTO LENIN PREZ RIVERA, DELPARTIDO UNIDAD DEMOCRTICA DE COAHUILA. AL TRMINO DE LA LECTURA LAPRESIDENCIA ORDEN QUE A ESTA INICIATIVA DEBER DARSE SEGUNDA LECTURA,

CON UN INTERVALO DE DIEZ DAS, POR LO QUE SER AGENDADA EN SUOPORTUNIDAD PARA ESTE EFECTO.

6.-SE DIO PRIMERA LECTURA A LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR LAQUE SE MODIFICAN LOS ARTCULOS 109 DEL CDIGO CIVIL PARA EL ESTADO DECOAHUILA DE ZARAGOZA, AS COMO 655, 656 Y 657 DEL CDIGO PROCESAL CIVILPARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, EN MATERIA DE PROCEDIMIENTO DE

AUSENCIA DE UNA PERSONA, QUE PRESENT EL DIPUTADO JUAN ALFREDO BOTELLO


6/54


7/54



LA LEY GENERAL DEL CATASTRO Y LA INFORMACIN TERRITORIAL PARA EL ESTADODE COAHUILA DE ZARAGOZA, LA LEY QUE CREA EL ORGANISMO PUBLICO

DESCENTRALIZADO DENOMINADO COMISIN ESTATAL DE AGUAS Y SANEAMIENTODE COAHUILA, LA LEY DE COORDINACIN FISCAL DEL ESTADO DE COAHUILA DEZARAGOZA, LA LEY DE PENSIONES Y OTROS BENEFICIOS SOCIALES PARA LOSTRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, EL CDIGOFISCAL PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA Y LA LEY GENERAL DE BIENESDEL ESTADO DE COAHUILA, PLANTEADA POR EL LICENCIADO RUBN IGNACIOMOREIRA VALDEZ, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE COAHUILA DEZARAGOZA.

11.- SE APROB POR UNANIMIDAD DE VOTOS, EN LO GENERAL, Y EN LO

PARTICULAR, EL DICTAMEN DE LAS COMISIONES DE GOBERNACIN, PUNTOSCONSTITUCIONALES Y JUSTICIA Y, DE FINANZAS, CON RELACIN A UNA INICIATIVAQUE CREA LA LEY DE LA ADMINISTRACIN FISCAL GENERAL DEL ESTADO DECOAHUILA DE ZARAGOZA, PLANTEADA POR EL LICENCIADO RUBN IGNACIOMOREIRA VALDEZ, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE COAHUILA DEZARAGOZA, CON LA MODIFICACIN PLANTEADA POR EL DIPUTADO RICARDO LPEZCAMPOS, EN EL SENTIDO DE ELIMINAR DE LA EXPOSICIN DE MOTIVOS EL TEXTO DE

AUTONOMA PRESUPUESTAL.

12.- SE APROB POR UNANIMIDAD DE VOTOS, Y EN LOS TRMINOS QUE FUE LEDALA PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO, SOBRE SOLICITAR LA HOMOLOGACIN

DE LAS TARIFAS DE TELEFONA FIJA Y MVIL, ENTRE LOS MUNICIPIOS DE SANPEDRO Y FRANCISCO I. MADERO, CON LOS DE MATAMOROS Y TORREN, QUEPRESENT EL DIPUTADO JOS FRANCISCO RODRGUEZ HERRERA, INTEGRANTE DELGRUPO PARLAMENTARIO PROFESORA DOROTEA DE LA FUENTE FLORES, DELPARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, CONJUNTAMENTE CON LAS DIPUTADAS

Y DIPUTADOS QUE LO SUSCRIBIERON, CON LA MODIFICACIN PROPUESTA POR ELDIPUTADO EDMUNDO GMEZ GARZA, EN SENTIDO DE AGREGAR AL MUNICIPIO DE

VIESCA, EN LA MARCACIN DE TORREN, COAHUILA Y SU ZONA METROPOLITANA; YLA DEL MUNICIPIO DE GENERAL CEPEDA EN LA MARCACIN DE LA CIUDAD DESALTILLO, COAHUILA, ACEPTANDO EL DIPUTADO RODRGUEZ HERRERA LA

PROPUESTA MENCIONADA.13.- EL DIPUTADO FERNANDO SIMN GUTIRREZ PREZ, DIO LECTURA A UNAPROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO QUE PRESENT CONJUNTAMENTE CON ELDIPUTADO EDMUNDO GMEZ GARZA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO LICENCIADAMARGARITA ESTHER ZAVALA GMEZ DEL CAMPO, DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL,

CON OBJETO DE QUE ESTA SOBERANA INSTRUYA A LA JUNTA DE GOBIERNO, PARAQUE ESTA PROCEDA DE INMEDIATO A REVOCAR LA CLASIFICACIN DE INFORMACIN


8/54



RESERVADA Y CONFIDENCIAL A LOS EXPEDIENTES QUE INDEBIDAMENTE Y SINJUSTIFICACIN LEGAL ALGUNA, CLASIFIC AS EL EXPRESIDENTE DE LA JUNTA DE

GOBIERNO DE LA LVIII, FERNANDO DE LAS FUENTES HERNNDEZ, CON LASOLICITUD A LA PRESIDENCIA DE QUE LA MISMA, SE CONSIDERAR DE URGENTE YOBVIA RESOLUCIN, POR LO QUE LA PRESIDENCIA PUSO A CONSIDERACIN DELPLENO DICHA SOLICITUD, RECHAZNDOSE POR MAYORA DE VOTOS;DISPONINDOSE QUE FUERA TURNADA A LA COMISIN DE GOBERNACIN, PUNTOSCONSTITUCIONALES Y JUSTICIA PARA LOS EFECTOS PROCEDENTES.

14.- SE APROB POR UNANIMIDAD DE VOTOS, Y EN LOS TRMINOS QUE FUE LEDALA PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO, SOBRE QUE ESTA LIX LEGISLATURAEXPRESE AL SENADO DE LA REPUBLICA UN COMUNICADO, PARA QUE AL SOMETERSE

A LA CONSIDERACIN DEL PLENO EL DICTAMEN RELATIVO A LA REFORMA DELARTCULO 24 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS,TOME EN CUENTA LAS OPINIONES MANIFESTADAS POR TODOS LOS SECTORES,PRIVILEGIANDO LAS GARANTAS Y DERECHOS HUMANOS DE LOS CIUDADANOS, ASCOMO EL TRATO EQUITATIVO DE TODAS LAS EXPRESIONES RELIGIOSAS, QUEPRESENT EL DIPUTADO JOS REFUGIO SANDOVAL RODRGUEZ, DEL GRUPOPARLAMENTARIO JORGE GNZLEZ TORRES, DEL PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DEMXICO, CONJUNTAMENTE CON LOS DIPUTADOS ELISEO F. MENDOZA BERRUETO YRODRIGO FUENTES VILA, DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL,DIPUTADO FERNANDO SIMN GUTIRREZ PREZ, DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL,DIPUTADO NORBERTO ROS PREZ, DEL PARTIDO PRIMERO COAHUILA, DIPUTADO

SIMON HIRAM VARGAS HERNNDEZ, DEL PARTIDO NUEVA ALIANZA, DIPUTADOSAMUEL ACEVEDO FLORES, DEL PARTIDO SOCIALDEMOCRTA DE COAHUILA YDIPUTADO EVARISTO LENIN PREZ RIVERA, DEL PARTIDO UNIDAD DEMOCRTICADE COAHUILA.

15.- EL DIPUTADO SIMN HIRAM VARGAS HERNNDEZ, COORDINADOR DEL GRUPOPARLAMENTARIO APOLONIO M. VILES, BENEMRITO DE LA EDUCACIN, DELPARTIDO NUEVA ALIANZA, DIO LECTURA UNA PROPOSICIN CON PUNTO DE

ACUERDO, SOBRE EXHORTO AL TITULAR DEL PODER EJECUTIVO, PARA QUE, CONBASE EN EL ARTCULO 8 DE LA LEY DE VIVIENDA DEL ESTADO DE COAHUILA DE

ZARAGOZA, EXPIDA EL REGLAMENTO INTERNO DEL CONSEJO DE LA COMISINESTATAL DE LA VIVIENDA PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, PARA QUESE DE CABAL CUMPLIMIENTO A LO ESTABLECIDO DENTRO DEL ARTCULO 33 DE LALEY DE VIVIENDA PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, DENTRO DE SUFRACCIN VIII, AS COMO LOS ARTCULOS 4 y 8 TRANSITORIOS DE LA LEY DE

VIVIENDA PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, CON LA SOLICITUD A LAPRESIDENCIA DE QUE LA MISMA, SE CONSIDERAR DE URGENTE Y OBVIARESOLUCIN, POR LO QUE LA PRESIDENCIA PUSO A CONSIDERACIN DEL PLENO


9/54



DICHA SOLICITUD, RECHAZNDOSE POR MAYORA DE VOTOS; DISPONINDOSE QUEFUERA TURNADA A LA COMISIN DE COMISIN DE OBRAS PBLICAS Y TRANSPORTE

PARA LOS EFECTOS PROCEDENTES.

16.- SE APROB POR UNANIMIDAD DE VOTOS, Y EN LOS TRMINOS QUE FUE LEDALA PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO, SOBRE EXHORTO AL GOBIERNOFEDERAL, A TRAVS DE SU SECRETARA DE RELACIONES EXTERIORES, PROTESTEENRGICAMENTE CONTRA LOS PASES QUE HAN EMITIDO Y MANTIENEN ALERTASPARA VISITAR MXICO E INICIE, DE INMEDIATO, LAS GESTIONES DIPLOMTICASNECESARIAS Y PERTINENTES PARA QUE YA NO SE EMITAN ALERTAS DE ESTE TIPO,QUE PRESENT EL DIPUTADO EVARISTO LENIN PREZ RIVERA, DEL PARTIDO UNIDADDEMOCRTICA DE COAHUILA.

