Desafíos para la medición de los logros educativos: La experiencia de Ecuador Montevideo, septiembre 2014

Contenido

Los desafíos en la agenda post 2015

1 Estado de la estadística en educación en el Ecuador

3

Metas e Indicadores en educación: Los ODM y el Plan Nacional de Desarrollo

2

Estado de la Estadística en Educación en el Ecuador

La Estadística en Educación en el Ecuador (Marco Conceptual)

Calidad de la educación:

Logros académicos Recursos:

Desempeño sistema educativo:

- Acceso y Cobertura - Participación y

Equidad - Eficiencia del sistema

Resultados Insumos

Talento Humano Infraestructura

Presupuesto

1

La Estadística en Educación en el Ecuador. Fuentes: Recursos del sistema

Categoría Operación Estadística Institución productora Periodos Periodicidad Desagregación VariablesRecurso Humano e Infraestructura

Archivo Maestro de Instituciones Educativas

Ministerio de Educación 2008-2014Inicio y final del periodo escolar

Provincia, CantónProfesores, Infraestructura escolar

Recurso Humano e Infraestructura

Sistema de Estadisticas Educativas

Ministerio de Educación 1993-2006Inicio y final del periodo escolar

Provincia, CantónProfesores, aulas, Infraestructura escolar

Recursos financieros

Presupuesto del Estado

Ministerio de Finanzas TodosContinua

Ninguno Gasto en educación

Recursos

1

La Estadística en Educación en el Ecuador. Fuentes: Desempleo del sistema educativo

Desempeño sistema

educativo

Categoría Operación Estadística Institución productora Periodos Periodicidad Desagregación Variables

Acceso y Equidad

Encuesta Nacional de Empleo y desempleo

Instituto Nacional de Estadística y Censos

1988-2014Trimestral desde Junio 2007

Urbano (1988-2002). Nacional (2003-2013). Provincial (Diciembre 2007,Junio 2011)

Asistencia, matriculación, culminación, alfabetización

EficienciaArchivo Maestro de Instituciones Educativas

Ministerio de Educación 2008-2014 Inicio y final del periodo escolar

Provincia, Cantón

Deserción, Repetición, culminación, transición, sobrevivencia

EficienciaSistema de Estadisticas Educativas

Ministerio de Educación 1993-2006 Inicio y final del periodo escolar

Provincia, Cantón

Deserción, Repetición, culminación, transición, sobrevivencia

1

La Estadística en Educación en el Ecuador Fuentes: Logros académicos

Calidad de la educación: Logros académicos

Categoría Operación Estadística Institución productora Grados Periodos Desagregación Variables

Logros Educativos

Pruebas SerInstituto Nacional de Evaluación Educativa

Cuarto, séptimo, décimo de básica y tercero de bachillerato

2008, 2013

Muestra representativa por provincias y área de residencia.

Matemáticas; Lengua y literatura; Ciencias Naturales; Estudios Sociales

Logros Educativos

Pruebas Aprendo

Ministerio de Educación

Tercero, séptimo, décimo de educación básica

1996, 1997, 1998, 2000, 2007

Muestra representativa por provincias y área de residencia.

Lenguaje; Matemáticas.

Logros Educativos Pruebas Pisa

OECD 2016

Exámen Nacional para la educación Superior (ENES)

Pruebas Ser Docente

1

Encuesta Nacional de Empleo y Desempleo (ENEMDU)

Desagregación:

Temáticas investigadas:

Asistencia y matriculación

• Tasa neta de asistencia/matriculación a la educación básica, básica media (9-11), básica superior (12-14).

• Tasa neta de asistencia a Bachillerato

• Tasa bruta de matricula en educación superior.

