diapositiva nº 04 - la mineria en el peru

8/18/2019 Diapositiva Nº 04 - La Mineria en El Peru

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CPC. RUBEN CASQUERO PIZARRO

UNIVERSIDAD peruana los andes

facultad de ciencias administrativas y

contables

escuela académico profesional de contabilidad

y finanzas

ASIGNATURA: CONTABILIDAD ESPECIALIZADA

SEMESTRE: DECIMO

LA MINERIA EN EL PERU ORGANO

COMPETENTES CON EL SECTOR MINER

CLASIFICACION DE LA MINERIA PERUA


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Periodo Documentos Legales

Antes de 1901 Ordenanzas de Indias y disposiciones administrativas post

rectificaban o ampliaban

1901 Código de Minería de 1901

1950 Código de Minería de 1950

1971 Ley General de Minería, Decreto Ley Nº 18880 - (1971)

1981 Ley General de Minería, Decreto Legislativo Nº 109 - (1981)

1991 - ActualTexto Único Ordenado (TUO) de la Ley General de Minería, D014-92-EM - (1991) (Texto que contiene las modificaciones intDecreto Legislativo Nº 708 al Decreto Legislativo Nº 109

HISTORIA LEGAL DE LA MINERIA EN EL

FUENTE: OSINERGMIN

En el siguiente cuadro se aprecia la evolución cronológica de las prinlegales relacionadas con el sector minero en el Perú.


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Durante la Colonia y toda la etapa republicana del siglo XIX, la mreglamentada por las Ordenanzas de Indias y las disposiciones admilas rectificaban o ampliaban.

ORDENANZA DE INDIAS (ANTES DE 19

FUENTE: OSINERGMIN

Principales Ordenanzas de Indias

Ordenanzas de Toledo (1600) y la Recopilación de Leyes de la Indias (1680

Ordenanzas del Perú (1693 - Recopiladas por Tomás Ballesteros, Marqués d

Ordenanzas de Nueva España sobre minería en las Colonias españolas (178

Ley Reformatoria de las Ordenanzas de Minería (1877)


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Iniciando el siglo XX, en 1901, se dicta el primer Código de Minería caractmayor simplicidad y claridad respecto a los anteriores dispositivos

siendo sus principales características:

CODIGO DE MINERIA DE 1901

FUENTE: OSINERGMIN

Principales características Estableció el principio de accesión por el cual el propietario del suelo tambié

de los recursos minerales contenidos en él

No existía distinción entre la propiedad del suelo y el subsuelo paprovechamiento diferenciado de los recursos minerales.

Estableció la propiedad privada minera legalmente adquirida, con carácterperpetua salvo por caducidad debido al no pago de los impuestos correspondie

Se crea la jurisdicción minera y un proceso administrativo especial para adqminera.

La administración minera fue encargada y ejercida por el Ministerio de FoEjecutivo, el Consejo Superior de Minería y las diputaciones territoriales


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En mayo de 1950, durante el gobierno de Manuel A. Odría y mediante Decreto aprobó el segundo Código de minería, el cual entró en vigencia a partir del mesaño, mostrando los siguientes:

CODIGO DE MINERIA DE 1950

FUENTE: OSINERGMIN

Principales características Se establece una distinción entre la propiedad del suelo y el subsuelo.

Dicha distinción fue la base del llamado régimen dominalista en el cual el Esvez y en concordancia con la Constitución de 1933, es concebido como yacimientos mineros, es decir, el dueño del subsuelo.

Mientras que el particular es propietario de los minerales una vez extraídos.

Este Código definió la explotación minera como una actividad de utilidad púbactividad de interés nacional.

Se favoreció al concesionario minero con un marco menos restrictivo, generanel sector agrario.

El titular minero pagaba un impuesto por las utilidades industriales y comercia

Este impuesto no gravaba el capital y era considerado como un pago a cueanual a las utilidades.

