(679126094) monografia vigilancia ciudadana 100

7/25/2019 (679126094) Monografia Vigilancia Ciudadana 100

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UNIVERSIDAD PRIVADA

ANTENOR ORREGO

2015ADMINISTRACIÒN PÚBLICA

“VIGILANCIA

CIUDADANA”

INTEGRANTES:

Blas Paredes, Emir Yolvi.

Bustamante Bravo, Marco.Corcuera Picon, !ose".

#asa$i %una &ictoria, Ivonne.

Re'es Esco$edo, !esus.



Universidad Privada Antenor Orrego

(E(ICAT)RIA

Dedicado a todas aquellas personas quetengan las intenciones de conocer

acerca de la“Vigilancia ciudadana” ennuestro país.

A nuestros Padres por darnos la vida, por su confanza y apoyo, por brindarnos lo

meor de sí, pero sobre todo por suinmenso amor.

Los alumnos.




AGRA(ECIMIENT)

Al docente del curso:

!n agradecimiento a su e"celente

disposici#n de apoyo, por sus

ense$anzas y sobre todo por su

invalorable ayuda en la realizaci#n de

este trabao brindando la in%ormaci#n

necesaria para el debido cumplimiento

de &ste.

Los alumnos.




INTR )(* CCI + N

La vigilancia ciudadana es un mecanismo de participación mediante el cual los

ciudadanos y ciudadanas intervenimos en la gestión pública, con el fin de

contribuir a que ésta sea más transparente y democrática. Desde el año 2!, la

ley establece que todos los ciudadanos, organi"ados o de manera individual,

participemos en la elaboración de planes de desarrollo y en la definición del

presupuesto público en los niveles de gobierno regional y local. #on esto se busca

que las decisiones concernientes al desarrollo de nuestro territorio sean

producto de un proceso concertado que reco$a los intereses, las necesidades y

las visiones de la comunidad.

%uestra responsabilidad como ciudadanos es participar colocando los temas

cruciales relacionados con el desarrollo de nuestras localidades en el espacio de

concertación que este proceso &a abierto, con el ob$etivo de asegurar que la

inversión pública que se da en nuestro territorio, esté orientada a la me$ora de

nuestras condiciones de vida. 's también nuestro derec&o reali"ar una vigilancia

del proceso y de los compromisos a los que se llegue y contribuir a que la gestión

municipal y regional sea más transparente evitando posibles actos de corrupción.

'ste proceso participativo debe ser una oportunidad para ir avan"ando en la

construcción de relaciones más &ori"ontales y democráticas entre ciudadanos y

mandatarios( es por ello que en esta ocasión desarrollaremos el tema de la

)igilancia #iudadana, para conocer más de este mecanismo de participación y as*

poder involucrarnos más con el desarrollo de nuestra localidad, región y pa*s.

+enemos la plena certe"a que el tema será de su pleno agrado y consideramos

que les servirá no solo a los estudiantes del sistema público sino a la ciudadan*a

en general.




,N(ICE

Pag:

(E(ICAT)RIA------------------------.--..-../

AGRA(ECIMIENT)----------------------.-.--..0

INTR)(*CCI+N------------------------.-.--1

/. C)NCEPT)S------------------.-----.-.-.2

/./. 34ui5nes "ueden vi6ilar7..............................................................8

/.0. 34u5 es lo 9ue se "uede vi6ilar7..................................................8

/.1. 3Cules son sus o$;etivos de la vi6ilancia ciudadana7.............<

/.=. 3Para 9u5 sirve la vi6ilancia ciudadana7.....................................<

/.2. 3Cules son los "rinci"ios de la vi6ilancia ciudadana7.............>

0. ANTECE(ENTES-.--------------.-------..-.?

1. CARACTERISTICAS.--------------------.--.//

=. IMP)RTANCIA--..-------------------.--..-/2

2. C)N(ICI)NES NECESARIAS PARA S* IMP%EMENTACI+N----../<2./. Condiciones-----------------------../<

8. [email protected]...../>

8./. &i6ilancia ciudadana de o$ras en San Marcos--------0>8.0. &i6ilancia ciudadana de o$ras en Nauta-------...---00

C)NC%*SI)NES-----------.-------------..--..08

%IN)GRA#IA-...................................................................................................0<

ANE@)S..-------------------..-----------.1




/. C)NCEPT)S

& I G I% A NC I A C I * ( A ( A N A

La vigilancia ciudadana es un mecanismo de participación de los

ciudadanos y las ciudadanas en el control de la gestión pública. u ob$etivo

es controlar la eficiencia, la legalidad y la transparencia de las acciones de

las autoridades y funcionarios-as de las entidades públicas.

La vigilancia ciudadana es una forma de participación de la población en la

esfera pública. #onstituye una observación colectiva, sistemática y

deliberada de la sociedad civil sobre las autoridades e instituciones. 's el

refle$o de una ciudadan*a que eige responsabilidad en el cumplimiento de

los compromisos asumidos y está alerta frente al comportamiento de sus

representantes.

