analisis de tendencias de localizacion talca (parte 1)

Informe Final – Resumen Ejecutivo

Análisis de Tendencias de Localización – Caso: Ciudad de Talca Ministerio de Vivienda y Urbanismo – Geociudad Consultores Ltda.

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Ministerio de Vivienda y Urbanismo División de Desarrollo Urbano

ANÁLISIS DE TENDENCIAS DE LOCALIZACIÓN

ETAPA I

CASO: CUIDAD DE TALCA

RESUMEN EJECUTIVO

28 DE SEPTIEMBRE DE 2007



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INDICE

1. INTRODUCCIÓN .............................................................................................................................. 6 2. OBJETIVOS ..................................................................................................................................... 6 3. ETAPA 1: ZONIFICACION DEL TERRITORIO Y SITUACION BASE ............................................... 7

3.1. ASPECTOS GENERALES Y ZONIFICACIÓN........................................................................................... 7 3.2. NORMATIVA TERRITORIAL E IMAGEN URBANA..................................................................................... 9 3.3. SISTEMA DE ACTIVIDADES ............................................................................................................ 10

3.3.1. Usos Predominantes y Niveles de Especialización ................................................................................................................... 12 3.4. CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS DE TALCA.................................................................................. 13 3.5. ZONAS HOMOGÉNEAS SOCIOECONÓMICAS ...................................................................................... 15 3.6. ZONAS OPERACIONALES DE SERVICIOS .......................................................................................... 17

3.6.1. Servicios Básicos......................................................................................................................................................................... 17 3.6.2. Plan Maestro de Aguas Lluvias................................................................................................................................................... 19

3.7. INVERSIONES PLANIFICADAS Y PROGRAMADAS (PROYECTOS PÚBLICOS DE BASE) ................................. 20 3.8. CARACTERÍSTICAS GEOMORFOLÓGICAS Y ASPECTOS FISOCOAMBIENTALES.......................................... 21 3.9. ZONAS HOMOGÉNEAS FÍSICAS ...................................................................................................... 24 3.10. CONDICIONES DE ACCESIBILIDAD, CONECTIVIDAD Y TRANSPORTE URBANO. ......................................... 25 3.11. TENDENCIAS DE DESARROLLO RECIENTES ..........................................¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.

4. ETAPA 2: ANALISIS DE TENDENCIAS.................................¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO. 4.1. ANÁLISIS DE PLANES DE INVERSIÓN Y REGULACIÓN ..............................¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.

4.1.1. Análisis Normativo (Plan Regulador Comunal) ........................................................................... ¡Error! Marcador no definido. 4.1.2. Proyectos Programados e Inversiones Por Tipo de Uso............................................................ ¡Error! Marcador no definido.

4.2. ANÁLISIS DE LA OFERTA INMOBILIARIA ................................................¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO. 4.2.1. Oferta (Stock) de Bienes Inmuebles (Públicos) .......................................................................... ¡Error! Marcador no definido.

4.3. CARACTERÍSTICAS DE LA DEMANDA....................................................¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO. 4.3.1. Análisis de Déficit Habitacional .................................................................................................... ¡Error! Marcador no definido. 4.3.2. Determinación de la demanda habitacional según estratificación socioeconómica.................. ¡Error! Marcador no definido. 4.3.3. Demanda de otros usos urbanos – no residenciales .................................................................. ¡Error! Marcador no definido. 4.3.4. Estimación del consumo de suelo ............................................................................................... ¡Error! Marcador no definido. 4.3.5. Síntesis demanda urbana por usos y demanda habitacional por estratos socioeconómicos ... ¡Error! Marcador no definido.

4.4. ANÁLISIS DE TENDENCIAS URBANAS Y DE MERCADO .............................¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO. 4.4.1. Distribución espacial de la demanda urbano/habitacional.......................................................... ¡Error! Marcador no definido. 4.4.2. Análisis de tendencias de desarrollo urbano – habitacional....................................................... ¡Error! Marcador no definido.

5. ETAPA 3: DIAGNOSTICO URBANO......................................¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO. 6. ETAPA 4: DEFINICIÓN DE ZONAS DE GESTION E IMPLEMENTACION¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.

6.1. DEFINICIÓN Y DELIMITACIÓN DE ZONAS DE GESTIÓN INTEGRADA (ZGI)....¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO. 6.1.1. Selección de zonas con concentración de Hogares de Menor Categoría Socioeconómica ..... ¡Error! Marcador no definido. 6.1.2. Selección de Zonas de Estudio Según Oportunidades .............................................................. ¡Error! Marcador no definido. 6.1.3. Delimitación de Zonas de Gestión. .............................................................................................. ¡Error! Marcador no definido.



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6.2. PROPUESTA DE IMPLEMENTACIÓN ......................................................¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO. 6.2.1. Análisis Preliminar Nivel Ciudad y Definición de Objetivos Estratégicos ................................... ¡Error! Marcador no definido. 6.2.2. Proyectos de Base ....................................................................................................................... ¡Error! Marcador no definido. 6.2.3. Ideas de Proyecto......................................................................................................................... ¡Error! Marcador no definido. 6.2.4. Prioridad Local Preliminar ............................................................................................................ ¡Error! Marcador no definido. 6.2.5. Definición de Propuesta Estratégica............................................................................................ ¡Error! Marcador no definido. 6.2.6. Priorización y Selección de Proyectos Críticos ........................................................................... ¡Error! Marcador no definido.

6.3. MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO .....................................................¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO. 6.4. ESCENARIO DE CONTRASTE Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS ESPERADOS DE LA PROPUESTA¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.

6.4.1. Escenario de Contraste, Impactos Sobre la Componente Usos de Suelo y Hogares............... ¡Error! Marcador no definido. 7. ETAPA 5: DESARROLLO DE PROYECTOS ESPECÍFICOS .¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.

7.1. EVALUACIÓN ECONÓMICA DE LOS PROYECTOS CRÍTICOS .......................¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO. 7.1.1. Descripción de los proyectos críticos .......................................................................................... ¡Error! Marcador no definido. 7.1.2. Evaluación específica de proyectos: Análisis de Rentabilidad................................................... ¡Error! Marcador no definido.

7.2. ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIÓN .....................................................¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO. 7.2.1. Tipos de Institucionalidad............................................................................................................. ¡Error! Marcador no definido. 7.2.2. Organización Propuesta............................................................................................................... ¡Error! Marcador no definido.

7.3. SÍNTESIS. ......................................................................................¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO. 8. ETAPA 6: PLANES DE GESTION INTEGRADA ....................¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.

8.1. DEFINICIÓN DE PLAZOS, ACTORES RESPONSABLES DE SU EJECUCIÓN, NIVELES Y MECANISMOS DE COORDINACIÓN....................................................................................................¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.

