problematic a de la mineria en el peru

5/7/2018 Problematic A de La Mineria en El Peru - slidepdf.com

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UNIVERSIDAD PRIVADA DE TACNA

FACEM

Escuela de Contabilidad PROBLEMÁTICA DE LA MINERIA

EN EL PERU

Alumno: Ronald Huacca I. Página | 1

LA PROBLEMÁTICA DE LA MINERIA EN EL PERU

No se esta en contra de la minería responsable, lo que se pide es que las empresas que operan

en Perú introduzcan los estándares de seguridad ambientales y normas laborales que cumplen

en sus países de origen, o si tampoco las cumplen las ejecuten.

En el Perú cuando se habla de proyectos mineros y de las empresas mineras se habla

inmediatamente de su contribución en puntos adicionales al PBI, en millones de dólares en

exportaciones, en tributación o en compras a las empresas nacionales, se piensa en las regalías

que dejará, cuanto trabajo dará, etc. En contraparte también se hablara de las consecuencias

que genere, como lo son la contaminación ambiental y problemas sociales. De tal forma el

hecho de que una compañía minera ejecute o no un proyecto dependen de la disyuntiva entre

estos beneficios y las consecuencias. Es hablando de una compañía minera formal, pues la

minería informal es otra cara de la moneda que hay se debe mirar de forma particular.




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Actualmente, el impacto de la minería es uno de los problemas que afecta al medio ambiente

mundial, donde el Perú no se encuentra exento de dicho problema, ya que es un país con

grandes yacimientos mineros como se vio en la primera imagen y cuadro precedente. De la

misma manera, se sabe que la minería trae grandes beneficios económicos, pero a la vez

graves problemas socioambientales. A continuación, detallaremos el origen de este problema

y sus causas políticas.

Los problemas de la minería de originan, por lo general, a nivel de la minería artesanal y la

pequeña minería.

- En la minería artesanal, la informalidad de la misma constituye su principal problema,

ya que limita las posibilidades reales para su desarrollo integral: contaminación

ambiental, depredación de yacimientos existentes, graves deficiencias de seguridad,

discriminación social y económica, conflictos con las compañías mineras formales, falta

de transparencia en los manejos financieros, etc. Estos son solo algunos de los efectos

más importantes. Otro problema es que políticamente no es bueno permitir que esta

actividad se mantenga en la informalidad, porque afecta la credibilidad del país en

tanto se afirme oficialmente que es política-nacional, apoyar la inversión minera en

condiciones de estabilidad y seguridad jurídica.

- En la pequeña minería, principalmente, el problema se origina en la precariedad del

trabajo, caracterizada, aparte de una faena muy dura, por graves deficiencias de

PORTAFOLIO POTENCIAL DE INVERSIÓN MINERA: 2007-2012 1/

Nombre del proyecto Empresa operadora UbicaciónInversión estimada

(US$ Millones)Conflictos Sociales

Río Blanco Monterrico Metals (Zijin Consortium) Piura 1 440 Activo

Toromocho Perú Copper (Chinalco) Junín 1 300Minas Conga Min. Yanacocha Cajamarca 1 100 Activo / Latente

Las Bambas Xstrata Apurímac 1 000 Latente

Los Chancas / Tía María Grupo México - Southern Copper Corp. Apurímac / Arequipa 1 000

Galeno Northern Peru Copper Corp. Cajamarca 976

Quellaveco Anglo American Moquegua 827 Activo

La Granja Río Tinto Western Holding Cajamarca 700

Michiquillay Anglo American Cajamarca 700 Latente

Toquepala Southern Copper Corp. Tacna 450

Sinchao Andean American Mining Cajamarca 400

Opabán Minera Los Andes Apurímac 300

San Gregorio El Brocal Pasco 300 Congelado

Cerro Corona Gold Fields Cajamarca 280 Latente

Bayóvar Vale Do Rio Doce Piura 280

Magistral Inca Pacífic Ancash 265

Antapacay Xstrata Cusco 225

Marcobre Chariot Resources Limited Ica 220

Cañariaco Candente Resource Corporation Lambayeque 210Marcapunta El Brocal Pasco 200

