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Diagnóstico Integral 420

8. CONCLUSIONES

La evaluación del estado general de la calidad del Medio Ambiente en Europa, ya entrados en el

siglo XXI, sigue siendo preocupante a pesar del desarrollo durante más de dos décadas de una

política ambiental comunitaria. Existen incluso áreas donde se ha producido un empeoramiento,

siendo esto debido a la imposibilidad de desacoplar tendencias económicas significativas de los

impactos ambientales que ellas generan.

8.1. AVANCES EN TEMAS AMBIENTALES

El panorama del Sistema Ambiental del municipio de Oviedo presenta las siguientes

conclusiones:

CONSUMO DE RECURSOS NATURALES

El consumo de recursos naturales es un tema ambiental que tiene repercusión sobre todos los

demás, debido a que la mayoría de los impactos ambientales (emisiones atmosféricas,

generación de residuos, etc.) tienen su origen en la utilización previa de recursos naturales. Por

tanto, una disminución en este tipo de impactos sería positiva sobre el Sistema Ambiental.

El consumo de energía eléctrica es de 9,14 Kwh/hab/día muy por debajo de la media

autonómica que se sitúa en los 25,86 Kwh/hab/día y de la media nacional con

15,17 Kwh/hab/día.

En cambio el consumo de gas es muy elevado, así cada habitante del municipio consume una

media de 31,18 kWh al día, mientras que las medias regionales y nacionales se sitúan

respectivamente en 14,09 y 23,92 kWh/día.


Por otro lado el consumo de agua en el municipio de Oviedo por habitante y día es de 188

litros, dato que se encuentra muy por encima de la medio asturiana 161 litros/habitante/día y de

la media española que alcanza los 167 litros/habitante/día. Una racionalización en el uso del

agua y la internalización de sus verdaderos costes se presentan como líneas de acción a

desarrollar.

El consumo de suelo viene determinado por los diferentes usos que se disponen sobre el mismo.

EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO Y CAMBIO CLIMÁTICO

El aumento de la concentración en la atmósfera de gases invernadero (CO2 principalmente) en

los últimos años debido principalmente a emisiones antropogénicas tiene como principal

consecuencia el calentamiento global y cambio climático.

A este respecto, Asturias es una de las Comunidades Autónomas con más emisiones de gases de

efecto invernadero de España, debido sobre todo a la alta especialización en sectores como el

carbón y la actividad de las centrales térmicas, la industria siderúrgica y las cementeras. De

estas actividades, las que corresponden particularmente con el Municipio de Oviedo son la

cementera de Tudela Veguín y La Central Térmica de Soto de Ribera (esta última, aunque no se

encuentra físicamente dentro del municipio, emite grandes volúmenes de CO2 que pueden

afectar a Oviedo dada su proximidad).

Las principales fuerzas motrices responsables del cambio climático son la industria, el

transporte y la población.


EMISIÓN Y DISPERSIÓN DE PRODUCTOS QUÍMICOS

Las principales consecuencias de la emisión de productos químicos (tales como metales

pesados, compuestos orgánicos volátiles, CFCs, acidificantes atmosféricos como óxidos de

nitrógeno y azufre, etc.) que afectan a la salud humana y al entorno son la destrucción de la

capa de ozono, la producción de ozono troposférico y el deterioro de la calidad del aire.

El municipio de Oviedo a pesar de estar influido por las emisiones del 30% de las Instalaciones

Industriales del Principado de Asturias que están afectadas por Ley 6/2001 relativa a la

Prevención y Control Integrada de la Contaminación, posee unos registros de emisiones de

productos químicos (SO2, CO, O3) que no sólo cumplen con la legislación vigente, sino que

están muy por debajo de los valores umbrales para la protección de la salud.

Las presiones provienen fundamentalmente de los sectores doméstico (vehículo privado),

industrial y agrario.

Las deficiencias en la disponibilidad de datos sobre la producción y emisión de productos

químicos en el municipio de Oviedo e incidencia sobre la salud, dificultan las valoraciones

sobre el progreso efectuado. Los mayores avances se han producido en el conocimiento de las

concentraciones de una serie de contaminantes controlados por las redes de vigilancia

establecidas.

GENERACIÓN DE RESIDUOS

La generación de residuos es una consecuencia directa de cualquier tipo de actividad

desarrollada por el hombre.