8.1.2. Consideraciones Finales .............................................................................................................. ¡Error! Marcador no definido. 8.2. PLAN TERRITORIAL..........................................................................¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.

8.2.1. Planificación y Regulaciones ....................................................................................................... ¡Error! Marcador no definido. 8.3. PLAN DE INVERSIONES .....................................................................¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO. 8.4. TEMÁTICAS TRANSVERSALES ............................................................¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.

9. PASOS A SEGUIR .................................................................¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.



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INDICE DE CUADROS

Cuadro 1: Antecedentes Censales Área de Estudio................................................................................................................................ 13 Cuadro 2: Cobertura de Servicios ............................................................................................................................................................ 17 Cuadro 3: Proyectos Públicos de Base.................................................................................................................................................... 20 Cuadro 4: Número de Matriculas, Año 2005............................................................................................. ¡Error! Marcador no definido. Cuadro 5: Terrenos Totales con Niveles de Disponibilidad ALTO y MEDIO........................................... ¡Error! Marcador no definido. Cuadro 6: Evolución Histórica del Consumo del Suelo y Estimaciones Futuras..................................... ¡Error! Marcador no definido. Cuadro 7: Proyecciones de Uso de Suelo según Actividad Económica M2 (2005-2012) ...................... ¡Error! Marcador no definido. Cuadro 8: Proyecciones de Hogares por Categoría Socioeconómica (2006-2012)................................ ¡Error! Marcador no definido. Cuadro 9: Proyectos de Base.................................................................................................................... ¡Error! Marcador no definido. Cuadro 10: Ideas de Proyecto ................................................................................................................... ¡Error! Marcador no definido. Cuadro 11: Prioridad Local Preliminar 1-2-3............................................................................................. ¡Error! Marcador no definido. Cuadro 12: Prioridad Local Preliminar 4-5-6-7.......................................................................................... ¡Error! Marcador no definido. Cuadro 13: Ponderación de Pesos Relativos por Criterio de Evaluación................................................ ¡Error! Marcador no definido. Cuadro 14: Listado de Proyectos Críticos Priorizados Por Zona de Gestión .......................................... ¡Error! Marcador no definido. Cuadro 15: Listado de Estudios Priorizados Por Zona de Gestión .......................................................... ¡Error! Marcador no definido. Cuadro 16: Listado de Proyectos Críticos a Ser Evaluados Priorizados Por Zona de Gestión.............. ¡Error! Marcador no definido. Cuadro 17. Indicadores de rentabilidad, Evaluación Económica de inversiones del Sector Público ..... ¡Error! Marcador no definido. Cuadro 18. Indicadores de rentabilidad, Evaluación Económica de inversiones del Agente Privado.... ¡Error! Marcador no definido. Cuadro 19. Valor actual Neto Proyectos Críticos con uso de bienes inmuebles públicos ...................... ¡Error! Marcador no definido. Cuadro 20. Indicadores de rentabilidad. Evaluación social de proyectos sin uso de bienes inmuebles públicos¡Error! Marcador no definido. Cuadro 21: Cronograma de implementación, según tipo de proyectos ................................................... ¡Error! Marcador no definido. Cuadro 22: Cronograma resumen de inicio de proyectos ........................................................................ ¡Error! Marcador no definido. Cuadro 23: Resumen de inversiones según zonas de gestión (En miles de pesos) ............................. ¡Error! Marcador no definido. INDICE DE FIGURAS

Figura 1: Talca en el Contexto Regional .................................................................................................................................................... 8 Figura 2: Zonificación Considerada............................................................................................................................................................ 9 Figura 3: PIB Regional por Tipo de Actividad, 2001 y Superficie Construida por Usos de Suelo, Ciudad de Talca Año 2005 ........... 10 Figura 4: Distribución de Superficie Construida por Zona de Estudio Según Usos de Suelo Año 2005............................................... 11 Figura 5: Densidad de Superficie Total Construida Año 2005 ................................................................................................................ 12 Figura 6: Usos de Suelo Predominantes por Manzana Año 2005 ......................................................................................................... 13 Figura 7: Distribución de la Población al Interior de la Ciudad, Año 2002.............................................................................................. 14 Figura 8: Hogares por Categoría Socioeconómica Año 2005 y Avalúo de Terreno Año 2005.............................................................. 15 Figura 9: Viviendas con Extracción de Agua Desde Río, Canal o Noria Año 2002 ............................................................................... 18 Figura 10: Sectores Prioritarios por Inundación....................................................................................................................................... 19 Figura 11: Climograma Ciudad de Talca ................................................................................................................................................. 21 Figura 12: Límites Urbanos Entre 1993 y 2003, Estabilidad de Terrenos y Calidad de terrenos .......................................................... 22 Figura 13: Sistema de Cauces y Áreas Verdes Según Plan Regulador Comunal ................................................................................. 23 Figura 14: Usos de Suelo por Zona Año 2005 y Tipología de Edificación.............................................................................................. 24



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Figura 15: Usos de Suelo por Zona Año 2005 y Flujo de Viajes en Hora Punta Mañana ..................................................................... 25 Figura 16: Síntesis del Crecimiento por uso de suelo entre 1992 – 2005 y Limites Urbanos Entre 1993 y 2003¡Error! Marcador no definido. Figura 17: Caracterización de la Ciudad de Talca según Valor del Terreno y Zonas de Estudio .......... ¡Error! Marcador no definido. Figura 18: Evolución Histórica de los Usos de Suelo y Cupo Permitido por la Actual y Nueva Normativa¡Error! Marcador no definido. Figura 19: Proyectos Programados 2005 - 2012 ...................................................................................... ¡Error! Marcador no definido. Figura 20. Proyectos Inmobiliarios Ciudad de Talca. ............................................................................... ¡Error! Marcador no definido. Figura 21: Inmuebles Públicos y Nivel de Disponibilidad ......................................................................... ¡Error! Marcador no definido. Figura 22: Ranking de las Ciudades de 100 mil y más Habitantes al 2002 según índice de Requerimientos de Nuevas Viviendas por cada

