documentos registrados para la sesión del día 14 de abril de 2012

7/28/2019 Documentos Registrados para la Sesin del da 14 de abril de 2012

1/126

CONGRESO DEL ESTADO INDEPENDIENTE,

LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA

ORDEN DEL DA DE LA DCIMA OCTAVA SESIN DEL PRIMER PERODOORDINARIO DE SESIONES, DE LA QUINCUAGSIMA NOVENALEGISLATURA DEL CONGRESO DEL ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE YSOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA.

13 DE ABRIL DEL AO 2012.

1.- LISTA DE ASISTENCIA DE LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS DE LAQUINCUAGSIMA NOVENA LEGISLATURA.

2.- LECTURA, DISCUSIN Y, EN SU CASO, APROBACIN DEL ORDENDEL DA PROPUESTO PARA EL DESARROLLO DE ESTA SESIN.

3.- LECTURA, DISCUSIN Y, EN SU CASO, APROBACIN DE LAMINUTA DE LA SESIN ANTERIOR.

4.- LECTURA DEL INFORME DE CORRESPONDENCIA YDOCUMENTACIN RECIBIDA POR EL CONGRESO DEL ESTADO.

5.- LECTURA DEL INFORME SOBRE EL TRMITE REALIZADORESPECTO A LAS PROPOSICIONES CON PUNTOS DE ACUERDO QUE SEPRESENTARON EN LA SESIN ANTERIOR.

6.- LECTURA DE INICIATIVAS DE DIPUTADAS Y DIPUTADOS:

A.- PRIMERA LECTURA DE UNA INICIATIVA CON PROYECTO DEDECRETO POR LA CUAL SE REFORMA EL ARTCULO 291 FRACCIN II,DEL CDIGO PENAL PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA,PLANTEADA POR EL DIPUTADO JOS REFUGIO SANDOVAL RODRGUEZ,DEL GRUPO PARLAMENTARIO JORGE GONZLEZ TORRES, DELPARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MXICO.

B.- SEGUNDA LECTURA DE UNA INICIATIVA CON PROYECTO DEDECRETO, PARA REFORMAR LOS ARTCULOS 67 FRACCIN VII Y 74PRIMER PRRAFO DE LA LEY ORGNICA DEL CONGRESO DEL ESTADOINDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA,PLANTEADA POR EL DIPUTADO NORBERTO ROS PREZ, DEL GRUPOPARLAMENTARIO PROFESOR JOS SANTOS VALDEZ, DEL PARTIDOPRIMERO COAHUILA.


2/126



C.- SEGUNDA LECTURA DE UNA INICIATIVA CON PROYECTO DEDECRETO, POR EL QUE SE REFORMA EL ARTCULO 114 DE LA LEYORGNICA DEL CONGRESO DEL ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE YSOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, EN CUANTO A LAINTEGRACIN DE LA DIPUTACIN PERMANENTE, PLANTEADA POR ELDIPUTADO EVARISTO LENIN PREZ RIVERA, DEL PARTIDO UNIDADDEMOCRTICA DE COAHUILA.

D.- SEGUNDA LECTURA DE UNA INICIATIVA CON PROYECTO DEDECRETO, PARA ADICIONAR Y MODIFICAR DIVERSAS DISPOSICIONES DELA LEY DE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA Y PROTECCIN DE

DATOS PERSONALES, PARA EL ESTADO DE COAHUILA, PLANTEADA POREL DIPUTADO FERNANDO SIMN GUTIRREZ PREZ, CONJUNTAMENTECON EL DIPUTADO EDMUNDO GMEZ GARZA, DEL GRUPOPARLAMENTARIO LICENCIADA MARGARITA ESTHER ZAVALA GMEZ DELCAMPO, DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL.

E.- SEGUNDA LECTURA DE UNA INICIATIVA CON PROYECTO DEDECRETO, POR EL QUE SE ADICIONAN LOS ARTCULOS 500 TER Y 500TETRA AL CDIGO CIVIL DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, YLOS ARTCULOS 607 BIS Y 607 TER AL CDIGO PROCESAL CIVIL DEL

ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, SOBRE LA CUSTODIA FAMILIARPREADOPTIVA, PLANTEADA POR EL DIPUTADO EVARISTO LENIN PREZRIVERA, DEL PARTIDO UNIDAD DEMOCRTICA DE COAHUILA.

7.- LECTURA, DISCUSIN Y EN SU CASO, APROBACIN DE UNDICTAMEN PRESENTADO POR LA COMISIN DE GOBERNACIN, PUNTOSCONSTITUCIONALES Y JUSTICIA, CON RELACIN AL EXPEDIENTEFORMADO CON MOTIVO DE UN OFICIO ENVIADO POR EL LIC. RUBNIGNACIO MOREIRA VALDEZ, GOBERNADOR DEL ESTADO DE COAHUILADE ZARAGOZA; MEDIANTE EL CUAL ENVA UNA PROPUESTA DE

CANDIDATOS PARA OCUPAR EL CARGO DE PRESIDENTE DE LACOMISIN DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE COAHUILA;REMITIENDO PARA TAL EFECTO UNA TERNA INTEGRADA POR LOSCIUDADANOS ARMANDO LUNA CANALES, SANDRA LUZ RODRGUEZWONG Y MARA DEL CARMEN GALVN TELLO; ACOMPANDOSE A LAMISMA, LA INFORMACIN CURRICULAR DE CADA DE UNO DE ELLOS.

8.- TOMA DE PROTESTA AL CIUDADANO NOMBRADO PARA OCUPAR


3/126



EL CARGO DE PRESIDENTE DE LA COMISIN DE DERECHOS HUMANOSDEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA.

9.- LECTURA, DISCUSIN, Y EN SU CASO, APROBACIN DEDICTAMENES EN CARTERA:

A.- DICTAMEN PRESENTADO POR LA COMISIN DE GOBERNACIN,PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA, CON RELACIN A UN OFICIODEL LICENCIADO RUBN IGNACIO MOREIRA VALDEZ, GOBERNADOR DELESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, MEDIANTE EL CUAL INFORMASOBRE LAS PERSONAS DESIGNADAS COMO TITULARES DE LASECRETARA DE TURISMO, SECRETARA DE SEGURIDAD PBLICA Y

PROCURADURA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO, PARA QUE SERESUELVA SOBRE LA RATIFICACIN DEL NOMBRAMIENTO DE DICHASPERSONAS.

B.- DICTAMEN PRESENTADO POR LAS COMISIONES UNIDAS DEGOBERNACIN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA Y DE SALUD,MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALES Y AGUA, CON RELACIN AUNA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE CREA LA LEY DE

ASISTENCIA SOCIAL Y PROTECCIN DE DERECHOS DEL ESTADO DECOAHUILA DE ZARAGOZA, PLANTEADA POR EL LICENCIADO RUBN

IGNACIO MOREIRA VALDEZ, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DELESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA.

10.- INFORME QUE PRESENTA EL DIPUTADO JOS REFUGIOSANDOVAL RODRGUEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO JORGEGONZLEZ TORRES, DEL PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MXICO,CONJUNTAMENTE CON EL DIPUTADO EVARISTO LENIN PREZ RIVERA,DEL PARTIDO UNIDAD DEMOCRTICA DE COAHUILA, SOBRE LA XXVCONFERENCIA LEGISLATIVA FRONTERIZA, REALIZADA EN SACRAMENTOCALIFORNIA E.U.A., DEL 28 AL 30 DE MARZO DE 2012.

11.- PROPOSICIONES DE GRUPOS PARLAMENTARIOS YDIPUTADOS:

A.- INTERVENCIN DEL DIPUTADO EDMUNDO GMEZ GARZA, PARAPLANTEAR UNA PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO QUEPRESENTA CONJUNTAMENTE CON EL DIPUTADO FERNANDO SIMNGUTIRREZ PREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO LICENCIADA


4/126



MARGARITA ESTHER ZAVALA GMEZ DEL CAMPO, DEL PARTIDOACCIN NACIONAL, CON OBJETO DE QUE ESTA SOBERANA SOLICITE ALC. GOBERNADOR DEL ESTADO QUE RECONSIDERE LA PROPUESTA DELLIC. HOMERO RAMOS GLORIA, PARA OCUPAR EL PUESTO DEPROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO, EN BASE A QUE SUPERFIL NO ES EL INDICADO PARA DESEMPEAR EL CARGO ENMENCIN.

DE URGENTE Y OBVIA RESOLUCIN

B.- INTERVENCIN DEL DIPUTADO EVARISTO LENIN PREZ RIVERA,DEL PARTIDO UNIDAD DEMOCRTICA DE COAHUILA, PARA PLANTEAR

UNA PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SEEXHORTA A LA PRESIDENCIA DE LA REPBLICA, A LA SECRETARA DEGOBERNACIN DEL GOBIERNO FEDERAL Y AL TITULAR DEL BANCO DEL

AHORRO NACIONAL Y SERVICIOS FINANCIEROS (BANSEFI) A QUE DEMANERA INMEDIATA Y SIN MS RETRASOS SE CUMPLA CON ELCOMPROMISO ASUMIDO DE ENTREGAR, A LOS EX BRACEROS, LASCANTIDADES QUE POR DERECHO LES CORRESPONDEN Y SECONSTITUYA UNA COMISIN ESPECIAL CON EL OBJETO DE DARSEGUIMIENTO A LA SITUACIN DE LOS EX BRACEROS EN COAHUILA.

DE URGENTE Y OBVIA RESOLUCIN

12.- CLAUSURA DE LA SESIN Y CITATORIO PARA LA PRXIMA SESIN.


5/126



MINUTA DE LA DCIMA SPTIMA SESIN DEL PRIMER PERODO ORDINARIO DESESIONES DE LA QUINCUAGSIMA NOVENA LEGISLATURA DEL CONGRESO DEL

ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA.

EN LA CIUDAD DE SALTILLO, COAHUILA, EN EL SALN DE SESIONES DEL CONGRESO DELESTADO, SIENDO LAS 11:00 HORAS, CON 12 MINUTOS, DEL DA 2 DE ABRIL DE 2012, DIOINICIO LA SESIN, ESTANDO PRESENTES 21 DE 25 DIPUTADAS Y DIPUTADOS, EINFORMNDOSE POR LA PRESIDENCIA QUE EL DIPUTADO JORGE ALANS CANALES, DIO

AVISO QUE NO ASISTIRA LA SESIN POR CAUSAS DE FUERZA MAYOR.

1.- SE DIO LECTURA AL ORDEN DEL DA, APROBNDOSE POR UNANIMIDAD DE VOTOS, CONLA MODIFICACIN PLANTEADA POR EL DIPUTADO SAMUEL ACEVEDO FLORES, EN SENTIDODE RETIRAR DEL ORDEN DEL DA, SU INICIATIVA A PRIMERA LECTURA ENUMERADA EN ELPUNTO 6-D, ARGUMENTANDO, CUESTIONES DE TCNICA LEGISLATIVA.

2.- SE DIO LECTURA A LA MINUTA DE LA SESIN ANTERIOR, APROBNDOSE PORUNANIMIDAD DE VOTOS, EN LOS TRMINOS QUE EN FUE PRESENTADA.

3.- SE DIO LECTURA AL INFORME DE CORRESPONDENCIA Y DOCUMENTACIN RECIBIDA POREL CONGRESO DEL ESTADO.

4.- SE DIO LECTURA AL INFORME DE SOBRE EL TRAMITE REALIZADO RESPECTO A LASPROPOSICIONES CON PUNTOS DE ACUERDO QUE SE PRESENTARON EN LA SESIN

ANTERIOR.