17.- EL DIPUTADO EDMUNDO GMEZ GARZA DIO LECTURA A UNA PROPOSICIN CONPUNTO DE ACUERDO QUE PRESENT, CONJUNTAMENTE CON EL DIPUTADOFERNANDO SIMN GUTIRREZ PREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO LICENCIADAMARGARITA ESTHER ZAVALA GMEZ DEL CAMPO, DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL,SOBRE SOLICITAR LA COMPARECENCIA ANTE ESTE PLENO DE TODOS LOSSERVIDORES PBLICOS DEL ESTADO DE COAHUILA, QUE SOSTIENEN QUE SUSFIRMAS FUERON FALSIFICADAS PARA LA OBTENCIN DE LOS CRDITOSILEGALMENTE CONTRATADOS POR JAVIER VILLARREAL Y OTROS EXSERVIDORESPBLICOS DEL SATEC, CON LA SOLICITUD A LA PRESIDENCIA DE QUE LA MISMA, SECONSIDERAR DE URGENTE Y OBVIA RESOLUCIN, POR LO QUE LA PRESIDENCIA

PUSO A CONSIDERACIN DEL PLENO DICHA SOLICITUD, RECHAZNDOSE PORMAYORA DE VOTOS; DISPONINDOSE QUE FUERA TURNADA A LA COMISIN DECOMISIN DE GOBERNACIN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y DE JUSTICIA, PARALOS EFECTOS PROCEDENTES.

18.- EL DIPUTADO EVARISTO LENIN PREZ RIVERA, DEL PARTIDO UNIDADDEMOCRTICA DE COAHUILA, DIO LECTURA A UNA PROPOSICIN CON PUNTO DE

ACUERDO, SOBRE SOLICITUD AL EJECUTIVO DEL ESTADO, EN UN EJERCICIODEMOCRTICO Y CONGRUENTE CON EL COMPROMISO A FAVOR DE LATRANSPARENCIA QUE HA ASUMIDO, HAGA PBLICO EL GASTO EN EL RUBRO DE

PUBLICIDAD OFICIAL TANTO EN SU ADMINISTRACIN COMO EN LA QUE LE FUEENTREGADA Y CUYA INFORMACIN DEBIERA ENCONTRARSE EN LOS ARCHIVOSRESPECTIVOS. CON LA SOLICITUD A LA PRESIDENCIA DE QUE LA MISMA, SECONSIDERAR DE URGENTE Y OBVIA RESOLUCIN, POR LO QUE LA PRESIDENCIAPUSO A CONSIDERACIN DEL PLENO DICHA SOLICITUD, RECHAZNDOSE PORMAYORA DE VOTOS; DISPONINDOSE QUE FUERA TURNADA A LA COMISIN DECOMISIN DE HACIENDA Y CUENTA PBLICA PARA LOS EFECTOS PROCEDENTES.


10/54



EN BREVE TIEMPO SE INCORPORARON A LA SESIN LOS DIPUTADOS QUE NOPASARON LISTA AL INICIO DE LA SESIN, ASISTIENDO FINALMENTE 25 DE 25

DIPUTADAS Y DIPUTADOS.

LA PRESIDENCIA DIO POR TERMINADA LA SESIN, SIENDO LAS 15:00 HORAS, CON 40MINUTOS DEL MISMO DA. CITNDOSE A LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS PARASESIONAR A LAS 11:00 HORAS, DEL DA MARTES 27 DE MARZO DEL 2012.

SALTILLO, COAHUILA DE ZARAGOZA, A 21 DE MARZO DE 2012

DIP. RODRIGO FUENTES VILA.PRESIDENTE.

DIP. JOS LUIS MORENOAGUIRRE.

DIP. JOS REFUGIO SANDOVALRODRGUEZ.

SECRETARIO SECRETARIO


11/54



INFORME DE CORRESPONDENCIA Y DOCUMENTACINRECIBIDA POR EL CONGRESO DEL ESTADO

27 DE MARZO DE 2012

1.- INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL SE REFORMANDIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE HACIENDA PARA EL ESTADODE COAHUILA DE ZARAGOZA, PLANTEADA POR EL LICENCIADO RUBNIGNACIO MOREIRA VALDEZ, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DELESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA.

TRNESE A LA COMISIN DE FINANZAS

2.- COPIA DE UN OFICIO DIRIGIDO A LA AUDITORA SUPERIOR DELESTADO, PRESENTADO POR LA LICENCIADA MARA ANTONIETA PREZLUQUE, SNDICO DE FISCALIZACIN Y VIGILANCIA DEL MUNICIPIO DEFRONTERA, COAHUILA DE ZARAGOZA, MEDIANTE EL CUAL COMUNICAQUE COMO INTEGRANTE DE LA COMISIN DE HACIENDA DE DICHO

AYUNTAMIENTO, NO SE LE HA PROPORCIONADO NINGUNAINFORMACIN REFERENTE A LAS FINANZAS DE MENCIONADOMUNICIPIO, CON RELACIN AL EJERCICIO FISCAL DEL AO 2011.

TRNESE A LA COMISIN DE HACIENDA Y CUENTA PBLICA

3.- OFICIO DE LA SECRETARIA DEL AYUNTAMIENTO DE MONCLOVA,COAHUILA DE ZARAGOZA, MEDIANTE EL CUAL SE SOLICITA LARATIFICACIN DEL ACUERDO APROBADO POR EL AYUNTAMIENTO DEDICHO MUNICIPIO, PARA ENAJENAR A TTULO GRATUITO 87 LOTES DETERRENO UBICADOS EN LA COLONIA SOLIDARIDAD, CON EL FIN DEENAJENARLOS A TTULO GRATUITO A FAVOR DE SUS ACTUALESPOSEEDORES, MISMOS QUE FUERON DESINCORPORADOS DEL DOMINIOpblico MUNICIPAL, MEDIANTE DECRETO NMERO 106, PUBLICADO EN ELPERIDICO OFICIAL DEL ESTADO, DE FECHA 16 DE MARZO DE 2010.


4.- OFICIO DE LA SECRETARIA DEL AYUNTAMIENTO DE MONCLOVA,COAHUILA DE ZARAGOZA, MEDIANTE EL CUAL ENVA UNA INICIATIVA DEDECRETO PARA DESINCORPORAR DEL DOMINIO PBLICO MUNICIPAL,UN BIEN INMUEBLE CON UNA SUPERFICIE DE 865.50 M2, UBICADO EN LA


12/54



CALLE LAS NUECES, DE ESE MUNICIPIO, CON EL FIN DE PERMUTARLO AFAVOR DE LA EMPRESA INMOBILIARIA CARPIR S. DE R.L. DE C.V.


5.- OFICIO DE LA SECRETARIA DEL AYUNTAMIENTO DE MONCLOVA,COAHUILA DE ZARAGOZA, MEDIANTE EL CUAL SE SOLICITA LAVALIDACIN DEL ACUERDO APROBADO POR EL AYUNTAMIENTO DEDICHO MUNICIPIO, PARA ENAJENAR A TTULO ONEROSO UN INMUEBLEUBICADO SOBRE LA AVENIDA INDUSTRIAL S/N DE LA COLONIADEPORTIVO, A FAVOR DE SUPER GUTIERREZ S.A. DE C.V.



13/54



INFORME SOBRE EL TRMITE REALIZADO RESPECTO A LASPROPOSICIONES CON PUNTOS DE ACUERDO PRESENTADAS EN LASESIN CELEBRADA POR EL PLENO DEL CONGRESO DEL ESTADO EL 21DE MARZO DE 2012.

Sobre el trmite realizado respecto a las Proposiciones con Puntos deAcuerdo que se presentaron en la sesin celebrada el 21 de marzo de 2012, laPresidencia de la Mesa Directiva informa lo siguiente:

1.- Se formularon comunicaciones mediante las cuales se enva a los Titularesde la Secretara de Comunicaciones y Transportes y de la Comisin Federal deTelecomunicaciones, el Punto de Acuerdo aprobado, Con relacin a solicitar la

homologacin de las tarifas de telefona fija y mvil, entre los municipios de SanPedro, Francisco I. Madero y Viesca, con los de Matamoros y Torren; as comola del municipio de General Cepeda con la de Saltillo, planteada por el DiputadoFrancisco Rodrguez Herrera, del Grupo Parlamentario Profesora Dorotea de laFuente Flores, del Partido Revolucionario Institucional, conjuntamente con lasDiputadas y Diputados que lo suscriben, para los efectos procedentes.

2.- Se formul una comunicacin mediante la cual se turna a la Comisin deGobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia, la Proposicin con Punto de

Acuerdo, Con objeto de que esta Soberana instruya a la Junta de Gobierno,

para que sta proceda de inmediato a revocar la clasificacin de informacinreservada y confidencial a los expedientes que indebidamente y sin justificacinlegal alguna, clasific as el ex Presidente de la Junta de Gobierno de la LVIII,Fernando De Las Fuentes Hernndez., planteada por el Diputado FernandoSimn Gutirrez Prez, conjuntamente con el Diputado Edmundo Gmez Garza,del Grupo Parlamentario Licenciada Margarita Esther Zavala Gmez delCampo, del Partido Accin Nacional, para los efectos procedentes.

3.- Se formul una comunicacin mediante la cual se enva al Senado de laRepblica, el Punto de Acuerdo aprobado, Con objeto de que esta LIX

Legislatura exprese al Senado de la Republica un comunicado, para que alsometerse a la consideracin del pleno el dictamen relativo a la reforma delartculo 24 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, tome encuenta las opiniones manifestadas por todos los sectores, privilegiando lasGarantas y Derechos Humanos de los ciudadanos, as como el trato equitativode todas las expresiones religiosas, planteada por el Diputado Jos RefugioSandoval Rodrguez, del Grupo Parlamentario Jorge Gonzlez Torres, delPartido Verde Ecologista de Mxico, conjuntamente con los Diputados Eliseo F.