Culminación educativa

• Personas que tienen educación básica completa y primaria completa

• Personas que tienen primaria completa

• Personas que tienen bachillerato completo

Alfabetización y Brechas

• Analfabetismo • Analfabetismo funcional

• Indicadores de Brechas

(equidad) en el acceso a la educación

Periodicidad: Trimestral desde

junio 2007

Urbano – 5 Ciudades

1988 - 2013

Nacional 2003 – 2014

Provincial Junio 2007

Institución productora: Instituto Nacional de Estadística y Censos - INEC

Limitaciones: Representación muestral limitada tanto a nivel geográfico como a nivel de los indicadores.

• Introducido en 2008 como reemplazo del sistema de estadísticas educativas (SINEC) – Alcance mayor al incluir instituciones no regulares – Proceso automatizado, llenado web – Universo conocido al partir del Censo Educativo 2008 – Mayor consistencia y control en la información – Información individual de docentes y sus características

Archivo Maestro de Instituciones Educativas (AMIE)

Sistema de recolección de información sobre estudiantes, docentes e infraestructura educativa. Información disponible a partir del año 2008.

Institución productora: Ministerio de Educación

Inicio de año Sierra

Inicio de año Costa

Fin de año Sierra

Fin de año Costa

Tomas de la información :

Archivo Maestro de Instituciones Educativas (AMIE)

Información del AMIE:

Instituciones

• Nivel de oferta • Tipo de educación (regular,

especial, popular entre otras) • Jurisdicción (hispanas y

bilingües) • Sostenimiento • Infraestructura.

Estudiantes • Características del estudiante • Estudiantes por grado desde los 0

años • Estudiantes promovidos • Estudiantes no promovidos • Estudiantes desertores • Estudiantes repetidores

Docentes • Características del docente • Grado en el que labora • Materias que dicta • Educación, tipo de formación y

capacitación

Limitaciones: Unidad de análisis es la escuela (alumnos no tienen identificador único) Cobertura de aproximadamente 80% Al tomarse en dos tomas (inicial y final) no permite hacer análisis oportuno de dinámica No hay información a nivel de registro de asistencia ni de calificaciones

Pruebas Ser - calidad educativa Objetivo: Medir el desempeño de los alumnos respecto a los estándares de aprendizaje establecidos por el Ministerio de Educación. A quienes?. Cuarto, Séptimo y Décimo de Básica; Tercero de Bachillerato

SER BACHILLER • Instituciones educativas de todo el país que

cuentan 3ro de bachillerato • 3424 docentes • 109.577 alumnos registrados • 106.658 alumnos evaluados

SER ESTUDIANTE • 588 establecimientos educativos • 41.702 alumnos evaluados • Temáticas:

Matemática Ciencias naturales Estudios sociales Lengua y literatura

Año 2013

Programas de evaluación

Año 2008 Inicio de las

pruebas

0 400 1000 Calificación:

El Estudiante no se presentó a rendir la prueba

Ningún saber ni tener ninguna habilidad en la prueba Todas las respuestas correctas