En el caso del municipio de Oviedo, dada su alta concentración poblacional, la tasa de residuos

urbanos es muy elevada, de 1,06 Kilogramos por habitante y día frente a los 0,63-0,60

Kilogramos por habitante y día en la Unión Europea o a los 0,86 Kilogramos por habitante y

día, nacionales. Por otra parte, este elevado volumen de residuos puede verse compensado con

la gran capacidad de reciclaje del municipio.

En algunos casos existe falta de información (residuos agropecuarios). Se ha actuado con éxito

en la sensibilización de las fuerzas motrices consiguiendo resultados positivos en la respuesta

por parte de la ciudadanía (tanto para residuos peligrosos como no peligrosos).

En los próximos años habrá que hacer frente a nuevas corrientes de residuos peligrosos como

son los residuos peligrosos procedentes de aparatos eléctricos y electrónicos, los vehículos

fuera de uso y los residuos peligrosos de construcción y demolición (incluida la tierra escavada

de zonas contaminadas).

PÉRDIDA DE BIODIVERSIDAD Y PAISAJE

La diversidad ecológica y paisajística que ofrece el municipio de Oviedo es muy notable para

un territorio de sus dimensiones, constituyendo un valor de creciente aceptación y en un motor

para la reactivación económica de determinadas áreas y zonas.

Destacan como lugar de interés comunitario el Monumento Natural de los Meandros del Nora

que además, junto con la Cueva de las Caldas, están considerados como espacios protegidos.

La biodiversidad resulta perjudicada por la canalización de los ríos y la destrucción de sus

orillas, la contaminación de las aguas y la atmósfera y la fragmentación de hábitas naturales y

seminaturales debido a las infraestructuras, la urbanización y el turismo de masas.


DETERIORO DE LAS AGUAS CONTINENTALES

La calidad de los recursos hídricos determina sus posibles usos. El agua potable, así como la

destinada a actividades recreativas, usos industriales y agrarios deben tener una calidad

adecuada.

Existen dos fuentes de contaminación de las aguas: por una parte la contaminación de origen

natural, que es la causada por la entrada en el agua de polen, esporas, hojas, excrementos de

animales… (residuos que son eliminados normalmente por la capacidad autodepuradora del

agua), y por otra la contaminación de origen antrópico que puede ser de origen urbano,

industrial, agrícola…

El río Nalón es el principal río que cruza el municipio de Oviedo. No existen datos de la calidad

del agua del río a su paso por el municipio de Oviedo, aunque sí existen controles en su

nacimiento y antes de su desembocadura. En principio, a partir de los valores obtenidos se

puede concluir que la calidad del agua es muy buena.

El sistema de saneamiento es imprescindible para la mejora de la calidad de los ríos, evitando el

vertido directo al medio natural de las aguas ya utilizadas. El Consorcio de Aguas de Asturias

(CADASA) es quien gestiona la explotación y mantenimiento de las diversas instalaciones de

saneamiento del municipio de Oviedo.

CALIDAD DEL SUELO

El suelo es uno de los recursos esenciales para las sociedades humanas, como el aire o el agua.

De su situación y estado dependen entre otros la agricultura, la vegetación, la producción de

alimentos, la filtración y existencia de recursos de agua, así como la absorción de

contaminantes, que pueden acelerar o moderar el cambio climático.


Del suelo de Oviedo se puede decir, que mayoritariamente está dedicado a actuaciones que

pueden contribuir en mayor o menor medida a su degradación. El desproporcionado

crecimiento urbanístico del municipio de Oviedo conduce a una degradación del suelo tanto por

procesos erosivos como por la contaminación que supone.

La pérdida de suelos por erosión hídrica es quizás la principal causa de degradación física. En

cuanto a la degradación química, esta se debe fundamentalmente a las prácticas agrícolas y

ganaderas y, en el caso de vertidos de carácter puntual, a la actividad industrial. Por el

contrario, la falta de conocimiento sobre el alcance de los fenómenos de contaminación difusa y

la dispersión de la contaminación (degradación química) no facilitan una actuación eficaz sobre

las fuerzas motrices.

MEDIO AMBIENTE URBANO

Los asentamientos urbanos crecen a un ritmo constante, y la ciudad no deja de extenderse, lo

que origina muchos impactos en la utilización del suelo. En Oviedo, población está muy

concentrada y la mayor parte de la población vive en la ciudad propiamente dicha. Así, la

densidad de Oviedo (1.150,99 hab/Km2) es muy superior a los valores de Asturias (101,55

hab/Km2) y España (88,36 hab/Km

2).

