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PARTE GENERAL: Economía y mercado. Agencia de competencia y organismos reguladores;
PRIMERA SEMANA 1. Conocer de manera general el modelo económico vigente en nuestra constitución política, y su diferencia con otros modelos económicos. 2. Régimen económico en la Constitución Política del Perú. 3. El consumidor dentro del derecho de la competencia. 4. Conocer con precisión las competencias administrativas y funcionales de los órganos tutelares de la protección del consumidor y la regulación de los servicios públicos.
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COMPETITIVIDAD Y MERCADOS
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Competitividad empresarial yCompetencia económica
1. Definición de competitividad empresarial.-
La competitividad empresarial es un término utilizado frecuentemente en la ciencia administrativa. Es la capacidad que tienen las empresas de aprovechar en forma efectiva sus ventajas distintivas para superar a sus competidores.
2. Definición de competencia.-
Cuando hablamos de competencia económica nos estamos refiriendo a aquella situación en que los agentes económicos tienen la libertad de ofrecer y elegir bienes y servicios en el mercado.Para un bien determinado existe una pluralidad de oferentes y una pluralidad de demandantes. La competencia económica es un fenómeno económico.
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Mercados
Definición.-
En el lenguaje común y corriente mercado significa un lugar donde la gente compra y vende bienes (frutas, verduras, pescado, etc.).
En economía, sin embargo, un mercado es cualquier arreglo que permite a compradores y vendedores obtener información y llevar a cabo negocios entre ellos.
Ejemplo: la compra y venta de petróleo: cuando hablamos del mercado internacional de petróleo no nos referimos a un lugar, sino a una red de productores y usuarios, mayoristas e intermediarios que compran y venden petróleo. En él, estos individuos no se reúnen físicamente, mas bien, realizan negocios a través del Internet, fax, teléfono.
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Economía social de mercado
Definición.-
Es un principio de organización de la vida económica de un país que tiene un contenido jurídico y una interpretación hermenéutica.
Es un sistema de libertad económica y equilibrio social, además es un sistema abierto y no dogmático.
En este sistema el Estado cumple un rol de orientación, supervisión y regulación del mercado.
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Régimen económico en la Constitución Política del Perú
LIBRE INICIATIVA PRIVADA
Derecho constitucional que tienen un contenido de libertad y otro de actuación económica.
Las personas son libres de realizar las actividades económicas que mejor consideren para obtener los recursos de su vida cotidiana y de su capitalización.
Estas actividades están limitadas por la propia ley.
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Régimen económico en la Constitución Política del Perú
ECONOMIA SOCIAL DE MERCADO
Es un principio de organización de la vida económica de un país que tiene un contenido jurídico y una interpretación hermenéutica.
Es un sistema de libertad económica y equilibrio social, además es un sistema abierto y no dogmático.
En este sistema el Estado cumple un rol de orientación, supervisión y regulación del mercado.
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Régimen económico en la Constitución Política del Perú
ROL SUBSIDIARIO DEL ESTADO
El Estado puede realizar subsidiariamente actividad empresarial mediante ley expresa (Art. 60 2do. Párrafo).
Y la parte final del Art. 58 permite al Estado actuar en las siguientes áreas: promoción del empleo, de la salud, de la educación, de la seguridad social, de los servicios públicos, de la infraestructura física.
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Derecho Ordenador del mercado
Definición.-
“Es aquel que tiene por objeto regular los derechos y obligaciones de los agentes económicos (privados y el Estado) en el mercado o tráfico económico….
Es una disciplina jurídica ordenadora (vía la regulación) del comportamiento de quienes participan o desarrollan actividades económicas (los empresarios y consumidores) y del propio Estado en la medida que interviene en el mercado.”
Luis Diez Canseco Nuñez.
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Derecho Ordenador del Mercado
D. de la Libre Competencia D. de la Represión de la Competencia Desleal y Publicidad
D. de la Protección del Consumidor
Derecho Ordenador del Mercado
Acceso al mercado Propiedad Intelectual
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El consumidor dentro del derecho de la competencia
•En Acceso al mercado = Limita la competencia, menos oferta para los consumidores. •En libre competencia = fomento a la competencia para un mayor acceso a bienes/servicios a menores precios (practicas colusorias horizontales = concertación de precios, de calidad, etc.). •En competencia desleal y publicidad = actos de confusión y engaño (Art. 10) = daño concurrencial ilícito entre competidores y también una afectación debido a que se induce a confusión. Salvo el caso de publicidad la relación es directa.•En Dumping y Subsidios = no discriminación de trato a nivel internacional y fomento a la competencia para un mayor acceso a bienes/servicios a menores precios.• Propiedad Intelectual = la función publicitaria de las marcas (mayor información) disminuye los costos de transacción que se traducen en menores precios para el consumidor.