14/54



Mendoza Berrueto y Rodrigo Fuentes vila, del Partido RevolucionarioInstitucional, Diputado Fernando Simn Gutirrez Prez, del Partido AccinNacional, Diputado Norberto Ros Prez, del Partido Primero Coahuila, DiputadoSimn Hiram Vargas Hernndez, del Partido Nueva Alianza, Diputado Samuel

Acevedo Flores, del Partido Socialdemcrata de Coahuila y Diputado EvaristoLenin Prez Rivera, del Partido Unidad Democrtica de Coahuila, para losefectos procedentes.

4.- Se formul una comunicacin mediante la cual se turna a la Comisin deObras Pblicas y Transportes, la Proposicin con Punto de Acuerdo, Medianteel cual se exhorta al titular del Poder Ejecutivo, para que, con base en el artculo8 de la Ley de Vivienda del Estado de Coahuila de Zaragoza, expida el

Reglamento interno del Consejo de la Comisin Estatal de la Vivienda para elEstado de Coahuila de Zaragoza, para que se d cabal cumplimiento a loestablecido dentro del artculo 33 de la Ley de Vivienda para el Estado deCoahuila de Zaragoza, dentro de su fraccin VIII, as como los artculos 4 y 8transitorios de la Ley de Vivienda Para el Estado de Coahuila de Zaragoza,planteada por el Diputado Simn Hiram Vargas Hernndez, Coordinador delGrupo Parlamentario Apolonio M. viles, Benemrito de la Educacin, delPartido Nueva Alianza, para los efectos procedentes.

5.- Se formularon comunicaciones mediante las cuales se enva al Titular de la

Secretara de Relaciones Exteriores, el Punto de Acuerdo aprobado, Por el quese exhorta al Gobierno Federal, a travs de su Secretara de RelacionesExteriores, proteste enrgicamente contra los pases que han emitido ymantienen alertas para visitar Mxico e inicie, de inmediato, las gestionesdiplomticas necesarias y pertinentes para que ya no se emitan alertas de estetipo, planteada por el Diputado Evaristo Lenin Prez Rivera, del Partido UnidadDemocrtica de Coahuila, para los efectos procedentes.

6.- Se formul una comunicacin mediante la cual se turna a la Comisin deGobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia, la Proposicin con Punto de

Acuerdo, Con objeto de que esta Soberana solicite la comparecencia ante estepleno de todos los Servidores Pblicos del Estado de Coahuila, que sostienenque sus firmas fueron falsificadas para la obtencin de los crditos ilegalmentecontratados por Javier Villarreal y otros ex Servidores Pblicos del SATEC,planteada por el Diputado Edmundo Gmez Garza, conjuntamente con elDiputado Fernando Simn Gutirrez Prez, del Grupo Parlamentario LicenciadaMargarita Esther Zavala Gmez del Campo, del Partido Accin Nacional, paralos efectos procedentes.


15/54



7.- Se formul una comunicacin mediante la cual se turna a la Comisin deHacienda y Cuenta Pblica, la Proposicin con Punto de Acuerdo, Por el que sesolicita al Ejecutivo del Estado, en un ejercicio democrtico y congruente con elcompromiso a favor de la transparencia que ha asumido, haga pblico el gastoen el rubro de Publicidad Oficial tanto en su administracin como en la que le fueentregada y cuya informacin debiera encontrarse en los archivos respectivos,planteada por el Diputado Evaristo Lenin Prez Rivera, del Partido UnidadDemocrtica de Coahuila, para los efectos procedentes.

A T E N T A M E N T E.

SALTILLO, COAHUILA DE ZARAGOZA, A 21 DE MARZO DE 2012.EL PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DEL CONGRESO.

DIP. RODRIGO FUENTES VILA.


16/54



Diputado Presidente de la Mesa Directiva del H. Congreso del Estado;

Diputadas y Diputados de esta Legislatura:

Quien suscribe, Diputado Evaristo Lenin Prez Rivera, del Partido Unidad Democrticade Coahuila, con fundamento en los artculos 59 fraccin I, y 60 de la Constitucin Polticadel Estado de Coahuila de Zaragoza; 144, 158 y dems relativos de la Ley Orgnica delCongreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, presentoante esta Soberana la siguiente:

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE PROPICIA LA DENUNCIA DEL MAL

SERVIDOR PBLICO A FAVOR DE UN MEJOR GOBIERNO A PARTIR DE LAREFORMA DEL ARTCULO 54 DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOSSERVIDORES PBLICOS ESTATALES Y MUNICIPALES DEL ESTADO DE COAHUILADE ZARAGOZA

La cual se presenta bajo la siguiente

E X P O S I C I N D E M O T I V O S

La Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos Estatales y Municipales del Estado

de Coahuila de Zaragoza fue originalmente publicada en abril de 1984. A partir deentonces, se han reformado algunos de sus artculos en aspectos incidentales que, sinembargo, no han modificado su esencia que es, como aqu se argumenta, de corteinquisitorial.

Esta ley reglamenta el Captulo nico del Ttulo Sptimo de la Constitucin Poltica delEstado, en materia de los sujetos de responsabilidad en el servicio pblico; Lasobligaciones en el servicio pblico; Las responsabilidades y sanciones administrativas en elservicio pblico, as como las que se deban resolver mediante Juicio Poltico; Lasautoridades competentes y los procedimientos para aplicar dichas sanciones; Las

autoridades competentes y los procedimientos para declarar la procedencia delenjuiciamiento penal de los servidores pblicos a que se refiere el artculo 165 de laConstitucin Poltica del Estado; y El registro patrimonial de los servidores pblicos.

De los 85 artculos que la componen debe destacarse el artculo 52 en el que se describen24 obligaciones consideradas como mnimas para salvaguardar la legalidad, honradez,lealtad, imparcialidad y eficiencia que deben ser observadas en el desempeo del empleo,


17/54



cargo o comisin de todo servidor pblico. Este artculo seala, adems, que elincumplimiento de cualquier de las 24 obligaciones dara lugar al procedimiento y a lassanciones que correspondan, segn la naturaleza de la infraccin en que incurra, y sinperjuicio de sus derechos laborales.

Sera ocioso reproducir aqu las 24 fracciones del citado artculo. Baste con saber que entreellas se encuentran las obligaciones de: Cumplir con la mxima diligencia el servicio que lesea encomendado y abstenerse de cualquier acto u omisin que cause la suspensin odeficiencia de dicho servicio o implique abuso o ejercicio indebido de un empleo, cargo ocomisin; Utilizar los recursos que tenga asignados para el desempeo de su empleo,cargo o comisin; Custodiar y cuidar la documentacin e informacin que por razn de su

empleo, cargo o comisin, conserve bajo su cuidado; Observar buena conducta;Abstenerse de efectuar cualquier prctica discriminatoria; Desempear su empleo, cargo ocomisin, sin obtener o pretender obtener beneficios adicionales a las contraprestacionescomprobadas, etctera.

Es una Ley muy completa en cuanto a la descripcin de la conducta por observar de partede todo servidor pblico. Hay, sin embargo, un problema en el diseo legislativo.

Actualmente, el artculo 54 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores PblicosEstatales y Municipales del Estado de Coahuila de Zaragoza, dice lo siguiente:

ARTICULO 54.- Cualquier ciudadano bajo su msestricta responsabilidad, y presentando los elementos de

pruebas correspondientes, podr formular por escritodenuncia o queja, fundada y motivada, ante el superior

jerrquico respectivo, por el incumplimiento de lasobligaciones de los servidores pblicos, a que se refiere elartculo 52 de esta ley.

Las denuncias o quejas annimas o que no estn

suscritas o ratificadas por el denunciante, no producirningn efecto.

El rgano estatal de control o en su caso, los rganos decontrol municipal, o los de los Poderes Legislativo yJudicial, cuando reciban denuncias o quejas, las turnarn


18/54



por riguroso orden, a las autoridades competentes para sudesahogo procedimental.

La manera en la que est redactado inhibe la denuncia. Al solicitarle al ciudadano presenteelementos probatorios suficientes y, en su oportunidad, ratificar la denuncia y acompaar ladescripcin con la frase bajo su ms estricta responsabilidad la norma no promueve que elciudadano quiera buscar por estos medios un mejor comportamiento de su servidor pblico.

Aqu el aspecto inquisitorial de la norma: intimida al gobernado para que no se atreva adenunciar; exige al gobernado todos los datos y pruebas cuando, por experienciainternacional y nacional, sabemos nunca las tendr pues la desigualdad en la informacin,en contra del gobernado, es una caracterstica de la burocracia clsica. Seala la normaque quien se atreva a denunciar lo tendr que hacer bajo la ms estricta responsabilidad,insinuando que una denuncia que no pueda sostener pudiera ser motivo de algn tipo desancin.

Mientras que en Coahuila se inhibe la denuncia, en otras entidades se promueve pormecanismos como el Internet o una llamada telefnica privilegiando, incluso, el anonimatodel denunciante.

Un mejor gobierno es producto de la participacin de la sociedad. Como legisladoresdebemos propiciar un entramado legal a favor de las personas para que puedan colocarseen el aorado papel de patrones de todos nosotros quienes hemos decido responder a lavocacin del servicio pblico.

A partir de la reforma que se propone se pretende un ligero cambio en la redaccin que, sinembargo, reportara un profundo cambio a la esencia de la norma: se incentivara ladenuncia de parte del gobernado, obligando al Gobierno a desarrollar esfuerzos honestos ycontundentes para hacer mejor su trabajo.

As, de acuerdo con lo expuesto, ante esta Honorable Legislatura se presenta para suanlisis, discusin y, en su caso, aprobacin, la siguiente:

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO


19/54



ARTCULO NICO.- De la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos Estatalesy Municipales del Estado de Coahuila de Zaragoza se reforma el artculo 54 para quedarcomo sigue:

ARTICULO 54.- Cualquier ciudadano podr formular, a travs decualquier medio del que quede registro, una queja por elincumplimiento de las obligaciones de los servidores pblicos, a que serefiere el artculo 52 de esta ley.