Resultados de las pruebas Ser 2013-Ecuador

25%

15%

28%

27%

54%

69%

52%

52%

21%

17%

19%

21%

MATEMÁTICAS

CIENCIAS NATURALES

ESTUDIOS SOCIALES

LENGUA Y LITERATURA

Fuente: INEVAL

30%

11%

24%

12%

55%

73%

61%

74%

13%

15%

15%

14%

MATEMÁTICAS

CIENCIAS NATURALES

ESTUDIOS SOCIALES

LENGUA Y LITERATURA

INSUFICIENTE ELEMENTAL SATISFACTORIO EXCELENTE

7to. Nivel de Educación General Básica 4to. Nivel de Educación General Básica

43%

16%

15%

27%

46%

71%

72%

60%

09%

13%

12%

12%

MATEMÁTICAS

CIENCIAS NATURALES

ESTUDIOS SOCIALES

LENGUA Y LITERATURA

INSUFICIENTE ELEMENTAL SATISFACTORIO EXCELENTE

Fuente: INEVAL

20%

13%

08%

08%

31%

34%

13%

23%

32%

42%

36%

48%

18%

11%

43%

21%

MATEMÁTICAS

CIENCIAS NATURALES

ESTUDIOS SOCIALES

LENGUA Y LITERATURA

3er. Nivel de Bachillerato 10mo. Nivel de Educación General Básica

Resultados de las pruebas Ser 2013-Ecuador

Metas e Indicadores en educación: Los ODM y el Plan Nacional de Desarrollo

Objetivos de Desarrollo del Milenio - ODM - Educación

Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal

Meta: Asegurar que, en 2015, los niños y niñas de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de enseñanza primaria

Indicadores

Tasa neta de matrícula en la enseñanza primaria

Porcentaje de alumnos que comienzan el primer grado y

llegan al quinto grado

Tasa de alfabetización de las personas de entre 15 y 24 años,

mujeres y hombres

2.1

Fuente de información

INEC – Encuesta de Empleo, Desempleo y Subempleo -

ENEMDU

INEC – Encuesta de Empleo, Desempleo y Subempleo -

ENEMDU

INEC – Encuesta de Empleo, Desempleo y Subempleo -

ENEMDU

Limitaciones

1. Series disponibles: • Desde 1988 a 2013 a

nivel urbano • Desde 2000 – 2013 a

nivel nacional 2. Desglose Territorial:

• 1988 – 2002 : Ciudades representativas, región y país (Urbano)

• 2003 – 2013: Ciudades representativas, provincias región y país (Nacional)

16

Nota: No se levantó el módulo de matrícula para el año 2004.

88.9 89.9

91.6 91.7 93.2 93.5

94.6 95.4 95.1

96.0

82

84

86

88

90

92

94

96

98

100

2003 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Porc

enta

je (%

)

Tasa neta de matrícula en Educación Básica (en porcentaje)

Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo.

Meta cumplida

17

Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo.

59.4 60.8 63.2 63.9 66.5 69.8 70.8 73.8 77.5 80.0 79.4

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Porc

enta

je (%

)

Educación Básica Completa (16 a 24 años)

Personas que tienen educación básica completa y primaria completa (en porcentaje)

18

Nota: Para el cálculo de este indicador se toma como numerador todas las personas de 15 a 24 años que declaran haber obtenido como nivel de instrucción hasta la educación básica y que contestan que saben leer, más todas las personas que declararon haber obtenido un nivel de instrucción de secundaria o superior. El denominador son las personas de 15 a 24 años.

96.45 97.45

98.32 98.29 98.23 98.43 98.72 98.47

98.59 98.77 98.58 97.34

97.90 98.18

98.14 98.56 98.48

98.88 98.85 98.81

98.89 98.63

96.88

97.67

98.25 98.22 98.39 98.45

98.80 98.65 98.69 98.83

98.60

95

96

97

98

99

100

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Porc

enta

je (%

)

Hombre Mujer Nacional

Tasa de Alfabetismo de 15 a 24 años (en porcentaje)

Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo.

Plan Nacional del Buen Vivir - Educación

Objetivo 2. Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial, en la diversidad

Indicador: Tasa de matrícula en institutos técnicos y tecnológicos

2.2

Objetivo 4. Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadanía

Meta: Alcanzar la universalización en el acceso a la educación inicial, básica y bachillerato, y democratizar el acceso a la educación superior

Indicador: Tasa neta de asistencia a bachillerato (15 a 17 años)

Indicador: Tasa neta de asistencia a educación básica media (9 a 11 años) y básica superior (12 a 14 años)

Indicador: Tasa de matrícula en educación superior (50%)

Indicador: Cobertura en programas de primera infancia para niños menores de 5 años

Plan Nacional del Buen Vivir - Educación

Objetivo 2. Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial, en la diversidad

Indicador: Tasa de titulación en educación superior

1.2

Objetivo 4. Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadanía

Meta: Promover la culminación de los estudios en todos los niveles educativos

Indicador: Deserción escolar en octavo de educación básica y 1 de bachillerato

Indicador: Porcentaje de personas entre 18 y 24 con bachillerato completo

Calidad?