La vigilancia ciudadana es motivada por un interés concreto de los

ciudadanos y las ciudadanas en un aspecto de la gestión de una autoridad,

un funcionario o una entidad pública. 'n el caso de las organi"aciones

sociales, el interés puede ser la prestación de un servicio. 'n el caso de

una /%0 el interés puede ser el cumplimiento de los procedimientos

debidos.

• Los responsables de la vigilancia ciudadana son las asociaciones,

instituciones y organi"aciones de la sociedad civil.

• 1ara &acer incidencia en la me$ora de la gestión pública, la vigilancia

ciudadana se sirve de la movili"ación social y el debate en los

espacios públicos, as* como de las denuncias en los medios de

comunicación y en los órganos estatales de control y fiscali"ación.

• 'l control implica un contrapeso en el poder social y pol*tico, es decir

el nivel de influencia e incidencia de los y las ciudadanas en la toma

de decisiones. 'l control ciudadano supone un poder pol*tico capa"

de contrapesar el del 'stado o las fuer"as dominantes del mercado

según el caso.




/./. 34ui5nes "ueden vi6ilar7

1uede vigilar cualquier ciudadano porque está respaldado por las

normas vigentes. %o es necesario tener conocimientos especiales o

representar a un grupo o colectivo, pues cada ciudadano tiene el

derec&o de eigir el cumplimiento de los compromisos que asumen

las autoridades y funcionarios.

/.0. 34u5 es lo 9ue se "uede vi6ilar7

on muc&os los aspectos o espacios de la vida pública que se

pueden vigilar, en cuanto representen un problema o per$uicio para la

sociedad.

Por e;em"lo:

La e$ecución de las pol*ticas o programas sociales orientados

a la reducción de la pobre"a.

La situación de los derec&os &umanos.

'l mane$o eficiente y transparente de los recursos

económicos y bienes públicos. 1or e$emplo, vigilar la

construcción de la posta médica por parte del 0obierno

egional.

La calidad y precio $usto de los servicios públicos que brinda

el 'stado y las entidades privadas. 1or e$emplo, la calidad del

servicio de agua potable, lu" eléctrica o telefon*a y sus costos.

e puede vigilar la labor de las autoridades del sistema de

$usticia, tales como $ueces, fiscales, polic*a.

3ay que vigilar a las autoridades de la seguridad para evitar

delitos como la tortura y otros.

e puede vigilar la labor de los congresistas que representan

a la región, a los conse$eros regionales y a los regidores,

sobre el cumplimiento de sus funciones, asistencia a

reuniones, etc.




/.1. 3Cules son sus o$;etivos de la vi6ilancia ciudadana7

#olabora con el mane$o transparente y eficiente de los

recursos públicos.

1reviene los errores y-o actos de corrupción en la gestión y

uso de recursos públicos.

Denuncia los errores o actos de corrupción en la gestión

pública.

4porta a la me$ora de la calidad de vida de la población

impulsando la eficiencia y eficacia de los programas sociales.

1lantear propuesta de me$oramiento de la gestión pública

respecto a los problemas que se puedan conocer. 5ortalece a

la sociedad civil, la democracia y la gobernabilidad.

5ortalece la cultura del e$ercicio de deberes y derec&os.

#rea espacios de diálogo, mediación y resolución pac*fica de

conflictos.

5ortalece la gestión del 'stado canali"ando los aportes de la

ciudadan*a para me$orar los servicios y la aplicación adecuada

de las pol*ticas y programas sociales.

/.=. 3Para 9u5 sirve la vi6ilancia ciudadana7Los ciudadanos somos parte de un estado cuyas instituciones y

funcionarios deben cumplir con una serie de funciones orientadas a

facilitar el e$ercicio de nuestros derec&os y si queremos vivir en

democracia los ciudadanos debemos e$ercer la participación. 1or

tanto la vigilancia es una alternativa de participación y de

compromiso ciudadano.

1ara generar una cultura de transparencia.

1orque constituye un paso importante para construir una

nueva relación entre la ciudadan*a y el gobierno, para una

efectiva descentrali"ación del poder.




+ambién contribuye a fortalecer la sociedad civil como

colectivo en la búsqueda del bien común.

1ara afirmar el compromiso social.

Dar sentido de pertenencia a una comunidad nacional.

'tender las prácticas democráticas.

#rear un espacio de e$ercicio de deberes y derec&os.

#rear espacios de diálogo, de mediación y de solución

pac*fica de los conflictos.

5ortalecer la gestión del 'stado a todo nivel, al canali"ar los

aportes de la ciudadan*a para la solución de los problemas, el

me$oramiento de los servicios y la aplicación adecuada de las

pol*ticas

1ara controlar los planes y programas del gobierno ó de

cualquier otro organismo público ó privado se estén

cumpliendo de acuerdo a la realidad y a las necesidades de la

población.