LA RELACIÓN ENTRE ESTAS ÁREAS DEL DERECHO CON LA PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR SE PRESENTA EN FORMA INDIRECTA, POR ESO SE PODRÍA DECIR QUE EL CONSUMIDOR ES
UN OBJETIVO INDIRECTO EN EL DERECHO DE LA COMPETENCIA.
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INDECOPI- Estructura orgánica y funcional
Organismo público especializado, tiene personería jurídica de derecho publico interno y goza de autonomía funcional, técnica, económica, presupuestal y administrativa. Adscrita a la PCM.
Promueve una cultura de leal y honesta competencia
Protege todas las formas de Propiedad Intelectual
Decreto Legislativo1033
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EL TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE LAPROPIEDAD INTELECTUAL
D. Leg. 1033 : Arts. 12°- 18°.
2da y última instancia administrativa en las materias de competencia de las Comisiones Y Direcciones del INDECOPI.
Las resoluciones que expida el Tribunal agotan la vía administrativa y pueden ser impugnadas en la vía judicial en 1era instancia ante la Sala Contencioso Adm. de la Corte Superior
Las resoluciones emitidas son de ejecución inmediata
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EL TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE LAPROPIEDAD INTELECTUAL
SALA DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA – Salas 1 y
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SALA DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
Cada Sala esta integrada por cinco (5) vocales y el apoyo de una Secretaria Técnica
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SALA DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA 1
COMISIÓN DE ACCESO AL MERCADO
COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN DE DUMPING Y SUBSIDIOS
COMISIÓN DE LIBRE COMPETENCIA
COMISIÓN DE REGLAMENTOS TÉCNICOS Y COMERCIALES
COMISIÓN DE FISCALIZACION DE LA COMPETENCIA DESLEAL
COMISIÓN DE PROCEDIMIENTOS CONCURSALES
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SALA DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA 2
COMISIÓN DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR
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SALA DE PROPIEDAD INTELECTUAL
DIRECCIÓN DE SIGNOS DISTINTIVOS - DSD
DIRECCIÓN DE INVENC. Y NUEVAS TECN. - DIN
DIRECCIÓN DE DERECHOS DE AUTOR - DDA
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LAS COMISIONES
SON CUERPOS COLEGIADOS, COMPUESTO POR 4 MIEMBROS.
GOZAN DE AUTONOMÍA TÉCNICA Y FUNCIONAL
CONOCEN Y RESUELVEN EN 1ERA INSTANCIA ADMINISTRATIVA LOS PROCESOS DE SU COMPETENCIA.
D.Leg. 1033 – Art. 20 y ss.
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LAS DIRECCIONES
• DESTINADAS A LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL EN TODAS SUS MANIFESTACIONES.
• TIENEN AUTONOMÍA TÉCNICA, FUNCIONAL Y ADMINISTRATIVA.
• RESUELVEN EN PRIMERA INSTANCIA ADMINISTRATIVA SOBRE LOS PROCESOS DE SU COMPETENCIA
D.Leg. 1033 – Art. 35 y ss.
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DECRETO LEGISLATIVO 1033
NUEVA ESTRUCTURA ORGANICA DEL INDECOPI A PARTIR DEL 25.08.2008
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Decreto Legislativo 1033 – LOF INDECOPI
• Ley de Organización y Funciones (LOF) del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual – INDECOPI.
• Fecha de publicación: 25.06.08• Deroga el Decreto Ley 25868.• Requiere reglamentación: 90 días calendario• Vigencia: 60 días
Excepto: 1a. Disp. Complementaria (Presupuesto) 2a. y 3a. Disp. Transitorias (APC / funcionarios de
confianza) 26.06.08
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LOF INDECOPI
ANTES
Estructura Organizativa del INDECOPI:
– Directorio (3)
Tribunal de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual:
– Dos salas.
Comisiones:6 miembros
(4 miembros para quórum).
DL 1033
Estructura Organizativa del INDECOPI:– Consejo Directivo
(5)
Tribunal de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual:
– Tres salas.
Comisiones:4 miembros (3 miembros para quórum).