Se fijó una cláusula contractual que exoneraba por 25 años al minero de tocrearse, sea éste de alcance nacional, regional o local, así como de cualquie

concesión o sus productos.


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En 1971, el régimen militar del general Juan Velasco Alvarado promulgó la LeGeneral de Minería.

LEY GENERAL DE MINERIA D.L. 18880 (

FUENTE: OSINERGMIN-

Justificó un mayor papel del Estado en la actividad minera al declarar la propie yacimientos mineros como inalienables e imprescriptibles.

Cualquier otra actividad conexa o asociada a las actividades de explotación minera interés nacional.

Se llevó a cabo la estatización de diversas empresas y organizaciones privadas preetapas de la actividad minera reduciéndose la actividad privada sujeta a un régimen de

El cateo es libre y la prospección es exclusiva sobre áreas determinadas.

Se promoverá la organización de sociedades dedicadas a la minería, sobre

sucursales de empresas extranjeras que cuenten con el 25% de accionistas na

Se promoverá en forma intensiva la prospección y exploración minera. Se promoverá el mayor bienestar del trabajador minero.

Se promoverá la formación y capacitación del personal.

Con posterioridad al régimen de facto, el Congreso de la República, instalado Asamblea Constituyente que emitió la Constitución de 1979, aprobó medidminera entre los cuales se encuentra el Decreto Legislativo Nº 34 que versa unaporcentaje de reinversión de utilidades necesario para la exención del pago de im


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Asimismo, durante el segundo gobierno del arquitecto Fernando Belaúnde Decreto Legislativo Nº 110, que modificó la Ley Orgánica del Registro Público cual se pudo registrar los derechos mineros y todos los actos, contratos y

recaían sobre éstos.

LEY GENERAL DE MINERIA D.LEG Nº 109

Otras Disposiciones de la Ley General de Minería de 1981 Clasificó las concesiones mineras como metálicas, carboníferas, no metálica

siendo estas últimas una innovación, respecto a otras legislaciones.

Fijó reglas específicas para la determinación del tipo de concesión otor

superposición entre las categorías de concesión antes mencionadas.

Simplificó el proceso administrativo para obtener la titularidad minera y elim

de los derechos mineros por falta de pago del canon

Otorgó al Consejo de Minería o Tribunal Administrativo Colegiado la resolució

de revisión como última instancia administrativa.

En 1981, mediante Decreto Legislativo Nº 109, se promulgó una nueva Ley GeDicha Ley otorgó el derecho pleno sobre el área de terreno que los concesdenunciaban a partir de la realización de la solicitud. Sin embargo, la presesector, especialmente a través de la actividad empresarial, siguió siendo im

siguiente tabla se muestran otras disposiciones importantes contenidas en la nu

FUENTE: OSINERGMIN


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En 1992, mediante el Decreto Supremo Nº 014-92-EM se promulgó el Texto(TUO) de la Ley General de Minería. Constituye la fuente normativa vigente en mel país e incluye en el Decreto Legislativo Nº 109 lo dispuesto en la Ley dInversiones en el Sector Minero promulgada por el Decreto Legislativo Nº 708 dde 1991.

T.U.O. DE LA LEY GENERAL DE MINERIA

FUENTE: OSINERGMIN

El mantenimiento de la propiedad estatal sobre los minerales de forma inalienable e liberación de la comercialización interna y externa de los minerales permitiendo a cuasólo al Estado, su realización.

Se adopta el régimen de cuadrículas mediante el uso de la Carta Nacional y el sisteU.T.M. (Universal Transversal Mercator), evitando así los problemas de superposicmineros, brindando así mayor seguridad jurídica.

Se dispuso la inclusión de los minerales del suelo, subsuelo y dominio marítimo en las c

Las concesiones se tipificaron como:

Tipo de Concesión Consideraciones Legales

Exploración – ExplotaciónIncluye las actividades de exploración y explotación cconjunta no separada, y se redujo la sub-clasificación de las y no metálicas.

