comisión de organización electoral y partidos políticos

Comisión de Organización Electoral y Partidos Políticos

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INFORME PORMENORIZADO QUE RINDE LA PRESIDENTA DE LA COMISIÓN DE ORGANIZACIÓN

ELECTORAL Y PARTIDOS POLÍTICOS DEL INSTITUTO ELECTORAL DEL ESTADO DE ZACATECAS,

SOBRE LAS ACTIVIDADES LLEVADAS A CABO EN LA DESTRUCCIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN

ELECTORAL DEL PROCESO ELECTORAL LOCAL CONCURRENTE 2017-2018.

Antecedentes

Primero.- El veintisiete de diciembre de 2017, el Consejo General del Instituto

Electoral del Estado de Zacatecas1, mediante el Acuerdo ACG-IEEZ-080/VI/2017,

aprobó la documentación electoral a utilizarse en el proceso electoral local 2017-

2018, misma que fue validada por el Instituto Nacional Electoral el dieciséis de

diciembre de la misma anualidad.

Segundo.- El treinta y uno de enero de 2018, el Consejo General del Instituto

mediante Acuerdo ACG-IEEZ-011/VII/2018, aprobó la adquisición de

documentación electoral a utilizarse en el proceso electoral local 2017-2018,

mediante el procedimiento de adjudicación directa a Talleres Gráficos de México.

Tercero.- El ocho de marzo de 2018, el Consejo General del Instituto mediante

Acuerdo ACG-IEEZ-023/VII/2018, aprobó la adquisición de material electoral a

utilizarse en el proceso electoral local 2017-2018, a través del procedimiento de

adjudicación directa a favor de la empresa Formas Finas y Materiales S.A. de C.V.

Cuarto.- El primero de julio de 2018, se llevó a cabo la jornada electoral, en la cual

se renovaron al Poder Legislativo, así como a los cincuenta y ocho Ayuntamientos

que conforman la entidad.

Quinto.- El cuatro de julio de 2018, los Consejos Distritales y Municipales

Electorales del Instituto Electoral del Estado de Zacatecas, realizaron los

cómputos de las elecciones para renovar a la Legislatura del Estado, así como a

los Ayuntamientos; emitieron la declaratoria de validez para la elección respectiva

y se expidieron las constancia de mayoría y validez a los integrantes de las

fórmulas de Diputados y a las planillas de Ayuntamientos que obtuvieron el triunfo.

Sexto.- El ocho de julio de 2018, el Consejo General del Instituto, mediante

Acuerdo ACG-IEEZ-091/VII/2018, realizó y aprobó el cómputo estatal de la

elección de Diputados por el principio de representación proporcional, declaró la

1 En adelante Consejo General del Instituto


2

validez de dicha elección y asignó las Diputaciones que por este principio

correspondieron.

Séptimo.- El ocho de julio de 2018, el Consejo General del Instituto, mediante

Acuerdo ACG-IEEZ-092/VII/2018, realizó y aprobó el cómputo estatal de la

elección de Regidores por el principio de representación proporcional, declaró la

validez de dicha elección y asignó las regidurías que por este principio

correspondieron.

Inconformes con los resultados electorales, diversos partidos políticos y

ciudadanos interpusieron diversos Juicios de Nulidad Electoral ante el Tribunal

Electoral del Estado de Zacatecas.

Octavo.- El catorce de septiembre de 2018, la Sala Superior del Tribunal Electoral

del Poder Judicial de la Federación, resolvió los últimos medios de impugnación

que se interpusieron en contra de los Resultados, Declaración de Validez y

Asignación de Regidurías por el principio de representación proporcional.

Noveno.- El dieciocho de septiembre del año en curso, en sesión especial del

Consejo General del Instituto, se realizó la declaratoria de conclusión del proceso

electoral 2017-2018.

Décimo.- El veintidós de octubre de 2018, la Comisión de Organización Electoral y

Partidos Políticos del Instituto Electoral del Estado de Zacatecas2, revisó y aprobó

los Lineamientos.

Décimo primero.- El veintinueve de octubre de 2018, el Consejo General del

Instituto Electoral del Estado de Zacatecas, mediante Acuerdo ACG-IEEZ-

118/VII/2018, aprobó los “Lineamientos para la Destrucción de la Documentación

Electoral utilizada en el Proceso Electoral Local 2017-20183”.