En el municipio de Oviedo, muy especialmente en el medio urbano, se produce continuas e

intensas emisiones a la atmósfera de materiales que producen la denominada contaminación

atmosférica. Los principales agentes de la contaminación atmosférica del municipio son, con

diferencia, el transporte motorizado y los generadores de calor doméstico.

RIESGOS NATURALES Y TECNOLÓGICOS

Desde 1984 existen en la Unión Europea medidas para controlar y prever los accidentes

industriales graves.


Los dos elementos de riesgo más importantes vendrán dados desde la red viaria del municipio

de Oviedo.

Los dos elementos más importantes de riesgo vienen dados desde la red viaria debido a la

saturación de las carreteras con el consiguiente aumento en el nivel de accidentabilidad y por el

intenso flujo de tránsito de mercancías peligrosas por carretera.

8.2. CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS GLOBALES DEL ENTORNO EUROPEO

Con respecto a algunos de los temas ambientales señalados el municipio de Oviedo debe seguir

las pautas marcadas por la Unión Europea para todos los estados miembros o por los convenios

internacionales a los que el Estado se ha adherido. Además, en algunos casos se trata de

objetivos a muy largo plazo en consonancia con el tiempo necesario para la estabilización de

ciertos temas. Esto ocurre, por ejemplo, con el cambio climático o la recuperación de la capa de

ozono.

No existe aún en el municipio de Oviedo una elaboración generalizada de planes y programas

con objetivos cuantificados e indicadores para el control y puesta en marcha de acciones

encaminadas a la corrección de posibles desviaciones en estos temas ambientales y globales.

8.3. INTEGRACIÓN AMBIENTAL DE LOS SECTORES

El V Programa europeo de acción en materia de Medio Ambiente y las resoluciones del

Consejo de Cardiff en 1998 propugnaron la integración institucional como elemento necesario

para que las “fuerzas motrices” de la actividad económica incorporen consideraciones

ambientales en sus objetivos y programas. La integración de la política ambiental en las demás

políticas se ha convertido por lo tanto en una obligación para las instituciones comunitarias.


8.4. DESAFÍO Y OPORTUNIDADES DEL FUTURO SISTEMA AMBIENTAL DE OVIEDO

Más allá de la situación presente la evolución esperable a futuro por efecto de las tendencias

detectadas en las fuerzas motrices presenta oportunidades y amenazas muy definidas.

Los hábitos sociales consumistas y la utilización excesiva de recursos, propicia una baja

relevancia de lo ambiental en algunos de los sectores de la actividad socio-económica del

municipio de Oviedo.

En general puede afirmarse que existe un alto nivel de acoplamiento entre el actual modelo de

desarrollo económico y los impactos ambientales, no observándose a futuro cambios relevantes

en las tendencias de crecimiento en las fuerzas motrices (industria, transporte y consumo). Es

por tanto necesario buscar herramientas que puedan propiciar un desacoplamiento entre el

crecimiento esperado de estas fuerzas y los impactos ambientales que generan, es decir, seguir

creciendo pero reduciendo a su vez los impactos ambientales.

Pasando a analizar los avances en el grado de sensibilización de la sociedad del municipio de

Oviedo hacia los problemas ambientales se observan áreas de progreso y conclusiones positivas

y esperanzadoras.

8.5. LAGUNAS DE INFORMACIÓN A CUBRIR

En la actualidad, la dificultad para obtener información precisa en el municipio de Oviedo con

respecto a algunos temas ambientales impide una evaluación correcta de los problemas. No se

conoce con suficiente profundidad el grado de desarrollo ni el progreso conseguido salvo en

unos temas concretos. En los temas en que existe gran cantidad de información, ésta aparece

dispersa y fragmentada en los diversos agentes con competencias ambientales, con la

consiguiente falta de homogeneidad. Existe también una ausencia de tratamiento agregado de la

información ambiental –mediante indicadores ambientales- cara a promover la evaluación de la

eficacia y eficiencia ambiental de las políticas públicas.


Así mismo, no siempre existe una buena comunicación de la información ambiental a la

ciudadanía, factor imprescindible para crear comportamientos sociales respetuosos con el

Medio Ambiente. La estrategia de información y comunicación ciudadana debe fundamentarse

en garantizar datos contrastables y sopesados, de manera que resulten fiables para los receptores

pero también en una fácil comprensión de los mismos mediante su simplificación y fácil

acceso.