Beneficio. Incluye las actividades de preparación mecánica, la metalurg


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T.U.O. DE LA LEY GENERAL DE MINERIATipo de Concesión Consideraciones Legales

Labor General Consiste en la prestación de servicios auxiliares como ve

izaje o extracción a dos o más concesiones.

Transporte minero Incluye el transporte masivo continuo de productos minerale

transportadoras, tuberías, cables, carriles u otros sistemas de

FUENTE: OSINERGMIN

El incumplimiento en el pago del derecho de vigencia por 2 años consecu

caducidad de la concesión.

El amparo por el trabajo obliga a la inversión mínima, mediatizada con un pla

años para la exploración-explotación.

Se declara la libre comercialización del oro, otorgándose fuerza de ley al D.S. 0

El denuncio minero se denomina petitorio minero. La Jefatura Regional de Minería no constituye más un órgano admin

eliminándose un ente de tradición histórica.

La Oficina de Concesiones Mineras, donde se presentan los petitorios mineros

Público de Minería, para luego formar parte del INACC, este último hoy

INGEMMET.

Se incluye al Joint Venture como una modalidad contractual asociativa para ej

común en materia minera.

Otras Disposiciones del TUO de la Ley General de Minería – 1992


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Periodo Principales características

Etapa pre inca Antes de 1550. Se observa la tradición minera del pobladosus restos arqueológicos: cerámica, orfebrería, tintes

templos.Etapa inca

Colonial 1550 - 1821. Fue representativa la mita minera. El az

destacaron como principales productos.

Republicana

1821 - 1950. Fue representativo el enganche. Además d

minero-metálica se explotó el guano y el salitre.

1950 - 1991. Se desarrolló la actividad minera utilizando

Explotación minera en La Oroya y presencia de Southern

1991 - Actualidad. Los minerales metálicos: oro, cobre, estaño, p

hierro, y los no metálicos: fosfatos, yeso, bentonita, baritina, diatomitas constituyen los principales productos de exportrepresenta el 50% del total de nuestras exportaciones.

HISTORIA ECONOMICA DE LA MINERIA EN

FUENTE: OSINERGMIN

EL PERIODO COLONIAL


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La explotación minera con fines económicos y de exportación tiene una largahistoria económica del Perú.

EL PERIODO COLONIAL

La minería se desarrolla como centro de la actividad económica del país a partir de la ccual la sobreexplotación de minerales trajo consigo la reducción de la población indígencondiciones de trabajo implantadas.

Durante este periodo, la relación social de trabajo para la producción en mina era la mindígena estaba obligado a trabajar en ellas (mita minera).

El sistema se basó en una organización completa de trabajo forzado, que abarcó todoactividad industrial de la época (Valega, 1939).

La mita era un sistema de trabajo personal al servicio del Estado que era el Rey. Los inestaban obligados a pagar este servicio semestralmente, por sorteo, o como parte derealizaban para librarse del trabajo personal.

La experiencia de los incas en la actividad minera así como el gran mercado de losdeterminó que la minería fuera la actividad económica principal de la colonia aexplotación de los indígenas que se encontraban obligados a desarrollar la actividad.

La mita minera era realizada por una gran cantidad de indios.

Por lo general, estos no regresaban a su lugar de origen por motivos de muerte, dquedaban esclavizados por una deuda adquirida por el consumo de coca o vestidos,vendidos a altísimo precio.

Por entonces, se dieron casos frecuentes de internación en las punas o en la selva.

EL PERIODO COLONIAL


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EL PERIODO COLONIAL Los más grandes centros mineros se ubicaron en la sierra, con frecuencia por enc

m.s.n.m., donde sólo la ganadería era posible.

Desde el siglo XVI hasta mediados del XIX la plata fue la primera exportación peruanafue el cobre y, más recientemente, el oro.