5.- LA PRESIDENCIA SOLICIT AL PLENO GUARDAR UN MINUTO DE SILENCIO POR ELFALLECIMIENTO DEL SEOR LICENCIADO MIGUEL DE LA MADRID HURTADO, PRESIDENTE DELOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS EN EL PERODO COMPRENDIDO DEL 1 DE DICIEMBRE DE1982 AL 30 DE NOVIEMBRE DE 1988.

6.- SE DIO SEGUNDA LECTURA A LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SEREFORMA LA FRACCIN IV DEL ARTCULO 62 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADODE COAHUILA DE ZARAGOZA, PARA ELIMINAR EL VETO DE BOLSILLO EN COAHUILA, QUEPRESENT EL DIPUTADO EVARISTO LENIN PREZ RIVERA, DEL PARTIDO UNIDADDEMOCRTICA DE COAHUILA, Y FUE TURNADA A LA COMISIN DE GOBERNACIN, PUNTOSCONSTITUCIONALES Y JUSTICIA, PARA LOS EFECTOS DE ESTUDIO Y DICTAMEN.

7.- SE DIO PRIMERA LECTURA A LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SEAGREGA UN NUEVO TEXTO A LA FRACCIN XII, Y SE RECORRE SU ACTUAL CONTENIDO A LAFRACCIN XIII DEL ARTCULO 4 DE LA LEY DE ASISTENCIA SOCIAL; Y SE MODIFICA ELCONTENIDO DE LA FRACCIN VI DEL ARTCULO 5 DE LA LEY GENERAL DE DESARROLLOSOCIAL, QUE PRESENT EL DIPUTADO EDMUNDO GMEZ GARZA, CONJUNTAMENTE CON ELDIPUTADO FERNANDO SIMN GUTIRREZ PREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO LICENCIADAMARGARITA ESTHER ZAVALA GMEZ DEL CAMPO, DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL. ALTRMINO DE LA LECTURA LA PRESIDENCIA ORDEN QUE A ESTA INICIATIVA, SE TURNARA A


6/126



LA COMISIN DE GOBERNACIN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA, PARA EFECTOSDE DETERMINAR SU PROCEDENCIA, CONFORME A LO DISPUESTO EN EL ARTCULO 71 DE LA

CONSTITUCIN GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.

8.- SE DIO PRIMERA LECTURA A LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO, PARAREFORMAR LOS ARTCULOS 67 FRACCIN VII Y 74 PRIMER PRRAFO DE LA LEY ORGNICADEL CONGRESO DEL ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DEZARAGOZA, QUE PRESENT EL DIPUTADO NORBERTO ROS PREZ, DEL GRUPOPARLAMENTARIO PROFESOR JOS SANTOS VALDEZ, DEL PARTIDO PRIMERO COAHUILA. ALTRMINO DE LA LECTURA LA PRESIDENCIA ORDEN QUE A ESTA INICIATIVA DEBER DARSESEGUNDA LECTURA EN UNA PRXIMA SESIN, POR LO QUE SER AGENDADA EN SUOPORTUNIDAD PARA ESTE EFECTO.

9.- SE DIO PRIMERA LECTURA A LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO, POR EL QUE SEREFORMA EL ARTCULO 114 DE LA LEY ORGNICA DEL CONGRESO DEL ESTADOINDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, EN CUANTO A LAINTEGRACIN DE LA DIPUTACIN PERMANENTE, QUE PRESENT EL DIPUTADO EVARISTOLENIN PREZ RIVERA, DEL PARTIDO UNIDAD DEMOCRTICA DE COAHUILA. AL TRMINO DELA LECTURA LA PRESIDENCIA ORDEN QUE A ESTA INICIATIVA DEBER DARSE SEGUNDALECTURA EN UNA PRXIMA SESIN, POR LO QUE SER AGENDADA EN SU OPORTUNIDADPARA ESTE EFECTO.

10.- SE DIO PRIMERA LECTURA A LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO, PARAADICIONAR Y MODIFICAR DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE ACCESO A LAINFORMACIN PBLICA Y PROTECCIN DE DATOS PERSONALES, PARA EL ESTADO DE

COAHUILA, QUE PRESENT EL DIPUTADO FERNANDO SIMN GUTIRREZ PREZ,CONJUNTAMENTE CON EL DIPUTADO EDMUNDO GMEZ GARZA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO

LICENCIADA MARGARITA ESTHER ZAVALA GMEZ DEL CAMPO, DEL PARTIDO ACCINNACIONAL. AL TRMINO DE LA LECTURA LA PRESIDENCIA ORDEN QUE A ESTA INICIATIVADEBER DARSE SEGUNDA LECTURA EN UNA PRXIMA SESIN, POR LO QUE SER AGENDADAEN SU OPORTUNIDAD PARA ESTE EFECTO.

11.- SE DIO PRIMERA LECTURA A LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO, POR EL QUESE ADICIONAN LOS ARTCULOS 500 TER Y 500 TETRA AL CDIGO CIVIL DEL ESTADO DECOAHUILA DE ZARAGOZA, Y LOS ARTCULOS 607 BIS Y 607 TER AL CDIGO PROCESAL CIVILDEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, SOBRE LA CUSTODIA FAMILIAR PREADOPTIVA,QUE PRESENT EL DIPUTADO EVARISTO LENIN PREZ RIVERA, DEL PARTIDO UNIDADDEMOCRTICA DE COAHUILA. AL TRMINO DE LA LECTURA LA PRESIDENCIA ORDEN QUE AESTA INICIATIVA DEBER DARSE SEGUNDA LECTURA EN UNA PRXIMA SESIN, POR LO QUESER AGENDADA EN SU OPORTUNIDAD PARA ESTE EFECTO.

12.- SE DISPENSO LA SEGUNDA LECTURA DE LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETOPARA REFORMAR EL ARTCULO 54 DE LA LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORESPBLICOS ESTATALES Y MUNICIPALES DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, QUEPROPICIA LA DENUNCIA DEL MAL SERVIDOR PBLICO A FAVOR DE UN MEJOR GOBIERNO,


7/126



QUE PRESENT POR EL DIPUTADO EVARISTO LENIN PREZ RIVERA, DEL PARTIDO UNIDADDEMOCRTICA DE COAHUILA, Y FUE TURNADA A LA COMISIN DE GOBERNACIN, PUNTOS

CONSTITUCIONALES Y DE JUSTICIA, PARA LOS EFECTOS DE ESTUDIO Y DICTAMEN.

13.- SE APROB POR UNANIMIDAD DE VOTOS, EN LO GENERAL, Y EN LO PARTICULAR, ASCOMO EN LOS TRMINOS QUE FUE LEDO, EL DICTAMEN PRESENTADO POR LACOMISIN DEFINANZAS, CON RELACIN A LA INICIATIVA DE DECRETO ENVIADA POR EL EJECUTIVO DELESTADO DE COAHUILA, POR EL QUE SE REFORMAN DIVERSAS DISPOSICIONES A LA LEY DEHACIENDA PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA.

14.- SE APROB POR UNANIMIDAD DE VOTOS EL DICTAMEN PRESENTADO POR LA COMISINDE SALUD, MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALES Y AGUA, RELATIVO A LA PROPOSICINCON PUNTO DE ACUERDO QUE SOLICITA SE ANALICE A FONDO LA SITUACIN DE LOS

AUMENTOS DE TARIFAS AL SERVICIO DE AGUA PARA ESTE EJERCICIO FISCAL 2012, ASCOMO LO REFERENTE AL COBRO DE SANEAMIENTO.

15.- EL DIPUTADO EVARISTO LENIN PREZ RIVERA, DEL PARTIDO UNIDAD DEMOCRTICA DECOAHUILA, DIO LECTURA A UNA PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO, SOBRE

SOLICITUD AL GOBIERNO DEL ESTADO, A TRAVS DE LA SECRETARA DEL TRABAJO,EXPLIQUE A ESTA SOBERANA SOBRE EL SUSTENTO LEGAL POR EL QUE SUPONE SE LEPERMITE COBRAR, A TRAVS DEL INSTITUTO DE CAPACITACIN PARA EL TRABAJO DELESTADO DE COAHUILA (ICATEC), CUOTAS TODA VEZ QUE, AL NO ENCONTRARSE ENUNCIADODENTRO DEL ARTCULO PRIMERO DE LA LEY DE INGRESOS PARA EL EJERCICIO FISCAL 2012,PUDIERAN SER COBROS INDEBIDOS, VIOLENTANDO LOS PRINCIPIOS DE LEGALIDAD YCERTEZA TRIBUTARIA, CON LA SOLICITUD A LA PRESIDENCIA DE QUE LA MISMA, SE

CONSIDERAR DE URGENTE Y OBVIA RESOLUCIN, POR LO QUE LA PRESIDENCIA PUSO ACONSIDERACIN DEL PLENO DICHA SOLICITUD, RECHAZNDOSE POR MAYORA DE VOTOS;DISPONINDOSE QUE FUERA TURNADA A LA COMISIN DE TRABAJO Y PREVISIN SOCIAL,PARA LOS EFECTOS PROCEDENTES.

16.- EL DIPUTADO EVARISTO LENIN PREZ RIVERA, DEL PARTIDO UNIDAD DEMOCRTICA DECOAHUILA, DIO LECTURA A UNA PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO, SOBRE

SOLICITUD AL EJECUTIVO DEL ESTADO EXPLIQUE A ESTA HONORABLE ASAMBLEA, ELSOPORTE NORMATIVO SOBRE EL QUE A LA FECHA, OPERAN EL INSTITUTO ESTATAL DE LA

VIVIENDA POPULAR Y LA COMISIN ESTATAL PARA LA REGULARIZACIN DE LA TENENCIA DELA TIERRA URBANA EN COAHUILA, TODA VEZ QUE, EN DICIEMBRE DE 2010 Y EN VIRTUD DELA LEY DE VIVIENDA PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, SE DECRET SUEXTINCIN, CON LA SOLICITUD A LA PRESIDENCIA DE QUE LA MISMA, SE CONSIDERAR DEURGENTE Y OBVIA RESOLUCIN, POR LO QUE LA PRESIDENCIA PUSO A CONSIDERACIN DELPLENO DICHA SOLICITUD, RECHAZNDOSE POR MAYORA DE VOTOS; DISPONINDOSE QUEFUERA TURNADA A LAS COMISIONES UNIDAS DE DESARROLLO SOCIAL, Y DE GOBERNACINPUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA, PARA LOS EFECTOS PROCEDENTES.

17.- EL DIPUTADO JOS REFUGIO SANDOVAL RODRGUEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIOJORGE GONZLEZ TORRES, DEL PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MXICO, DIO LECTURA A


8/126



UN PRONUNCIAMIENTO QUE PRESENT CON MOTIVO DEL DA MUNDIAL DE LA SALUD.

18.-ANTES DE CONCLUIR LA SESIN LA PRESIDENTA EXPRES QUE EL DA DE HOY 2 DEABRIL, SE CELEBRA UN ANIVERSARIO MS DE LA TOMA DE PUEBLA DE 1867, MEJORCONOCIDA COMO LA BATALLA DEL 2 DE ABRIL, ES POR ELLO QUE CONFORME A LODISPUESTO EN EL ARTCULO 18 DE LA LEY SOBRE EL ESCUDO, LA BANDERA Y EL HIMNONACIONALES, LA BANDERA QUE SE ENCUENTRA EL FRONTISPICIO DEL PALACIO DELCONGRESO EST IZADA A TODA ASTA. AGREGANDO, QUE RECORDAR ACONTECIMIENTOSCOMO ESTOS FORTALECEN LA CULTURA DE LOS MEXICANOS Y DE LOS COAHUILENSES.