Hilarión Milpo Ancash 150

Berenguela Silver Standard Resources Puno 150

Pukaqaqa Milpo / Tiomin Resource Inc. Huancavelica 145

Tres Cruces New Oro Perú Resources / Barrick La Libertad 90

La Arena Iamgold La Libertad 70

Pucamarca Minsur Tacna 60 Activo

La Zanja Buenaventura Cajamarca 50 Latente

Tantahuatay Buenaventura / Southern Copper Corp. Cajamarca 50 Latente

Total 12 938 12Fuente: Semana Económica, Minem, MinerAndina, medios de comunicación, empresas, Defensoría del Pueblo




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seguridad, y las consecuencias extremadamente negativas para la salud, causadas

directamente por intoxicación, accidentes, polvo, etc. Pero también, indirectamente,

por la gran cantidad de agua estancada que en zonas cálidas es lugar de incubación

para anáfelos y otros agentes patógenos.

FAMILIAS ENTERAS SE DEDICAN A LA MINERÍA INFORMAL EN PUNO

La presencia de mujeres y niños se debe a que algunos comerciantes han instalado

bodegas en la zona. La minería informal es todo un sistema de vida en la región

Puno. En Winchumayo, por ejemplo, habitan familias enteras y no solo aquellas

dedicadas a la minería artesanal e informal. La presencia de mujeres y niños

pequeños se debe a que algunos comerciantes han instalado bodegas en la zona; en

ellas trabajan familias enteras. Por las dificultades que se presentan para trasladar

víveres desde la localidad de Ayapata (la zona comercial más cercana), en estas

bodegas los precios son increíblemente altos. Un menú puede costar S/.16 y unagaseosa personal S/.8. Aquí, por cierto, el pago es con pequeñas láminas de oro,

siempre.

CLAVES

1. La de Puno es una minería básicamente aluvial, es decir, se desarrolla en los

ríos de la región.

2. Son tres las cuencas donde se lleva a cabo esta actividad. La cuenca del río

Ramis, la del río Suches y la llamadacuenca del Tambopata-Inambari.

3. En esta última está ubicado el trágicamente célebre centro minero de

Winchumayo.

4. Actualmente hay cerca de 2.800 concesiones mineras en todo Puno.

Fuente: http://elcomercio.pe/peru/256067/noticia-familias-enteras-se-dedican-mineria-informal-puno

En relación a las causas políticas, existe una débil fiscalización por parte del Estado peruano

sobre los aspectos ambientales.

- A través del Ministerio de Energía y Minas (MEM), que es a su vez propietario o

accionista de empresas mineras, es regulador de las políticas del sector minero, es




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fiscalizador para el cumplimiento de las normas ambientales y a la vez promotor de las

inversiones mineras. Por ello, el MEM, decide sobre tierras, agua, y la inversión

minera. No existe ninguna institución que vigile las actividades del Ministerio de

Energía y Minas que proteja los derechos e intereses de las comunidades afectadas.

Por otro lado, vemos que la constitución, dirigida a la minería, ha hecho recaer en el

Estado la función de evaluar y preservar los recursos naturales, fomentar su racional

aprovechamiento y promover su industrialización para impulsar el desarrollo

económico, según lo establece el Art. 119 (Ministerio de Energía y Minas 1993: 160).

Sin embargo, el Estado no está cumpliendo con dichas funciones; por ello, surgen los

problemas de la minería ya expuestos anteriormente.

En cuanto a las consecuencias sociales

- Los mineros están atravesando serios problemas en su salud, ya que muchos

trabajadores adolescentes mueren o se hospitalizan todos los años, debido a lesiones

sufridas en el trabajo. Muchos sufren, también, efectos de salud adversas, debido a

contactos peligrosos en el lugar de trabajo. De esta manera, la población reacciona

ante estos problemas generando protestas y huelgas en las cuales manifiestan que no

solo maltratan a las comunidades campesinas, sino también a sus trabajadores.