Mil Habitantes.................................................................................................................................... ¡Error! Marcador no definido. Figura 23: Series Históricas y Estimación de Población y Hogares ........................................................ ¡Error! Marcador no definido. Figura 24: Series Históricas de Usos de Suelo y Estimaciones Futuras ................................................. ¡Error! Marcador no definido. Figura 25: Relación Uso residencial – Superficie Ocupada por la Ciudad .............................................. ¡Error! Marcador no definido. Figura 26: Escenario Tendencial, Crecimiento 2005 – 2012 por Zona de Estudio ................................. ¡Error! Marcador no definido. Figura 27: Escenario Tendencial de Hogares por Categoría Socioeconómica Año 2012 ...................... ¡Error! Marcador no definido. Figura 28: Plano Síntesis del Diagnóstico Urbano ................................................................................... ¡Error! Marcador no definido. Figura 29: Categorías Socioeconómicas Predominantes Año 2005........................................................ ¡Error! Marcador no definido. Figura 30: Categorías Socioeconómicas Predominantes Año 2005........................................................ ¡Error! Marcador no definido. Figura 31: Zonas de Gestión Integrada..................................................................................................... ¡Error! Marcador no definido. Figura 32: Proyectos de Situación Base ................................................................................................... ¡Error! Marcador no definido. Figura 33: Síntesis de Propuestas de Implementación ............................................................................ ¡Error! Marcador no definido. Figura 34: Ejemplo Mejoramiento Espacio Peatonal, Cauces y Areas Verdes ....................................... ¡Error! Marcador no definido. Figura 35: Resumen esquemático de mecanismos de financiamiento.................................................... ¡Error! Marcador no definido. Figura 36: Escenario de Contraste Usos de Suelo, Año 2012................................................................. ¡Error! Marcador no definido. Figura 37: Escenario de Contraste Hogares por Cetegoría Socioeconómica, Año 2012 ....................... ¡Error! Marcador no definido. Figura 38. Organigrama de Conformación de Corporación. .................................................................... ¡Error! Marcador no definido. Figura 39. Organigrama de División o nuevo departamento.................................................................... ¡Error! Marcador no definido. Figura 40. Organigrama Corporación de Desarrollo ZGIs........................................................................ ¡Error! Marcador no definido. Figura 41: Red de Mejoramiento de Aceras.............................................................................................. ¡Error! Marcador no definido. Figura 42: Imagen Objetivo Cauces y Ejes Verdes .................................................................................. ¡Error! Marcador no definido. Figura 43: Zonas de Desarrollo Prioritario a incorporar en PRC.............................................................. ¡Error! Marcador no definido. Figura 44: Secuencia de Proyecto 4.7 ..................................................................................................... ¡Error! Marcador no definido. Figura 45: Red Total de Ciclovías ............................................................................................................. ¡Error! Marcador no definido. Figura 46: Red de Mejoramiento de Aceras.............................................................................................. ¡Error! Marcador no definido.



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1. Introducción El presente documento corresponde al informe ejecutivo del estudio “Análisis de Tendencias de Localización – Caso: Ciudad de Talca” realizado por encargo del Ministerio de Vivienda y Urbanismo el que ha sido generado en coherencia con la necesidad de definir acciones estratégicas que permitan inducir dinámicas de desarrollo urbano que mejoren la competitividad de la ciudad de Talca y la calidad de vida de sus habitantes, teniendo en consideración además la necesidad de abordar las oportunidades de desarrollo y minimización de los impactos negativos del modelo tendencial que actualmente presenta la ciudad, se propone la definición de estrategias de implementación de un programa de acciones para impulsar su desarrollo integral.

Lo anterior se plantea mediante la aplicación de un análisis urbano con un diseño metodológico coherente con los objetivos propuestos y estructurado sobre la base de la experiencia adquirida por el equipo consultor en numeroso estudios de ciudades de tamaño intermedio y áreas metropolitanas a lo largo del país.

2. Objetivos El objetivo global del estudio consiste en analizar las tendencias de desarrollo urbano de la ciudad de Talca, para detectar y predecir áreas de exclusión social (segregación espacial), áreas con concentración de déficit urbano/habitacional, y/o áreas de evidente deterioro urbano, con el fin de definir Zonas de Gestión Integrada (ZGI), donde se requiere necesariamente la articulación de diferentes acciones y del trabajo intersectorial para la regeneración del tejido social/urbano, para abordar las oportunidades de desarrollo o bien para minimizar los impactos negativos del modelo tendencial.

Una vez realizado lo anterior se propone la definición de estrategias de implementación de un programa de acciones para impulsar el desarrollo integral de cada una de las ZGIs, con el fin de minimizar los detractores observados en estas áreas

Finalmente se formula un Plan de Gestión, donde se precisan las acciones e inversiones que se desarrollarán para promover el desarrollo integral de las ZGIs en materia de mixtura de vivienda, equipamiento urbano y revitalización de áreas deterioradas, definiendo plazos, actores responsables de su ejecución, niveles y mecanismos de coordinación.



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3. ETAPA 1: ZONIFICACION DEL TERRITORIO Y SITUACION BASE En esta etapa del estudio se realiza un diagnóstico de la ciudad donde se aborda y se relacionan los aspectos relevantes desde el punto de vista del desarrollo urbano. Este diagnóstico se aborda esencialmente desde el punto de vista del sistema de actividades, caracterización socioeconómica, tendencias recientes y estimaciones futuras de crecimiento y considera una zonificación que ha permitido integrar las distintas fuentes de información existentes.

3.1. Aspectos Generales y Zonificación

La ciudad de Talca es la capital de la Región del Maule, se ubica 250 kilómetros al sur de Santiago y corresponde a una ciudad de tamaño intermedio, prestadora de servicios a todo el hinterland del valle del río Maule. Es el principal centro urbano de la región y cabecera de la comuna del mismo nombre, la que según el último censo de población y vivienda poseía 201.797 habitantes al año 2002.

La ciudad posee una gran connotación histórica y ha sido escenario de importantes hechos de relevancia nacional y por muchos años ha sido el principal abastecedor de servicios a las comunas aledañas y por muchas décadas donde se encontraba la mayor oferta laboral de la Región, especialmente a finales del siglo XIX y durante la primera mitad del siglo XX, transformándose en un importante núcleo de actividad económica y centro de intensa y selecta vida social. Lo anterior es de gran relevancia, puesto que gran parte del emplazamiento de la ciudad y morfología urbana deriva del sistema de actividades, especialmente industrias y talleres, que por muchos años fue el motor de funcionamiento de Talca y el que en la actualidad ha dado paso al igual que en muchas ciudades del valle central, a una ciudad que adquiere dinámica en función de las actividades educacionales, de servicios públicos y privados, comercio, entre otros. En contraposición, las actividades industriales y bodegaje tienden a emigrar fuera de la ciudad, conforme a la tendencia de la nueva tipología de agroindustrias que privilegian el emplazamiento junto a las principales vías de comunicación, aspecto enfatizado por la propuesta del nuevo plan regulador comunal.

Además, esta ciudad ha presentando un importante crecimiento en expansión debido al gran crecimiento habitacional de las últimas décadas, especialmente hacia el norte y sur, este ultimo caso sobre terrenos de la comuna aledaña de Maule, generando un sector que si bien administrativamente forma parte de esta última comuna, en cuanto a estructura, funcionamiento y flujos pendulares diarios forma parte de la ciudad de Talca.