EN BREVE TIEMPO SE INCORPORARON A LA SESIN LOS DIPUTADOS QUE NO PASARONLISTA AL INICIO DE LA SESIN, ASISTIENDO FINALMENTE 24 DE 25 DIPUTADAS YDIPUTADOS.

LA PRESIDENCIA DIO POR TERMINADA LA SESIN, SIENDO LAS 14:00 HORAS, CON 7MINUTOS DEL MISMO DA. CITNDOSE A LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS PARA SESIONAR ALAS 11:00 HORAS, DEL DA VIERNES 13 DE ABRIL DEL 2012.

SALTILLO, COAHUILA DE ZARAGOZA, A 2 DE ABRIL DE 2012

DIP. LUCIA AZUCENA RAMOS RAMOS .PRESIDENTA.

DIP. JOS LUIS MORENO AGUIRRE. DIP. JOS REFUGIO SANDOVAL RODRGUEZ.SECRETARIO SECRETARIO


9/126



INFORME DE CORRESPONDENCIA Y DOCUMENTACINRECIBIDA POR EL CONGRESO DEL ESTADO

13 DE ABRIL DE 2012

1.- OFICIO DEL LICENCIADO RUBN IGNACIO MOREIRA VALDEZ,GOBERNADOR DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, MEDIANTE ELCUAL INFORMA SOBRE LAS PERSONAS DESIGNADAS COMO TITULARESDE LA SECRETARA DE TURISMO, SECRETARA DE SEGURIDAD PBLICAY PROCURADURA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO, PARA QUE SERESUELVA SOBRE SU RATIFICACIN DEL NOMBRAMIENTO DE DICHASPERSONAS, ACOMPANDOSE LA INFORMACIN CURRICULAR DE CADADE UNO DE LOS DESIGNADOS.

SE TURN A LA COMISIN DE GOBERNACIN, PUNTOSCONSTITUCIONALES Y JUSTICIA

2.- ESCRITO ENVIADO POR EL DR. HOMERO RAMOS GLORIA, MEDIANTEEL CUAL COMUNICA SU SEPARACIN DE LA RESPONSABILIDAD DEPRESIDENTE DE LA COMISIN DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DECOAHUILA.

SE TURN A LA COMISIN DE GOBERNACIN, PUNTOS

CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA

3.- OFICIO ENVIADO POR EL LIC. RUBN IGNACIO MOREIRA VALDEZ,GOBERNADOR DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA; MEDIANTE ELCUAL ENVA UNA PROPUESTA DE CANDIDATOS PARA OCUPAR ELCARGO DE PRESIDENTE DE LA COMISIN DE DERECHOS HUMANOS DELESTADO DE COAHUILA; REMITIENDO PARA TAL EFECTO UNA TERNAINTEGRADA POR LOS CIUDADANOS ARMANDO LUNA CANALES, SANDRALUZ RODRGUEZ WONG Y MARA DEL CARMEN GALVN TELLO;

ACOMPANDOSE A LA MISMA, LA INFORMACIN CURRICULAR DE CADA

DE UNO DE ELLOS.SE TURN A LA COMISIN DE GOBERNACIN, PUNTOSCONSTITUCIONALES Y JUSTICIA

4.- CUENTAS PBLICAS CORRESPONDIENTES AL EJERCICIO FISCAL DE2011, DE LAS SIGUIENTES ENTIDADES:


10/126



- PODER EJECUTIVO DEL ESTADO.

- INSTITUTO COAHUILENSE DE CULTURA.

- AGUAS DE SALTILLO.

- SERVICIOS DE SALUD DE COAHUILA.

- SISTEMA MUNICIPAL PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIADEL MUNICIPIO DE SAN PEDRO.

- SISTEMA MUNICIPAL DE AGUAS Y SANEAMIENTO DEL MUNICIPIO DE

ALLENDE.

- INSTITUTO DE PENSIONES PARA LOS TRABAJADORES AL SERVICIO DELESTADO.

- SISTEMA MUNICIPAL DE AGUAS Y SANEAMIENTO DEL MUNICIPIO DECUATRO CINEGAS.

- FIDEICOMISO DEL FONDO PARA LA SEGURIDAD PBLICA DE LA REGINLAGUNA.

- SISTEMA MUNICIPAL DE AGUAS Y SANEAMIENTO DEL MUNICIPIO DEFRANCISCO I. MADERO.

- FONDO DE GARANTA A LA PEQUEA Y MEDIANA MINERA DEL ESTADODE COAHUILA.

- AUDITORA SUPERIOR DEL ESTADO DE COAHUILA.

- INSTITUTO TECNOLGICO SUPERIOR DE MZQUIZ.

- UNIVERSIDAD TECNOLGICA DE TORREN.

- SISTEMA INTERMUNICIPAL DE AGUAS Y SANEAMIENTO TORREN-MATAMOROS.

- COLEGIO DE EDUCACIN PROFESIONAL TCNICA DEL ESTADO DECOAHUILA.


11/126



- COMISIN DE DERECHOS HUMANOS DEL ESTADO DE COAHUILA.

- SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DEL MUNICIPIO DEMORELOS.

- SISTEMA MUNICIPAL DE AGUAS Y SANEAMIENTO DEL MUNICIPIO DECANDELA.

- DIRECCIN DE PENSIONES DE TRABAJADORES DE LA EDUCACIN.

- SERVICIOS ESTATALES AEROPORTUARIOS.

- SISTEMA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA DELMUNICIPIO DE FRANCISCO I. MADERO.

- SISTEMA INTERMUNICIPAL DE AGUAS Y SANEAMIENTO DE MONCLOVAY FRONTERA.

- SEGURO DE LOS TRABAJADORES DE LA EDUCACIN.

- COMISIN COAHUILENSE DE CONCILIACIN Y ARBITRAJE MDICO.

- SISTEMA MUNICIPAL DE AGUAS Y SANEAMIENTO DEL MUNICIPIO DEPARRAS.

- SISTEMA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA DEL ESTADODE COAHUILA DE ZARAGOZA.

- UNIVERSIDAD TECNOLGICA DE LA REGIN CENTRO DE COAHUILA.


ACUA, COAHUILA.- INSTITUTO ESTATAL DEL EMPLEO.

- PROMOTORA PARA EL DESARROLLO RURAL DE COAHUILA.

- DIRECCIN DE PENSIONES Y OTROS BENEFICIOS SOCIALES PARA LOSTRABAJADORES AL SERVICIO DEL MUNICIPIO DE SALTILLO.


12/126



- INSTITUTO ESTATAL DEL DEPORTE.

- UNIVERSIDAD TECNOLGICA DE COAHUILA.

- INSTITUTO TECNOLGICO SUPERIOR DE SAN PEDRO.

- PROMOTORA PARA EL DESARROLLO MINERO DE COAHUILA.

- INSTITUTO COAHUILENSE DE LA INFRAESTRUCTURA FSICAEDUCATIVA.

- SISTEMA MUNICIPAL DE AGUAS Y SANEAMIENTO DEL MUNICIPIO DEGENERAL CEPEDA.

- COMISIN ESTATAL PARA LA REGULARIZACIN DE LA TENENCIA DE LATIERRA URBANA Y RSTICA DE COAHUILA.

- INSTITUTO DE CAPACITACIN PARA EL TRABAJO DEL ESTADO DECOAHUILA.


MATAMOROS.

- FOMENTO DE PROGRAMAS Y APOYOS PARA EL DESARROLLO DE LAMICRO Y PEQUEA EMPRESA.

- PARQUE ECOLGICO FUNDADORES DEL MUNICIPIO DE TORREN.

- FIDEICOMISO DEL PROGRAMA PERMANENTE DE AHORRO YMICROCRDITO DEL MUNICIPIO DE TORREN.

- SISTEMA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA DELMUNICIPIO DE TORREN.

- CONSEJO PROMOTOR PARA EL DESARROLLO DE LAS RESERVASTERRITORIALES DEL MUNICIPIO DE TORREN.

- DIRECCIN DE PENSIONES Y BENEFICIOS SOCIALES PARA LOSTRABAJADORES DEL MUNICIPIO DE TORREN.


13/126



- COLEGIO DE BACHILLERES DE COAHUILA.

- VOLUNTARIADO DE COAHUILA.

- SERVICIO MDICO DE LOS TRABAJADORES DE LA EDUCACIN DE LASECCIN 38.

- SISTEMA INTERMUNICIPAL DE AGUAS Y SANEAMIENTO DE MZQUIZ,SAN JUAN DE SABINAS Y SABINAS.


SABINAS.

- INSTITUTO ESTATAL DE VIVIENDA POPULAR.

- SISTEMA MUNICIPAL DE AGUAS Y SANEAMIENTO DEL MUNICIPIO DEPIEDRAS NEGRAS.

- SISTEMA MUNICIPAL DE AGUAS Y SANEAMIENTO DEL MUNICIPIO DECASTAOS.

- INSTITUTO COAHUILENSE DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES.

- SISTEMA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA DELMUNICIPIO DE VIESCA.

- PROMOTORA INMOBILIARIA PARA EL DESARROLLO ECONMICO DECOAHUILA.

- INSTITUTO MUNICIPAL DE CULTURA DEL MUNICIPIO DE SALTILLO.

- INSTITUTO COAHUILENSE DE LA MUJER.- INSTITUTO COAHUILENSE DE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA.

- ADMINISTRACIN FISCAL GENERAL.

- SISTEMA MUNICIPAL DE AGUAS Y SANEAMIENTO DEL MUNICIPIO DETORREN.


14/126



- INSTITUTO COAHUILENSE DE LA JUVENTUD.

- INSTITUTO TECNOLGICO SUPERIOR DE CIUDAD ACUA.

- SISTEMA MUNICIPAL DE AGUAS Y SANEAMIENTO DEL MUNICIPIO DESAN PEDRO.

- SISTEMA MUNICIPAL DE AGUAS Y SANEAMIENTO DEL MUNICIPIO DESALTILLO.

- UNIVERSIDAD AUTNOMA DE COAHUILA.

TRNENSE A LA COMISIN DE HACIENDA Y CUENTA PBLICA

5.- CUENTAS PBLICAS CORRESPONDIENTES AL EJERCICIO FISCAL DE2011, DE LOS SIGUIENTES MUNICIPIOS:

- ACUA, FRONTERA, CASTAOS, LAMADRID, MZQUIZ, PARRAS,SABINAS, NAVA, HIDALGO, ZARAGOZA, MORELOS, CANDELA, ALLENDE,OCAMPO, PROGRESO, JUREZ, FRANCISCO I. MADERO, GENERALCEPEDA, PIEDRAS NEGRAS, NADADORES, SALTILLO, VILLA UNIN,

ESCOBEDO, ABASOLO, TORREN, SAN JUAN DE SABINAS, CUATROCINEGAS, RAMOS ARIZPE, VIESCA, ARTEAGA, SIERRA MOJADA,MATAMOROS, SAN PEDRO Y JIMNEZ.

TRNENSE A LA COMISIN DE HACIENDA Y CUENTA PBLICA

6.- INFORMES DE AVANCE DE GESTIN FINANCIERACORRESPONDIENTES AL SEGUNDO SEMESTRE DE 2011, DE LOSSIGUIENTES MUNICIPIOS:

- ABASOLO Y FRONTERA.TRNENSE A LA COMISIN DE HACIENDA Y CUENTA PBLICA

7.- OFICIO ENVIADO POR EL PRESIDENTE MUNICIPAL DE MORELOS,COAHUILA DE ZARAGOZA, MEDIANTE EL CUAL SOLICITA LADESINCORPORACIN DEL DOMINIO PBLICO MUNICIPAL, DE UN BIENINMUEBLE DENOMINADO ABELARDO GALINDO 2, CON UNA SUPERFICIE


15/126



DE 1-24-50 HECTREAS, UBICADO EN DICHO MUNICIPIO, PARAENAJENARLO A TTULO GRATUITO A FAVOR DE SUS POSEEDORES.