Décimo segundo.- Que dentro los Lineamientos para la Destrucción de la

Documentación Electoral, aprobación que se efectuó en la fecha que señala el

párrafo que antecede se contempló el cronograma de actividades, el cual mide los

tiempos para el desarrollo de dicha actividad.

Décimo tercero.- Que una vez aprobados los Lineamientos, se dio inicio con las

actividades programadas dentro del cronograma, por tanto, se presenta el

siguiente

2 En adelante Comisión de Organización Electoral

3 En adelante Lineamientos


3

I n f o r m e

Objetivo

El objetivo del presente Informe, es que la Presidenta de la Comisión de

Organización Electoral y Partidos Políticos de cuenta a los integrantes del Consejo

General respecto a la destrucción de la documentación electoral utilizada durante

el Proceso Electoral Local 2017-2018.

Marco Jurídico

La destrucción de la documentación electoral es una actividad que tiene sustento

jurídico en lo dispuesto en los artículos 216, numeral 1, inciso c) de la Ley General

de Instituciones y Procedimientos Electorales; del 434 al 440 del Reglamento de

Elecciones, así como su Anexo 16.

Una vez concluido el proceso electoral, el Consejo General del Instituto Electoral

del Estado de Zacatecas, aprobó la destrucción de la documentación electoral

utilizada durante la jornada electoral del primero de julio de 2018, mediante el

Acuerdo ACG-IEEZ-118/VII/2018.

En el cuerpo del Acuerdo de mérito, se preciso la documentación electoral objeto

de destrucción, entre la que se encuentran los votos válidos, los votos nulos, las

boletas sobrantes e inutilizadas, además de la documentación sobrante que

pudiera ir dentro de los paquetes electorales.

Que tal como lo contempla el artículo 435 del Reglamento de Elecciones, así

como en lo programado en el cronograma de actividades que forma parte integral

de los Lineamientos, esta autoridad administrativa electoral realizó las siguientes

acciones:

A) CONTACTO CON LAS EMPRESAS CON CAPACIDAD PARA DESTRUIR LA

DOCUMENTACIÓN ELECTORAL BAJO PROCEDIMIENTOS NO

CONTAMINANTES

Para dar cumplimiento con esta actividad programada en el cronograma, se

realizó una investigación en la web para ubicar a las empresas dedicadas a la

destrucción de documentación, y sobre todo, que realizaran este procedimiento


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bajo los más estrictos procedimientos ecológicos, no contaminantes que permitan

el reciclaje.

En ese sentido, se contactaron a diversas empresas vía telefónica, para indagar

sobre el procedimiento que realizaban para llevar a cabo la destrucción de

documentación electoral, de dicho contacto se elaboró un directorio con los datos

más relevantes de las mismas, entre las que se encuentra Fábricas de Papel

Potosí, S.A. de C.V.; Bio Papel, Grupo Remex; Amacali, y Tridoc, entre otras.

B) SELECCIÓN DE LA EMPRESA QUE REALIZARÍA LA DESTRUCCIÓN DE

LA DOCUMENTACIÓN ELECTORAL

Posterior al contacto vía telefónica con las empresas, se remitió correo electrónico en el cual se les solicitó en esencia la siguiente información:

1. Medio de destrucción;

2. Destino y procedimiento;

3. Costos de traslado;

4. Periodo de destrucción;


5

5. Constancia de destrucción bajo procedimientos ecológicos;

6. Cotización de la destrucción.

7. Reciclamiento de material de polipropileno.

Que una vez que se les remitió el respectivo correo electrónico, la única empresa que dio contestación a la solicitud de información requerida, fue TRIDOC, la cual informó lo siguiente:


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Por tal motivo y por los resultados obtenidos en la destrucción de la documentación electoral de los procesos electorales ordinarios y extraordinarios de 2016, la Comisión de Organización Electoral, determinó el veintidós de octubre que dicha empresa sería la encargada de llevar a cabo dicha actividad.


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C) COORDINACIÓN ENTRE LA EMPRESA Y EL IEEZ PARA LLEVAR A CABO

LA DESTRUCCIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN ELECTORAL

Se entabló comunicación con la empresa contratada para especificar la fecha de inicio y término de la destrucción de la documentación electoral, así como para fijar los horarios y tiempos en los que se deberá realizar la actividad en comento y los vehículos que se utilizarían. En ese sentido, se le informó a la empresa, que la actividad se programó para realizarse a partir del 12 al 16 de noviembre de esta anualidad, con un horario de labores a partir de las 9:00 a las 18:00 horas.