El rgano estatal de control o en su caso, los rganos de controlmunicipal, o los de los Poderes Legislativo y Judicial, cuando recibandenuncias o quejas, las turnarn por riguroso orden, a las autoridadescompetentes para su desahogo procedimental.

ARTCULO TRANSITORIO

NICO.- El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en elPeridico Oficial del Estado.

SALN DE SESIONES DEL H. CONGRESO DEL ESTADO

SALTILLO, COAHUILA A 27 DE MARZO DE 2012

DIP. EVARISTO LENIN PREZ RIVERA

DEL PARTIDO UNIDAD DEMOCRTICA DE COAHUILA

POR UN GOBIERNO DEL CONCERTACIN DEMOCRTICA


20/54



INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR LA QUE SE MODIFICAN LOSARTCULOS 109 DEL CODIGO CIVIL PARA EL ESTADO DE COAHUILA DEZARAGOZA AS COMO 655, 656 Y 657 DEL CDIGO PROCESAL CIVIL PARA ELESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, QUE PRESENTA EL DIPUTADO JUANALFREDO BOTELLO NJERA DEL GRUPO PARLAMENTARIO PROFESORADOROTEA DE LA FUENTE FLORES DEL PARTIDO REVOLUCIONARIOINSTITUCIONAL, CONJUNTAMENTE CON LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS QUETAMBIN SUSCRIBEN EL PRESENTE DOCUMENTO, EN MATERIA DEPROCEDIMIENTO DE AUSENCIA DE UNA PERSONA.

H. PLENO DEL CONGRESO DEL ESTADOPRESENTE.

El suscrito Diputado Juan Alfredo Botello Njera, del Grupo Parlamentario ProfesoraDorotea de la Fuente Flores del Partido Revolucionario Institucional conjuntamente conlas Diputadas y Diputados que tambin suscriben el presente documento, con apoyo enlo dispuesto por los artculos 59 fraccin I, 60 y 67 fraccin I de la Constitucin Polticadel Estado de Coahuila, as como 22 fraccin V, 144 fraccin I, 147, 153, 154, 168 ydems relativos de la Ley Orgnica del Congreso del Estado Independiente, Libre ySoberano de Coahuila de Zaragoza, nos permitimos presentar a esta soberana lapresente iniciativa por la que se modifican los artculos 109 del Cdigo Civil para elEstado de Coahuila de Zaragoza as como 655, 656 y 657 del Cdigo Procesal Civil

para el Estado de Coahuila de Zaragoza, en materia de procedimiento de ausencia depersonas, al tenor de la siguiente:

EXPOSICIN DE MOTIVOS

Cuando una persona desaparece sin dejar rastro, sin que sus familiares conozcan susituacin o paradero, la ley permite que estos puedan solicitar al juez que declare aldesaparecido ausente, a fin de poder adoptar medidas destinadas a proteger susbienes y derechos1.

Tambin, se dice que ausente: Es la persona que sin dejar Representante Legal, hadesaparecido de su domicilio ignorndose el lugar en que se halle y si vive o muere2.

Como se puede advertir, el procedimiento de ausencia tiene especial relevancia, puesen pocas de inseguridad pblica como la que padece actualmente nuestro pas,notamos la prctica de una actividad ilcita y reprochable, la desaparicin forzada de

1 http://www.sekher.com/la_declaracion_de_ausencia.htm2 http://www.monografias.com/trabajos12/elderper/elderper.shtml


21/54



personas, de lo que incluso el Gobernador del Estado present en su momento unainiciativa para configurar ese delito, con las sanciones severas que merece.

Ahora bien, el Cdigo Civil del Estado regula el procedimiento a seguir para declararausente a una persona y as poder tomar las medidas necesarias, entre otras cosas,para proteger su patrimonio, pues un juez dicta las medidas conservativasindispensables, nombrando un administrador de los bienes y para que los interesadospuedan promover los derechos que tengan en relacin hacia el ausente.

Sin embargo, el plazo que debe cumplirse actualmente para promover la declaracin deausencia es de un ao para el supuesto de que el interesado no haya dejadoapoderado general para la administracin de sus bienes y para pleitos y cobranzas, yuna vez iniciado el procedimiento, el juez manda citar al ausente por edictos publicadosen el Peridico Oficial del Estado y en dos de los peridicos de mayor circulacin de sudomicilio. Cuando hace la citacin, se otorga al ausente un plazo no menor de tresmeses ni mayor de seis para que se presente, plazo ste que sumado al que tiene quetranscurrir para la iniciacin del procedimiento (un ao), se tornan en ms de 18 mesespara que los interesados puedan ver las primeras medidas efectivas en cuanto alpatrimonio del ausente.

Ante la situacin que se vive en el pas, es necesario otorgar herramientas legislativas yjurdicas ms rpidas y giles, para que los procedimientos, como el de ausencia, se

puedan iniciar y concluir ms rpido de lo que se prev actualmente, para atemperar unpoco el ya de por s mal momento por el que pasan los parientes y personas cercanasde aqul cuyo paradero se desconoce.

Por ello, a travs de esta iniciativa proponemos que se reduzcan los plazos, tanto el quetiene que transcurrir para iniciar el procedimiento, que en lugar de un ao, sea de seismeses; as como el del periodo que se otorga al ausente para que se presente ante el

juez, una vez hechas las citaciones detalladas, y que en lugar de que sea no menos detres meses ni ms de seis, quede slo en un plazo no mayor de tres meses, tiempo msque adecuado en la actualidad, dadas las facilidades de comunicacin existentes.

Con ello, contribuiremos a solucionar el problema que genera la desaparicin de unapersona sin dejar rastro alguno, para que sus familiares o interesados, puedanpromover lo que a sus intereses corresponda y no quede incluso en peligro elpatrimonio de aqul.


22/54



Por lo que, con fundamento en lo dispuesto por los artculos 59 fraccin I, 60 y 67fraccin I de la Constitucin Poltica del Estado de Coahuila, as como 22 fraccin V,

144 fraccin I, 147, 153, 154, 168 y dems relativos de la Ley Orgnica del Congresodel Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, se presenta anteeste H. Congreso del Estado, la siguiente:

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO

PRIMERO.- Se reforma el artculo 109 del Cdigo Civil para el Estado de Coahuila deZaragoza, para quedar como sigue:

ARTCULO109. Cuando una persona, sin dejar apoderado,

ha desaparecido por ms de seis meses tanto de sudomicilio, como, en su caso, de su residencia; se carezca denoticias de ella y se ignore su paradero, a peticin decualquier interesado o del Ministerio Pblico, se abrir elprocedimiento de ausencia conforme a las prescripciones deeste captulo.

SEGUNDO.- Se reforman el primer prrafo de los artculos 655 y 656, as como elsegundo prrafo del artculo 657 del Cdigo Procesal Civil para el Estado de Coahuilade Zaragoza, para quedar como siguen:

ARTCULO 655.

Medidas preventivas en los casos dedesaparicin de personas.

A peticin de parte o del Ministerio Pblico, cuando unapersona haya desaparecido sin dejar apoderado y se ignoreel lugar donde se halle, el juzgador dictar las medidasconservativas indispensables, nombrando un administrador

de sus bienes, el cual, adems de custodiar stosrepresentar al ausente en juicio y fuera de l; adems,mandar citar al ausente por edictos publicados en elPeridico Oficial del Estado y en dos de los peridicos demayor circulacin de su domicilio, remitiendo en su casocopia de los edictos a los cnsules mexicanos de aquelloslugares del extranjero en que se presume que se encuentrao se tenga noticia de l. Al hacer la citacin, se fijar al


23/54



ausente un plazo no mayor de tres meses para que sepresente.

a) al d)

ARTCULO 656.

Demanda por declaracin de ausencia.

La demanda por declaracin de ausencia podr promoversepasados seis meses desde el da en que el ausente hubiere

desaparecido o se ignorare su paradero.

ARTCULO 657.

Procedimiento de declaracin de ausencia.

Si el juzgador encuentra fundada la solicitud, dispondr questa, se publique durante dos meses, con intervalos dequince das en el Peridico Oficial del Estado y en dos de losperidicos de mayor circulacin en el ltimo domicilio delausente y, en su caso, remitir copia de los escritos a loscnsules mexicanos, como se indica en el artculo 655 deeste cdigo.

ARTCULOS TRANSITORIOS.

PRIMERO.- El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en elPeridico Oficial del Gobierno del Estado.

SEGUNDO.- Se derogan las disposiciones que se opongan al presente decreto.


24/54



Por lo expuesto y fundado, ante esta soberana respetuosamente solicitamos que las

reformas presentadas sean votadas a favor.