TRNESE A LA COMISIN DE FINANZAS

8.- OFICIO ENVIADO POR EL PRESIDENTE MUNICIPAL DE MORELOS,COAHUILA DE ZARAGOZA, MEDIANTE EL CUAL SOLICITA LADESINCORPORACIN DEL DOMINIO PBLICO MUNICIPAL, DE UN BIENINMUEBLE UBICADO EN EL FRACCIONAMIENTO DENOMINADO COLONIASANTA RITA 2, EN LA MANZANA NMERO 2, LOTE 5, CON UNASUPERFICIE DE 120M2, UBICADO EN DICHO MUNICIPIO, PARAENAJENARLO A TTULO GRATUITO A FAVOR DE SU POSEEDOR.


9.- OFICIO ENVIADO POR EL PRESIDENTE MUNICIPAL DE MORELOS,COAHUILA DE ZARAGOZA, MEDIANTE EL CUAL SOLICITA LADESINCORPORACIN DEL DOMINIO PBLICO MUNICIPAL, DE UN BIENINMUEBLE DENOMINADO SANTA RITA 1, CON UNA SUPERFICIE DE 1-60-16HECTREAS, UBICADO EN DICHO MUNICIPIO, PARA ENAJENARLO ATTULO GRATUITO A FAVOR DE SUS POSEEDORES.


10.- OFICIO ENVIADO POR EL PRESIDENTE MUNICIPAL DE MORELOS,COAHUILA DE ZARAGOZA, MEDIANTE EL CUAL SOLICITA LA AMPLIACINDEL DECRETO NMERO 83, PUBLICADO EN EL PERIDICO OFICIALNMERO 67, DE FECHA VIERNES 21 DE AGOSTO DE 2009, PARAENAJENAR ATTULO GRATUITO LOS LOTES DE TERRENO CON UNASUPERFICIE DE 3-00-00 HECTREAS, QUE CONSTITUYEN LA COLONIAJESS PERALES TREVIO, DE DICHO MUNICIPIO, A FAVOR DE SUS

ACTUALES POSEEDORES.


11.- OFICIO ENVIADO POR EL SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO DECASTAOS, COAHUILA DE ZARAGOZA, MEDIANTE EL CUAL SOLICITA LADESINCORPORACIN DEL DOMINIO PBLICO MUNICIPAL, DE UN BIENINMUEBLE UBICADO EN LA CALLE ZACATECAS NMERO 265, DE LACOLONIA LIBERTAD DE DICHO MUNICIPIO, PARA ENAJEARLO A TTULO


16/126



GRATUITO A FAVOR DEL COLEGIO DE ESTUDIOS CIENTFICOS YTECNOLGICOS DEL ESTADO DE COAHUILA.


12.- OFICIO DEL LICENCIADO RUBN IGNACIO MOREIRA VALDEZ,GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DE ESTADO DE COAHUILA DEZARAGOZA, MEDIANTE EL CUAL PRESENTA EL INFORME DE LA CUENTADE INGRESOS Y EGRESOS MENSUAL REFERENTE AL MES DE FEBRERODEL AO EN CURSO, EN TRMINOS DE LO DISPUESTO EN LA FRACCINXIII DEL ARTCULO 84 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO DECOAHUILA DE ZARAGOZA Y PARA LOS EFECTOS QUE CORRESPONDAN.

TRNESE A LA COMISIN DE HACIENDA Y CUENTA PBLICA

13.- CUENTA ANUAL CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL 2011,PRESENTADA POR EL FONDO DE GARANTAS PARA EL IMPULSO A LAMICROEMPRESA DEL ESTADO DE COAHUILA.

TRNESE A LA COMISIN DE HACIENDA Y CUENTA PBLICA


17/126



INFORME SOBRE EL TRMITE REALIZADO RESPECTO A LASPROPOSICIONES CON PUNTOS DE ACUERDO PRESENTADAS EN LASESIN CELEBRADA POR EL PLENO DEL CONGRESO DEL ESTADO EL 2DE ABRIL DE 2012.

Sobre el trmite realizado respecto a las Proposiciones con Puntos deAcuerdo que se presentaron en la sesin celebrada el 2 de abril de 2012, laPresidencia de la Mesa Directiva informa lo siguiente:

1.- Se formul una comunicacin mediante la cual se turn a la Comisin deTrabajo y Previsin Social, la Proposicin con Punto de Acuerdo, Por el que sesolicita al Gobierno del Estado, a travs de la Secretara de Trabajo, explique a

esta Soberana sobre el sustento legal por el que supone se le permite cobrar, atravs del Instituto de Capacitacin para el Trabajo del Estado de Coahuila(ICATEC), cuotas toda vez que, al no encontrarse enunciado dentro del ArtculoPrimero de la Ley de Ingresos para el ejercicio fiscal 2012, pudieran ser cobrosindebidos violentando los principios de legalidad y certeza tributaria, planteadapor el Diputado Evaristo Lenin Prez Rivera, del Partido Unidad Democrtica deCoahuila, para los efectos procedentes.

2.- Se formul una comunicacin mediante la cual se turn a las ComisionesUnidas de Desarrollo Social y de Gobernacin, Puntos Constitucionales y

Justicia, la Proposicin con Punto de Acuerdo, Por el que se le solicita alEjecutivo del Estado explique a esta Honorable Asamblea, el soporte normativosobre el que a la fecha, operan el Instituto Estatal de la Vivienda Popular y laComisin Estatal para la Regularizacin de la Tenencia de la Tierra Urbana enCoahuila, toda vez que, en diciembre de 2010 y en virtud de la Ley de Viviendapara el Estado de Coahuila de Zaragoza, se decret su extincin, planteada porel Diputado Evaristo Lenin Prez Rivera, del Partido Unidad Democrtica deCoahuila, para los efectos procedentes.

A T E N T A M E N T E.SALTILLO, COAHUILA DE ZARAGOZA, A 2 DE ABRIL DE 2012.LA PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA DEL CONGRESO.

DIP. LUCA AZUCENA RAMOS RAMOS.


18/126



H. PLENO DEL CONGRESO ESTADOPRESENTE.-

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR LA CUAL SE REFORMA EL

ARTICULO 291 FRACCION II, DEL CDIGO PENAL PARA EL ESTADO DE

COAHUILA DE ZARAGOZA, QUE PRESENTA EL DIPUTADO JOS REFUGIO

SANDOVAL RODRIGUEZ DEL GRUPO PARLAMENTARIO JORGE GONZALEZ

TORRES DEL PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MEXICO.

EXPOSICION DE MOTIVOS

El derecho a un medio ambiente adecuado fue reconocido por la Constitucin

Poltica del Estado en el artculo 172, el cual establece que: Todos tienen derecho a

disfrutar de un medio ambiente adecuado para el desarrollo de la persona, as como el

deber de conservarlo; as mismo, establece que las autoridades estatales y

municipales son competentes para regular la utilizacin de los recursos naturales yresponsables de proteger el medio ambiente.

Entendemos por medio ambiente, el conjunto de los elementos naturales

necesarios para el desarrollo de los seres humanos y la interaccin con dems seres

vivos, en un espacio y tiempo determinado. Por lo que resulta fundamental y acertada la

inclusin en el Plan Estatal de Desarrollo, el cuidado del medio ambiente, ya que se

reconoce no solamente un derecho, sino que garantiza una mejor calidad de vida para

los ciudadanos coahuilenses.

El proteger el medio ambiente, implica regular las conductas y actividades de las

personas, en cuanto a la utilizacin y administracin de los recursos naturales; as

como, establecer disposiciones ambientales que regulen las actividades permitidas, a


19/126



fin de evitar impactos negativos en el entorno ecolgico, ya sea en materia de suelo,

atmsfera, agua e impacto ambiental.

Dentro del citado artculo 172 de la Constitucin del Estado, tambin se

establece la facultad de imponer sanciones penales y administrativas, as como la

obligacin de reparar el dao, a quien cometa alguna infraccin en materia ambiental.

Esta facultad se vio reflejada al reformarse el Cdigo Penal durante la

administracin pasada, donde se adicionaron preceptos que configuran nuevas figuras

tpicas, consideradas como delitos ambientales, as como la sancin correspondiente en

caso de omisin o violacin a alguna de ellas. Con esta reforma se logr el poder

sancionar penalmente a quien realice una accin que atente contra el ambiente ya sea

por la emisin de gases a la atmsfera, por la descarga de aguas residuales, por la

disposicin inadecuada de los residuos de manejo especial, por el impacto ambiental

sin contar con autorizaciones correspondientes, entre otras.

Con la creacin de la Procuradura de Proteccin al Ambiente del Estado deCoahuila, se dio un paso ms hacia el logro de un desarrollo sustentable, mitigando los

efectos ambientales, al otorgarle facultades a un rgano desconcentrado de la

Secretara de Medio Ambiente para realizar visitas de inspeccin y vigilancia, e iniciar

procedimientos jurdicos administrativos en contra de las personas fsicas o morales,

que violen las disposiciones contenidas en la Ley del Equilibrio Ecolgico y la

Proteccin al Ambiente del Estado de Coahuila de Zaragoza, y los dems

ordenamientos ambientales vigentes logrando sancionar administrativamente por medio

de multas y clausuras.

No obstante los antecedentes sealados, es necesaria una reforma al artculo

291 fraccin II del Cdigo Penal para el Estado, con la finalidad de dar atencin a las

denuncias ciudadanas relacionadas directamente con la afectacin del medio ambiente


20/126



de nuestro Estado, tal es el caso de las quemas a cielo abierto utilizando llantas, como

generador de combustible, calor y para la extraccin de los componentes de lasmismas.

La quema de llantas es una actividad originalmente realizada para generacin de

calor en la fabricacin de ladrillos. Actualmente, se realiza adems la extraccin de

cobre para su venta posterior, lo cierto es que el humo ocasionado con la quema a cielo

abierto genera daos irreparables a la salud pblica, a la flora, a la fauna y a los

ecosistemas.

La columna de humo negro al quemar una llanta, contiene sustancias nocivas

como el monxido de carbono, mercurio, plomo entre otras, mismas que producen

irritaciones en la piel, los ojos y membranas mucosas, trastornos en las vas

respiratorias generando enfermedades bronco-respiratorias, afectaciones al sistema

nervioso central, y finalmente degenera afectaciones cardiacas y cncer.

Es indispensable evitar estas prcticas. Con este fin, resulta necesario aplicaruna sancin penal a quien cometa este ilcito desde la primera vez que se sorprenda a

las personas que realizan estas actividades, debido a que se llevan a cabo en distintos

puntos de las ciudades, siendo poco probable que una persona que fue sorprendida en

un lugar repita la accin en el mismo sitio.

Como antecedentes tenemos los recorridos realizados por personal adscrito a la

Procuradura de Proteccin al Ambiente, en atencin a denuncias populares

relacionadas con la quema de llantas. En varias ocasiones se detecta a los

responsables, sin lograr su detencin, por no haber sido sancionados

administrativamente en ms de dos ocasiones por la autoridad competente. Ello se

debe a que como ya mencionamos, es muy difcil que coincidan los hechos, lugar y las


21/126



mimas personas. nicamente se consigue la extincin del fuego y el decomiso del

producto.