8.6. PARTICIPACIÓN PÚBLICA EN LAS POLÍTICAS AMBIENTALES

La participación de todos los agentes responsables en la toma de decisiones para la resolución

de los problemas ambientales es un eficaz instrumento de protección ambiental. Para ello es

preciso crear foros en los que se pueda llevar a cabo una participación activa, responsable y

eficaz.

A nivel local, en el municipio se ha comenzado a dar pasos en esta dirección en procesos como

AGENDA LOCAL 21. Igualmente, Oviedo dispone de un Consejo Municipal de Medio

Ambiente creado por el Ayuntamiento en 1990 como un órgano de carácter consultivo. Sin

embargo, la falta de hábito en fomentar estos procesos de participación hace necesario un

especial esfuerzo a futuro que asiente este mecanismo como una herramienta efectiva de

integración más que de confrontación puntual ante determinados conflictos ambientales.

8.7. CONSTRUCCIÓN DE LA SOSTENIBILIDAD EN EL MUNICIPIO DE OVIEDO

Afrontar las amenazas que se ciernen sobre el Sistema Ambiental del municipio de Oviedo son

las bases necesarias del nuevo modelo de desarrollo por el que se apuesta a largo plazo.


8.8. ANÁLISIS DAFO GLOBAL

8.8.1. DEBILIDADES

Análisis DAFO Debilidades

Análisis Interno

MODELO DE DESARROLLO ECONÓMICO

� Posición periférica en España y Europa.

� Baja tasa de actividad y elevado paro en mujeres.

� Alto nivel de desempleo en el colectivo joven.

� Actividad económica con escasa capacidad de generar nuevos

puestos de trabajo de calidad.

� Alta proporción de la renta familiar dedicada a la vivienda.

� Declive del sector industrial.

� Desequilibrio nivel formativo de parados y empleos ofertados.

� Tamaño pequeño de las empresas que dificulta el despliegue de

políticas ambientales.

� No integración del Medio Ambiente en los distintos sectores

económicos.

� Falta de concienciación en el sector industrial sobre los impactos

del mismo en el Medio Ambiente.

� Baja sensibilidad ambiental en los sectores económicos.

MODELO DE DESARROLLO SOCIAL

� Frecuencia de transporte público en zona rural y horario nocturno.

� Escaso desarrollo del carril-bici.

� Falta de aparcamientos gratuitos.

� Barreras arquitectónicas para el acceso a discapacitados.

� Frecuente tránsito de vehículos a través de zonas peatonales.

� Menor uso de transporte público en fin de semana y festivos.

� Dificultad de incidir en el uso del automóvil.

� Tradición literaria escasa en bable.


� Escaso uso de la llingua por parte de la administración.


� Baja producción local de energía e importación de energía de otros

municipios.

� Reducida producción de energías renovables.

� Bajo porcentaje de energía eléctrica procedente de fuentes

renovables.

� Elevado consumo de agua.

� Bajo coste del recurso agua. No se internalizan los costes

ambientales en el precio.

� Acusado crecimiento poblacional.

� Densidad poblacional muy alta.

� Expansión de la ciudad como consecuencia del “boom” urbanístico.

� Incremento muy acusado en el número de viviendas, sobre todo

unifamiliares.

� Elevado porcentaje de superficie construida.

� Gran superficie del suelo ocupado por infraestructuras de

transporte.

� Falta de concienciación social en relación a la importancia y

escasez del recurso suelo.

EMISIÓN DE GASES DE EFECTO INVERNADERO Y CAMBIO

CLIMÁTICO

� Falta de conocimiento y control de la contribución del municipio de

Oviedo al cambio climático.

� Existe aún una importante dependencia respecto a los combustibles

fósiles.

� Falta una estrategia de transporte sostenible.

� Baja proporción de consumo de energía procedente de fuentes

renovables.



� Emisión de grandes volúmenes de contaminantes atmosféricos por

el tráfico y las calefacciones domésticas en el entorno urbano.

� Elevada concentración poblacional en Oviedo.

� Elevado porcentaje de automóviles.

� Niveles altos ocasionales de partículas en suspensión.

� Contaminación acústica en la zona del Palacio de los Deportes.

� Nivel de ruido en zonas de tráfico intenso.

� Emisión de grandes volúmenes de contaminantes atmosféricos

(CO, CO2, NO2, PM10 y SO2) por el Complejo Industrial Tudela

Veguín y la Central Térmica de Soto de Ribera.


� Elevada concentración poblacional del municipio.

� Tasa de generación de residuos urbanos muy elevada.