En cuanto a las consecuencias sociales

- El efecto ambiental de la industria minera produce contaminantes potenciales que

afectan al agua y al aire. En el medio natural los excesos pueden generarse por

drenajes de agua de minas, de desmontes o de relaves mineros. Algunos metales,

como cadmio y mercurio, y metaloides como antimonio o arsénico, los cuales son muy

común en pequeñas cantidades en depósitos metálicos son altamente tóxicos, aun en

pequeñas cantidades, particularmente en forma soluble, la cual puede ser absorbida

por los organismos vivos. La contaminación en el aire se manifiesta a través de polvos

y gases contaminantes. El polvo procede de la descarga de mineral y desmonte en

camiones, ferrocarriles, fajas transportadoras, etc. Por otro lado, los contaminantes

gaseosos pueden ser partículas sólidas en suspensión y emanaciones gaseosas, siendo

el más significativo el dióxido de azufre.




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P osibles soluciones para los problemas de la minería en el P erú

En el Perú, la mayoría de problemas que provoca la minería son de tipo ambiental y social. En

cuanto al primero, se encuentra la contaminación y, en el segundo, la salud de los ciudadanos

y el rol del Estado.

- El actor preponderante en las soluciones de estos problemas es el Estado en conjunto

con las empresas mineras, ya que estos deben asumir los pasivos ambientales y

sociales en el desarrollo de sus actividades mineras. En cuanto a lo político, el

Ministerio de Energía y Minas debe ser regulador de la política minera y fiscalizadora

del cumplimiento de las normas ambientales para el desarrollo de la actividad minera,

mientras que las comunidades (sociedad civil) deberán realizar un rol de vigilancia

ambiental y social al sector minero y al Estado. Por su parte, las empresas mineras

deben medir el nivel de la calidad ambiental y realizar programas de monitoreo

permanentes para conocer cuáles son las concentraciones existentes para los

contaminantes más relevantes.

- Con respecto a las posibles soluciones para el bienestar de la salud pública de la

población en áreas de influencia de la actividad minera, es necesaria la promulgación

de una ley que cree el "Seguro Ambiental" para cubrir desastres, accidentes y pasivos

ambientales producidos por las empresas mineras.

Comentario Final

Al hablar de la problemática de la minería, nos referimos a que esta actividad trae grandes

beneficios en la economía nacional, como impulsor del PBI, pero también trae consecuencias decarácter socioambiental en las que están involucrados tanto la población, las empresas y el

estado existiendo continuamente conflictos, por lo cual si el estado no asume el rol a través del

Ministerio de Energía y Minas como ente controlador y fiscalizador, si no crea instituciones que

vigilen las actividades mineras para que protejan los derechos de las comunidades, al explotar

y utilizar sus recursos, de la misma forma el rol que le toca al Ministerio del Ambiente, esto

siempre será un problema sin solución. El gobierno debe de tomar decisiones a fin de no alejar

la inversión en la minería, creando dispositivos para que se cumplan con los estándares de

seguridad tanto ambiental y social. Se debe de generar mayor conciencia en las prácticas de

Responsabilidad Social Empresarial por parte de estas mineras. Así como mayor conciencia en

los fondos asignados a los gobiernos regionales y locales como parte del canon, sobre canon y

regalías mineras, verificando la eficiente capacidad de su utilización a fin de satisfacer las

necesidades reales de la población. Por ello la problemática de la minería en el Perú no son los

precios, ni la legislación tributaria, laboral, ni ambiental, el problema principal es la

conflictividad social, la minería tendrá que convivir con la necesidad de una inversión social

alta, estas políticas de responsabilidad sociales son necesarias, pero no siempre suficientes,

saber que la tecnología y recursos existen y es inexcusable la contaminación minera.

Ronald Huacca Incacutipa

problematic a de la mineria en el peru

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