Las situaciones mencionadas estn relacionadas con lo establecido en el artculo

291 Fraccin II del Cdigo Penal para el Estado de Coahuila de Zaragoza que a la letra

dice:

ARTCULO 291. SANCIONES Y FIGURAS TPICAS DE LOS DELITOS CONTRA EL

MEDIO AMBIENTE. Se impondr pena de seis meses a siete aos de prisin y multa,

al que realice cualquiera de las conductas siguientes:

Sin autorizacin de la autoridad correspondiente o en contravencin a los trminos en

que haya sido concedida, realice en reas de jurisdiccin estatal o municipal, cualquier

actividad con materiales o residuos no reservados a la Federacin, que por su clase,

calidad o cantidad, ocasionen o puedan ocasionar daos a la salud pblica, a los

recursos naturales, a la fauna, a la flora o a los ecosistemas.

II. Al que no obstante haber sido sancionado administrativamente por la autoridad

competente en dos o ms ocasiones, realice quemas a cielo abierto mediante la

combustin de llantas, plsticos o cualquier otro material contaminante de

desecho, con el propsito de generar calor o energa para uso industrial o

personal, provocando degradaciones atmosfricas que puedan ocasionar daos a

la salud pblica, a la flora, a la fauna y a los ecosistemas.

La presente iniciativa pretende que la citada conducta tpica se actualice con el

hecho material cometido y estar en posibilidad de ejercer la accin penal directamente

sin la intervencin de la autoridad competente que multe o sancione previamente.


22/126



Al sancionar la actividad de la quema de la llantas, se regula una actividad que

afecta a un bien jurdico, de la sociedad y que es tutelado por la materia penal, lograndoregular la accin y estableciendo la reparacin del dao se garantizara que el infractor

no vuelva a delinquir y se lograra una sana convivencia del ser humano en su entorno.

Con esta iniciativa estableceremos un freno a las personas fsicas y/o morales,

que no obstante a las sanciones administrativas persisten en la comisin de delitos

ambientales, y el ejercicio de la accin penal representara una sancin ms severa al

terrible dao que ocasionan y se lograr adems que se comprometan con la sociedad

respetando el medio ambiente al que todos tenemos derecho a disfrutar, sin la

presencia de contaminantes ni con la amenaza de su prdida o deterioro.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo dispuesto por los artculos 59

fraccin I, 60 y 67 fraccin I de la Constitucin Poltica del Estado de Coahuila, as

como 22 fraccin V, 144 fraccin I, 147, 153, 154, 168 y dems relativos de la Ley

Orgnica del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de

Zaragoza, se presenta ante este H. Congreso del Estado, la siguiente:

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO

NICO.- Se reforme el Artculo 291 fraccin II del Cdigo Penal del Estado de Coahuila

de Zaragoza para quedar como sigue:

SANCIONES Y FIGURAS TPICAS DE LOS DELITOS CONTRA EL MEDIO

AMBIENTE.

ARTCULO 291. Se impondr pena de seis meses a siete aos de prisin y multa, al

que realice cualquiera de las conductas siguientes:

Sin autorizacin de la autoridad correspondiente o en contravencin a los trminos en

que haya sido concedida, realice en reas de jurisdiccin estatal o municipal, cualquier


23/126



actividad con materiales o residuos no reservados a la Federacin, que por su clase,

calidad o cantidad, ocasionen o puedan ocasionar daos a la salud pblica, a losrecursos naturales, a la fauna, a la flora o a los ecosistemas.

I.

II. Al que realice quemas a cielo abierto mediante la combustin de llantas,

plsticos o cualquier otro material contaminante de desecho, con el propsito de

generar calor o energa para uso industrial o personal, o para la extraccin de alguno de

sus compontes, provocando degradaciones atmosfricas que puedan ocasionar daos

a la salud pblica, a la flora, a la fauna y a los ecosistemas.

.

T R A N S I T O R I O S:

NICO.- El presente decreto entrara en vigor al da siguiente de la fecha de publicacin

en el Peridico Oficial del Estado.

Saltillo Coahuila a 13 de Abril del 2012ATENTAMENTE

DIPUTADO JOS R. SANDOVAL RODRIGUEZ


24/126



ElsuscritoDiputadoNorbertoRosPrez,delGrupoParlamentarioProfesorJosSantosValdez,delPartidoPrimeroCoahuila,confundamentoenlosartculos59,

fraccinI,60y67,fraccinIdelaConstitucinPolticadelEstadodeCoahuilade

Zaragoza,ascomoenlosartculos22fraccinV,144,153,154,158,159,160y

demsrelativosdelaLeyOrgnicadelCongresodelEstadoIndependiente,Librey

Soberano de Coahuila de Zaragoza, respetuosamente presento ante esta

Soberana, INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO PARA REFORMAR LOS

ARTCULOS67,FRACCINVIIY74,PRIMERPRRAFO,DELALEYORGNICADEL

CONGRESODELESTADOINDEPENDIENTE,LIBREYSOBERANODECOAHUILADE

ZARAGOZA,conformealasiguiente:

EXPOSICINDEMOTIVOS:

Elpasado29deNoviembrede2011,laQuincuagsimaOctavaLegislaturaaprob

porunanimidaddevotos,tantoenlogeneralcomoenloparticular,lanuevaLey

OrgnicadelaAdministracinPblicadelEstadodeCoahuiladeZaragoza,misma

quefuepublicadaenelPeridicoOficialdelEstadoelda

Esta nueva ley tuvo como objetivo establecer una reingeniera redistribuyendo

funciones, creando nuevas dependencias y suprimiendo diversas unidades

administrativas,afindecontarconelmarcolegalquepermitierafundarymotivar

adecuadamentetodaslasaccionesdelaadministracinpblicaestatal.

Deestaforma,y comoobjetivocentralde lapresenteiniciativa,esde sealarse

que se cambio el nombre a la Secretara de Fomento Agropecuario, por el de

SecretaradeDesarrolloRural,quedandoestablecidoasensuartculo20.

Quedando comprendidas sus facultades dentro del artculo 26, de la siguiente

forma:

ARTCULO26.AlaSecretaradeDesarrolloRurallecorrespondeeldespachode

lossiguientesasuntos:


25/126



I. Disear y coordinar las polticas de desarrollo rural, que mejoren lacompetitividadylaproductividadagropecuaria;

II. Formulareinstrumentarplanesyaccionesqueelevenelrendimiento,calidadycomercializacindelosproductosdelcampo;

III. Promover la articulacin de modelos de desarrollo rural regional, bajocriteriosdeeficiencia,productividadysustentabilidad;

IV. Promover el aprovechamiento sustentable de los recursoshidrulicos para

riegodelaentidad;

V. Fomentar la capacitacin y las actividades que permitan la adopcin yaplicacin de tecnologa e insumos para mejorar las condiciones de

elaboracin,produccinycomercializacindeproductosdelcampo;

VI. Establecer y operarun sistema de inspeccin y verificacinde las normasrelacionadasconelsectorrural;

VII. Coadyuvarconlasinstanciascompetentes,enlaobtencindelainformacinestadsticaygeogrficadelsectorrural;

VIII. Impulsar losprogramasde investigacinytransferenciadetecnologaenelsectorrural,encolaboracinconinstitucionespblicasyprivadas;

IX. Promover laorganizacin de productores, ejidatarios, comuneros y grupossocialesparalainstrumentacindeprogramasdebeneficiocolectivo;

X. Coordinarlaejecucindeobrasdeinfraestructuraparaimpulsareldesarrollorural;

XI. Realizarestudiosdeevaluacindelossuelosparalograrsuaprovechamientoracional, conservacin, mejoramiento y debida explotacin con una

perspectivadedesarrollosustentable;


26/126



XII. Promoverlacreacinyampliacindeagronegocios,integracindecadenasproductivas,ascomoalentarladiversificacindeunidadesdeproduccin;

XIII. Impulsarycoordinarlaobtencindefondosparaeldesarrollodeproyectosypromoverlosprogramasdeinversinenelcampo;

XIV. Instrumentar en el mbito de su competencia, campaas permanentesfitosanitariasyzoosanitariasdeprevencinycombatedeplagas,siniestrosy

enfermedades;

XV. Promover la participacin de productores, empresarios e industrialesestatalesenexposiciones,feriasycongresosenmateriarural,y

XVI. Promover un sistema para la certificacin de origen y calidad de losproductos agrcolas, pecuarios, forestales, pesqueros y acucolas en el

estado.

Enestesentido,esrelevantemencionarquenuestraLeyOrgnicadelCongreso

del Estado, cuenta con la Comisin Ordinaria Permanente denominada deFomento Agropecuario, conservando identidad con el nombre de la anterior

SecretaradelEjecutivoEstatal,queguardabaelmismonombre.

Sinembargo,considerqueafindeguardarconcordanciayafinidadconlaLey

OrgnicadelaAdministracinPblicadelEstadodeCoahuiladeZaragoza,sedebe

armonizar la LeyOrgnica del Congreso del Estado, para que se hable de una

Comisin de Desarrollo Rural, y de esta manera no quede duda alguna de la

competencia que debe ejercer esta Comisin, lo cual, adems permitir

desarrollarlostrabajosdelamismaconmayorcertezajurdica,anteuneventualinstrumento legislativo que la Comisin emita, donde se vea involucrada la

Secretaraencomento.

Porloanterioryconfundamentoenlodispuestoenlosartculos59,fraccinI,60

y67,fraccinIdelaConstitucinPolticadelEstadodeCoahuiladeZaragoza,as

comoenlosartculos22fraccinV,144,153,154,158,159,160ydemsrelativos


27/126



de laLeyOrgnicadel Congreso del EstadoIndependiente, LibreySoberanode

CoahuiladeZaragoza,sepresentaanteesteH.CongresodelEstado,lasiguiente:

INICIATIVACONPROYECTODEDECRETO

NICO.-Sereformanlosartculos67,fraccinVIIy74,primerprrafo,delaLey

OrgnicadelCongresodelEstadoIndependiente,LibreySoberanodeCoahuilade

Zaragoza,paraquedarcomosigue:ARTCULO 67. El Congreso del Estado contar con las siguientes comisiones

permanentes:

IaVI.

VII.DeDesarrolloRural;

VIIIaXXI.

ARTCULO 74. La Comisin de Desarrollo Rural conocer de los asuntos

relacionadoscon:

IaVI......

TRANSITORIOS

NICO.-Elpresentedecretoentrarenvigoraldasiguientedesupublicacin

enelPeridicoOficialdelGobiernodelEstado.

Porloexpuestoyfundado,anteestasoberana,respetuosamentesolicitoquela

reformapresentadaseavotadaafavor.


28/126



SALNDESESIONESDELH.CONGRESODELESTADO.

SALTILLO,COAHUILAA30DEMARZODE2012.

DELGRUPOPARLAMENTARIOPROFESORJOSSANTOSVALDEZ,

DELPARTIDOPRIMEROCOAHUILA.

DIP.NORBERTOROSPREZ.


29/126



Diputado Presidente de la Mesa Directiva del H. Congreso del Estado;

Diputadas y Diputados de esta Legislatura:

Quien suscribe, Diputado Evaristo Lenin Prez Rivera, del Partido Unidad

Democrtica de Coahuila, con fundamento en los artculos 59 fraccin I, y

60 de la Constitucin Poltica del Estado de Coahuila de Zaragoza; 144,

158 y dems relativos de la Ley Orgnica del Congreso del Estado

Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, presento ante

esta Soberana la siguiente:

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE

REFORMA EL ARTCULO 114 LA LEY ORGNICA DEL CONGRESO

DEL ESTADO DE COAHUILA EN CUANTO A LA INTEGRACIN DE LA

DIPUTACIN PERMANENTE PARA QUE EST DE ACUERDO CON LO

ESTABLECIDO EN LA CONSTITUCIN DEL ESTADO, MXIMANORMA DE NUESTRA ENTIDAD.