� Escasa concienciación ciudadana en cuanto a la recogida selectiva

de residuos.

� Elevada generación de residuos sanitarios por la concentración en

el municipio de instalaciones de la red sanitaria regional.

� Producción elevada de residuos de construcción y demolición

consecuencia del “boom urbanístico”.

� Alto nivel de acoplamiento entre el desarrollo socio-económico y la

generación de residuos urbanos.

� Dificultad para introducir productos reciclados en la cadena de

producción y consumo.

� Alta dependencia de la deposición final de los residuos peligrosos

en vertederos.

� Desconocimiento importante de los requisitos legales ambientales

de aplicación en las empresas.


� Carencia de introducción de criterios de reutilización de residuos

inertes.

� Sector de la construcción y obra pública poco concienciado.

� Gran dificultad para conseguir datos de residuos agropecuarios.

� No parece existir una suficiente concienciación sobre el problema

de los residuos agropecuarios.

BIODIVERSIDAD Y PAISAJE

� Escaso conocimiento por parte de la población de la importancia de

la biodiversidad.

� Reducida proporción de superficie protegida.

� Ocupación intensiva del suelo.

� Escasez de grandes espacios naturales.

CALIDAD DE LAS AGUAS

� Infraestructura abastecimiento y saneamiento zona rural.

CALIDAD DEL SUELO

� Alto porcentaje de superficie dedicada a usos que pueden degradar

la calidad del suelo.

� Gran expansión urbanística.

� Se desconoce el alcance exacto de la magnitud de la erosión sobre

el terreno.

� Escasa concienciación social respecto al valor del recurso suelo.


� Contaminación atmosférica en el medio urbano por las emisiones

del tráfico y los generadores de calor doméstico.


� Superación del límite diario de protección de la salud por las

partículas en suspensión en 2006 durante 65 veces, a pesar que este

umbral no se puede superar más de 35 veces al año según el Real

Decreto 1073/2002.

� Superación de los límites sonoros establecidos por la Ordenanza

municipal sobre ruido y el rango acústico recomendado por la

O.M.S. en la estación situada en el Palacio de los Deportes.

� Producción de niveles elevados de ruido por los vehículos

motorizados en zonas donde el tráfico es muy intenso.

� Elevada concentración poblacional en Oviedo.

� Dificultad de establecer una política y objetivos que posibiliten una

eficaz reducción del ruido.

� Escaso compromiso real para hacer frente al problema de la

movilidad en el Medio Ambiente Urbano.


� Desconocimiento general por parte de la población.

� Elevado tránsito de mercancías peligrosas que aumentan los riesgos

tecnológicos potenciales.

� Faltan por introducir criterios para la prevención de riesgos en

determinados sectores económicos.


8.8.2. AMENAZAS

Análisis DAFO Amenazas

Análisis Externo


� Emigración de los recursos mejor formados.

� Envejecimiento de la población.

� Difícil acceso a la vivienda por su alto coste.

� Desigualdad femenina en el campo laboral.

� Tendencia a llevar un nivel de vida por encima de las posibilidades.

� Economías competitivas del entorno.

� Apuesta del modelo económico por las infraestructuras.

� El crecimiento económico sigue demandando más consumo de

energía.

MODELOS DE DESARROLLO SOCIAL

� Concentración de la oferta de ocio en centros comerciales fuera del

casco urbano.

� Aumento del tráfico.

� Crecimiento poblacional.

� Envejecimiento poblacional.

� El modelo de producción- consumo.

� Incremento de la demanda de recursos y mobilidad.

� Cambio demográfico. Tendencia de la población hacia el medio

urbano.

� Sólo un colectivo minoritario usa la llingua como primer idioma.


� Gran desarrollo de la industria dependiente del carbón.

� Gran dependencia mundial de los combustibles fósiles.

� Reducido desarrollo de las energías renovables.

� El incremento de la población hace necesario buscar nuevas

captaciones de agua.


� La demanda y el consumo energético continúan creciendo.

� Los bajos precios de la energía pueden ser buenos para el desarrollo

económico pero son un fuerte incentivo negativo para el ahorro de

energía.

� El consumo de agua doméstica sigue creciendo.

� Creciente ocupación del suelo para su artificialización por

construcción de infraestructuras, vivienda,…


CLIMÁTICO

� Aumento del número de turismos en cada hogar.

� Aumento de los gases de efecto invernadero y por consiguiente

aumento de las temperaturas a escala global como consecuencia de

la gran presión antropogénica.