SALON DE SESIONES DEL H. CONGRESO DEL ESTADO

Saltillo, Coahuila a 21 de marzo de 2012

DIPUTADO JUAN ALFREDO BOTELLO NJERA

Dip. Eliseo Francisco Mendoza Berrueto Dip. Jos Francisco Rodrguez Herrera

Dip. Jorge Alans Canales Dip. Fernando de la Fuente Villarreal

Dip. Indalecio Rodrguez Lpez Dip. Ricardo Lpez Campos

Dip. Manolo Jimnez Salinas Dip. Ana Mara Boone Godoy

Dip. Jos Luis Moreno Aguirre Dip. Cuauhtmoc Arzola Hernndez

Dip. Juan Carlos Ayup Guerrero Dip. Rodrigo Fuentes vila

Dip. Antonio Juan Marcos Villarreal Dip. Luca Azucena Ramos Ramos

Dip. Vctor Manuel Zamora Rodrguez Dip. Francisco Jos Dvila Rodrguez

Dip. Mara Guadalupe Rodrguez Hernndez


25/54



H. PLENO DEL CONGRESOINDEPENDIENTELIBRE Y SOBERANO DEL ESTADODE COAHUILA DE ZARAGOZA

PRESENTE.-

SIMON HIRAM VARGAS HERNANDEZ, Coordinador del Grupo Parlamentario

Apolonio M. Avils, Benemrito de la Educacin, de la Quincuagsima Novena

(LIX) Legislatura del Estado de Coahuila de Zaragoza, y con fundamento con los

Artculos 59 fraccin I, 60 y 67 de la Constitucin del Estado as como el artculo

22 fraccin V, 144 fraccin 1, 147, 153, 154, 168 de la Ley Orgnica del

Congreso, hago uso de la tribuna de este Pleno con la finalidad de proponer una

reforma para que se adicione un Articulo BIS en el Titulo Segundo, Capitulo

Tercero, Articulo trescientos setenta y seis (376) del Cdigo Penal del Estado de

Coahuila de Zaragoza, con el objeto de penalizar todas aquellas conductas

relacionadas con los sistemas empleados tanto por los gestores de cobranza

extrajudicial como por particulares, respecto a los crditos mercantiles y/o civiles,

por medio de procedimientos que denigran la personalidad humana, fundando lo

anterior en la siguiente:

EXPOSICIN DE MOTIVOS:

El sistema financiero mexicano, tiene su fundamento general en los prrafos

sexto (6) y sptimo (7) del Artculo Veintiocho (28) Constitucional, ya que en la

Carta Magna, establece que habr un Banco Central, con sus rganos degobierno y vinculacin con las instituciones de la materia, que incluyen la banca

mltiple, instituciones hipotecarias, fiduciarias, aseguradoras, afianzadoras y de

manera general, todas aquellas instituciones que regulan las operaciones de

dbito y de crdito.


26/54



En los Estados Unidos Mexicanos, los ciudadanos nos regimos por un sistema

de libre concurrencia, derivado de lo establecido por la misma Constitucin; esdecir, las mexicanas y los mexicanos, tienen el derecho de invertir, contratar o

realizar todas las operaciones mercantiles y civiles lcitas y a participar en toda

actividad industrial que la Constitucin Federal permita.

Todas stas operaciones suelen documentarse por medio de contratos civiles,

como el caso del mutuo, mutuo con garanta hipotecaria y los diversos contratos

establecidos dentro del Cdigo Civil del Estado; o en el caso de ttulos de crdito,se rigen por la Ley General de Ttulos y Operaciones de Crdito, que por ser una

ley, cuya naturaleza es Federal, como todas las dems de carcter mercantil;

aplica para todo el territorio mexicano. Segn lo establecido por el Artculo

setenta y tres (73) de la misma Constitucin Poltica de los Estados Unidos

Mexicanos, en su fraccin X (Dcima), la cual sito de manera textual:

ARTCULO 73: El Congreso tiene facultad:

Para legislar en toda la Repblica sobre hidrocarburos, minera, sustancias

qumicas, explosivos, pirotecnia, industria cinematogrfica, comercio, juegos

con apuestas y sorteos, intermediacin y servicios financieros, energa elctrica y

nuclear y para expedir las leyes del trabajo reglamentarias del artculo 123.

El incumplimiento de las obligaciones establecidas dentro de los contratos

celebrados, tienen como consecuencia diversos procedimientos que le permiten

a cualquier acreedor lcito a hacer valer sus acciones en contra del demandado,

y ste ltimo a presentar su excepciones, por medio de la funcin jurisdiccional,

que en el caso que nos ocupa, se sustancian en los Tribunales Civiles del fuero

comn.


27/54



No es desconocido, que ante los deudores solventes o no- que han cado en lahiptesis de falta de pago, mora o pagos menores al monto exigido por las

instituciones financieras o por algunos acreedores particulares, que en muchos

casos, por no decir que en su mayora, AGIOTISTAS, por rebasar los intereses

de ley, que pudieran ser pactados ya sea en los Contratos y/o en los Ttulos de

Crdito; se presentan muchas quejas ante organismos, como la Comisin

Nacional de usuarios de Servicios Financieros (CONDUSEF) o la Comisin de

Derechos Humanos, ya sea Estatales o Nacionales, o por medio de la prensa.

La sociedad ha expuesto la forma en que los deudores son intimidados, ya sea

telefnicamente o por escrito, dnde se les insulta, denigra, amenaza, inclusive

se les desacredita en sus empleos, o al llamar a toda hora su domicilio

llamndolos ratas o ladrones o incluso diciendo atente a las consecuencias,

refirindose a la integridad y a la vida misma del deudor.

Segn lo publicado por el Gobernador del Banco de Mxico, de 2009 (dos mil

nueve) a 2010 (dos mil diez), un milln trescientos mil (1,300,000 00) usuarios de

la banca, se encuentran en mora o en suspensin de pagos; la gran mayora fue

por dinero plstico es decir, tarjetas de crdito; ya que las mismas instituciones

bancarias las otorgan si tener la precaucin de realizar los estudios y anlisis

correspondientes para revisar la viabilidad de la recuperacin del mismo crdito.

Todo esto realizado con el nico afn de comercializar de manera indiscriminada

con las tarjetas de crdito.

El noventa por ciento de los deudores reciben amenazas e insultos por

despachos cuyo giro es la recuperacin de cartera, y la realidad es que violan


28/54



de manera constante y grave las normas bsicas de sentido comn, convivencia

y el orden normativo en general.

En muchas de las ocasiones, los deudores que se encuentran situados en la

hiptesis de morosidad o pagos vencidos, se derivan de crditos que se

otorgaron como anticipo de nmina. En estos casos, los deudores dejaron de

percibir su salario, ya sea por despido o porque la fuente de trabajo se agot. Y

una vez ms la poltica intransigente utilizada por las diversas instituciones;

De buscar una restructuracin del crdito, conforme a las posibilidades reales del

deudor, es agresiva, intimidante y atenta hacia la dignidad de las personas.

Estamos conscientes de que es necesario que los deudores cumplan con sus

obligaciones, sin embargo, sin lastimar sus derechos humanos, y por supuesto,

sin que ello los deje en la total indigencia. Para eso, como lo manifest

anteriormente, hay instancias jurisdiccionales para llevar a cabo los

procedimientos correspondientes ante las autoridades civiles o mercantiles

competentes.

Y en esta realidad, no solamente se encuentran las instituciones de crdito,

tambin aparecen particulares, quienes de una forma leonina y agiotista exceden

los intereses conforme a los ndices de inflacin y rinde el propio Banco Central,

todo esto segn lo establecido por el mismo artculo veintiocho (28)

Constitucional.

Por lo anteriormente expuesto y en consecuencia es urgente normar y en este

caso particular, sancionar las conductas que encuadren en todas y cada una de


29/54



las hiptesis, sin que implique, claro, fomentar la cultura de no pago; si no por el

contrario; fomentar la cultura de la legalidad en los procedimientos ejecutivos, yasea en materia mercantil o civil, dentro de los juicios hipotecarios u ordinarios, ya

que dentro de los procedimientos anteriormente mencionados, se dan las etapas

procesales para que de manera expedita se acte en consecuencia de los

deudores, sin intimidarlo, amenazarlo o denigrarlo, por medio de

descalificaciones pblicas por medio de stos despachos de recuperacin de

cartera que se valen de procedimientos lejanos a toda tica de un profesional

del Derecho; y por sentido comn, siempre anteponiendo el dilogo y laprudencia.

Hablar del dao moral en estos casos es imponderable, an ms cuando la gran

mayora de los deudores, no los son por negligencia; y estn conscientes de la

afectacin que implica en su historial crediticio al no pagar; puesto que una

operacin a plazos es lo ms conveniente para las personas asalariadas y la

clase media para poder adquirir toda clase de productos; puesto que adquirir

insumos, de contado, muchas de las veces resulta imposible.

Lo que se pretende es ubicar ste tipo de conductas en la penalizacin hacia el

ataque a la dignidad humana, por quienes aprovechndose de la amenaza, el

miedo grave y hasta la amenaza de ir a prisin, genera pnico a los deudores

insolventes o incapaces de defenderse jurdicamente, aun cuando nuestra Carta

Magna es muy clara en su artculo diecisiete (17)

Nadie podr ser aprisionado por deudas de carcter puramente civil


30/54



En la actualidad el Cdigo Penal del Estado de Coahuila no contempla esta

figura, por lo que, elde voz estima necesaria la adicin de la sancin deCobranza Extrajudicial Ilcita.

Por lo anteriormente expuesto, solicito compaeras y compaeros Diputados se

sumen a la siguiente:

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE ADICIONA EL ARTICULO

376 BIS DEL CODIGO PENAL DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA

Se propone el siguiente:

ARTCULO NICO.- Se adicione el Artculo 376 BIS del Cdigo Penal del

Estado de Coahuila de Zaragoza para quedar como sigue:

ARTCULO 376. SANCIONES Y FIGURA TPICA DE AMENAZAS.

Se aplicar prisin de un mes a un ao y multa: A quien valindose de cualquier

medio, intimide a otro en forma determinada o indeterminada, con causarle dao

inminente o futuro a sus bienes jurdicos o a los de un tercero con el que se

encuentre ligado por cualquier vnculo.

ARTICULO 376 BIS. COBRANZA EXTRAJUDICIAL ILICITA.Se impondr

de uno a cinco aos de prisin y multa de cincuenta a doscientos das de salario

mnimo a quienes a ttulo personal o en representacin de una Institucin

Crediticia, en su carcter de acreedor, a ttulo de endosatario o gestor; hostigue,


31/54



intimide, amenace; personalmente o por persona distinta, usando cualquier

medio de comunicacin, a un deudor o bien lo desacredite en su entorno,comunidad, familia o mbito laboral y otros afines, en reclamo de un derecho

pretendido.

Las empresas de recuperacin de cartera vencida o de cobro, estatales y

nacionales debern de observar lo dispuesto por la Fraccin anterior.

Aprobado que sea, solicito se remita a la Comisin de Gobernacin PuntosConstitucionales y Justicia del Congreso del Estado para que emita el dictamen

correspondiente.