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Figura 1: Talca en el Contexto Regional

Comuna de Pelarco

Comuna de San Rafael

Comuna de San Clemente

Comuna de Talca

Comuna de Pencahue

Comuna de Maule

Comuna de San JavierSAN JAVIER

TALCA

Porvenir

Culenar

Est. Cajón

San Rafael

Estación Panguilemo

San Clemente

Pelarco

Est. Quebrada Honda

Las Chilcas

Rio Maule

Est. Pangue

Est. Panguilemo

Est. Cucul‚n

Villa Alegre

Rio Claro

Colbún

Lo Figueroa

MAULE

ROMADILLAS

Est.T

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ueCo. Colorado

Est.Pichinguileo Est

.Las

Pal

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Est.L

os P

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os

Botalcura

Estero Los Robles

Est. Chagres

Est. Las Damas

Est.

Pata

guas

Co. Negro

Co. Guanaco

Est. Lit£

Hornito del Durazno Los PerrosCamarico

Est. El Guindo

Numpai

Colin

Pencahue

Est . Tutucura

Co. Grande

Est.

Los P

uerc

os

Co. Ponchova

Est. Tab

on Tinaja o Cachip

iull

Est. Rucahue

EL PARRON

AERODROMO

Pangue

Duao

El Bolsico

Qui¤ant£

Estacion Aurora

Estacion Mercedes

Esquina Mocha

Esmeralda

Ramadillas

Est. Huilliborgoa Q. El M

aqui

Estero Tricahue

Rio Lircay

Q. A

rena

s

Mariposas

Est. Pejerreyes

Estero Perqu¡n

Maitenes

Lancha de QueriSanta Ana de Queri

Canal de Devolucion

Estacion

Rio

Lonc

omilla

LoncomillaA. Trapiche

La Esperanza

Est. Vaquer¡a

Co. China Bonita

Est.

Gal

linaz

o

Est. Grande

Manantiales

Co. El Coile

TALCA

CUREPTO

PUTU

CONSTITUCION

EMPEDRADO

SAUZALCHANCO

CAUQUENES

RETIRO

PARRAL

CORONEL DEL MAULE

POCILLAS

LONTUEMOLINA

PELARCO

SAN CLEMENTESAN JAVIER

VILLA ALEGRE

YERBAS BUENAS

LINARES

LONGAVI

TENO

CURICO

VII Región del Maule

N

5 Sur

FF.C

C.

Maule Norte

Fuente: Elaboración Propia

Esta dependencia se produce especialmente con el centro fundacional de Talca, el que concentra gran parte de los equipamientos y servicios necesarios de la ciudad, estableciendo a esta área como un nodo de atracción para distintos puntos de la ciudad e incluso de gran parte de la región. Es así como el sector central de Talca, presenta la plaza de Armas y a su alrededor se encuentran equipamientos de culto, esparcimiento, servicios que marcan hitos en la imagen de la ciudad, lo que se mezcla con edificios antiguos que forman parte del patrimonio cultural e histórico. Esto genera que desde el punto del valor del suelo esta sea un área distintiva del resto de Talca.

Considerando lo anterior, es decir una evaluación preliminar de la zonas planteadas por el nuevo plan regulador comunal, un análisis de loa valores de suelo y la zonificación utilizada para el diagnostico del sistema de transporte urbano, se establecieron 19 zonas de estudio que permitieron compatibilizar las distintas fuentes de información utilizadas.



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Figura 2: Zonificación Considerada

222222222

151515151515151515

111111111

333333333

444444444

555555555

666666666

777777777

888888888

111111111111111111

121212121212121212

131313131313131313

141414141414141414

161616161616161616

171717171717171717181818181818181818

999999999

191919191919191919

101010101010101010

0 1 2 Km

N

Fuente: Elaboración Propia

3.2. Normativa Territorial e Imagen Urbana

De acuerdo con el PRDU de la región del Maule, la ciudad de Talca es el centro estructurador de la región y capital regional, concentrando una alta gama de equipamientos y servicios capaces de abastecer los requerimientos de los otros centros de igual envergadura. Dado lo anterior, el Plan Regulador comunal, se nutre del razonamiento regional para establecer una zonificación donde se prioriza la concentración de equipamientos y servicios en el área fundacional de la ciudad, a la vez que hacia la periferia plantea una disminución importante de las condiciones de edificación siendo éstas menos permisivas a fin de resguardar las actividades agrícolas.

Así, la imagen planteada desde el nivel comunal, propone una ciudad muy compacta en el área central siendo solo esta la única poseedora de un marcado carácter de ciudad de servicios, para posteriormente propender a materializar construcciones por extensión por sobre la altura en los sectores periféricos con, un incentivo a los procesos de relocalización de actividades industriales en áreas periféricas junto a los principales vías de transporte regional, tanto al norte como en el sur de la ciudad.



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3.3. Sistema de Actividades

Desde el punto de vista de las actividades, la ciudad de Talca además de ser la capital regional, corresponde al principal centro de comercio, servicios y de negocios regionales y abastece a todo el hinterland de la cuenca del Maule, región que se caracteriza por una gran diversidad de actividades presentes lo que se manifiesta en la distribución del PIB regional por actividad económica.

Figura 3: PIB Regional por Tipo de Actividad, 2001 y Superficie Construida por Usos de Suelo, Ciudad de Talca Año 2005 PIB por Tipo de Actividad 2001 ( Millones de pesos de 1996 )

Electricidad, Gas y Agua; 181.121;

(13,97%)

Construcción; 115.730; (8,93%)

Comercio, Restaurantes y

Hoteles; 109.145; (8,42%)

Transporte y Comunicaciones; 77.286; (5,96%)

Servicios Financieros y

Empresariales (2); 81.226; (6,27%)

Propiedad de vivienda; 89.112;

(6,87%)

Servicios Personales (3);

135.860; (10,48%)

Pesca; 3.774; (0,29%)

Minería; 892; (0,07%)

Agropecuario-silvícola; 210.787;

(16,26%)

Administración Pública; 42.547;

(3,28%)

Industria Manufac turera;

248.870; (19,20%)

1.276.248

Usos de Suelo Año 2005

Habitac ión4.285.252 m2

(69,3%)

Indutria203.329 m2

(3,3%)

Servicios289.948 m2

(4,7)%

Trans. y A lmacenaje193.347 m2

(3,1%) Otros450.343 m2

(7,3%)

Comercio455.079 m2

(7,4%)

Educac ión306.492 m2

(5,0%)

6.183.790 m2

(1) Cifras provisionales (2) Incluye servicios financieros, seguros, arriendo de inmuebles y servicios prestados a empresas. (3) Incluye educación y salud, pública y privada y otros servicios.

Fuente: Banco Central, 2006; SII, 2002 y INE, 2006

Esta estructura económica ha generado en gran medida que al interior de la ciudad se localicen una serie de actividades que complementan la economía regional especialmente servicios y comercio, usos que además presentan correlación en cuanto a su localización y tienen una claro y distintivo emplazamiento donde el centro de la ciudad es el área donde estos predominan y tienden cada vez a una mayor participación. Lo anterior se refuerza actualmente dado el crecimiento manifestado durante la última década lo que a su vez permite inferir una orientación hacia ese tipo de actividades como función general de la ciudad, esto además del residencial.