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Organigrama del INDECOPI
Sala de PropiedadIntelectual
Sala de Defensa de la Competencia
Jefe de la Oficina De Signos Distintivos
Jefe de la Oficina de Derechos
De Autor
Jefe de la OficinaDe Invenciones
Y Nuevas Tecnologías
Comisión deDumping y Subsidios
Comisión de Libre
Competencia
Comisión de Acceso alMercado
Comisión deProtección alConsumidor
Comisión de Reglamentos Técnicos y Comerciales
Comisión deProcedimientos
Concursales
Comisión de Represión de la
Competencia Desleal
Sala de PropiedadIntelectual
Sala de Defensa de la Competencia
Dirección de Signos
Distintivos
Dirección de Derechos
De Autor
Dirección deInvenciones y
Nuevas Tecnologías
Comisión deFiscalización de
Dumping y Subsidios
Comisión de Defensa de la Competencia
Comisión de Eliminación de
Barreras Burocráticas
Comisión deProtección alConsumidor
Com. Normal. y Fiscal.de Barreras Comerc.
No Arancelarias
Comisión deProcedimientos
Concúrsales
Comisión de Fiscalización de la
Competencia Desleal
TRIBUNALTRIBUNAL
Sala Defensa Comp.
II …(n)
Sala Prop. Int.II … (n)
ANTESDecreto Legislativo
1033
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Conformación de las Direcciones de la Sala de Propiedad Intelectual
Dirección de Derechos de Autor
Sala de La Propiedad Intelectual
Dirección de Signos Distintivos
Dirección Invenciones y nuevas tecnología
Características:
-Autonomía técnica y funcional.
-Resuelven en primera instancia.
-Por cada Dirección habrá un Director, quién resuelve asuntos no contenciosos.
-Al interior de cada Dirección habrá una Comisión
-Las Comisiones están integradas por cuatro (4) miembros.
-Quórum para sesionar: 3 miembros.
-Aprueban sus resoluciones por mayoría de votos, teniendo el presidente voto dirimente.
-Cuentan con una o más Secretarias Técnicas.
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Conformación de las Comisiones de la Sala de Defensa de la Competencia
Comisión de Fiscalización de Dumping
y Subsidios
Sala de Defensa de la Competencia 1
Comisión deFiscalización de la
Competencia Desleal
Comisión de Defensa de la Competencia
Características:
-Autonomía técnica y funcional.
-Resuelven en primera instancia.
-Las Comisiones están integradas por cuatro (4) miembros.
-Quórum para sesionar: 3 miembros.
-Aprueban sus resoluciones por mayoría de votos, teniendo el presidente voto dirimente.
-Cuentan con una o más Secretarias Técnicas.
Comisión de Normal. y Fiscal.de Barreras Comerc.
No Arancelarias
Com. Normal. y Fiscal.de Barreras Comerc.
No Arancelarias
Sala de Defensa de la Competencia 2
Comisión de Protección al Consumidor
Comisión deFiscalización de la
Competencia Desleal
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Piura
Lambayeque
La Libertad
Junín
Lima CuscoPuno
Arequipa
Iquitos
Cajamarca
Tacna
OFICINAS REGIONALES DEL INDECOPI - ORI
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http://www.indecopi.gob.pe/portalSddWebApp/MapaPeru.jsphttp://www.indecopi.gob.pe/portalSddWebApp/MapaPeru.jsp
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Comision de Protección al Consumidor
Vela por el cumplimiento de la Ley de Protección al Consumidor Decreto Legislativo 716 y 1045 entre otras normas sectoriales.
Impone sanciones administrativas y medidas correctivas establecidas en dicha norma.
En caso el consumidor cree que han sido vulnerados sus derechos tiene dos vias para hacerlos vales y lograr una solución: • Reclamo ante el Sistema de Atención al Aiudadano - SAC, o • Denuncia ante la Comisión en atención a la Secretaria Técnica.
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¿En que se diferencian?¿Hay diferencia?
Los organismos reguladores Agencia de competencia
SUTRANSuperintendencia de Transp. Terrestre
de Personas y Mercancías
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Agencia de Competencia vs Organismo Regulador
INDECOPI
-Actuación ex-post del proceso económico.
-Persigue el bienestar de los consumidores.
-Solo cuando existe competencia, actúa para preservar que el proceso competitivo se desarrolle en transparencia.
Organismo regulador
-Actuación ex-ante del proceso económico.
-Persigue el bienestar de los consumidores.
-Solo cuando existen razones por la cuales no se va a dar un fenómeno competitivo. Se ocupa del resultado final del proceso económico.
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Y entonces cual es el rol del INDECOPI?
árbitro
policíacontrolador
sancionador
facilitador
disuasivopromotor
© Dr. Trejo