� Previsión de aumento de las emisiones de los gases de efecto

invernadero provenientes del transporte.

� Existe una importante presión de los sectores económicos

relacionados con la generación de energía y los fabricantes de

automóviles y componentes, que aspiran a mantener importantes

crecimientos de producción.


� Emisiones del 30% de las instalaciones industriales del Principado

de Asturias afectadas por Ley 6/2001 relativa a la Prevención y

Control Integrada de la Contaminación.

� Graves problemas ambientales y efectos perjudiciales sobre la salud

humana, debido a la generación de contaminantes atmosféricos en

el medio urbano.

� Modificación del paisaje natural por la acción antrópica.


� Aumento de los enfermos con problemas respiratorios y

pulmonares debido al efecto perjudicial de los contaminantes

atmosféricos.

� La principal fuente de COVs, NOx y micropartículas son las

emisiones originadas por el tráfico el cual se encuentra en

expansión.


� Modelo actual de sociedad de consumo.

� Reutilización limitada de ciertos residuos.

� Alto coste de la gestión de los residuos.

� Modificación del entorno (contaminación, consumo de suelo…) y

problemas asociados a la eliminación de los residuos en vertederos.

� La dinámica de mercado empuja en dirección contraria a las

actuaciones deseables, apuntando hacia una mayor generación de

residuos per cápita.

� Permanente evolución con aparición de nuevos tipos de residuos

con diferentes problemáticas y diferentes necesidades de gestión y

tratamiento.


� Pérdida de biodiversidad por la fragmentación de los hábitats, la

canalización de los ríos y destrucción de sus orillas, la agricultura

intensiva, el empleo de plaguicidas, la creciente uniformidad del

paisaje agrícola y las plantaciones forestales monoespecíficas.

� Aumento en la introducción, voluntaria o accidental, de especies

foráneas.


� Disminución de la supervivencia de determinadas especies

vegetales y animales debido a la presión antrópica ejercida bien

sobre la propia especie, a través de su explotación o incluso

persecución, bien sobre el hábitat en que se desarrolla y de cuya

conservación depende íntimamente.

� Escepticismo de la población en cuanto a los alimentos modificados

genéticamente.

� Demanda creciente del suelo para infraestructuras.

� Modelo de desarrollo que exige demanda del suelo.


� Incremento de la población.

� Contaminación difusa debida al uso intensivo de fertilizantes y

pesticidas en el caso de no actuar.

CALIDAD DEL SUELO

� Erosión y contaminación del suelo derivadas de la actividad

humana: urbanismo, industria, eliminación de los bosques, métodos

insostenibles de agricultura, sobreexplotación de los pastos,

utilización de fertilizantes…

� Elevado número de incendios forestales.

� La contaminación del suelo puede comportar un riesgo para la

salud humana o el Medio Ambiente.

� La potencialización de las infraestructuras de transporte terrestre

con escasa sensibilidad sobre el mantenimiento del terreno y el

suelo.


� Graves problemas ambientales y efectos perjudiciales sobre la salud

humana, debido a la generación de contaminantes atmosféricos en

el medio urbano.

� Modificación del paisaje natural por la acción antrópica.


� Elevado porcentaje de automóviles.

� Incremento en las pautas de crecimiento urbanístico.

� Incremento en las tendencias de consumo.


� Los cambios acaecidos en los factores de riesgo (régimen de

precipitaciones, infraestructuras de canalización, desvío de cauces,

etc.) han incrementado las probabilidades de materialización de

catástrofes (inundaciones, incendios, etc.).


8.8.3. FORTALEZAS

Análisis DAFO Fortalezas

Análisis Interno


� Posición geográfica en el centro de la región.

� Capitalidad provincial.

� Gobierno regional, Universidad y HUCA como factores de

desarrollo económico, atracción de población…

� Riqueza del municipio.

� Tasa de actividad superior a la provincial y tendencia descendente

del paro.

� Importante desarrollo del sector servicios, el de mayor capacidad de

expansión.

� Infraestructura hotelera.

� Amplia capacidad hostelera.

� Importante oferta comercial.

� Elevado asociacionismo empresarial.

� Escasa dependencia del sector primario.

� Recursos propios históricos, naturales y culturales con capacidad de

explotación.

� Elevado número de turistas.

� Interés creciente en la implantación del Sistemas de Gestión

Ambiental.


� Amplia red de aparcamientos subterráneos para residentes.

� Aumento de espacios públicos y mejora de la calidad de vida con la

peatonalización.