Por su parte las actividades productivas tienden a localizarse junto a las principales vías de comunicación tanto al norte y sur de la ciudad, aspecto enfatizado por la propuesta del nuevo plan regulador comunal y por el nuevo tipo de agroindustria de gran desarrollo durante los últimos años, la que por su tipo de funcionamiento privilegia el emplazamiento en áreas con buena conectividad interregional.

En contraposición, las actividades educacionales se localizan en forma más dispersa al interior de la ciudad, destacándose en el caso de la educación superior, dos polos en áreas periféricas correspondientes a las tradicionales universidades de Talca y Católica ubicadas en las zonas de estudio 12 y 16 respectivamente.



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Figura 4: Distribución de Superficie Construida por Zona de Estudio Según Usos de Suelo Año 2005

191919191919191919

131313131313131313

444444444

222222222

151515151515151515

101010101010101010

111111111

333333333

555555555

666666666

777777777

888888888

111111111111111111

121212121212121212

141414141414141414161616161616161616

171717171717171717

181818181818181818

999999999

0 1 2 Km

NSuperficie Construida Año 2005por Uso de Suelo (m2 )

900.000450.000

90.000

ComercioEducaciónHabitaciónIndustriaServiciosTransporte y BodegaOtros

Fuente: SII, 2002; INE, 2006

Respecto del uso residencial, este presenta un patrón de localización donde la característica presentada durante las últimas décadas ha sido la ocupación de áreas periféricas muchas veces sobre suelos de buena aptitud agrícola, tal es el caso de áreas en las zonas de estudio 11 y 16. Este consumo del suelo especialmente al norte, sur y oriente de la ciudad solo durante el periodo 1993 – 2003 aumento en 823 Há., abarcando incluso territorio de la comuna aledaña de Maule (zona de estudio 19) es decir Talca corresponde a una ciudad que crece en territorio de otra comuna aspecto muy relevante si se considera que la población localizada allí realiza gran parte de sus actividades y recurre a los servicios de Talca.

La anterior distribución de actividades al interior de la ciudad se manifiesta también en forma diferenciada en cuanto a las densidades, de lo cual existe un claro patrón concéntrico disminuyendo estas desde el centro hacia la periferia de la ciudad.



12

Figura 5: Densidad de Superficie Total Construida Año 2005

111111111

222222222

333333333

444444444

555555555

666666666

777777777

888888888

111111111111111111

121212121212121212

131313131313131313

141414141414141414

161616161616161616

171717171717171717181818181818181818

999999999

151515151515151515

191919191919191919

101010101010101010

0 1 2 Km

NSuperficie Total CosntruidaAño 2005. (M²/Há)

1 a 3.0003.000 a 4.0004.000 a 5.0005.000 a 6.0006.000 y MásSin Superficie Construida

Fuente: SII, 2002; INE, 2006

3.3.1. Usos Predominantes y Niveles de Especialización

Dada la localización de actividades al interior de Talca, se pueden identificar una serie de usos predominantes dentro de la ciudad lo que a su vez permite identificar distintos niveles de especialización y mix de usos, siento el área central conformada por las zonas de estudio 1 y 6 las de mayor mezcla de actividades tanto residenciales como no residenciales.

Este aspecto es de gran relevancia en esta ciudad si se considera que a diferencia de otras ciudades del valle central de Chile, el centro de la ciudad no ha perdido importancia sino más bien esta se ha exacerbado durante los últimos años, aspecto se prevé continúe en los próximos años dado las inversiones programadas para la próxima década, lo que generaría un aumento de la dependencia de la periferia con el centro fundacional, lo que desde el punto de vista de los viajes al interior de la ciudad continúe la distribución de las cargas registradas hasta ahora.



13

Figura 6: Usos de Suelo Predominantes por Manzana Año 2005

111111111

222222222

333333333

444444444

555555555

666666666

777777777

888888888

111111111111111111

121212121212121212

131313131313131313

141414141414141414

161616161616161616

171717171717171717181818181818181818

999999999

151515151515151515

191919191919191919

101010101010101010

0 1 2 Km

NUsos Predominantes (Prescencia >=25%)Año 2005

Comercio ServiciosComercioComercio HabitaciónComercio Habitación ServiciosComercio Habitación OtrosComercio Habitación Transporte y AlmacenamientoComercio OtrosComercio Servicios Transporte y AlmacenamientoComercio Transporte y AlmacenamientoComercio IndustriaEducaciónEducación ServiciosEducación HabitaciónEducación OtrosHabitaciónHabitación ServiciosHabitación Servicios OtrosHabitación OtrosHabitación IndustriaHabitación Transporte y AlmacenamientoIndustriaIndustria Transporte y AlmacenamientoIndustria OtrosServiciosServicios OtrosOtrosSin Categorias Predominantes

Fuente: Elaboración Propia sobre la base de Información SII, 2002; INE, 2006

3.4. Características Demográficas de Talca

La ciudad de Talca ha experimentado un constante crecimiento tanto en población como de hogares, el cual se traduce en un aumento de población de más de 60.000 habitantes en 20 años, lo cual repercute directamente en el número de viviendas y hogares los cuales aumentaron sobre un 50% durante el mismo período. Este aumento de viviendas y especialmente hogares repercute directamente el tamaño medio del hogar (TMH) el cual paso de de 5,05 habitantes/hogar del año 1982 a 3,78 habitantes/hogar al año 2002.

Esta disminución del TMH es un indicador de mejoras globales de las condiciones económicas de la población lo que se traduce en un mayor acceso a la vivienda propia, aspecto que explica en gran medida el gran crecimiento inmobiliario.

Cuadro 1: Antecedentes Censales Área de Estudio Año Población Viviendas Hogares TMH

1982 128.544 24.157 25.455 5,05

1992 (1) (2) 159.861 39.263 36.771 4,35

2002 (1) (2) 194.138 58.190 51.426 3,78

(1) Datos Localizados a nivel de manzana, distrito censal o zona censal dentro del límite actual de la ciudad. (2) Incluye datos de Distrito Censal Unihue correspondiente a Maule Norte.

Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas, 2007.

Otro aspecto importante de corresponde a la variación de población por grupos de edad que ha presentado la ciudad de Talca, si bien existe un crecimiento poblacional constante, se observa una disminución en el



14

porcentaje de población menor a 24 años, en cambio la población mayor a 24 años aumenta progresivamente desde 1982, revelando un proceso de envejecimiento de población que sigue la tendencia nacional.