1ara dar sostenibilidad a las pol*ticas en curso que

favorecen el bienestar de la sociedad, para promover leyes y

medidas correctivas, y para que todos los ciudadanos y

ciudadanas tengan claros sus derec&os

/.2. 3Cules son los "rinci"ios de la vi6ilancia ciudadana7

La ciudadan*a que se organi"a para reali"ar una acción de vigilancia

debe tener en cuenta que su labor es muy importante y delicada, y

por ello debe actuar siempre cumpliendo los siguientes principios6

+ransparencia

7oralidad

'quidad

esponsabilidad

/b$etividad




0. ANTECE(ENTES

La cultura de la vigilancia ciudadana en el 1erú es débil. 'n los últimos

años, el 'stado &a tenido avances en cuanto a transparencia en la

información, y desde la sociedad civil se &an desarrollado algunas

eperiencias puntuales y parciales en este terreno, como por e$emplo la

vigilancia sobre la acción del #ongreso y los congresistas, sobre la vigencia

de derec&os de las mu$eres y de los derec&os económicos, sociales y

culturales, sobre programas sociales, salud y educación en algunas "onas

rurales, entre otras. La mayor*a de estas eperiencias &an tenido

dificultades para consolidarse en un sistema de indicadores de seguimiento

permanente, para desarrollar un sistema de difusión e incidencia, y

prácticamente ninguno tiene mecanismos permanentes de

retroalimentación desde la sociedad.

7arco %ormativo.

#onstitución 1ol*tica

Ley 2!8 derec&os de participación y control ciudadano

Ley 29:8 de transparencia y acceso a la información.

•

Constitucin Poltica del PerD:

%uestra #onstitución contempla de manera general el e$ercicio

del derec&o a la vigilancia en cuanto dice lo siguiente6

Artculo 0: Toda "ersona tiene derecoF

4 solicitar sin epresión de causa la información que

requiera y a recibirla de cualquier entidad pública, en el

pla"o legal, con el costo que suponga el pedido

4 participar, en forma individual o asociada, en la vida

pol*tica, económica, social y cultural de la %ación;.

4 formular peticiones, individual o colectivamente, por

escrito ante la autoridad competente, la que está obligada

a dar al interesado una respuesta también por escrito

dentro del pla"o legal, ba$o responsabilidad.




Artculo 1/: Los ciudadanos tienen derec&o a participar en los

asuntos públicos mediante referéndum( iniciativa legislativa(

remoción y revocatoria de autoridades y demanda de rendición

de cuentas 's derec&o y deber de los vecinos participar en el

gobierno municipal de su $urisdicción.

Artculo 2?: <'l 'stado estimula la creación de rique"a y

garanti"a la libertad de traba$o y la libertad de empresa, comercio

e industria. 'l e$ercicio de estas libertades no debe ser lesivo a la

moral, ni a la salud, ni a la seguridad públicas;.

• %e' 018 derecos de "artici"acin ' control ciudadano:

'stablece los siguientes mecanismos de participación y control

Artculo 0: on derec&os de participación de los ciudadanos los

siguientes6

=niciativa de eforma #onstitucional.

=niciativa en la formación de las leyes.

=niciativa en la formación de dispositivos municipales y

regionales.

/tros mecanismos de participación establecidos por la

presente ley para el ámbito de los gobiernos municipales y

regionales.

Artculo 1: on derec&os de control de los ciudadanos los

siguientes6

evocatoria de autoridades.

emoción de autoridades.

Demanda de rendición de cuentas.

/tros mecanismos de #ontrol establecidos por la presente

ley para el ámbito de los gobiernos municipales y

regionales.



Universidad Privada Antenor OrregoUniversidad Privada Antenor Orrego

• %e' 0<>8 de trans"arencia ' acceso a la inormacin:

'sta ley ampara el derec&o a tener acceso a la información

pública. En el artculo 1: 'stablece el principio de publicidad

para las actividades de las entidades públicas. 'sto significa

que toda información que posea el 'stado se presume pública,

salvo ecepciones.

'l 'stado adopta medidas para garanti"ar la

transparencia en las acciones de las entidades públicas.

'l 'stado tiene la obligación de entregar la información

que demanden los ciudadanos.

En el artculo //: e define el procedimiento para acceder a la

información en las entidades públicas.

i la solicitud de información es denegada se puede

iniciar un proceso administrativo según la Ley %> 29?:@.

1. CARACTERISTICAS

• La principal caracter*stica de la vigilancia ciudadana es que se

reali"a desde la sociedad civil y constituye un espacio autónomo del

mercado y del 'stado. Los responsables de la vigilancia ciudadana

son las asociaciones, instituciones y organi"aciones de la sociedad

civil.

• se sirve de la movili"ación social y el debate en los espacios

públicos, as* como de las denuncias en los medios de comunicación

y en los órganos estatales de control y fiscali"ación.

• su labor es preventiva más que sancionadora.

• La vigilancia ciudadana también puede tener como ob$eto a

entidades privadas que gestionen asuntos de interés público.

• La vigilancia ciudadana es autónoma frente al 'stado que le

permite a la vigilancia ciudadana reali"ar, a voluntad, un e$ercicio

fleible y focali"ado del control.



• Las sanciones que puedan resultar de las acciones de vigilancia

ciudadana no son administrativas ni penales, sino simbólicas. us

denuncias ante la opinión pública sobre la ineficiencia de la gestión

pública pueden tener impactos negativos en la reputación de las

entidades y, en caso se descubran actos ilegales, pueden activar la

acción de las agencias de control y fiscali"ación estatal con

capacidad de sanción administrativa o penal.