De igual manera, se acordó el tipo de vehículos que se utilizarían para la

trituración de la documentación electoral, pactando en utilizar dos camiones, cada

uno con máquina trituradora de papel.

D) ADQUISICIÓN DE LOS ELEMENTOS NECESARIOS PARA LA

PREPARACIÓN, TRASLADO Y DESTRUCCIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN

Para garantizar que se contara con todos los elementos necesarios para llevar a

cabo la destrucción de la documentación electoral, se remitieron diversas atentas

notas al Director Ejecutivo de Administración, con la finalidad de solicitarle los

insumos que se utilizarían durante el desarrollo de la destrucción de la


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documentación electoral, mismos que fueron provistos con toda oportunidad a la

Dirección Ejecutiva de Organización Electoral y Partidos Políticos.

Así mismo, se tuvo comunicación con el Director Ejecutivo de Sistemas

Informáticos al cual se le envió correo electrónico con la finalidad de solicitar el

apoyo del área de diseño para la elaboración de lona identificadora de la actividad

de destrucción de documentación, así como personificadores para los integrantes

del Consejo General y cartulinas identificadoras de elección las cuales se

colocarían en la estantería correspondiente

E) CONVOCATORIA A LOS CIUDADANOS QUE FUNGIERON COMO

CONSEJEROS ELECTORALES DE LOS CONSEJOS DISTRITALES Y

MUNICIPALES ELECTORALES, REPRESENTANTES DE PARTIDOS

POLÍTICOS Y, EN SU CASO, CANDIDATOS INDEPENDIENTES, ASÍ COMO

AL PERSONAL DE LA JUNTA LOCAL EJECUTIVA DEL INE EN LA ENTIDAD

Que para dar cabal cumplimiento a lo establecido en el artículo 435, numeral 1,

inciso f), al Anexo 16 del Reglamento de Elecciones, así como lo señalado en el

cronograma de actividades de los Lineamientos, los Miembros del Servicio

Profesional Electoral de la Coordinación de Organización Electoral, elaboraron las

respectivas invitaciones a los ex consejeros de Consejos Distritales y Municipales

Electorales, a los Consejeros integrantes del Consejo General, a los

representantes de partidos políticos acreditados ante el Consejo General, así

como a los Integrantes de la Junta Ejecutiva del Instituto, de igual manera, se les

giró invitación a los Vocales de la Junta Local Ejecutiva del Instituto Nacional

Electoral en el estado de Zacatecas, con la finalidad de que asistieran a presenciar

las actividades de destrucción de documentación electoral utilizada en el Proceso

Electoral Local Ordinario 2017-2018, invitación que se giró dentro de las 72 horas

que contempla el artículo en cita.

De igual manera, se le solicitó a la Secretaría Ejecutiva, para que por su conducto

se contara permanentemente con personal investido de Fe pública para que

levantará la correspondiente acta de hechos.


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F) INICIO DE LA DESTRUCCIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN ELECTORAL:

ACTIVIDADES DE PREPARACIÓN, TRASLADO Y TRITURACIÓN

Para tener un control estricto en el procedimiento de destrucción de documentación electoral, así como del personal que auxilió en esta labor, se asignó a cada uno de los auxiliares una función específica la cual fue vigilada y coordinada por los miembros del Servicio Profesional de acuerdo con el “Plan de Trabajo de actividades especificas en la destrucción de documentación electoral en bodega central IEEZ”, desde su inicio hasta su conclusión, conforme al siguiente:

APERTURA DE LA BODEGA:

“Plan de Trabajo de actividades específicas en la destrucción de documentación electoral en bodega central IEEZ”

N° DE ACTIVI

DAD

N° DE PERSON

AL

FUNCIÓN ESPECÍFICA RESPONSABLE DE COORDINAR Y VIGILAR LA ACTIVIDAD

RESPONSABLE DE EJECUTAR LA ACTIVIDAD

PERSONAL DE APOYO

1

3

Bajar de estantería y trasladar los paquetes electorales a las mesas de trabajo llevando un orden por elección, distrito y municipio, comenzando por el distrito I de Zacatecas y finalizando con el XVIII de Juan Aldama.

José Antonio Rivera Benítez

Julio Alexis Vega Vega Gil.