� El aumento de zonas peatonales, la oferta de aparcamientos y la

creación de nuevas estaciones de tren favorecen el crecimiento

urbano.

� Incremento de la concienciación social.

� Elevado uso del transporte público.

� Dimensión de la ciudad.

� Posición geográfica en el centro de la región.

� Clima templado.

� Calidad de convivencia: seguridad…

� Equipamientos deportivos, culturales y sanitarios.

� Oferta de actividades deportivas y de tiempo libre.

� Grado de limpieza de la ciudad.

� Cuidado y mantenimiento de zonas verdes.

� Distribución de equipamientos, dotaciones y actuaciones en los

distintos barrios.

� La cuestión ambiental aparece de manera emergente.

� Está generalmente asumido que el modo de vida actual perjudica al

Medio Ambiente.

� Existencia de planes de educación ambiental.

� El respeto por el Medio Ambiente es un elemento socialmente

valorado.

� Existencia de la Academia de la Llingua Asturiana, existencia de la

Xunta de toponimia.


� Ordenanza municipal sobre energía solar térmica en las nuevas

edificaciones y alumbrado público.


� Edificaciones y dependencias municipales que incorporarán

medidas de eficiencia energética y fuentes de energía renovable

para reducir el consumo de energía eléctrico y las emisiones de

gases.

� Estrategias para paliar el uso excesivo de combustibles fósiles

como la utilización de biodiesel en los autobuses municipales.

� Camiones de basura del municipio de Oviedo utilizan gas natural

además del diesel.

� Existencia en el municipio de varios depósitos de agua de gran

volumen.

� Potabilización del 100% del agua suministrada.

� La calidad del agua de Oviedo.

� Considerable superficie de arbolado.

� Menor consumo de energía eléctrica por habitante y año menor que

la media regional y nacional.


CLIMÁTICO

� Integración en la Red Española de Ciudades por el Clima, cuyo

objetivo es luchar desde el ámbito local contra el cambio climático,

reduciendo la emisión de gases de efecto invernadero y la

contaminación atmosférica en general.

� Edificios y dependencias municipales que incorporan medidas de

eficiencia energética y fuentes de energía renovable para reducir la

emisión de gases de efecto invernadero.


� Red para el control de la contaminación gestionada por la Dirección

General de Calidad Ambiental de la Consejería de Medio

Ambiente.


� Control “in situ” y en tiempo real de la calidad del aire, el ruido y

parámetros meteorológicos.

� Utilización de biodiésel como combustible en el 100% de la flota

de autobuses.

� Reducción de las emisiones atmosféricas producidas por el tráfico

gracias a la peatonalización del centro urbano.

� Mejora, en general, del estado de la calidad del aire en el

municipio.

� Pavimentación de los nuevos tramos de carretera en el municipio en

determinados puntos con una capa de asfalto especial para reducir

el ruido del tráfico.

� Disminución del contenido de azufre de los carburantes.

� Sustitución gradual del gasóleo por el gas natural.


� Sistema de recogida selectiva “puerta a puerta”.

� Campañas de concienciación a la población “Oviedo Ecológico” y

“Dale una 2ª vida a tus envases”.

� Campañas de sensibilización escolar.

� Supermercados con sistemas de recogida selectiva.

� Buenos resultados en grado de respuesta actual de la población en

materia de recogida selectiva.

� Sistemas de limpieza altamente eficaces.

� Medidas para minimizar la generación de residuos, como la

reutilización de los aceites usados como biodiésel en los vehículos

municipales.

� Escasa generación de residuos agropecuarios.

� Proximidad al vertedero central, reduciendo el gasto del transporte

de los residuos.


� Estación de transferencia en el municipio, que facilita el traslado de

los residuos al depósito final.


� Notable diversidad ecológica y paisajística del municipio.

� Elevada diversidad biológica en cuanto a la fauna.


� Infraestructura abastecimiento y saneamiento zona urbana.

� Existencia de normativa suficiente.

� Existencia de redes de vigilancia y control de la calidad de las

aguas y del estado ambiental de los ríos.

CALIDAD DEL SUELO

� Experiencia municipal en proyectos de descontaminación de suelo.

� Descontaminación de los terrenos de La Manjoya.

� Descontaminación y sellado del vertedero de Santa Marina de

Piedramuelle.

� Existencia de un inventario de suelos que han soportado actividades

potencialmente contaminantes.