• #olabora en la me$ora de la gestión pública, señalando aquellos

aspectos que deben ser corregidos o me$orados ante la opinión

pública y la misma entidad vigilada.

• +iende puentes entre la ciudadan*a y las autoridades y funcionarios

públicos.

• 's propositiva, ya que su finalidad es contribuir a la democrati"ación

de la gestión pública, para que ésta sea más transparente, eficiente

y participativa.

• #ontribuye con propuestas para solucionar los problemas o me$orar

la gestión pública. 1or e$emplo, que las organi"aciones sociales

vinculadas a los programas alimentarios participen en los comités de

gestión $unto con los responsables municipales de los programas.

• 's un derec&o facilitador, es decir, un derec&o que permite

incorporar otros derec&os ciudadanos. 1or e$emplo, es fundamental

para la vigilancia tener acceso a la información pública como

derec&o que tiene todo ciudadano y ciudadana a estar informado de

todo lo que concierne a la gestión local o regional.



• 's un derec&o reconocido por las siguientes normas6

/. %a ConstitucinPoltica del PerD

• econoce a los ciudadanos y las ciudadanas el

derec&o fundamental a participar en los

asuntos públicos.

• 'ste derec&o supone el e$ercicio de otros

derec&os fundamentales como las libertades

de información, opinión y difusión del

pensamiento( el derec&o de acceso a la

información pública( el derec&o de reunión

pacifica, as* como el derec&o a participar en la

0. %e' NH 081 • Ley de los derec&os de participación y control

ciudadanos, de ABB@, y su modificatoria en la

Ley 2B!A!. econocen como derec&os de

participación de los ciudadanos los siguientes6aC =niciativa de reforma constitucional.

bC =niciativa en la formación de las leyes.

cC eferéndum.

dC =niciativa en la formación de ordenan"as

regionales y ordenan"as municipales.

eC /tros mecanismos de participación

establecidos en la legislación vigente

• #omo derec&os de control de los ciudadanos la

Ley reconoce6

aC evocatoria de autoridades.

bC emoción de autoridades.

cC Demanda de rendición de cuentas.

dC /tros mecanismos de control para el

ámbito de los gobiernos municipales

1. El Teto Jnicoordenado KT*)Lde la %e' detrans"arencia '

acceso a lainormacinPD$lica K01L 'su re6lamentoK01L

• egula el derec&o fundamental de acceso a la

información pública. De acuerdo al +/ de la

Ley todas las actividades y disposiciones de las

entidades de la administración pública están

sometidas al principio de publicidad, es decir,toda información que posea el 'stado se

presume pública salvo las ecepciones

epresamente previstas por la Ley.

1ara ello se establece que las entidades

públicas implementen su portal de



transparencia y un procedimiento de solicitudde

información.

4 través de los portales de transparencia las

entidades públicas deben difundir, de acuerdo

a pla"os establecidos, aspectos relevantes desu gestión en temas como organi"ación,

presupuesto,

inversiones, remuneraciones del personal,

contrataciones públicas, actividades oficiales,

entre otros.

• 4 través del procedimiento de acceso a la

información los ciudadanos pueden solicitar, sin

necesidad de $ustificar la ra"ón de su pedido y

pagando solamente el costo de la reproducción

f*sica, información pública que debe ser

entregada en el pla"o de siete d*as útilesA@.

=. El marconormativo de ladescentraliacin

• 1romueve la participación ciudadana, el acceso

a la información pública y espacios de control y

rendición de cuentas.

• La Ley de bases de la descentrali"ación, de

22, establece la implementación de

mecanismos de participación ciudadana y

concertación en la gestión de los gobiernos

regionales y locales Elos planes de desarrollo

concertado y el presupuesto participativoC 1ara

facilitar su funcionamiento y vigilancia, se

establece la necesidad de implementar

mecanismos de acceso a la información y de

rendición de cuentas.

2. %e' marco del"resu"uesto"artici"ativo, su

re6lamento ' elinstructivo "arael "resu"uesto"artici"ativo

• Definen el presupuesto participativo como un

proceso que permite que las autoridades y las

organi"aciones sociales lleguen a acuerdos

sobre el uso del presupuesto destinado a lasinversiones en el distrito, provincia o región.

• 'n el presupuesto participativo está

contemplada la vigilancia ciudadana del

cumplimiento de los acuerdos y la

obligatoriedad de la rendición de cuentas por



parte del presidente regional o alcalde acerca

del estado de la e$ecución de los proyectos

priori"ados en el proceso.

8. %a normatividades"ecica en los

sectores 'sistemasadministrativosso$remecanismos detrans"arencia 'vi6ilanciaciudadana

• #omo e$emplo de esta normatividad, tenemosla

Ley de contrataciones y su reglamento que

establecen que las entidades públicas difundan

a través de su portal institucional los

requerimientos de bienes o servicios a ser

adquiridos mediante la modalidad de menor

cuant*a, el plan anual de contrataciones y las

bases aprobadas de los procesos de selección.

=. IMP)RTANCIA's importante porque el e$ercicio ciudadano de la vigilancia fortalece la

sociedad civil en la medida que ayuda a situar en su nivel la relación con el

'stado.