Meta: Alcanzar el 85% de profesores universitarios con títulos de cuarto nivel

Meta: Incrementar el acceso a internet en establecimientos educativos

Los desafíos en la agenda Post 2015 Educación

¿Qué se plantea Post 2015 en término de educación? 3.1

Incrementar el porcentaje de niños que acceden a cuidado en la primera infancia o educación pre primaria

Que todos los niños completen la educación primaria y que puedan leer, escribir y contar adecuadamente para cumplir con mínimos estándares de aprendizaje

Asegurar que todos los niños tengan acceso a la educación secundaria e incrementar el porcentaje de niños que alcanzar un porcentaje adecuado de logros de aprendizaje

Incrementar el número de jóvenes y adultos con habilidades necesarias para trabajar, incluidas las técnicas y vocacionales.

Objetivo 3: Proveer de educación de calidad y aprendizaje a lo largo de la vida

Grupo de alto nivel de personas eminentes sobre la agenda post 2015:

¿Qué se plantea Post 2015 en término de educación? 3.1

Objetivo 4: Proveer una educación de calidad equitativa e inclusiva y oportunidades de aprendizaje a lo largo de la vida para todos

Grupo de Trabajo abierto sobre los ODS:

Asegurar igual acceso a un educación superior económicamente accequible

Asegurar que personas en situaciones de vulnerabilidad y personas marginalizadas incluidos indígenas y personas con discapacidad tengan acceso a una educación inclusiva

Asegurar que las escuelas provean de un entorno seguro, saludable y no discriminatorio para todos

Promover la calidad de la educación a través de la adecuada capacitación de profesores

Agenda post 2015: desafíos

• Estadística adecuada para medir el acceso a la educación pre-primaria – Dan las muestras de las encuestas de hogares? – Estas los registros preparados para captar información de recursos

de estos sistemas que usualmente no están integrados?

• Mecanismos estandarizados internacionales o regionales para la medición de logros de aprendizaje – Son los estándares internacionales?, existen consensos?.

• Adecuados registros de los tracks vocacionales y técnicos y adecuados sistemas de evaluación de calidad de estos sistemas

3.2

Agenda post 2015: desafíos

• Conformar registros adecuados de la educación superior, que permitan medir el grado de culminación (graduación)

• Conformar registros a nivel del estudiante que permita clasificarlos por sus características (género, etnia, nacionalidad, estrato social, discapacidad) – Conformar un identificar único – Se puede hacer por encuestas de hogares, dan las muestras?

• Medir el entorno del estudiante – Cómo se define un entorno seguro, saludable, no discriminatorio? – Medida objetiva, o subjetiva? – Hay que correlacionar con los logros educativos (factores

asociados al aprendizaje)

3.2

Agenda post 2015: desafíos

• La inclusión de medidas no cognitivas pero importantes para la inclusión laboral de las personas en los mecanismos de evaluación de logros educativos: – Capacidad de resolver problemas

• Tener adecuados registros de docentes que midan el grado de educación, tipo de formación y capacitación, además de adecuados sistemas de evaluación de docentes.

3.2

Conclusiones • Es necesario fortalecer los sistemas estadísticos nacionales y

los sistemas de evaluación nacionales para estar acorde a los desafíos de pasar de un paradigma basado en el acceso y muy enfocado a la educación primaria a un paradigma más completo basado en la calidad o logros educativos, enfocado a todos los niveles de educación y al aprendizaje a lo largo del ciclo de vida.

• El fortalecimiento de la estadística debe tener visión de registros administrativos automatizados, que son por definición más oportunos, con bajos costos y con un grado de desagregación más adecuado a los requerimientos de la agenda post 2015.

3.3