En el periodo colonial se dio el mayor descubrimiento de yacimientos de la región:

En 1550, se descubren las minas de Chaucallai. En 1680, también se redescuHuantajaya.

En 1551, se descubren las minas de Tisco. En 1750, se laboran las min

en Condesuyos.

En 1554, se inician los trabajos en Itay-

Chuquibamba.

En 1754, se explotan

Chanahaya, al norte de Pica.

En 1558, los portugueses realizan trabajos enHuantajaya-Tarapacá.

En 1763, se inician los trabaChallacollo, en Tarapacá.

En 1558, los portugueses inician explotación

en Cailloma.

En 1775, se laboran las min

en Condesuyos.

En 1608, se explota al máximo la mina

Monteclaros, en Condesuyos.

En 1779, se explotan las mi

Santa Rosa, en Tarapacá.

En 1680, se descubre al norte de

Chuquibamba, la Apacay

En 1802, se laboran las mi

(Pica).

FUENTE: Valega (1939)

EL PERIODO REPUBLICANO


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Durante gran parte de la etapa republicana, la mita minera fue reemplazada por de trabajo llamada el “enganche” .

EL PERIODO REPUBLICANO

El enganche es representativo del periodo inicial de la República.

Es una relación de trabajo actualmente informal que surgió en pleno ejercicio de lciudadanía.

Consiste en una situación de eterna dependencia de un trabajador respecto a su empleimpaga que adquirió con él.

Se diferencia de la mita minera en sólo un aspecto.

En la mita, el sometimiento es permanente, mientras que en el enganche, el trabajadopermanecer en el trabajo mientras la deuda persista.

De esta manera, el enganche ha tomado diversas formas en el tiempo, manteniéndminería artesanal.

La mayoría de los obreros perjudicados son adultos aunque existe el sistema de enganchMás recientemente, se desarrolló una relación social de trabajo denominada “el c Esta modalidad de trabajo es informal y es característica de la minería artesanal en la

cual, el contratista le permite al trabajador minero explotar yacimientos (COSUDE 1999tiempo luego de sus labores bajo las condiciones impuestas por el contratista, sienexplotación el pago para el minero (OIT, 2000).

El permiso de explotar la mina en lugar del pago monetario no representa un pago emineros son los que buscan oro como fuente de ingreso. Es una relación social de trabaj

la explotación (OIT 2000).


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Como consecuencia de todo lo anteriormente reseñado, y pese al panorama desarrollo del país proveniente del desarrollo del sector, las relaciones sociales encampesinado han sido complejas y enmarcadas de conflictos.

EL PERIODO ACTUAL

La transformación forzada del campesinado hacia labores mineras durante la colonia y lmedio ambiente, especialmente de las tierras de cultivo, no han facilitado el entendimiegrupos socioeconómicos (el dueño de la mina y el trabajador).

Se puede mencionar como casos representativos la contaminación de las tierras en edebido a los humos de La Oroya (Contreras, 2007).

En la actualidad, la moderna tecnología minera ha conseguido disminuir los efectos nocsobre la naturaleza.

Pese a los avances, el conflicto entre los campesinos y las empresas mineras persiste. Las razones de la duración de este conflicto radican en el poco empleo que da la miner

desarrollo tecnológico alcanzado.

En el campesinado andino existe abundancia de mano de obra y el desarrollo tecnológicoel perfil de los trabajadores que demanda una empresa minera sea más calificado queende, los campesinos, debido a las limitaciones en educación, salud y acceso oportunpueden convertirse en obreros mineros, sino tras un largo y costoso aprendizaje.


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ORGANOS COMPETENTES CON EL

SECTOR MINERIA EN EL PERU

ORGANOS COMPETENTES CON EL

SECTOR


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Las principales instituciones relacionadas con la actividad minera en el P

Ministerio de Energía y Minas - MEM , órgano rector del sector. Instituto Geológico Minero y Metalúrgico – INGEMMET, encargado,

generar la información geológica de calidad para potenciar el desarrFue fusionado con el Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Mencargado de otorgar concesiones mineras y fomentar la exploraciónminera del país, además de administrar el catastro minero.

Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería - OSorganismo supervisor y fiscalizador de las actividades mineras en el p PROINVERSION, atiende, orienta y canaliza las dificultades que

inversionistas durante la ejecución de las inversiones y operaciones en los contratos suscritos y derivados de los procesos de promoción

ORGANOS COMPETENTES CON EL SECTOR

EN EL PERU


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El Ministerio de Energía y Minas, es el organismo central y rector del SMinas , y forma parte integrante del Poder Ejecutivo.

El Ministerio de Energía y Minas tiene como finalidad formular y evalucon la política general y los planes del Gobierno, las políticas de alcamateria del desarrollo sostenible de las actividades minero - energétic

Así mismo, es la autoridad competente en los asuntos ambientales actividades minero - energéticas.

El Ministerio de Energía y Minas tiene como objetivo promover el desde las actividades minero - energéticas, normando, fiscalizando y/osegún sea el caso, su cumplimiento; cautelando el uso racional dnaturales en armonía con el medio ambiente.

MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS – M


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Funciones

Promover la inversión privada en el sub sector energía garantizando la satisfacciónincentivando la diversificación, la explotación y el uso racional y eficiente de los recuprecios competitivos y de buena calidad. Asimismo, fomentando el desarrollo de hidrocarburos, a fin de revertir la balanza comercial existente.

Promover la inversión privada en el sub sector minero mediante un marco legal competila estabilidad jurídica y velando por la seguridad y la preservación del ambiente, así comracional explotación y la introducción de tecnologías limpias en la Pequeña Minería.

Mejorar la imagen de la actividad minero-energética promoviendo la conciencia ambien

mediante la implementación de programas de gestión para preservar el ambiente, promarmoniosas entre las empresas del sector, los consumidores y la sociedad civil; y propde los pasivos ambientales originados por las actividades minero energéticas.

Contar con un sector estatal pequeño, moderno, eficiente y descentralizado que permde su misión

MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS – M

Dicho organismo tiene entre sus funciones las siguientes:

INSTITUTO GEOLOGICO MINERO Y METALU


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Es un organismo descentralizado del Sector Energía y Minas, cuya misión es obtedifundir la información geológica y fomentar la investigación minera y metalúrgicSus principales funciones son:


INGEMMET

Funciones

Conformar, administrar y mantener permanentemente actualizado el Sistema de Inforel Fomento de la Inversión Minera, poniendo a disposición de los inversionistas naciotoda la información que forma parte del mismo.

Mantener actualizada la Carta Geológica Nacional y las Cartas Temáticas Básicas que la

Realizar el Inventario Nacional y Regional de los Recursos No Renovables.

Llevar a cabo labores de prospección minera a escala regional. En cumplimiento INGEMMET podrá recopilar la información producto de la prospección y exploracióconcesionarios privados en aquellas áreas que dejen de libre disponibilidad.

Realizar estudios de los riesgos geológicos y determinar sus efectos en la comunidad y contribuyendo a la prevención y mitigación a favor de la seguridad, la salud y el desarro

Efectuar estudios de Geomorfología y Geología Ambiental en el ámbito nacional, regiona Efectuar estudios glaciológicos e hidrogeológicos orientados a evaluar los recursos hídri

Participar en investigaciones geológicas de recursos minerales en el margen continenta

en la Antártida.



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INGEMMET

Funciones

Realizar, promover y difundir investigaciones geológicas aplicando nuevas tecnologías

promoción de la inversión en exploración minera. Propiciar la integración de la información geológica a nivel continental, proponiendo l

terminologías de uso internacional en el campo geológico.

Difundir las nuevas tecnologías mineras y metalúrgicas.