T R A N S I T O R I O S:

ARTCULO NICO.- El presente decreto entrara en vigor al da siguiente

de la fecha de publicacin en el Peridico Oficial del Estado.

Diputado Simn Hiram Vargas Hernndez

Coordinador del Grupo Parlamentario Apolonio M. Avils, Benemrito de

la Educacin

Saltillo, Coahuila 12 das del mes de marzo de 2012.


32/54



PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO QUE PRESENTA EL DIPUTADOMANOLO JIMNEZ SALINAS DEL GRUPO PARLAMENTARIO PROFESORA

DOROTEA DE LA FUENTE FLORES DEL PARTIDO REVOLUCIONARIOINSTITUCIONAL PARA PLANTEAR UNA PROPOSICIN CON PUNTO DEACUERDO QUE PRESENTA CONJUNTAMENTE CON LAS DIPUTADAS YDIPUTADOS QUE LO SUSCRIBEN, CON EL OBJETO DE QUE ESTE CONGRESOSOLICITE A LOS AYUNTAMIENTOS LA PROMOCIN DEL CONCURSO Y SI UNDA NOS ACABAMOS EL AGUA? ORGANIZADO POR GOBIERNO DEL ESTADO,LA COORDINACIN DE BIBLIOTECAS Y EL CONGRESO DEL ESTADO A TRAVSDE LA COMISIN DE DEPORTE Y JUVENTUD CON FUNDAMENTO EN LOSARTCULOS 22 FRACCIN V, 67 FRACCIN X, 77 FRACCIONES III Y IV, 170, 171,173 DE LA LEY ORGNICA DEL CONGRESO DEL ESTADO INDEPENDIENTELIBRES Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA AL TENOR DE LA

SIGUIENTE:

EXPOSICIN DE MOTIVOS

El agua, es un elemento fundamental para el desarrollo y vida de todos los seres vivos.Tiene mltiples usos, alimentario, industrial, energtico. De ah radica su enormeimportancia. Por mencionar un ejemplo, el cuerpo del ser humano se compone de 55 a78 por ciento de este lquido.

El agua genera bienestar social en la poblacin por medio de su fcil acceso. Impulsa el

desarrollo econmico por medio de la agricultura y la industria, y como lo mencionpermite la vida. Esa es la razn suficiente para preservarla, conservarla, garantizando elabasto y acceso a toda la poblacin.

El 70% de la superficie de la tierra est cubierta por agua. De todos los recursoshdricos existentes en el planeta, nicamente el 3% es apta para el consumo humano.Factores meteorolgicos como el cambio climtico, o humanos como la contaminacin yel desperdicio, aunados a la sobrepoblacin hacen cada da ms difcil el acceso a lamisma.

Por su importancia, en 1993 la Asamblea General de las Naciones Unidas aprob porrecomendacin del Programa de las Naciones Unidad para el Medio Ambiente al da 22

de marzo como EL DA MUNDIAL DEL AGUA. Posteriormente en 2010 aprob unaresolucin que reconoce el agua potable y saneamiento bsico como derecho humanoesencial para el pleno disfrute de la vida y los dems derechos humanos.

De acuerdo al Atlas del Agua en Mxico 2011 editado por la CONAGUA, Mxico seencuentra en el lugar 54 respecto a los grados de presin sobre los recursos hidrulicoscon un 17.51%. Es decir nuestro pas, extrae una sexta parte del agua disponible.


33/54



Considerando que con una a poblacin actual en Mxico de 112 millones de habitantesde acuerdo al INEGI, de los cuales en Coahuila contamos con 2.75 millones y de estos

ms del 50% es menor de 29 aos, estamos a muy buen tiempo de tomar las medidasque garanticen la sustentabilidad, calidad y el acceso al agua todos los habitantes.

El panorama no es alentador, tendencia de crecimiento poblacional implica llevar msagua a ms personas en el medio urbano y rural sin importar las dificultades dedisponibilidad, climticas o geogrficas. Asimismo, los efectos adversos del cambioclimtico hoy se manifiestan en Mxico cuando vivimos la peor sequa en los estadosdel norte y centro del pas desde 1941, la cual afecta a 1,213 municipios de 19entidades federativas y de la cual Coahuila no se mantiene ajeno.

La temtica especfica del da mundial del agua 2012 se refiri a la seguridad

alimentaria. Esto se dio porque la mayor parte del agua que el ser humano consumeest incorporada en los alimentos. Por ejemplo, para producir un kilo de trigo serequieren 1 500 litros.

Este escenario nos debe hacer reflexionar, para que, como legisladores, seamosconscientes que una de nuestras tareas sea desarrollar por medio de legislacin ypolticas un ambiente que permita a las instituciones y organizaciones, pero sobre todo,a toda persona el desarrollo de capacidades para afrontar desde la perspectiva en quese encuentre, el reto de uso y conservacin del agua.

La gestin del uso y conservacin del agua debe visualizarse de forma integral parapoder concretar estrategias especficas que permitan abordar y garantizar lasustentabilidad del recurso. Etapas como la evaluacin que permitan un diagnsticoadecuado y sus proyecciones, la prevencin vista como acciones implementadas en elpresente que lleven un efecto positivo en el futuro, y la implementacin de sistemas dereaccin ante eventualidades, permitirn consolidar bases solidas en la materia.

El uso de la informacin y de la educacin para crear una cultura de la prevencin esprioritaria en este momento, nos permite informar y concientizar a nios y jvenes paraque interioricen conceptos y formen valores sobre la importancia del agua en la vidacotidiana y a futuro.

Por tal razn, esta Quincuagsima Novena Legislatura, por medio de la Comisin de

Juventud y Deporte colabora con el Gobierno del Estado, quien lo hace a travs de laSecretara de Gestin Urbana, Agua y Ordenamiento Territorial por medio de laComisin Estatal de Aguas y Saneamiento; y la Secretara de Educacin por medio dela Coordinacin General de Bibliotecas para que en el marco del Da Mundial del Aguase lleve a cabo el concurso estatal Y si un da nos acabamos el agua?

Este concurso se basa en dibujo, fotografa, cuento y cartel con el cual el participanteexprese su visin y panorama sobre el da que nos llegue a faltar el vital liquido. De tal


34/54


35/54



Dijo Luis Donaldo Colosio La Tierra no nos fue heredada por nuestros padres, nosfue prestada por nuestro hijos. Es tiempo de tomar acciones hoy que garanticen un

mejor futuro. Es por el bien ellos, es por el bien de todos. TODO PARA BIEN!

Muchas Gracias

Dip. Eliseo Francisco Mendoza Berrueto Dip. Rodrigo Fuentes vila

Dip. Jorge Alans Canales Dip. Fernando de la Fuente Villarreal

Dip. Indalecio Rodrguez Lpez Dip. Ricardo Lpez Campos

Dip. Manolo Jimnez Salinas Dip. Ana Mara Boone Godoy

Dip. Jos Luis Moreno Aguirre Dip. Cuauhtmoc Arzola Hernndez

Dip. Juan Carlos Ayup Guerrero Dip. Juan Alfredo Botello Njera

Dip. Antonio Juan Marcos Villarreal Dip. Luca Azucena Ramos Ramos

Dip. Vctor Manuel Zamora Rodrguez Dip. Francisco Jos Dvila Rodrguez

Dip. Mara Guadalupe Rodrguez Hernndez


36/54



Proposicin con Punto de Acuerdo que presenta el Diputado Fernando SimnGutirrez Prez, conjuntamente con el Diputado Edmundo Gmez Garza delGrupo Parlamentario Licenciada Margarita Zavala Gmez del Campo delPartido Accin Nacional, con objeto de que esta Soberana solicite a laSecretara de Desarrollo Social de la entidad, una explicacin sobre losmotivos por los que no ha cumplido el Estado de Coahuila con la publicacinde los padrones de beneficiarios de los programas sociales de la pasadaadministracin.

Que explique tambin a este H. Congreso, los motivos por los que sin

justificacin legal alguna, pretende publicar los padrones de beneficiarios delos programas actuales del Gobierno Estatal, hasta pasado el proceso electoral

de julio.

Asimismo, que se exhorte a la Secretaria de Fiscalizacin y Rendicin de

Cuentas del Estado, para que inicie de inmediato una investigacin por estas

graves omisiones cometidas por la Secretara de Desarrollo Social de Coahuila.

Una de las reformas constitucionales ms importantes que se han dado en los ltimos

aos, es la que se refiere al rubro del manejo de los recursos pblicos, plasmada en el

artculo 134 de la Constitucin Federal, que establece:

Artculo 134. Los recursos econmicos de que dispongan la Federacin, los estados,

los municipios, el Distrito Federal y los rganos poltico-administrativos de sus

demarcaciones territoriales, se administrarn con eficiencia, eficacia, economa,

transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estn destinados.

Los resultados del ejercicio de dichos recursos sern evaluados por las instancias

tcnicas que establezcan, respectivamente, la Federacin, los estados y el Distrito

Federal, con el objeto de propiciar que los recursos econmicos se asignen en los


37/54



respectivos presupuestos en los trminos del prrafo anterior. Lo anterior, sin

menoscabo de lo dispuesto en los artculos 74, fraccin VI y 79.....

El manejo de recursos econmicos federales por parte de los estados, los municipios, el

Distrito Federal y los rganos poltico-administrativos de sus demarcaciones

territoriales, se sujetar a las bases de este artculo y a las leyes reglamentarias...

Los servidores pblicos sern responsables del cumplimiento de estas bases en lostrminos del Ttulo Cuarto de esta Constitucin....

Los servidores pblicos de la Federacin, los Estados y los municipios, as como del Distrito

Federal y sus delegaciones, tienen en todo tiempo la obligacin de aplicar con imparcialidadlos recursos pblicos que estn bajo su responsabilidad, sin influir en la equidad de la

competencia entre los partidos polticos.