En la siguiente figuras se muestra la distribución de población, en términos de densidad por hectárea, para el año 2002, correspondiente al último dos censo de población en nuestro país. Destacándose las considerables mayores densidades hacia la periferia en desmedro del área consolidada.

Figura 7: Distribución de la Población al Interior de la Ciudad, Año 2002

111111111

222222222

333333333

444444444

555555555

666666666

777777777

888888888

111111111111111111

121212121212121212

131313131313131313

141414141414141414

161616161616161616

171717171717171717181818181818181818

999999999

151515151515151515

191919191919191919

101010101010101010

0 1 2 Km

NDensidad de PoblaciónAño 2002. (Háb/Há)

1 a 100101 a 200201 a 400401 y másSin Habitantes

Fuente: Censo de Población y Vivienda, 2002



15

3.5. Zonas Homogéneas Socioeconómicas

El crecimiento residencial antes mencionado se ha manifestado diferenciado en cuanto a las categorías socioeconómicas, siendo las áreas norte y sur de la ciudad donde se han concentrado los hogares de menores ingresos, mientras que los estratos medios altos y altos se localizan en el área fundacional y hacia el nor oriente de la ciudad. No obstante lo anterior, se puede señalar que en términos generales esta ciudad presenta una buena heterogeneidad socioeconómica, la que en gran medida se correlaciona con los valores de suelo presentes.

En la siguiente figura puede apreciarse la distribución de los hogares y zonas dentro del área de estudio referenciadas geográficamente. Existe una presencia mayoritaria de los sectores D y E a lo largo de la ciudad concentrados principalmente hacia el sur de la ciudad y en la zona de Maule Norte, así como en el extremo norte de la ciudad. De la misma forma en el extremo norte de la ciudad existe una fuerte concentración de hogares de estrato bajo. Por su parte, los barrios altos se ubican hacia el oriente de la ciudad donde hay presencia mayoritaria de los grupos ABC1 y C2, al igual que en algunas zonas del centro de la ciudad y hacia el extremo oeste de la ciudad. La parte central de Talca concentra a la clase media con una mayor participación del estrato C2 y C3, con tendencia a expandirse hacia el poniente de la capital, aunque la participación de estos grupos es notoriamente a lo largo de casi toda el área de estudio.

Figura 8: Hogares por Categoría Socioeconómica Año 2005 y Avalúo de Terreno Año 2005

111111111

222222222

333333333

444444444

555555555

666666666

777777777

888888888

111111111111111111

121212121212121212

131313131313131313

141414141414141414

161616161616161616

171717171717171717181818181818181818

999999999

151515151515151515

191919191919191919

101010101010101010

0 1 2 Km

N

Avalúo de Terreno 2005$/m² Terreno

Menos de 10.000

10.000 a 20.000

20.000 a 50.000

50.000 y Más

Número de Hogares Según NivelSocioeconómico 2005

5.900

2.950

590

ABC1

C2

C3

D

E

Fuente: Elaboración propia



16



17

3.6. Zonas Operacionales de Servicios

3.6.1. Servicios Básicos

En términos generales se puede señalar que al año 2002 la ciudad poseía la mayor parte de las viviendas con acceso a servicios básicos, presentándose solo cuatro zonas de estudio con cobertura bajo el 80% de las viviendas. Estas corresponden fundamentalmente a viviendas localizadas en áreas periféricas hacia el surponiente, oriente y sur de la ciudad.

Cuadro 2: Cobertura de Servicios

Agua Potable Electricidad Alcantarillado Red pública Agua río o vertiente Red pública Sin electricidad WC alcantarillado WC pozo negro Zona de

Estudio Nº Viviendas % Nº

Viviendas % Nº Viviendas % Nº

Viviendas % Nº Viviendas % Nº

Viviendas %

1 1622 80,74% 9 0,45% 1608 80,04% 12 0,60% 1630 81,13% 2 0,10%

2 2046 85,43% 21 0,88% 2037 85,05% 20 0,84% 2052 85,68% 3 0,13%

3 2824 87,59% 9 0,28% 2809 87,13% 17 0,53% 2824 87,59% 8 0,25%

4 2824 91,07% 39 1,26% 2818 90,87% 9 0,29% 2824 91,07% 1 0,03%

5 2593 85,55% 11 0,36% 2587 85,35% 20 0,66% 2469 81,46% 112 3,70% 6 2465 93,27% 17 0,64% 2453 92,81% 28 1,06% 2410 91,18% 50 1,89%

7 664 84,80% 7 0,89% 664 84,80% 10 1,28% 651 83,14% 17 2,17%

8 3831 93,14% 11 0,27% 3801 92,41% 17 0,41% 3826 93,02% 3 0,07%

9 5032 95,52% 35 0,66% 4976 94,46% 71 1,35% 4930 93,58% 103 1,96%

10 3946 89,28% 3 0,07% 3939 89,12% 5 0,11% 3937 89,07% 6 0,14%

11 1238 81,13% 1 0,07% 1422 93,18% 7 0,46% 1188 77,85% 238 15,60%

12 1718 73,08% 5 0,21% 1750 74,44% 8 0,34% 1719 73,12% 30 1,28%

13 4773 85,86% 23 0,41% 4738 85,23% 54 0,97% 4758 85,59% 44 0,79%

14 2414 93,67% 7 0,27% 2418 93,83% 6 0,23% 2405 93,33% 17 0,66%

15 3839 70,26% 2 0,04% 3840 70,28% 4 0,07% 3834 70,17% 10 0,18%

16 1365 90,46% 2 0,13% 1394 92,38% 2 0,13% 1391 92,18% 5 0,33%

17 6120 90,43% 21 0,31% 6114 90,34% 54 0,80% 6098 90,10% 39 0,58%

18 555 92,81% 4 0,67% 562 93,98% 4 0,67% 552 92,31% 6 1,00%

19 552 64,86% 1 0,12% 581 68,27% 57 6,70% 246 28,91% 319 37,49%

Total 50421 86,65% 228 0,39% 50511 86,80% 405 0,70% 49744 85,49% 1013 1,74% Fuente: INE, 2002

En la siguiente figura se muestra como ejemplo y a nivel de manzana las áreas con mayor cantidad de viviendas sin cobertura de agua potable en la ciudad, incluido el límite del territorio operacional. Dicha figura coincide con las áreas más deficitarias en cuanto a dotación de servicios básicos.