La vigilancia ciudadana resulta proactiva y propositiva( permite &acer

diagnósticos precisos sobre aspectos de la gestión pública o sobre la

normatividad que la regula y señala recomendaciones espec*ficas. La

vigilancia ciudadana, más que una confrontación, busca una relación de

colaboración con la entidad pública vigilada. e entiende por ello la

importancia de que la vigilancia ciudadana brinde información ob$etiva.

'n ese sentido, la vigilancia ciudadana6

aL =ncide favorablemente en una me$or gestión de los asuntos públicos.

$L #ontribuye a me$orar el marco normativo que regula las

competencias y funciones, los procesos y mecanismos de la gestión

pública.cL 4l &acer uso de los mecanismos y medios de información pública

señala las deficiencias y establece recomendaciones para me$orar la

veracidad de estos mecanismos y la valide" de la información

pública que publican o entregan.



dL 1romueve prácticas de transparencia en la gestión pública y me$ora

los mecanismos de acceso a la información y rendición de cuentas.

eL #ontribuye a una mayor responsabilidad Erendición de cuentasC de

las autoridades y funcionarios-as y a prevenir la corrupción.

L 4yuda a establecer una relación &ori"ontal y de diálogo entre

mandatarios y ciudadanos que modifique relaciones autoritarias

tradicionales, y permita ampliar las fortale"as democráticas en la

gestión de los gobiernos regionales y locales.

6L 1ara generar una cultura de respeto a las decisiones tomadas en el

proceso participativo como producto de la concertación entre

ciudadanos y autoridades.

L 1ara promover que el 0obierno egional o Local desarrolle

capacidades de información sobre los avances en la e$ecución de los

acuerdos del proceso.

iL 1ara anticiparse de manera preventiva a señalar los errores de la

gestión y evitar que se generen condiciones de corrupción en el uso

de los recursos públicos.

;L 1ara aportar a la buena gestión de los gobiernos manteniendo una

visión ob$etiva que resalte los logros en la gestión y el fortalecimientode la democracia local y regional, y señale las limitaciones, errores o

problemas para alcan"ar iniciativas y recomendaciones que permitan

su superación.

L La vigilancia ciudadana también es importante porque6

lL #onstituye un e$ercicio del derec&o de los ciudadanos y las

ciudadanas a intervenir en los asuntos públicos, que son de interés

pol*tico general.

mL #ontribuye a una mayor confian"a de la ciudadan*a en sus

autoridades.



2. C)N(ICI)NES NECESARIAS PARA S* IMP%EMENTACI+N

Condiciones:

• =nvestiga y conoce muy bien el programa y la institución que quieres

vigilar, elaborar un flu$ograma del programa a vigilar.

• 'stablece ob$etivos y delimita el alcance del e$ercicio de monitoreo.

• Define la etapa de operación del programa que conviene evaluar.

• 'stablece criterios o parámetros para anali"ar la información.

• 'labora un plan de actividades.

• Define las necesidades de información y los mecanismos para su

recopilación.

• =dentifica, solicita, recopila y registra la información.

• ecopila información6 página Feb, centro documentación, sistema de

solicitudes, entrevistas a actores clave.

• egistra la información.

• =dentifica y traba$a con aliados y autoridades de la dependencia que

muestren compromiso.

• istemati"a y anali"a la información obtenida, de acuerdo con los

ob$etivos del monitoreo.

•

4nali"a la normatividad.

• 'valúa la transparencia de la dependencia.

• 4nali"a la información en términos de cumplimiento de normas y

procedimientos.

• 4nali"a la información en términos de ob$etivos del programa.

• 4nali"a la información en términos de los resultados esperados y

logrados por el programa. edacta un reporte de investigación.

• Difunde los resultados entre funcionarios y públicos de diversos

actores.

• Define y diseña los productos para difundir los resultados6

impresión del reporte, folletos, comunicados de prensa, página Feb,

etc.




• Define y diseña formas directas para difundir los resultados6 talleres,

presentaciones en foros.

• 1romueve el intercambio con otros actores6 reuniones para discutir

resultados, reuniones de interacción con autoridades públicas para

retroalimentar los resultados y para impulsar modificaciones al

programa.

• 'valúa recoge aprendi"a$es entre el equipo involucrado.

8. E@PERIENCIAS

8./. &i6ilancia ciudadana de o$ras en San Marcos

'l caso que desarrollamos a&ora corresponde a la eperiencia de

vigilancia ciudadana reali"ada por la Gunta de suarios de 4gua y

desagHe de 1ic&iu Iuin&uaragra, quienes reali"aron la vigilancia a la

e$ecución de la obra 4mpliación y me$oramiento de saneamiento

básico y agua potable en el centro poblado de 1ic&iu Iuen&uaragra.

3 ( nde s e r e a li a l a e "er ie nc ia 7

• Los &ombres y mu$eres que &emos participado de esta

eperiencia, nos encontramos viviendo en el distrito de an

7arcos, provincia de 3uari, en la región 4ncas&( en el #entropoblado llamado 1ic&iu Iuin&uaragra. 'n nuestro centro

poblado somos un total de A!8 viviendas, de las cuales !? se

encuentran desocupadas.