La Constitucin de Coahuila, reproduce estos preceptos en su artculo:

171. Los recursos econmicos de que dispongan el Estado, los Municipios, los

organismos pblicos autnomos y las entidades paraestatales y paramunicipales, se

administrarn con eficiencia, eficacia, economa, transparencia y honradez, para

satisfacer los objetivos a que estn destinados.....

El manejo de los recursos econmicos del Estado, los Municipios, los organismos

pblicos autnomos y las entidades paraestatales y paramunicipales, se sujetar a las

bases que impone este artculo, y los servidores pblicos estatales y municipales, en

sus correspondientes mbitos de competencia, sern responsables del cumplimiento de

las mismas, en los trminos del Ttulo Sptimo de esta Constitucin....

Al parecer, la Secretaria de Desarrollo Social, al igual que los ex secretarios del rubro

de la pasada administracin, y al igual que Humberto Moreira y Jorge Torres, o

desconocen la ley, o pretendieron y siguen intentando pasar por encima de ella.An esperamos los coahuilenses la publicacin de la reglas de operacin y de los

padrones de beneficiarios de los programas sociales de la administracin de Humberto

Moreira, quien una vez, de forma pblica, dijo que solo publicara los padrones si el

presidente Caldern aceptaba debatir con el entonces diputado federal, su hermano,

Rubn Moreira, es decir, el ex gobernador se sinti con poderes para obviar y


38/54



condicionar a la ley misma, y reconoci por ende con este manifiesto, que era su

voluntad no publicar los padrones, a pesar de lo dispuesto por la Ley General deDesarrollo Social, y la similar de Coahuila.

Jorge Torres fue Secretario de Desarrollo Social, Secretario de Finanzas, y luego

gobernador, y nunca cumpli con la publicacin de los padrones multicitados.

Y por cierto, el propio Jorge Torres, al arribar la Secretara de Desarrollo Social de la

entidad, denunci anomalas en el manejo de la llamada (entonces) Tarjeta de la

Gente, prometi actuar e investigar, luego l mismo se auto silenci y jams volvi a

hablar del tema.

Irnico, chistoso y curioso, ser el ver cmo sern aprobadas las cuentas pblicas del

Gobierno del Estado de Coahuila, si los padrones de los programas sociales de la era

de Humberto nunca fueron publicados, cmo justificaron esto al presentar las cuentas

de los aos previos al 2012?

Esperamos con ansia las explicaciones de Armando Plata, del Secretario de Finanzas

del Estado, y de la Secretaria de Desarrollo Social.

Por otra parte, en fecha reciente, la Secretaria de Desarrollo Social de Coahuila, Martha

Laura Carranza Aguayo, manifest al peridico VANGUARDIA, lo siguiente:...Nosotros creemos que estaramos publicando el padrn, despus de entregar la

tarjeta.

Yo le calculo que para el mes de julio, despus de las elecciones, ya estara publicado.

Si lo tenemos antes, lo publicamos antes, aclar.

Entregaramos las ms que pudiramos en algn evento del Gobernador y

posteriormente se repartira el resto de manera discreta sin promocin, ni difusin, dijo.

En la tarjeta tenemos el presupuesto que anda entre 5 y 7 millones de pesos, y la

empresa que nos dar el servicio y que tiene esta tecnologa tendr un costo que no

debe pasar de los 5 millones de pesos...fin de la cita textual

Aqu surgen las siguientes preguntas:

I.- Y las reglas de operacin de la tarjeta o de los programas que incluye la tarjeta?


39/54


40/54



nico.- Que esta Soberana solicite a la Secretara de Desarrollo Social de la

entidad, una explicacin sobre los motivos por los que no ha cumplido elEstado de Coahuila con la publicacin de los padrones de beneficiarios de los

programas sociales de la pasada administracin.

Que explique tambin a este H. Congreso, los motivos por los que sin

justificacin legal alguna, pretende publicar los padrones de beneficiarios de

los programas actuales del Gobierno Estatal, hasta pasado el proceso electoral

de julio.

Asimismo, que se exhorte a la Secretaria de Fiscalizacin y Rendicin de

Cuentas del Estado, para que inicie de inmediato una investigacin por estas

graves omisiones cometidas por la Secretara de Desarrollo Social de Coahuila.

Fundamos esta peticin en los artculos 22, Fraccin V, 23 Fraccin IV, 163, 170,

171, 172 y 173 prrafo tercero, de La Ley Orgnica del Congreso del Estado deCoahuila.

ATENTAMENTE

POR UNA PATRIA ORDENADA Y GENEROSA Y UNA VIDA MEJOR YMS DIGNA PARA TODOS

GRUPO PARLAMENTARIO LICENCIADA MARGARITA ESTHERZAVALA GMEZ DEL CAMPO DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL

Saltillo, Coahuila a 27 marzo de 2012

DIP. FERNANDO SIMN GUTIRREZ PREZ

DIP. EDMUNDO GMEZ GARZA


41/54



PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO que presenta el DIP. EVARISTO LENIN

PREZ RIVERA del Partido Unidad Democrtica de Coahuila por el que se les solicita a lasCmaras de Senadores y Diputados del H. Congreso de la Unin, instruyan alguna accin a

las instancias internas que consideren pertinentes, para que el proceso anunciado de

conformacin de un Bur de Crdito Universal sea acompaado por alguna instancia de

representacin popular y no se vulneren derechos de la poblacin.

Compaeras y Compaeros Diputados:

De acuerdo con lo trascendido en medios de comunicacin3, los bancos mexicanos y las

Sociedades de Informacin Crediticia trabajan en la creacin de un Bur de Crdito

Universal con lo que se buscara que los pagos de agua, luz y tenencia, principalmente, se

incluyan en el historial crediticio de la poblacin.

Para el vocero del Bur de Crdito, Miguel Tijerina, la medida sera positiva, ya que las

personas que no tienen acceso a servicios financieros contaran con un historial y eso les

abrira las puertas del crdito. Sin embargo, son ms las dudas que esto genera y que, en

el mediano y largo plazo, pudiera afectar ms a la poblacin que beneficiarla.

No es claro qu tan avanzados van los trabajos en la conformacin de este Bur de CrditoUniversal. Sin embargo, es algo que debiera ser observado por los representantes

populares como los que nos encontramos en este Recinto para que todas las medidas y

3 Nota Prevn Ampliar bur de crdito a agua y luz, publicado en Vanguardia. http://www.vanguardia.com.mx/prevenampliarburodecreditoaaguayluz-1244314.html


42/54


43/54



SALN DE SESIONES DEL H. CONGRESO DEL ESTADO

SALTILLO, COAHUILA A 27 DE MARZO DE 2012

DIP. EVARISTO LENIN PREZ RIVERA

DEL PARTIDO UNIDAD DEMOCRTICA DE COAHUILA

POR UN GOBIERNO DEL CONCERTACIN DEMOCRTICA


44/54



Proposicin con Punto de Acuerdo que presenta el Diputado Edmundo GmezGarza conjuntamente con el Diputado Fernando Simn Gutirrez Prez, delGrupo Parlamentario Licenciada Margarita Zavala Gmez del Campo delPartido Accin Nacional, con objeto de que esta Soberana solicite alSecretario de Finanzas del Estado, un informe detallado sobre los siguientestemas: 1) Las cifras y datos estadsticos sobre el impacto que tuvo esteorganismo en las finanzas estatales; 2) Las anomalas que se encontraron aldejar Javier Villarreal la jefatura del mismo; y, 3) Que informe a esteCongreso, si los archivos documentales de todas las operaciones y actividadesrealizadas durante la existencia del SATEC se encuentran completos y a buenresguardo.

Asimismo, que sea solicitada la comparecencia de Ismael Ramos Flores, para

que en su calidad de ex Secretario de la Funcin Pblica, informe y explique a

esta legislatura las investigaciones o procesos que se iniciaron en relacin al

organismo antes mencionado por el caso de los crditos ilegalmente

contratados.

En la sesin anterior de este H. Pleno, dimos cuenta en esta Tribuna de las reformas legales que

de forma definitiva desaparecen al SATEC, y dan paso al organismo denominado Administracin

Fiscal General. Este proceso comenz en realidad desde octubre del ao 2011, con una serie de

adecuaciones enviadas al Congreso por el entonces gobernador Jorge Torres Lpez.

Recordamos la iniciativa de reforma constitucional presentada el da 11 de octubre ante esta

Soberana, en ella se plantean entre otras cosas, la reasuncin de las funciones del SATEC por

parte de la Secretara de Finanzas. De la exposicin de motivos de dicho proyecto de iniciativa

extraemos los siguientes prrafos:

......En los ltimos aos, Mxico, al igual que la mayora de los pases, se ha visto

inmerso en una etapa econmica compleja, producto de efectos locales, nacionales e

internacionales. Este resquebrajamiento de las finanzas pblicas mexicanas tuvo de


45/54



igual manera, impacto en nuestro Estado. Los sectores automotriz y agropecuario

principalmente, se vieron afectados por el eventual aumento en el precio de losinsumos, as como una baja en el comercio exterior con los Estados Unidos de Amrica,

principales fuentes de empleo y recursos de los coahuilenses.

Para hacer frente a esta crisis, esta Administracin Pblica implement una serie

de ajustes estructurales, criterios de austeridad y modificaciones presupuestales.

Forma parte de las acciones realizadas la creacin del Servicio de Administracin

Tributaria del Estado de Coahuila4 como un organismo descentralizado del Gobierno

del Estado con el objetivo primordial de aumentar y mejorar los mecanismos de

recaudacin y administracin de las contribuciones estatales, federales y las

municipales que sean coordinadas, adems de otras operaciones que resultasen

necesarias para atender a la eficiencia recaudatoria.

Este nuevo organismo descentralizado tuvo como consecuencia la reestructuracin

orgnica y funcional de la Secretara de Finanzas del Estado, entidad que tena a su

cargo el recibir los ingresos pblicos, su salvaguarda y custodia, as como su

administracin y distribucin. Por ello se realizaron modificaciones legislativas en

cuanto a las atribuciones que continu asumiendo la dependencia financiera estatal, as

como en cuanto a su denominacin.....