Edgar Omar Trejo Mireles

2

3

Vaciar sobre las mesas de trabajo la documentación contenida en el interior de los paquetes electorales, y en su caso, extraer documentación solicitada por el INE (Listas nominales, formatos de personas con discapacidad, etc…).

Judith Isela Casillas Soriano

Elvia Yadira Olivia Romero

Debborah Marcela Esquivel

Medina

3

3

Clasificar la documentación y material electoral (útiles de oficina) que pudiera resultar en el interior de los paquetes electorales y llenar las cajas contenedoras con documentación a destruir.

Antonio Morales de la Torre

Fernando Esteban Pulido

Camarillo

Luz María González Álvarez

4

3

Trasladar las cajas contenedoras de documentación hacia las máquinas destructoras para su trituración y trasladar las bolsas con boletas trituradas hacia el vehículo contenedor.

Sergio Anaya Sánchez

Horacio Borjes Campos

José Medina de Lira

5 2 Llenar los formatos del Anexo 16 del Reglamento de elecciones y apoyar en las actividades donde se requiera ayuda.

José Antonio Rivera Benítez Esteban Gaeta Morales Alejandra del Pilar Robles Ibarra

6 2 Amarrar con rafia las cajas paquete de las elecciones de diputaciones locales y Ayuntamiento y acomodar en el lugar destinado para ello.

Antonio Morales de la Torre

Oscar Emiliano Luna Alvarado

Juan Antonio Héctor

Alvarado Gaitán


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De conformidad con lo establecido en el Reglamento de Elecciones y con base al

protocolo establecido en los Lineamientos, el lunes 12 de noviembre del año en

curso, se llevó a cabo la apertura de la bodega electoral central de esta autoridad

administrativa electoral, acto al que concurrieron el Consejero Presidente,

Consejeros Electorales del Consejo General, Secretario Ejecutivo, y personal

adscrito a la Unidad Técnica de Comunicación Social, Miembros del Servicio

Profesional Electoral integrantes de la Coordinación de Organización Electoral, así

como el personal auxiliar contratado para el desarrollo de la destrucción de la

documentación electoral.

PREPARACIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN ELECTORAL

Los paquetes electorales preparados para su destrucción fueron los de la Elección

Ordinaria 2017-2018 cuya cantidad asciende a 5,018 paquetes, correspondientes

a las Elecciones de Diputados y Ayuntamientos.


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TRASLADO DE LA DOCUMENTACIÓN ELECTORAL

Se trasladó la documentación electoral hasta el lugar de su destrucción que fue en

la misma bodega electoral del Instituto Electoral y posteriormente se llevó el

seguimiento de la preparación y destrucción. Dicha información se encuentra en el

Anexo 16.1, formato 2 “Reporte avance en la preparación de la documentación

electoral” que se tiene en la carpeta de evidencia documental de la actividad de

destrucción de documentación electoral.


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DESTRUCCIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN ELECTORAL

Una vez extraída la documentación electoral de los paquetes electorales, se

trasladaba a las dos máquinas trituradoras instaladas en las puertas de la bodega

electoral, para que procedieran a su trituración.

La documentación electoral que se destruyó fueron los votos válidos, votos

nulos, las boletas sobrantes e inutilizadas, además, de la documentación

sobrante, que se encontraba dentro de los paquetes electorales de las elecciones

de Diputados y Ayuntamientos del Proceso Electoral Ordinario 2017-2018.


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12 de noviembre de 2018.

Se inició con la destrucción de la documentación correspondiente a la elección de

diputados, registrando un avance del distrito I de Zacatecas al XII de Villa de Cos,

triturándose un total de 6,048.15 kilogramos. Información que fue remitida a

Consejeros Electorales del Consejo General mediante correos electrónicos y

atentas notas.

Concluida la jornada laboral, personal de la Oficialía Electoral, así como un

Consejero Electoral llevaron el cierre de la bodega electoral central, fijando en su

exterior cintas de seguridad, procediendo a su firma, para garantizar que la

bodega no se aperturara hasta el día siguiente.


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A las 9:00 horas del 13 de noviembre del año en curso, se presentó personal de la

Oficialía Electoral, así como un Consejero Electoral para efectuar la apertura de la

bodega electoral y dar continuidad a los trabajos de la destrucción de la

documentación electoral, se inicio con la documentación correspondiente al

Distrito XIII de Jalpa, terminando con la documentación correspondiente a las

diputaciones, por tal motivo, se continúo con la elección de ayuntamientos,

iniciando con el municipio de Apozol y la jornada concluyo con el municipio de

Guadalupe, triturándose un total de 6,317 kilogramos.