• La mayor*a de las casas cuentan con alumbrado eléctrico,

sólo algunas viviendas carecen de este servicio. 7ientras que

la mitad de las casas no cuentan con servicios &igiénicos y

sólo una tercera parte E!@JC cuenta con una red pública de

desagHe dentro de su vivienda. La mayor*a ocupamos

viviendas propias EBAJC, los pisos de nuestras casas tienden

a ser de tierra y nuestras paredes son de adobe.




3Por 9u5 s ur6e l a n e ces id a d de r ea li a r v i6i la nc ia c iu d a dana7

• 'n el año 2:, con el anterior gobierno de la 7unicipalidad

distrital, se decidió empe"ar con la instalación de los sistemas

de agua potable y desagHe, para que cada vivienda pueda

contar con servicios básicos( por ello todos estuvimos

contentos y contentas. in embargo, ese mismo año se

observó que la propuesta ten*a algunas fallas técnicas, la

acumulación del agua para las reservas se iba reali"ar de

forma inadecuada y el grosor de las tuber*as que

transportar*an el agua no era el correcto.

• 'n la actual gestión municipal, se solicitó reali"ar una

propuesta nueva, para la instalación del agua potable y

desagHe en nuestro #entro poblado. 'sta propuesta fue

presentada en el 1resupuesto 1articipativo 2A2, donde fue

aprobado el que se e$ecute la ampliación y me$oramiento de

estos servicios en nuestra comunidad. Deben saber que

donde vivimos se reali"a actividad minera, por ello la

municipalidad distrital recibe un monto importante de dinero

para el presupuesto, es el llamado canon minero. 'n el año2A2 el monto de dinero recibido por el canon minero fue de

-. A@2, !99, B@9 nuevos soles, lo que permitió que se pueda

contar con más obras en beneficio de nuestro #entro poblado.

De forma que en el mismo año se aprobó un proyecto para el

<7e$oramiento de calles y pla"uelas;, en la localidad y aneos

del #entro poblado, pero esta obra quer*a ser reali"ada antes

de contar con el sistema de agua y desagHe, lo cual pod*a

causar un problema. 1orque lo correcto es que el

me$oramiento de calles se &aga cuando el sistema de agua y

desagHe ya está instalado.




(esarrollo de la e"eriencia

Situa c in in ic ia l

Lo sucedido en el 1resupuesto 1articipativo 2A2, &i"o que nosotros

como pobladores nos pusiéramos alertas, para buscar la manera de

asegurar que ambas propuestas sean e$ecutadas por el gobierno

municipal, pero de forma ordenada, es decir, que primero se instale

el sistema de agua y desagHe para luego reali"ar el me$oramiento de

calles y pla"uelas.

(e sc ri " c in d e l "r o c es o

econstruir la &istoria vivida no nos resulta sencillo, seguro que nos

estamos olvidando de algunos datos, pero creemos que los

principales &ec&os de nuestra eperiencia &an seguido las etapas

que pueden verse en el siguiente esquema6




Prin c i" a le s %o6ros

aL Realiacin de estudios ' levantamiento to"o6rico.

Logramos que los funcionarios municipales den inicio a los

estudios y evaluaciones para el proyecto de me$oramiento y

ampliación del sistema de agua y desague en 1ic&iu

Iuin&uragra.

$L Involucramiento de la "o$lacin en 6eneral.

%o &a sido fácil, pero logramos que la mayor*a de población,

defienda y apoye los reclamos del #omité de agua y de eigir

a la 7unicipalidad que la inversión a reali"arse responda a las

necesidades del centro poblado.

cL Involucramiento de autoridades de centros "o$lados. 4l momento de presentar nuestros reclamos no &emos ido

solos. 7uc&as veces cuando necesitábamos &acer presión,

&emos ido acompañados de autoridades de los centros

poblados vecinos, de regidores de la municipalidad y de

diferentes contactos nuestros. 4s* los funcionarios nos

tomaron más en serio.

dL El dilo6o es la $ase "ara la comunicacin con nuestras

autoridades.

3emos mantenido contacto y comunicación permanente con

representantes de la 7unicipalidad y &a &abido de parte de

ellos interés y apertura para escuc&arnos. 4demás, los

funcionarios de la oficina de pre inversión de la 7unicipalidad

nos ofrecieron de manera desinteresada apoyarnos en las

gestiones que considerábamos necesarias. 1odemos

destacar que en este momento ayudó muc&o el que las

autoridades municipales y los funcionarios municipales no se

pusieran intransigentes, sino más bien, mostraron disposición

a revisar el proyecto y escuc&arnos.




eL Ela$oracin de un "eril t5cnico

4 la solicitud presentada el d*a 2 de enero pidiendo el

1resupuesto =nicial de 4pertura E1=4C 2A2 se recibió la

respuesta el ! de enero con carta %> @K2A2-7D7 K 07

informando que el 1royecto de saneamiento estaba priori"ado

como me$oramiento y que ser*a e$ecutado.