La cual se presenta bajo la siguiente

E X P O S I C I N D E M O T I V O S

El politlogo italiano Luigi Ferrajoli, en su ltimo ensayo Poderes Salvajes

advierte de los abusos del modelo democrtico, dada la omnipotencia de

una mayora irracional que neutraliza reglas y mecanismos de contrapesos.


30/126



Este autor dice: La idea elemental que est en la base de esta pretensin

es que el consenso popular es la nica fuente de legitimacin del poderpoltico y, por ello, servira para legitimar todo abuso y para deslegitimar

crticas y controles. Agrega que los enemigos de la democracia

constitucional son tambin los principales enemigos, disfrazados de

amigos, de la democracia poltica a quienes se les puede identificar

porque tras una mscara democrtica ocultan una deformacin profunda

de las instituciones representativas.

En una sola frase: El peor dao a las democracias es causado por quienes

simulan ser democrticos.

La pluralidad en la representacin poltica no debe aniquilarse. Los

Poderes Legislativos en el mundo son, en todo momento, una caja de

resonancia de las inquietudes, valores, exigencias e inconformidades de

los gobernados. Somos, todos y cada uno de los que estamos en este

Recinto, portadores de un mandato que no podemos ignorar.

El 30 de diciembre de 2011, es decir, prcticamente al cierre de la anterior

Legislatura, se publica una nueva Ley Orgnica del Congreso que,

seguramente por las prisas con la que fue elaborada, adolece de muchosvicios en la tcnica legislativa.


31/126



Una imprecisin que, por la premura del tiempo debe considerarlo esta

Asamblea con carcter de urgente, es la relativa a la integracin de laDiputacin Permanente.

El artculo 70 de la Constitucin de Coahuila establece Cuando el

Congreso no est en perodo de sesiones, estar en funciones una

Diputacin Permanente que se integrar con once diputados propietarios,

de los cuales se nombrar un Presidente, un Vicepresidente, dos

secretarios y siete vocales, adems de once suplentes, los cuales se

elegirn de entre los que estn en funciones un da antes de la clausura del

perodo de sesiones, en la forma que determina la Ley.

Contra lo establecido en la Constitucin, se encuentra el artculo 114 de la

Ley Orgnica del Congreso, el cual dice La Diputacin Permanente se

integrar con nueve diputados propietarios, de los cuales se nombrar un

Presidente, un Vicepresidente, dos Secretarios y cinco Vocales, adems de

nueve sustitutos, los cuales sern designados por el Presidente, de entre

los que estn en funciones un da antes de la clausura del perodo de

sesiones. Por cada uno de los diputados electos como propietarios, se

designar respectivamente un sustituto, que los sustituir en caso de

ausencia temporal o absoluta.

Sera un contrasentido pretender adecuar la Mxima Norma del Estado a

una Ley Orgnica. Es, de acuerdo con la tcnica parlamentaria y legal, la

norma inferior la que debe ser acorde a la norma superior. Adems, en


32/126



cuanto a los tiempos requeridos para una reforma, el hacerlo sobre una

norma secundaria significa un menor tiempo con relacin a una reformaconstitucional.

Entre otras, las atribuciones de la Diputacin Permanente son las de llevar

la correspondencia con los Poderes de la Federacin y con los de los

Estados; el recibir, en su caso, y registrar las declaratorias de validez de

las elecciones de gobernador, diputados y ayuntamientos y comunicarlas al

Pleno del Congreso, cuando ste se rena; el acordar por s o a peticin

del Ejecutivo, la convocatoria de la Legislatura a sesiones extraordinarias;

el resolver los asuntos que quedaren pendientes de resolucin por el Pleno

y dar cuenta de ellos en el siguiente periodo de sesiones.

Ms all de argumentos de tipo procedimental, es importante que la Ley

Orgnica permita una representacin suficiente y plural en la Diputacin

Permanente. Este es, en esencia, la motivacin que nos impulsa a someter

a esta Asamblea para su anlisis, discusin y, en su caso, aprobacin, la

siguiente:


ARTCULO NICO.- De la Ley Orgnica del Congreso del Estado de

Coahuila de Zaragoza, se reforma el artculo 114 para quedar como sigue:


33/126



ARTCULO 114. La Diputacin Permanente se integrar

con once diputados propietarios, de los cuales senombrar un Presidente, un Vicepresidente, tres

Secretarios y siete Vocales.

Por cada uno de los diputados electos como propietarios,

se designar respectivamente un sustituto, que los

sustituir en caso de ausencia temporal o absoluta.

Para la integracin de la Diputacin Permanente, se

observar lo siguiente:

I. En primer lugar, se asignarn seis lugares para el Grupo

Parlamentario que haya obtenido la mayora absoluta en

el Congreso del Estado.

II. Enseguida, se asignar en orden descendente de

representacin, un lugar para cada uno de los Grupos

Parlamentarios que conforme al resultado electoral estn

representados en el Congreso, exceptuando al Grupo

Parlamentario mayoritario.

III. De los lugares restantes, se asignar por PartidoPoltico iniciando por la fuerza que, por cualquier

frmula de participacin, haya obtenido ms votos y

que no forme parte de algn Grupo Parlamentario.


34/126



IV. En caso de empate de dos o ms Grupos Parlamentarios

en la representacin en el Congreso, se decidir por elnmero de votos obtenidos en el proceso electoral

correspondiente.

V. En caso de que ningn Partido Poltico obtenga la

mayora absoluta en el Congreso del Estado, se asignar

un Diputado a cada Grupo Parlamentario y el resto se

asignar en orden descendente de representacin,

proporcionalmente al nmero de Diputados que tenga en

la Legislatura.

La eleccin de la diputacin Permanente se har

conforme a una Planilla, en la que se determinarn los

cargos que ocuparn sus integrantes.

ARTCULO TRANSITORIO

NICO.- El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de su

publicacin en el Peridico Oficial del Estado.

SALN DE SESIONES DEL H. CONGRESO DEL ESTADO

SALTILLO, COAHUILA A 1 DE ABRIL DE 2012


35/126



DIP. EVARISTO LENIN PREZ RIVERA

DEL PARTIDO UNIDAD DEMOCRTICA DE COAHUILAPOR UN GOBIERNO DEL CONCERTACIN DEMOCRTICA


36/126



H. PLENO DEL CONGRESO DEL ESTADO

DE COAHUILA DE ZARAGOZA.

PRESENTE.-

Iniciativa que presenta el diputado Fernando Simn Gutirrez Garzaconjuntamente con el diputado Edmundo Gmez Garza del GrupoParlamentario Licenciada Margarita Zavala Gmez del Campo del Partido

Accin Nacional; en ejercicio de la facultad legislativa que nos concede elartculo 59 Fraccin I, 67 Fraccin I de la Constitucin Poltica del Estadode Coahuila de Zaragoza, y con fundamento en los artculos 22 Fraccin V,144 Fraccin I, 158, 159 Y 160 de la Ley Orgnica del Congreso Local,

presentamos una INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO PARAADICIONAR Y MODIFICAR DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DEACCESO A LA INFORMACIN PBLICA Y PROTECCIN DE DATOSPERSONALES PARA EL ESTADO DE COAHUILA.

Con base en la siguiente:

Exposicin de Motivos

Nuestra ley de Acceso a la Informacin Pblica y Proteccinde Datos Personales es considerada por algunos, como unade las mejores del pas, sin embargo an contiene faltantes ylagunas considerables; entre otras:

A) El concepto de informacin en su sitio (in situ) debe ser ampliadoy clarificado a favor de los solicitantes.B) Contempla algo que es en extremo absurdo, que es el hecho deque el Sujeto Obligado puede acudir en va de controversiaconstitucional a combatir las resoluciones del ICAI, lo que genera queel interesado deba enfrentar una batalla de entre uno y hasta tresaos para obtener una sentencia definitiva en tribunales federales, vael amparo indirecto o directo.

Esto porque el Estado de Coahuila jams ha cumplido con el artculo116 de la Constitucin General de la Repblica, en el sentido de crear


37/126



el Tribunal de lo Contencioso Administrativo, que pueda velar ysancionar de forma gratuita este tipo de casos.

Coahuila es ya de los pocos estados que no cuenta con un Tribunalde esta naturaleza.

A falta de este tribunal, los interesados deben acudir a presentar unademanda de amparo en un juzgado de distrito; esto sin tomar encuenta que no todas las personas pueden pagar un abogado paraestos trmites. Con esta medida, el 90% de los solicitantes abandonala pelea legal, ante la imposibilidad de enderezar y financiar una larga

batalla en tribunales.El Recurso de Controversia Constitucional NO es un medio dedefensa para los sujetos obligados en contra de los resolutivos delICAI, y es utilizado por estos de forma ilegal e inconstitucional, solopara dilataral mximo la entrega de la informacin, y apostarle a queel interesado desista, o no cuente con los recursos y medios legalespara comparecer y enderezar sus defensas en tiempo y forma.

La Suprema Corte de Justicia de la Nacin, ha determinado en fecha

reciente que la Controversia Constitucional no es un medio dedefensa que pueda ejercitarse contra resolutivos de un organismoencargado del la transparencia y el acceso a la informacin; esto en latesis siguiente:

Novena pocaRegistro: 166197Instancia: Primera SalaTesis AisladaFuente: Semanario Judicial de la Federacin y su GacetaXXX, Octubre de 2009Materia(s): ConstitucionalTesis: 1a. CLXXXIII/2009Pgina: 1003

CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. ES IMPROCEDENTE CONTRA LASRESOLUCIONES DEFINITIVAS EMITIDAS POR ORGANISMOSCONSTITUCIONALES AUTNOMOS ESTATALES ESPECIALIZADOS ENTRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN, CUANDO NO EXISTA UN


38/126



PLANTEAMIENTO DE INVASIN DE ESFERAS COMPETENCIALES.

Si bien es cierto que la controversia constitucional es una accin reservada parapreservar el orden constitucional entre rganos, entes o poderes en sus actosordinarios, tambin lo es que en esa va pueden estudiarse las resoluciones dictadas en

procedimientos ordinarios, siempre y cuando se compruebe la existencia de una posibleinvasin al mbito de sus competencias. En ese sentido, se concluye que lacontroversia constitucional es improcedente para controvertir una resolucin emitida porun rgano constitucional autnomo estatal especializado en transparencia y acceso a lainformacin, cuando no exista un planteamiento de invasin de esferas competenciales,toda vez que estimar lo contrario hara de ese juicio un recurso o ulterior medio dedefensa para someter a revisin la misma litis debatida en el procedimientoadministrativo natural, siendo que no es la va idnea para revisar la legalidad de las

resoluciones emitidas en procedimientos de adjudicacin de carcter administrativo....

Ahora, en los tiempos actuales, los sujetos obligados handesarrollado nuevas estrategias en Coahuila para darle la vuelta a laley local cuando un ciudadano pide informacin que debe ser pblica;entre otros

I.- Clasificar como reservada la informacin que en realidad debe ser pblica;

II.- Colocar etiqueta de informacin confidencial a los datos que no ameritan ser

considerados como tales;III.- Negar la existencia de la informacin, obviando que esta existe o est

considerada en alguna ley, reglamento, estatuto o manual;

IV.- Alegar que la entrega de la informacin solicitada causa enorme

entorpecimiento a la administracin pblica; y

V.- Argumentar que se protegen datos personales y que por ende, no se puede

proporcionar la informacin requerida por el interesado (solicitante).

Para los casos sealados en las fracciones anteriores, por fortuna, los

organismos garantes del acceso a la informacin en cada entidad federativa, as

como el IFAI, suelen dar la razn al solicitante y echar abajo las indebidas

clasificaciones de la informacin que debe ser pblica; debiendo mediar para

esto la interposicin de los recursos legales respectivos. Los criterios que el IFE


39/126



y en este caso el Instituto Coahuilense de Acceso a la Informacin han

establecido en sus mltiples resolutivos, confirman en mucho casos la razn y elderecho del solicitante.