18

Figura 9: Viviendas con Extracción de Agua Desde Río, Canal o Noria Año 2002

111111111

222222222

333333333

444444444

555555555

666666666

777777777

888888888

111111111111111111

121212121212121212

131313131313131313

141414141414141414

161616161616161616

171717171717171717181818181818181818

999999999

151515151515151515

191919191919191919

101010101010101010

0 1 2 Km

NOrigen de Agua Desde RíoNúmero de Viviendas

1 a 33 a 55 a 77 a 10

10 a 33Territorio Operacional

Fuente: INE, 2002



19

3.6.2. Plan Maestro de Aguas Lluvias

De acuerdo con el Plan Maestro de Aguas Lluvias para la ciudad, se pueden identificar distintos sectores y puntos según la prioridad que poseen derivado d los niveles de inundación y problemas presentes. En función de esto se puede señalar que en la ciudad de Talca se presentan cruces inundados con alta, media y baja prioridad, tal como se muestra en la siguiente figura, los cuales derivan de una serie de aspectos y características tanto del sistema natural donde se emplaza la ciudad como de las características de la urbanización.

Figura 10: Sectores Prioritarios por Inundación

Area de alta prioridad

Area de media prioridad

Area de baja prioridad

Area de concentración

de aguas lluvia





de aguas lluvia

Area de alta prioridad Alta prioridad

Media prioridad

Baja prioridad

Puntos de concentración

de aguas lluvia


Media prioridad

Baja prioridad


de aguas lluvia





de aguas lluvia





de aguas lluvia


Media prioridad

Baja prioridad


de aguas lluvia


Media prioridad

Baja prioridad


de aguas lluvia





de aguas lluvia





de aguas lluvia


Media prioridad

Baja prioridad


de aguas lluvia


Media prioridad

Baja prioridad


de aguas lluvia

Fuente: Plan Maestro de Aguas Lluvias

En general, las soluciones propuestas contemplan la construcción de 57 obras nuevas las cuales apuntan a subsanar los problemas de inundación que presenta la ciudad de Talca y Maule, para ello propone la mantención del sistema unitario, además de no presentar conexiones con el alcantarillado de aguas servidas, no mantener canales colectores de aguas lluvia (fines estéticos y de sanidad) y realizar obras de arte en sectores con el menor impacto posible.



20

3.7. Inversiones Planificadas y Programadas (Proyectos Públicos de Base)

En el siguiente cuadro se muestra el listado de proyectos e inversiones públicas consideradas como parte de la situación base, es decir son considerados como parte del desarrollo que actualmente posee la ciudad y son considerados antes de generar la propuesta de implementación y los Planes de Acción de cada ZGI. Posteriormente en la Etapa II de análisis de tendencias se realiza un análisis de estas inversiones. Junto con esto en dicha etapa se reportan los proyectos e inversiones privadas, estas últimas son caracterizadas según uso de suelo y que junto con estos son utilizados para la generación del escenario tendencial de usos de suelo.

Cuadro 3: Proyectos Públicos de Base ZONA

ESTUDIO NOMBRE TIPO GENERADOR ESTATUS EJECUCIÓN INVERSIÓN 1 Alameda- 2 Norte Ejecución MINVU RS 2006-2008 7.020.322

7 y 13 Circunvalación Norte Ejecución MOP RS 2007-2009 5.100.000 14 y 15 Circunvalación Sur Estudio Preinversión MOP RS 2007-2009 238.000

1 Par 8 Sur 6 Sur Ejecución MINVU RS 2008 5.947.282 Varias Red de Ciclovías Talca Estudio Preinversión SECTRA/MINVU ED 2006-2007 1.178.000

Estacionamientos 1 Sur Concesionado MUNICIPIO - 2007-2008 - 1 Mejoramiento Peatonal Centro Ejecución MUNICIPIO ED 2008-2012 884.032 1 Remodelación Alameda Ejecución MINVU FI 2008 - 1 Intervención Población Padre Hurtado Ejecución MINVU ED 2007-2008 10.000 13 Intervenían Población Miguel Carrera Estudio MINVU ED - - 13 Intervención Población Sor Teresita Ejecución MINVU ED - - 13 Construcción Consultorio Las Américas Ejecución MUNICIPIO RS 2007-2008 1.274.247 13 Construcción Escuela Las Américas Ejecución MUNICIPIO RS 2007-2008 742.525

13 Construcción Colector Aguas Lluvias Las Américas Ejecución MINVU RS 2007 73.097

13 Colector 30 Oriente Ejecución MINVU OT 2008 81.495 17 Ampliación y Gimnasio Municipal Ejecución MUNICIPIO RS 2006-2007 827.530 6 Mejoramiento par vial 1 oriente-2 poniente Estudio Preinversión SECTRA MINVU RS 2008-2009 90.000

7 Ampliación y reposición piscina Estadio Fiscal Ejecución MUNICIPIO FI 2008-2009 802.584

7 Construcción pavimento calzada calle 5 oriente Ejecución MINVU RS 2008 37.213

13 Construcción Evacuación Aguas lluvias Villas Unidas Ejecución MUNICIPIO FI 2005 10.360

13 Construcción Puente Calle 4 Poniente con 21 Sur Ejecución MUNICIPIO FI 2006 24.368

19 Construcción Puente Calle 4 Poniente con 21 Sur Ejecución MUNICIPIO FI 2006 24.368

RS: Recomendado Satisfactoriamente ED: En desarrollo FI: Falta Información OT: Pendiente por Reformulación

Fuente: Mideplan, 2007



21

3.8. Características Geomorfológicas y Aspectos Fisocoambientales

Desde el punto de vista climático, Talca posee el tipo climático Templado Cálido con estación seca prolongada el que corresponde a la categoría Csbl según Koëpen, también denominado clásicamente como Mediterráneo. La ciudad se encuentra influida por características de continentalidad al localizarse la ciudad en la vertiente de sotavento de la Cordillera Costera, que impide la influencia de los vientos masivos del oeste, además, de provocar un comportamiento diferenciado en las precipitaciones y la oblación térmica de Talca.

Figura 11: Climograma Ciudad de Talca 1

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

E F M A M J J A S O N D

Prec

ipita

ción

(mm

)

0

4

8

12

16

20

24

Tem

pera

tura

(ºC

)

Precip. (mm)

T. Media (°C)

Fuente: Dirección Meteorológica de Chile, 1991

Geomorfológicamente, Talca se emplaza en un llano fluvio - glacio - volcánico al Nor Poniente del cono de deyección que forma el río Maule, sobre tres terrazas del río Claro en su curso inferior, en el área inmediata de contacto con la Cordillera de la Costa2.

Tal como se aprecia en la siguiente figura que sintetiza los limites urbanos entre 1993 y 2003 y los distintos niveles de inestabilidad de terrenos, se puede señalar que gran parte de la extensión reciente de la ciudad se ha producido sobre terrenos con buena aptitud agrícola o en áreas con procesos de inundación recurrente e incluso en algunos casos impactando prácticamente todos los componentes del medio natural. Parte de estos terrenos usados como extensión de la ciudad corresponden a demás a áreas de baja o moderada resistencia para la construcción (Arcillas) incrementando los costos de construcción.