8.0. &i6ilancia ciudadana de o$ras en Nauta

'sta eperiencia nos cuenta la labor del #omité de )igilancia de

/bra de %auta en la e$ecución del proyecto <7e$oramiento del pasa$e

argento Lores, calle an 5elipe, calle 7arañón y calle 4ma"onas;.

3 ( nde s e r e a li a l a e "er ie nc ia 7

• La eperiencia que compartimos se reali"a en el distrito de

%auta, capital de la provincia de Loreto %auta, en la región

Loreto. %uestra ciudad está cerca de la unión de los r*os

7arañón y cayali, en donde se forma el r*o 4ma"onas, por

ello nos convertimos en uno de los puertos principales de la

4ma"on*a peruana. La provincia Loreto %auta cuenta con una

enorme reserva de petróleo, si bien la eplotación del petróleo

&a generado problemas de contaminación en el medio

ambiente, este recurso permite que las municipalidades

distritales cuenten con dinero para la reali"ación de obras y

proyectos en la "ona. ólo por concepto de #anon y

sobrecanon petrolero la municipalidad de %auta &a recibido -.

!,?!!, ?!B nuevos soles &asta agosto del 2A2. 'n el 29

éramos 2:,8:A personas que viv*amos en distrito de %auta,

un poco más de la mitad de los pobladores eran varones.

4simismo, la mayor parte de la población vivimos en la "ona

urbana y una menor cantidad en el campo. 'n la provincia de

Loreto %auta eisten varias comunidades nativas y muc&as

personas que &ablan diferentes lenguas ind*genas. 'n dic&as




comunidades, la población no cuenta con los servicios básicos

como el agua, desagHe, electricidad, el transporte fluvial se

&ace dif*cil y costoso. 1or ello, muc&os $óvenes deciden

migran para vivir en la ciudad de %auta, donde se concentran

los servicios de salud, educación, energ*a eléctrica y otros.

(esarrollo de la e"eriencia

Situa c in i n ic ia l

• 'n el año 29, el 7inisterio de )ivienda, #onstrucción y

aneamiento inició el 1rograma de <7e$oramiento de arrios y

1ueblos;, siendo una gran oportunidad para nosotros porque

quer*amos me$orar nuestras calles argento Lores, an

5elipe, 7arañón y 4ma"onas. 'ste proyecto fue formulado

por la 7unicipalidad 1rovincial LoretoK%auta para que las

calles se vieran más bonitas y sean seguras, el costo del

mismo fue de -. !,!!8, ?@ nuevos soles, de los cuales el

:!J fue financiado por el 7inisterio de )ivienda y

#onstrucción y el resto por la 7unicipalidad. 'l 1rograma

eige que sea desarrollado de manera con$unta con nuestra

7unicipalidad provincial( este proyecto comprende las

instalaciones de agua y de desagHe y la pavimentación de las

v*as.

• in embargo, cuando se empe"ó a e$ecutar esta obra

presentaba algunas deficiencias y la comunidad empe"ó a

preocuparse por la calidad de la misma, algunos de los

reclamos estaban relacionados con6

Demora en los traba$os.

Desv*o y venta de los materiales de construcción

para un beneficio privado.

#uando fue elaborado el proyecto no se

&ab*a considerado la construcción de una escalera

que nos




permitiera, a las vecinas y vecinos, llegar al puerto

desde la calle 4ma"onas.

Las aguas servidas que proven*an del desagHe

regresaban a las casas porque las tuber*as estaban

dañadas por la presión de la tierra, lo que indicaba que

los materiales utili"ados no eran de buena calidad.

• Los vecinos y vecinas que viv*an cerca de la obra ya &ab*an

presentado reclamos a la municipalidad, los cuales no estaban

siendo atendidos. =ncluso sus denuncias llegaron a la radio

local. 1or todos estos problemas, vimos que era necesario

unir esfuer"os y organi"arnos para reali"ar la vigilancia de

esta obra y presionar para que se incorporen las

modificaciones necesarias al proyecto. De modo que

garanticemos el cumplimiento de las normas, indicaciones y

procedimientos del 'pediente técnico.

(e sc ri " c in d e l "r o c es o

ecordar la &istoria que &emos vivido no es fácil, sin embargo

creemos que los principales &ec&os de nuestra eperiencia &an sido

resumidos en el siguiente esquema6




Prin c i" a le s %o6ros

aL Modiicacin del "ro'ecto:

3emos conseguido que6

e considere el compromiso del alcalde para que se

construya la escalera y permita el acceso a la calle

4ma"onas desde el puerto.

e asuma el compromiso para la ampliación del

alcantarillado de la calle 4ma"onas.

La municipalidad investigue sobre la venta de cemento

de la obra.

La autoridad disponga el cambio del $efe de personal

de la obra por mal desempeño de sus funciones.

$L Inclusin de las mu;eres en la contratacin de

tra$a;adores "ara la o$ra.

Las mu$eres &an sido incluidas como parte del personal que

va a ser contratado, ellas reali"arán el sembrado de césped

en las áreas verdes.

cL Garantiamos la calidad de los materiales a ser utiliados

en la o$ra.