Otras estrategias ms elaboradas son las que tienen relacin con que el sujeto

obligadojuega dolosamente con los plazos de ley, con el objetivo de confundir

al interesado y que le prescriba a ste el trmino para acudir a interponer el

Recurso de Revisin. Para ello implementan tretas como el solicitar fuera de

tiempo la prrroga para entregar la informacin, entregar la informacin das

despus de vencido el plazo, notificarle los resolutivos por una va distinta a la

que por ley debi aplicarse, y el hacer caso omiso de la solicitud, sin entregar la

respuesta o notificacin alguna.

En estos casos, el solicitante necesita estar alerta con los plazos de rigor, para

impedir que la burda y sucia artimaa del sujeto obligado funcione.

Una nueva estrategia o treta puede empezar a enquistarse en el proceso deentrega de la informacin pblica a las personas que la solicitan, esta es: elevar

de forma arbitraria y dolosa los costos de reproduccin de la informacin, con el

nimo de que el interesado mejor opte por desistir de su objetivo.

En fecha reciente conocimos el caso de un ciudadano a quien el Municipio de

Ramos Arizpe le cobraba $95 mil pesos por entregarle la informacin requerida,

violando el Ayuntamiento los principios de mxima publicidad y gratuidad de la

informacin. En otros casos, diversas entidades pblicas en Coahuila han

pretendido cobrar cantidades igual de exorbitantes a los solicitantes para cumplir

con la entrega de la informacin requerida.

Esto se hace con el objetivo de que el interesado desista de su intencin.


40/126



En este proyecto de iniciativa, pretendemos acabar con lasposibilidades de que los sujetos obligados recurran de forma dolosa,ilegal e inconstitucional a tretas arbitrarias para negar y en su caso,entorpecer el acceso a la informacin de los ciudadanos, en especiallas que se refieren a:

I.- Acudir a la Controversia Constitucional; un ardid utilizado cada vezcon ms frecuencia por sujetos obligados como el Municipio deSaltillo, el de Piedras Negras, y otros .II.- Alegar el entorpecimiento de extremo de las actividades del sujeto

obligado; esta respuesta es cada vez ms frecuente de parte de lasdependencias pblicas al responder a solicitudes de informacin.Pero consideramos que an siendo verdad que por el volumen de lainformacin no se puede atender el requerimiento del interesado, sele debe conceder la opcin de que este consulte de forma personal lainformacin en su sitio, contando para ello con un plazo razonable detiempo.III.- Disparar dolosamente los costos de las copias o impresiones;consideramos que en estos casos, quien eleve sin justificacin los

costos de reproduccin de la informacin, debe ser sancionado; y,IV.- Negarle al ciudadano la posibilidad de consultar la informacin ensu sitio.Adems, esta reforma propone ampliar los conceptos de informacinmnima del artculo 19, en especial en el rubro de contratos, gastos deimagen y seguridad.

Por todo lo expuesto, tenemos a bien presentar la presenteiniciativa con proyecto de:

DECRETO

nico: Se modifican las fracciones V, XI, XVI y XIX del artculo 19; se

modifica la fraccin VIII del artculo 21; se agregan los prrafos dos y tres,

y se recorren los que actualmente ocupaban estos lugares del artculo 111;


41/126



se adiciona un prrafo al artculo 112; se modifica el contenido del artculo

114; se modifica el tercer prrafo del artculo 119; se modifica el primerprrafo y se adiciona un segundo del artculo 121; se modifica el prrafo

primero del artculo 122; se modifica la fraccin III del artculo 123; se

modifica el artculo 135; se modifica el primer prrafo del artculo 139; y se

modifica la fraccin III del artculo 141, todos de la Ley de Acceso a la

Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales para el Estado de

Coahuila, para quedar como sigue:

Artculo 19.-....

I a la IV.

V. El importe por concepto de viticos del titular del sujeto obligado, y los

gastos de seguridad, publicidad, imagen y promocin de cualquier

tipo que eroguen los titulares de cada dependencia y organismo,

incluyendo a los subalternos.

VI a la X.

XI. Los programas de subsidio, estmulos y apoyos que ofrece, incluyendomontos asignados y requisitos para acceder a stos, as como en su caso,las reglas de operacin; y los nombres de las personas encargadas deentregar los mismos a sus destinatarios; incluyendo las direccionesfsicas en que realizan esta labor.XII a la XV.XVI. Las solicitudes de acceso a la informacin pblica y las respuestasque se les d, incluyendo, en su caso, la informacin entregada, a travsdel sistema electrnico correspondiente; as como los recursos legalesque se promovieron por cualquiera de las partes involucradas enrelacin a las mismas.XVII a la XVIII.XIX. Respecto de los contratos celebrados por el sujeto obligado, un listadoque relacione el nmero de contrato, su fecha de celebracin, el nombre o


42/126



razn social del proveedor, el monto del valor total de la contratacin; losplazos de cumplimiento del contrato respectivo, el origen de losrecursos pblicos asignados y la descripcin precisa de la obra,servicio o adquisicin que ampara el contrato.XX a la XXV....Artculo 21.-...I a la VII.VIII. Las convocatorias, actas, acuerdos, minutas y listas de asistencia decada una de las comisiones o comits as como del Pleno, la DiputacinPermanente y la Junta de Gobierno.IX a la X......

Artculo 111.-.......En caso de que la informacin solo pueda ser consultada en el sitioen que se encuentra debido a su volumen, fragilidad de losdocumentos, o en razn de otros factores plenamente justificados porel sujeto obligado, se deber fijar una fecha especfica para que elsolicitante acuda a consultar la misma, pudiendo contar con el tiemponecesario para realizar esta actividad dentro de los horarios de oficinade cada dependencia, y en caso de ser necesario, el sujeto obligadoconceder fechas adicionales al interesado para que pueda acceder ala informacin solicitada.El solicitante podr tomar fotografas o solicitar copias al momento delos documentos de su inters.....Artculo 112.-....Cuando el costo de reproduccin de la informacin resulte muyelevado para el solicitante, este podr, sin necesidad de justificacinalguna, elegir que se le permita acceder a la informacin en su sitio,para ello deber hacerle saber por escrito su decisin al sujetoobligado, el cual deber proceder en los trminos del segundo prrafodel artculo 111.

Artculo 114.- Los solicitantes tendrn un plazo de diez das a partir de quese les notifique la resolucin de acceso a la informacin para realizar elpago a que se refiere el artculo 110 de esta ley, o solicitar por escritoque se les permita acceder a la informacin en su sitio y, en caso de nohacerlo, debern realizar una nueva solicitud de informacin sinresponsabilidad para el sujeto obligado......Artculo 119.- Prrafos uno y dos.


43/126



Excepcionalmente, el superior jerrquico de la Unidad de Atencin, asolicitud de sta, y cuando se trate de solicitudes de informacin cuyarespuesta implique la elaboracin o revisin de documentos oexpedientes o la generacin de versiones pblicas de los mismos, enun nmero tal que cause un entorpecimiento extremo de lasactividades del sujeto obligado, emitir un acuerdo debidamentefundando y motivado sobre tal circunstancia, y le conceder laoportunidad al solicitante para que pueda acceder a la informacin ensu sitio en los trminos del artculo 111....Artculo 121.- El recurso de revisin podr interponerse, de maneradirecta, porcorreo certificado o por medios electrnicos, ante el Instituto.

Para este efecto, la Unidad de Atencin al momento de dar respuesta auna solicitud de acceso a la informacin o de datos personales, orientar alparticular sobre su derecho de interponer la revisin y el modo de hacerlo.Cuando el recurso de revisin se presente por correo certificado, setomar para el cmputo del plazo de presentacin, la fecha en que elsobre fue depositado en la oficina correspondiente de Correos deMxico.Artculo 122.- Toda persona podr interponer, por s o a travs de surepresentante legal, el recurso de revisin, mediante escrito libre o a travsde los formatos establecidos por el Instituto para tal efecto, por medio decorreo certificado o del sistema electrnico habilitado para tal fin, dentrode los quince das siguientes contados a partir de:I a la II......

Artculo 123.- El recurso de revisin deber contener lo siguiente:I a la II.III. El domicilio o medio electrnico para or y recibir notificaciones, o lamencin de que desea ser notificado por correo certificado; en casode no haberlo sealado, an las de carcter personal, se harn porestrados;

IV a la VII.......Artculo 135.- Las actuaciones y resoluciones del Instituto se notificarn,en el domicilio que al efecto sealen las partes, por correo certificado sias lo solicit el recurrente, o a travs del sistema electrnico o en sudefecto en los estrados. Las resoluciones debern ser notificadas dentro delas 48 horas siguientes a que se dicten y surtirn efectos al da siguiente deque se efecten.


44/126



Artculo 139.- Las resoluciones del Instituto sern definitivas einimpugnables para los sujetos obligados y contra ellas no procederrecurso jurisdiccional alguno.Segundo prrafoArtculo 140.-........Artculo 141.-.......I a la II.III.- Actuar con negligencia, dolo o mala fe en la substanciacin de las

solicitudes de acceso a la informacin o de datos personales, o bien, enla difusin de la informacin pblica mnima a que estn obligadosconforme a esta ley; as como elevar sin justificacin legal y en

contravencin a lo dispuesto en el presente ordenamiento, loscostos de reproduccin de la informacin que debe ser entregadaa los solicitantes.

IV a la XIII......

TRANSITORIO

nico.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de supublicacin en el Peridico Oficial del Estado.

Saltillo, Coahuila a 02 de abril de 2012

A T E N T A M E N T E

POR UNA PATRIA ORDENADA Y GENEROSAY UNA VIDA MEJOR Y MAS DIGNA PARA TODOS

GRUPO PARLAMENTARIOLicenciada Margarita Esther Gmez del Campo

DIP. FERNANDO SIMN GUTIRREZ

DIP. EDMUDO GOMEZ GARZA


45/126



Diputado Presidente de la Mesa Directiva del H. Congreso del Estado;Diputadas y Diputados de esta Legislatura:

Quien suscribe, Diputado Evaristo Lenin Prez Rivera, del Partido Unidad Democrtica deCoahuila, con fundamento en los artculos 59 fraccin I, y 60 de la Constitucin Poltica delEstado de Coahuila de Zaragoza; 144, 158 y dems relativos de la Ley Orgnica delCongreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, presentoante esta Soberana la siguiente:

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR LA QUE SE LEGISLA SOBRE LACUSTODIA FAMILIAR PREADOPTIVA AL ADICIONAR LOS ARTCULOS 500 TER Y 500

TETRA AL CDIGO CIVIL DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA Y LOSARTCULOS 607 BIS Y 607 TER AL CDIGO PROCESAL CIVIL DEL ESTADO DECOAHUILA DE ZARAGOZA.

La cual se presenta bajo la siguiente

E X P O S I C I N D E M O T I V O S

La familia, segn se reconoce en el prembulo de la Convencin sobre los Derechos delNio, es considerada como el grupo fundamental de la sociedad y el medio natural para elcrecimiento y el bienestar de todos sus miembros, en particular de los nios.

La identificacin referida no hace sino reiterar lo que, como integrantes de una comunidadsabemos: la familia en todas sus expresiones, no slo la tradicional- es el ncleo de lavida.

Por diversos motivos, nias, nios y adolescentes se ven privados de un desarrollo familiar.En algunas de las ocasiones, las circunstancias los llevan a Casas Hogar donde esperanser adoptados, integrarse a una familia, tener la esperanza de un nuevo y mejor futuro.