Desarrollando el mismo protocolo de seguridad del día anterior, y observándolo

para los días subsecuentes.


De igual manera, se procedió a la apertura de la bodega electoral central a las

9:00 horas, continuando con el municipio de Huanusco y concluyendo con la

documentación correspondiente al municipio de Zacatecas, triturándose un total

de 6,176 Kilogramos.


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Atendiendo a lo establecido en los horarios de labores para llevar a cabo la

destrucción de la documentación electoral y en apego al protocolo de apertura de

la bodega electoral, personal de la Oficialía Electoral, un Consejero Electoral del

Consejo General a las 9:00 horas dieron inicio a las actividades de destrucción de

la documentación sobrante, triturándose un total de 1,987 kilogramos.

Cabe señalar, que la documentación contenida en las cajas paquetes de las

elecciones de diputados y ayuntamientos que se destruyeron durante los 3

primeros días, sumo un total de 20,528.15 kilogramos.

Previendo el traslado de la documentación triturada de la bodega electoral central

a su destino final, la empresa TRIDOC, llevó dos camiones para cargar las bolsas

con las tiras de papel, y trasladarlas a la ciudad de León, Gto.


A las 9:00 horas se aperturó la bodega electoral central, y se dio inicio a la

destrucción del archivo correspondiente al Proceso Electoral 2017-2018 de los

Consejos Distritales y Municipales Electorales, triturándose un total de 1,295.40

kilogramos.


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Cabe señalar, que a las 14:00 horas del día señalado, se concluyeron las

actividades de destrucción de la documentación, se presentaron dos camiones

contactados por la empresa TRIDOC para realizar el traslado de las bolsas con las

tiras de papel que resultaron de la destrucción de la documentación electoral.

Dentro de las actividades realizadas en la bodega electoral central, se recuperaron

un total de 221 Listas Nominales de Electores y 17 formatos de registro de

personas con discapacidad que acuden a votar, mismos que fueron remitidos a la

Junta Local Ejecutiva del INE en la entidad mediante Oficios IEEZ-02-3365/18 e

IEEZ-02-33684/18, respectivamente.


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Una vez cargados los camiones con las bolsas de papel, estos se trasladaron a la

ciudad de León, Gto., para ser concentrados en una bodega de la empresa filial de

TRIDOC.


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La reutilización de las tiras de papel resultantes de la destrucción de la

documentación, es bajo el siguiente procedimiento: El papel en tira sería mezclado

con otro papel para ser reciclado y producir más papel médium y estraza, mismo

que será utilizado como envoltura; en el sector abarrotero y de alimentos, también

sería reciclado para producir cajas liner y médium, para la fabricación de cajas

corrugadas, cajas plegadizas, papeles tratados para usos específicos, empaque o

envoltura general (papel para bolsas, papel para sacos), tal y como se muestra en

las siguientes imágenes:


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Respecto a la Constancia que señala el artículo 437, numeral 1, inciso a) del

Reglamento de Elecciones, se solicitó a la empresa de manera expresa a la

conclusión de la destrucción de la documentación electoral, además, se formalizó

mediante correo electrónico dirigido al Director General.

Cabe señalar, que al concluir las jornadas de trabajo diarias, se informó a las y los

Consejeros Electorales del Consejo General del Instituto Electoral respecto a los

reportes de avance de destrucción de documentación electoral mediante atentas

notas que giró la Dirección Ejecutiva de Organización Electoral y Partidos

Políticos.

Finalmente se destaca que en todo momento el Instituto Electoral dio cumplimiento

a lo señalado en el artículo 435 del Reglamento de Elecciones del Instituto

Nacional Electoral y a lo establecido en los Lineamientos de Destrucción de

Documentación Electoral.

Por lo expuesto y de conformidad con lo establecido en el artículo 437, numeral 1,

inciso b) del Reglamento de Elecciones, se rinde este Informe.

Guadalupe, Zacatecas., a 27 de noviembre de 2018

A t e n t a m e n t e

Lic. Elia Olivia Castro Rosales

Presidenta de la Comisión de Organización Electoral

y Partidos Políticos

comisión de organización electoral y partidos políticos

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