Crear, organizar y mantener actualizado el Sistema de Información Geológica, Minerapaís, difundiendo la información que resulte de interés para el desarrollo de la minerícontribuya a mejorar el conocimiento geológico del territorio, utilizando con tal fin técnicas de divulgación.

Difundir y mantener actualizada la información geológica del territorio nacional y drenovables.

Coadyuvar a una interacción armónica entre el inversionista minero y la comunidad camde influencia de la operación minera.

ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERS


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ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERS

ENERGIA Y MINERIA - OSINERGMIN

Se creó el Organismo Supervisor de la Inversión en Energ(OSINERGMIN), como organismo regulador, supervisor y fisca

actividades que desarrollan las personas jurídicas de derecho púprivado y las personas naturales, en los subsectores de electricidad, hminería, siendo integrante del Sistema Supervisor de la Inversicompuesto por el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y PPropiedad Intelectual y el Organismo Supervisor de la Inversión en En

Tiene personería jurídica de derecho público interno y goza de auton

técnica, administrativa, económica y financiera.

La misión del OSINERGMIN es regular, supervisar y fiscalizar, en el áel cumplimiento de las disposiciones legales y técnicas relacioactividades de los subsectores de electricidad, hidrocarburos y minecumplimiento de las normas legales y técnicas referidas a la protección del medio ambiente en el desarrollo de dichas actividades.


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PROINVERSION

La Agencia de Promoción de la Inversión Privada – PROINVERSIÓN, epúblico ejecutor, adscrito al Ministerio de Economía y Finanzas, con persoderecho público, autonomía técnica, funcional, administrativa, económica

PROINVERSIÓN promueve la incorporación de inversión privada en servobras públicas de infraestructura, así como en activos, proyectos y empredemás actividades estatales , en base a iniciativas públicas y privadas nacional y aquellas establecidas en las normas aplicables establecidas easí como en apoyo a los entes públicos responsables a su solicitud, a soporte de asistencia técnica especializada.

PROINVERSIÓN podrá suscribir convenios de asesoría y/o actuar bajo encargo.

En adición atiende, orienta y canaliza las dificultades que enfrentan lodurante la ejecución de las inversiones y operaciones comprometidas esuscritos y derivados de los procesos de promoción a cargo de PROINVERS


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CLASIFICACION DE LA MINERIA

PERUANA

TIPOS DE CONCESIONES MINERAS


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SEGÚN CRITERIOS DE CLASIFICACION

CRITERIOS TIPOS DE CONCESION

Tipo de Actividad

1) De exploración y explotación.2) De beneficios.3) De labor general.4) De transporte minero.

Naturaleza de las Sustancias

1) Metálicas.2) No metálicas.3) Carboníferas.4) Geotérmicas.

5) Petróleo.6) Piedras preciosas y semipreciosas.

Forma de los Yacimientos

Algunos las clasifican en:1) Capas o mantos.2) Vetas o filones.3) Formaciones irregulares.Otros las clasifican en:1) De aluvión.2) De veta en rocas.

3) De sedimento en capas.

Considerando el marco normativo vigente y la clasificación de GMontufar, se presenta los tipos de concesiones mineras según criterios d



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SEGÚN CRITERIOS DE CLASIFICACION

CRITERIOS TIPOS DE CONCESION

Método de explotación

1) De superficie (a cielo o tajo abierto).

2) Subterráneos o de socavón. Valor Económico de las Sustancias Variable según oferta y demanda

Ubicación de los Minerales 1) De suelo2) De subsuelo

Denunciabilidad 1) Pueden ser entregados en concesión.2) No pueden ser entregados en concesión.

Tamaño

1) Grande2) Mediana

3) Pequeña4) Artesanal

Tipo de Producción Plata, hierro, cobre, zinc, plomo, oro, estaño.

Otros.

Legalidad

1) Formal2) Informal

- Evasiva- Elusiva

Elaboración: OSINERGMIN

diapositiva nº 04 - la mineria en el peru

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