1 Estación: TALCA (35° 26' S, 71° 40' W, 97 m.s.n.m)

2 Plan de Desarrollo Comunal 2003 – 2006. Ilustre Municipalidad de Talca.



22

Figura 12: Límites Urbanos Entre 1993 y 2003, Estabilidad de Terrenos y Calidad de terrenos

0 1 2 Km

N

Inestabilidad de TerrenosAreas de impacto potencial en todos los componentes del medio naturalProceso de ocupacion del suelo de explotacion agricola, actual y potencialProceso inundacion permanente por aumento de escorrentia de los canalesProceso inundacion permanente por dificultades de canalizacionAlteracion morfologica debido a la pendiente y degradacion de la vegetaciónSector cursos de agua con alto grado de contaminacion

Limites de la Ciudad19932003

0 1 2 Km

N

Calidad de TerrenosArcillaArcilla, 0,5 a 1,0 Kg/cm2Probablemente arcilla-ripioRipio, 1,5 a 2,0 Kg/cm2Probablemente toscaTosca, 2,0 o mas Kg/cm2

Limites de la Ciudad19932003

Fuente: Rebolledo, J. et al 1997

De acuerdo con lo expuesto en el anterior punto, la mayor parte de la superficie construida actualmente en la ciudad de Talca corresponde a terrenos de escasa resistencia, siendo el sector con mejores condiciones de calidad y aptitud para construcción los localizados al oriente de la ciudad coincidiendo con los suelos de mejor condición agrícola, por lo que se prevé un problema de compatibilidades, considerando el actual desarrollo de conjuntos habitacionales.

Por otra parte esta ciudad se encuentra atravesada por una serie cauces y quebradas manejadas solo por medio de la canalización urbanística (drenes superficiales), sin considerar la dinamica natural del fenómeno y que implica la existencia de sistema de control o canalización por calles y pasajes (sistema mixto de circulación y drenaje) que trae consigo altos riesgos de inundaciones y derrumbes. Por otra parte estos cauces muchas veces se encuentran asociados a áreas deterioradas que pueden ser aprovechadas para la mejora de las condiciones urbanas y del entorno en general.

Esta mejora del entorno es clave si se considera la escasa dotación de áreas verdes consolidadas existentes en la ciudad, muchas de las cuales además se encuentran deterioradas.



23

Figura 13: Sistema de Cauces y Áreas Verdes Según Plan Regulador Comunal

141414141414141414

191919191919191919

131313131313131313

444444444

222222222

151515151515151515

101010101010101010

111111111

333333333

555555555

666666666

777777777

888888888

111111111111111111

121212121212121212

161616161616161616

171717171717171717

181818181818181818

999999999

0 1 2 Km

N

Area Verde Según PRC

LeyendaRíoEsteroCanal

Fuente: Elaboración Propia sobre la Base de Información de la Ilustre Municipalidad de Talca



24

3.9. Zonas Homogéneas Físicas

Además de lo expuesto en el punto de usos de suelo, uno de los aspectos relacionado con la distribución de las distintas actividades y usos al interior de la ciudad, tiene que ver con la trama urbana y tipología de la edificación, existiendo una relación entre tipos de usos predominantes y tipo de trama, en donde las mayores densidades de esta se asocian al ya mencionado mayor mix de usos presentes esencialmente en las zonas 1 y 6, mientras que las tramas mas difusas se asocian a zonas de la ciudad donde predominan uno o dos usos y donde las actividades residenciales predominan por sobre otros usos.

Junto con la relación entre mix de usos y trama urbana, este último aspecto permite distinguir claramente distintas áreas de acuerdo a sus tipos y densidades presentes, las que además coinciden en gran medida con la antigüedad y niveles de consolidación de los distintos barrios.

Figura 14: Usos de Suelo por Zona Año 2005 y Tipología de Edificación

444444444

222222222

191919191919191919

101010101010101010

111111111

333333333

555555555

666666666

777777777

888888888

111111111111111111

121212121212121212

131313131313131313

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161616161616161616

171717171717171717

181818181818181818

999999999

151515151515151515

0 1 2 Km

N

Tipología de Edificación

Trama damero. Agrup. aislado y continuoDensidad media-alta. Agrup pareadoDensidad media-alta. Agrup pareado y blocksDensidad media. Agrup pareado y continuoDensidad media-baja. Baja alturaDensidad media. Agrup aisladoTrama irregular. Agrup pareado y aisladoAgrup aislado. Extensivo. Baja densidadAgrup pareado. Trama incipiente de extensionTrama irregular. Uso extensivoSector DeportivoSector FerrocarrilesSector educacionalSector Hospital RegionalSector Industrial

Superficie Total por Uso Año 2005M2 Cosntruidos

400.000

ComercioEducaciónHabitaciónIndustria

ServiciosTran. y Bod.Otros

Fuente: Elaboración Propia sobre la base de Información SII, 2002; INE, 2006 y Minvu 2007



25

3.10. Condiciones de Accesibilidad, Conectividad y Transporte Urbano.

Como se aprecia en la siguiente figura, que relaciona la superficie construida por uso de suelo al año 2005, con las cargas de viajes en hora Punta Mañana, se evidencia la gran atracción que ejercen aquellas zonas donde existe una mayor mezcla de usos, siendo las zonas de estudios 1 y 6 principalmente las áreas que más atraen viajes, los que provienen en mayor magnitud de las áreas de mayor concentración residencial, especialmente desde el norte, sur y oriente de la ciudad, áreas que se conectan al centro fundacional por vías muy bien definidas y que corresponden fundamentalmente a los accesos que posee la ciudad, aspecto que denota además la deficiente conectividad que existe especialmente hacia el norte de la ciudad donde se localizan los hogares de menores ingresos.

En el caso de Maule Norte en la zona 19 este aspecto puede transformarse en una elemento crítico dado el gran crecimiento esperado para los próximos años en contraposición con la baja conectividad existente entre este sector y el resto de la ciudad el que se reduce fundamentalmente a la avenida Colin y ruta 5 sur. Esta última vía junto a la ruta a San Miguel concentran además gran parte de los flujos hacia las zonas donde se localizan las actividades productivas.

Figura 15: Usos de Suelo por Zona Año 2005 y Flujo de Viajes en Hora Punta Mañana

191919191919191919

888888888

333333333

222222222

444444444

555555555

161616161616161616

151515151515151515

101010101010101010

777777777

666666666

111111111

171717171717171717

111111111111111111

121212121212121212

131313131313131313

141414141414141414

181818181818181818

999999999

0 1 2 Km

N

Superficie por Uso Año 2005M2 Construidos

400.000

ComercioEducaciónHabitaciónIndustria

ServiciosTran. y Bod.Otros

Flujos Totales Punta Mañana

Fuente: Elaboración Propia sobre la base de Información SII, 2002; INE, 2006 y STU, Sectra 2005.

analisis de tendencias de localizacion talca (parte 1)

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