#on el apoyo de la población &emos eigido que se cambien

las tuber*as grises Ede mala calidadC por otras de color

naran$as que son más resistentes porque soportan mayor

presión.

dL (ilo6o es la $ase "ara la comunicacin con nuestras

autoridades.

3emos mantenido contacto y comunicación continua con el

alcalde provincial, los regidores y los ingenieros de la obra.

eL E"eriencia 6anada.

3emos aprendido cómo reali"ar la tarea de vigilancia en una

obra pública, ya nadie nos puede engañar y eso nos garanti"a

la calidad de la misma.




C)N C%*SI )NE S

La vigilancia ciudadana nos ayuda a poder fortalecer la democracia dentro de la

sociedad tratando de poder proteger nuestros derec&os y asegurarnos de un buen

uso de recursos que reali"a nuestro alcalde. La vigilancia ciudadana también nos

conlleva a poder formular propuestas para el me$oramiento de los programas y

alternativas de solución para los problemas identificados, tratando de refor"ar y

me$orar nuestra ciudadan*a.

1odemos concluir además que la principal caracter*stica de la vigilancia ciudadana

es que se reali"a desde la sociedad, es autónomo y nos sirve como un

mecanismo preventivo, me$orando as* la gestión pública siendo participes de ello

todos, donde prime la presencia del pueblo.

'l comité de transparencia y vigilancia ciudadana a la actualidad se &a

implementado con más fuer"a dentro de los programas públicos para poder lograr

que los recursos brindados por el estado se lleven a cabo con responsabilidad.

1ara poder reali"ar vigilancia ciudadana es necesario tener acceso a la

información ya que no &abrá forma de &acer vigilancia ciudadana si los

ciudadanos no tienen acceso a información que les permita conocer las acciones y

decisiones del 'stado o la 0estión 7unicipal.

egún los antecedentes y eperiencias anali"adas podemos inferir que cada ve"

es mayor la participación que adquiere la ciudadan*a en el mecanismo de la

vigilancia ciudadana pues le toma mayor interés a los recursos del estado y &acia

que sectores están destinados y que se realicen adecuadamente los programas

del estado.

7ediante la vigilancia ciudadana el comité o el grupo que lo conforma nos ayuda atener una muy buena comunicación con el 4lcalde, funcionarios y otras

autoridades de nuestra ciudad. La vigilancia #iudadana lleva a poder tener

me$ores resultados y un me$or bienestar para la sociedad con el fin de que todos

los acuerdos y actividades planteadas se puedan ir cumpliendo.




%IN)GRA#IA

• & ttp 6-- F F F .i n ic ia ti v a c on tra de s nu tr icio n .o r g .p e -v ig ilan ci a K ciu dad a na -

• & ttp 6-- F F F .i pede& p .o r g .pe -u s e r f ile s- ) ig ilan ci a J 2 K J 2 # e rei. p d f

• & ttp 6-- F F F .p ro pue s ta ciu d a da n a .o r g .p e -sit e s- de f au lt- f ile s- p ub lic a ci o n e s- a rc&i

v o s- La J 2 v ig ilan ciaJ 2 ciu d ad a na J 2 p a r a J 2e lJ 2 c u mp lim ie n to J 2 d e

J 2 losJ 2 c o mp r o m is o s. p d f

• & ttp 6-- F F F .m e s a d e c o n c e rtacio n .o r g .pe -d o c u me n to s- g e n e ral- 2 @M A B .p d f

• & ttp 6--e s.sli d e s & a re. n e t-l ad ib a r- c a rt illa K v i g ilan c ia K ciu da d an a

• & ttp 6-- F F F .c t v c pe ru. o r g -

• & ttp 6-- d o c.c o n tralor ia .g ob .p e -d o c u m e n to s -Le y J 2 d e lJ2 ist e ma J 2 %acio

na lJ2 de J 2 # o n tro l K Decre to J 2 Le y J 2 %J#2 J J 2 2 8A 8 2 ,J 2 p ub lic a d a J 2 e lJ2 ! .Dic.

AB B 2 .p d f

• & ttp s 6-- F F F . y ou tub e .c om -F a tc &N v O F =!u PG Q / 4 =

http://www.iniciativacontradesnutricion.org.pe/vigilancia-ciudadana/




http://www.ipedehp.org.pe/userfiles/Vigilancia%20-%20Cerei.pdf





http://www.propuestaciudadana.org.pe/sites/default/files/publicaciones/archivos/La%20vigilancia%20ciudadana%20para%20el%20cumplimiento%20de%20los%20compromisos.pdf












http://www.mesadeconcertacion.org.pe/documentos/general/2004_0190.pdf



http://es.slideshare.net/ladibar/cartilla-vigilancia-ciudadana






http://www.ctvcperu.org/


http://doc.contraloria.gob.pe/documentos/Ley%20del%20Sistema%20Nacional%20de%20Control-Decreto%20Ley%20N%C2%B0%2026162,%20publicada%20el%2030.Dic.1992x.pdf






https://www.youtube.com/watch?v=wI3ukRJZOAI














https://www.youtube.com/watch?v=wI3ukRJZOAI





ANEXOS




• E;em"lo de un Plan de &i6ilancia ciudadana:

(679126094) monografia vigilancia ciudadana 100

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