Estos cambios contribuyeron a minimizar el impacto negativo de la crisis

econmica por la que atraviesa el pas......Fin de la cita textual

Adems se establece en la propuesta de reforma lo siguiente: Esta reasuncin de

funciones por parte de la dependencia estatal trae consigo, como primer paso, la

reasignacin de su anterior denominacin: Secretara de Finanzas del Estado de


46/54



Coahuila de Zaragoza, restituyndole progresivamente todas aquellas

atribuciones que por la reforma mencionada fueron desplegadas al

Servicio de Administracin Tributaria del Estado.....

Luego vendran otras reformas a la Ley General de la Administracin Pblica, y

finalmente, las que recin se aprobaron en la anterior sesin de este H. Congreso;

que son la culminacin de lo anunciado por Jorge Torres en la iniciativa ya citada

de octubre de 2011.

No entendemos a menos que alguien nos lo explique, y ms vale que sea una

explicacin muy convincente, la serie de muy graves contradicciones que encierra todo

lo referente a la desaparicin del SATEC. Para ser claro, estas son las dudas que nos

aquejan, y que merecen una explicacin, y no me refiero a que la merece este Grupo

Parlamentario, sino todos los coahuilenses:

I.- Si el SATEC fue supuestamente tan exitoso, entonces por qu debe desaparecer?

II.- El Servicio de Administracin Tributaria de Coahuila, fue creado para durar al menos

dos sexenios, pues la Ley que crea el Servicio de Administracin Tributaria para elEstado de Coahuila, dispone:

Artculo 13.- El Secretario Ejecutivo del Servicio de Administracin Tributaria del Estadode Coahuila ser nombrado y removido por el Gobernador del Estado de Coahuila.

A....

V. La duracin del encargo del Secretario Ejecutivo, ser por doce aos, apartir de su nombramiento.......

Esto es, el ex gobernador Humberto Moreira, al menos tena la intencin de dejar en elpuesto a Javier Villarreal por este periodo de tiempo.

No en vano el SATEC era considerado, segn los especialistas, una sper secretara.

Hasta ahorita, ni Jorge Torres, ni el gobernador Rubn Moreira han explicado de forma

directa o en las exposiciones de motivos de las diversas iniciativas propuestas al


47/54



respecto del tema aqu planteado, los motivos verdaderos por los que se decidi la

extincinde este engendro institucional que tanto dao hizo a Coahuila.III.- El ex secretario ejecutivo del SATEC, Javier Villarreal, es sealado hasta ahorita

como el principal responsable de la contratacin de crditos ilegales con la banca

nacional. Esto nos mueve realizar otras preguntas:

a) Qu informacin posee o posea el organismo en relacin a todo esto?

b) En qu condiciones encontr al SATEC Ismael Ramos Flores?, que fue el segundo

y ltimo secretario ejecutivo del mismo.

c) Ahora que desaparece el organismo, Sern resguardados todos sus documentos

para efectos de las investigaciones legales sobre la deuda? Sern transferidos a la

Administracin Fiscal General?

Nos preocupa que el Gobierno del Estado, diga o seale que el SATEC cumpli con su

deber, y que su existencia fue exitosa, cuando en realidad fue el Secretario Ejecutivo de

ese organismo, as como varios de sus ex servidores pblicos, los autores materiales

del mayor fraude financiero en la historia de Coahuila.

Nos preocupa tambin, que la desaparicin del SATEC implique la desaparicin de

evidencias y documentos relacionados con los fraudes ya citados.Ismael Ramos Flores fue el Secretario de la Funcin Pblica, a quien le correspondi

por ley, realizar las investigaciones pertinentes sobre este organismo descentralizado.

Adems, luego se convertira en el Secretario Ejecutivo del mismo, en sustitucin de

Javier Villarreal, por lo que este servidor pblico tiene muchas explicaciones e

informacin que dar a este Soberana y a los coahuilenses.

Nada de esto se ha informado a los coahuilenses, ninguna de las preguntas aqu

realizadas tiene respuesta hasta ahorita.

Por las razones expuestas, presentamos a esta soberana la siguiente:

Proposicin con Puntos de Acuerdo:

Que por las caractersticas del caso, solicitamos que sea resuelta en la va deUrgente y Obvia Resolucin.


48/54



nico.- Que esta Soberana solicite Soberana solicite a la Secretario de

Finanzas del Estado, un informe detallado sobre los siguientes temas: 1) Las

cifras y datos estadsticos sobre el impacto que tuvo este organismo en las

finanzas estatales; 2) Las anomalas que se encontraron al dejar Javier

Villarreal la jefatura del mismo; y, 3) Que se informe a este Congreso, si los

archivos documentales de todas las operaciones y actividades realizadas

durante la existencia del SATEC se encuentran completos y a buen resguardo.

Asimismo, que sea solicitada la comparecencia de Ismael Ramos Flores, para

que en su calidad de ex Secretario de la Funcin Pblica, informe y explique a

esta legislatura las investigaciones o procesos que se iniciaron en relacin al

organismo antes mencionado por el caso de los crditos ilegalmente

contratados.

Fundamos esta peticin en los artculos 22, Fraccin V, 23 Fraccin IV, 163, 170,171, 172 y 173 prrafo tercero, de La Ley Orgnica del Congreso del Estado deCoahuila.

ATENTAMENTEPOR UNA PATRIA ORDENADA Y GENEROSA Y UNA VIDA MEJOR Y

MS DIGNA PARA TODOSGRUPO PARLAMENTARIO LICENCIADA MARGARITA ESTHER

ZAVALA GMEZ DEL CAMPO DEL PARTIDO ACCIN NACIONALSaltillo, Coahuila a 27 marzo de 2012

DIP. EDMUNDO GMEZ GARZA

DIP. FERNANDO SIMN GUTIRREZ PREZ


49/54



PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO que presenta el DIP. EVARISTO LENIN

PREZ RIVERA del Partido Unidad Democrtica de Coahuila por el que se solicita alInstituto Coahuilense de Acceso a la Informacin Pblica y al Ejecutivo del Estado, porconducto de su Secretara de Desarrollo Social, informen a esta Asamblea la razn orazones por las que, a la fecha, no se ha sealado en el RESIDAPE (Registro Estatal deSistemas de Datos Personales) la existencia del sistema de datos personales que debieraexistir producto del ejercicio Coahuila Habla 2012.

Compaeras y Compaeros Diputados:

En sesin con fecha 21 de febrero, ante esta Soberana se present un punto de acuerdo

por el que se solicitaba al Consejo General del Instituto Coahuilense de Acceso a laInformacin Pblica hiciera del conocimiento de esta Asamblea, de todas las acciones quehaya emprendido en coordinacin con el Gobierno del Estado para asegurar que los datospersonales recabados en el ejercicio Coahuila Habla 2012 no tengan un destino diverso alde conformar un padrn que ser la base de los programas sociales.

De acuerdo con el artculo 105 de la Ley Orgnica del Congreso Las comisiones deberndictaminar, acordar e informar, segn el caso, sobre los asuntos de su competencia, en unplazo que no exceder de sesenta das naturales, contados a partir de la fecha en que lefueren remitidos. Estamos, pues, a mitad del tiempo.

Sin embargo, debe destacarse que las dudas sobre el manejo de los datos personalespersisten. El Instituto Coahuilense de Acceso a la Informacin Pblica, en su pgina deinternet, el RESIDAPE el Registro Estatal de Sistemas de Datos Personales y es fechaque prcticamente ninguna instancia del Poder Ejecutivo ha sealado que tiene y manejaDatos Personales. Aun cuando en teora la Secretara de Desarrollo Social debiera de tenerun Sistema de Datos producto del ejercicio Coahuila Habla 2012 ni siquiera lo ha sealadoen este Registro de la autoridad constitucional en la materia.

A cuenta el sustento legal de lo sealado:

El artculo 47 de la Ley de Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de DatosPersonales establece que En el manejo de los datos personales, los sujetos obligadosdebern contar previamente con el consentimiento por escrito del titular de los datos,adems de observar los siguientes principios: informacin previa, licitud, calidad de lainformacin, confidencialidad y seguridad, as como garantizar el ejercicio de los derechosde acceso, rectificacin, correccin y oposicin en trminos de la presente ley.


50/54



Por su parte, el artculo 53 establece que Los sujetos obligados desarrollarn o tendrnsistemas de datos personales slo cuando estos se relacionen directamente con susfacultades o atribuciones, legales o reglamentarias. Este artculo incluso dice que Lacontravencin a esta disposicin ser motivo de responsabilidad.

De la misma Ley, el artculo 49 es clara al decir que El tratamiento de los datos personalesrequerir el consentimiento por escrito de su titular. El consentimiento en esta ley, dice lafraccin II del artculo 48, es Toda manifestacin de voluntad, libre, inequvoca, especfica,expresa e informada, mediante la que el titular de la informacin consienta el tratamiento dedatos personales que le conciernen. Este tratamiento no se encuentra en la prctica de laencuesta que se est levantando.

El 21 de febrero, sealbamos que 3 de febrero, en el Peridico Oficial del Estado, elInstituto Coahuilense de Acceso a la Informacin Pblica daba a conocer una serie decriterios y especificaciones sobre la seguridad que debe existir en el tratamiento de datospersonales. Las preguntas de entonces se mantienen: coinciden los criterios con lo que lamulticitada Secretara ha dispuesto, en caso de que haya hecho algo? Qu est haciendoel ICAI para cumplir con su obligacin como autoridad constitucional en materia deproteccin de datos personales?

Lo de menos sera que el ICAI contestar nuestras inquietudes a travs de notas

periodsticas. Lo esencial es que lo haga de manera oficial y como respuesta de un acuerdoque surja de esta Asamblea que, con esto, estara mostrando s

documentos registrados para la sesión del día 27 de marzo de 2012

Documents