Lamentablemente no puede cambiarse un pasado difcil en la vida de un nio. Lo que spodemos hacer es cambiar su presente y su futuro.

La proteccin de las nias y nios es una obligacin legal, as se establece en el numeral 2del artculo 3 de la Convencin sobre los Derechos del Nio: Los Estados Partes secomprometen a asegurar al nio la proteccin y el cuidado que sean necesarios para su


46/126



bienestar, teniendo en cuenta los derechos y deberes de sus padres, tutores u otraspersonas responsables de l ante la ley y, con ese fin, tomarn todas las medidaslegislativas y administrativas adecuadas. Resulta, adems, una obligacin moral.

Toda novedad legislativa entraa dificultades; la iniciativa que este da se somete aconsideracin, integra la denominada custodia familiar preadoptiva.

En Mxico, esta figura existe ya en la legislacin civil de Sinaloa. En otros estados, comoNuevo Len, se ha establecido una prctica similar a travs de convenios. En derechocomparado, encontramos figuras similares en, por ejemplo, el estado norteamericano deMassachusetts.

Mientras las nias y nios se encuentran en esta situacin, de facto se les priva de vivir enun ambiente familiar acorde a su edad y desarrollo.

En rgimen de custodia familiar preadoptiva, las nias y nios acogidos en las casas deasistencia social del Estado de Coahuila, podrn vivir en familia sin esperar la conclusindel trmite judicial de prdida de la patria potestad y adopcin, pues esta propuesta tieneadems de darle una vida en familia a los nios en desamparo lo ms pronto posible deestablecer un periodo previo de convivencia del menor con su previsible familia adoptiva,con el fin de comprobar que las relaciones que se establezcan entre ellos pronostiquen unbuen desarrollo de los lazos familiares, la que estimamos viable dure no ms de un ao.

Consideramos que el camino elegido, que se basa principalmente en la experiencia delEstado de Sinaloa, es viable y provee mayores herramientas de proteccin en la adopcinpermitiendo, todo esto, que muchas nias y nios puedan vivir lo ms pronto posible en unambiente familiar y acorde a su desarrollo, al que sin duda tienen derecho, y el Estado estobligado a crear las condiciones para ello.

En el caso de la presente iniciativa, se ha considerado oportuno involucrar al Sistema para

el Desarrollo Integral de la Familia, a travs del Consejo Tcnico de Adopciones. De estamanera, en el diseo institucional, se pretende que esta innovadora figura jurdica nocarezca de controles en detrimento del inters de la nia, nio o adolescente, sujetos a lapresente iniciativa.

As, de acuerdo con lo expuesto, ante esta Honorable Legislatura se presenta para suanlisis, discusin y, en su caso, aprobacin, la siguiente:


47/126




PRIMERO.- Se adiciona el Cdigo Civil del Estado de Coahuila de Zaragoza con losartculos 500 ter y 500 tetra, para quedar como sigue:

Artculo 500 ter. El Sistema para el Desarrollo Integral de laFamilia a travs del Consejo Tcnico de Adopciones, a solicitudde parte interesada, podr formalizar ante el juez la peticin decustodia familiar preadoptiva, siempre que el o los acogedoresrenan los requisitos necesarios para adoptar.

Por custodia familiar preadoptiva se entiende al perodo previode convivencia del menor de edad con su previsible familiaadoptiva, con el fin de que la nia, nio o adolescente viva loms pronto posible en un ambiente familiar y, para comprobarque las relaciones que se establezcan entre ellos pronostiquenun buen desarrollo de los lazos familiares.

El desarrollo de la custodia familiar preadoptiva ser vigiladopor el Ministerio Pblico y en caso de anomalas las har delconocimiento del Juez para que dicte las medidas de proteccinnecesarias. En lo relativo a la administracin de bienes, si loshubiera, se aplicarn las reglas de la tutela.

Artculo 500 tetra. La custodia familiar preadoptiva cesa porresolucin judicial, por haber concluido el plazo sealado por elJuez o por haberse consumado la adopcin.

SEGUNDO.- Se adicionan en el Cdigo Procesal Civil del Estado de Coahuila de Zaragoza

los artculos 607 bis y 607 ter, para quedar como sigue:

Artculo 607 bis.-

Solicitud de la custodia familiar preadoptiva


48/126



El menor en virtud de formal solicitud al juez por parte delSistema para el Desarrollo Integral de la Familia a travs delConsejo Tcnico de Adopciones y por requerimiento de parteinteresada, podr ser entregado en custodia familiarpreadoptiva. El juzgador resolver sobre la custodia; a no serque encuentre algn inconveniente y para ello tenga queemplear alguna diligencia previa, la que practicar en un plazono mayor de diez das hbiles y dentro de los cinco siguientes,de oficio, se pronunciar sobre el fondo de la solicitud.

Artculo 607 ter.

Vigilancia de la custodia familiar preadoptiva

Una vez aprobada la custodia familiar preadoptiva, el Juez leenviar al Ministerio Pblico del lugar las copias del expediente,quien vigilar la custodia preadoptiva y le entregar al menos uninforme semestral y, en caso de anomalias, podr promovercualquier medida de proteccin.

Lo anterior no exime al DIF de continuar velando por el intersdel menor.

ARTCULO TRANSITORIO

NICO.- El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en elPeridico Oficial del Estado.

SALN DE SESIONES DEL H. CONGRESO DEL ESTADOSALTILLO, COAHUILA A 1 DE ABRIL DE 2012

DIP. EVARISTO LENIN PREZ RIVERADEL PARTIDO UNIDAD DEMOCRTICA DE COAHUILA

POR UN GOBIERNO DEL CONCERTACIN DEMOCRTICA


49/126



DICTAMEN de la Comisin de Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia de la

Quincuagsima Novena Legislatura, con relacin al expediente formado con motivo deloficio remitido por el Gobernador del Estado, Lic. Rubn Ignacio Moreira Valdez,mediante el cual remite al Congreso del Estado una terna de candidatos para la designacindel Presidente de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Coahuila; as mismo unescrito signado por el Lic. Homero Ramos Gloria.

RESULTANDO

PRIMERO. Que con fecha 12 de abril del presente ao, se recibi un oficio del Gobernador delEstado, Lic. Rubn Ignacio Moreira Valdez, mediante el cual remiti al Congreso del Estado, una

terna de candidatos para la designacin del Presidente de la Comisin de Derechos Humanos delEstado de Coahuila.

SEGUNDO. Que en la misma fecha, por acuerdo de la Presidenta de la Mesa Directiva delCongreso, el expediente formado con el oficio de referencia y sus anexos, se turn a estaComisin de Justicia, conjuntamente con un escrito del Lic. Homero Ramos Gloria, para emitir elpresente dictamen, lo anterior de conformidad con lo establecido en el Artculo 68, FraccionesXIX y XX, de la Ley Orgnica del Congreso del Estado.

SEGUNDO. Que el Lic. Homero ramos Gloria mediante escrito de fecha 8 de abril del ao encurso, dirigido al H. Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de

Zaragoza, informa su decisin de separarse del cargo de Presidente de la Comisin de DerechosHumanos del Estado a partir de esa fecha, por lo anterior los integrantes de esta Comisindictaminadora proceden a analizar el oficio del Gobernador del Estado, Lic. Rubn IgnacioMoreira Valdez, mediante el cual remite a este Congreso, una terna de candidatos para ladesignacin del Presidente de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Coahuila.

TERCERO. Que de conformidad con lo establecido por el Artculo 82, Fraccin IX, de laConstitucin Poltica Local, as como por el Artculo 33 de la Ley Orgnica de la Comisin deDerechos Humanos del Estado de Coahuila, corresponde al Gobernador del Estado, la facultad depresentar al Congreso, la propuesta para la designacin del Presidente de la Comisin deDerechos Humanos del Estado de Coahuila.

CUARTO. Que el Congreso del Estado es competente para hacer la designacin del Presidentede la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Coahuila, en base a la propuesta que paratal efecto presente el Titular del Ejecutivo del Estado; lo anterior con fundamento en loestablecido por los Artculos 67, Fraccin XXIII, y 82, Fraccin IX, de la Constitucin PolticaLocal y el Artculo 33 de la Ley Orgnica de la Comisin de Derechos Humanos del Estado deCoahuila.


50/126



QUINTO. Que el Ejecutivo del Estado, remite oficio numero CJ/COE/081/2012 mediante el cualseala que el Consejo de Estado por unanimidad, aprueba la terna integrada por los CC:Armando Luna Canales, Sandra Luz Rodrguez Wong y Mara del Carmen Galvn Tello,observndose con ello lo dispuesto por el artculo 15 fraccin III de la Ley Orgnica de laAdministracin Pblica del Estado.

SEXTO. Que el Gobernador del Estado, Lic. Rubn Ignacio Moreira Valdez, remiti a esteCongreso, una terna de candidatos para que fuera designado el Presidente de la Comisin deDerechos Humanos del Estado de Coahuila; anexndose, asimismo, los datos curriculares de losmismos, a fin de acreditar debidamente el cumplimiento de los requisitos establecidos en el

Artculo 31 de la Ley Orgnica de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Coahuila; enlos cuales se destacan los siguientes aspectos de cada uno de ellos:

Licenciado Armando Luna Canales:

Egresado del Instituto Tecnolgico de Estudios Superiores de Monterrey Campus Monterreycursando estudios de Licenciado en Derecho Comercial Internacional, Maestro en Historia delDerecho y de las Instituciones por la Universidad de Poitiers en Francia, ostenta Maestra enDerecho Pblico por la Universidad Pompeu Fabra en Barcelona Espaa.

Actividades Profesionales:

Servicio Pblico:

Notario Pblico 63, del Distrito Notarial de Saltillo.

Titular del Despacho Consultores Legales Luna Canales y Asociados

Secretario de Gobierno del Estado de Coahuila

Coordinador de Enlace Legislativo de la Secretara de Gobierno

Subcoordinador de Posgrado de Universidad Autnoma de Coahuila

Coordinador de Postgrado de la Facultad de Jurisprudencia

Abogado de la Contralora MunicipalAsesor del Subsecretario de Comercio Interior.


51/126



Licenciado Sandra Luz Rodrguez Wong:

Egresada de la Universidad Autnoma de Coahuila, en la que obtuvo el ttulo de Licenciada enDerecho, ostenta Maestra en Derecho Fiscal otorgada por la Universidad Autnoma de Coahuila.


Directora de Notarias del Estado de Coahuila.

Subdirectora de la Unidad de Defensa Civil y Familiar de la Defensora Jurdica Integral.

Coordinadora Administrativa de la Secretar de Gobierno del Estado.

Primer Visitador de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Coahuila.

Directora del Registro Civil.

Licenciada Mara del Carmen Galvn Tello:

Egresada de la Facultad de Jurisprudencia de la Universidad Autnoma de Coahuila, ostentaMaestra en Derecho otorgada por Facultad de Jurisprudencia de la Universidad Autnoma de

Coahuila; as como Doctorado en Planeacin y Liderazgo Educativo por la UniversidadAutnoma del Noreste.


Titular de la Unidad de Derechos Humanos del Ejecutivo del Gobierno del Estado de Coahuila.

Visitadora General de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Coahuila.

Directora General de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Coahuila.

Directora Estatal del Registro Civil.

Subdirectora Estatal del Registro Civil.

Visitador General de la Direccin Estatal del Registro Civil.

Asesor Jurdico de la Direccin Estatal del Registro Civil.


52/126



Activista Tutelar de la Procuradura de la Defensa del Menor.

Asesor Jurdico del Sindicato nico de Trabajadores al Servicio del Gobierno del Estado.

Auxiliar de Defensor de O

documentos registrados para la sesión del día 14 de abril de 2012

Documents