� Existencia de una Red para el control de la contaminación que está

gestionada directamente por la Dirección General de Calidad

Ambiental de la Consejería de Medio Ambiente.

� En Oviedo existen cuatro estaciones remotas que analizan y

controlan las concentraciones de contaminantes atmosféricos. Estas

estaciones también miden el ruido y una serie de parámetros

meteorológicos.

� El 100% de la flota de autobuses, utilizan biodiesel como

combustible.


� El Ayuntamiento de Oviedo esta realizando un proceso de

peatonalización en el centro de la ciudad para reducir las emisiones

atmosféricas que produce el tráfico.

� Durante el primer cuatrimestre del año 2007, en Oviedo las

concentraciones de los contaminantes atmosféricos (SO2, O3, NO2,

PM 10 y CO) se mantuvieron por debajo de los límites establecidos

por la legislación vigente.

� Durante el primer cuatrimestre del año 2007, en Oviedo las

concentraciones de los contaminantes atmosféricos (O3, NO2, PM

10 y CO) se mantuvieron por debajo de los límites aconsejados por

la O.M.S.

� Durante el año 2006, en el municipio de Oviedo, no se llegaron a

superar en ningún momento los valores umbrales para la protección

de la salud del SO2, NO2, CO y O3, según la legislación vigente.

� Mejora, en general, del estado de la calidad del aire en el municipio

de Oviedo.

� En el municipio de Oviedo, los nuevos tramos de carretera se están

pavimentando con una capa de asfalto especial para reducir el ruido

del tráfico en los lugares donde se circule con una velocidad alta.


� El grado de coordinación entre todos los organismos dedicados al

Medio Ambiente y protección civil.


8.8.4. OPORTUNIDADES

Análisis DAFO Oportunidades

Análisis Externo


� Modernización, ampliación y renovación de infraestructuras

viarias.

� Creación de polígonos que faciliten la industrialización.

� Aumento creciente de las oportunidades de exportación de

productos, tecnologías y servicios, así como inversión en otros

países de la Unión Europea.

� Posibilidad de mayor tecnificación y sofisticación de los sistemas

de producción, distribución e implantación de las TIC.126

� Decisiones políticas y legales para ofrecer mayores oportunidades

de empleo y formación a jóvenes y mujeres.

� Potenciación del turismo.

� Interés creciente de la ciudadanía como demandante de productos y

servicios ambientales.


� Aumento de la oferta de ocio con la creación de centros

comerciales.

� Implantación de AGENDA 21 como programa para promover el

desarrollo sostenible para la mejora de la calidad de vida.

� Mejora de la movilidad urbana e interurbana con la implantación

del metrotrén.

� Puesta en marcha del nuevo hospital universitario de Oviedo

(HUCA).

� Titulación de filología asturiana.

126 Tecnologías de la información y comunicación.


� Toma de conciencia de la importancia de la tradición lingüística por

parte de los asturianos, como elemento autóctono, diferenciador.


� Riqueza de recursos carboníferos en Asturias.

� El gran consumo de carbón implica una reducción en la

dependencia de otros combustibles fósiles como el petróleo y el gas

natural.

� Directiva 2002/91/CE sobre eficiencia energética de los edificios.

� Gran disponibilidad para el suministro de agua (embalses,

manantiales…).

� Aportes alternativos para el suministro de agua en períodos de

escasez de agua.

� El Programa de Promoción del Suelo Industrial del Principado de

Asturias (2005-2008) fomenta la disponibilidad del suelo industrial

a precios competitivos y la construcción de nuevas infraestructuras.


CLIMÁTICO

� Ratificación del protocolo de Kyoto por la Unión Europea, lo que

implica una reducción de la emisión de los gases de efecto

invernadero.

� Plan Nacional de Derechos de Emisión de gases que limita la

emisión de gases de efecto invernadero.

� Directiva 2002/91/CE de eficiencia energética de los edificios.

� Compromisos adquiridos por las asociaciones de automóviles

europeas para reducir la emisión de gases de efecto invernadero.


� Cambios en la composición de los combustibles y producción de

combustibles alternativos.


� Planes y programas europeos donde se establecen medidas para la

mejora de la calidad del aire.

� Plan Especial de Protección del Monte Naranco.

� La introducción de Sistemas de Gestión Ambiental en las empresas

apoyará en el cumplimiento de los objetivos.


� Plan Regional de Gestión de Residuos.

� COGERSA dispone de depósitos controlados para la eliminación,

tratamiento y almacenamiento de todo tipo de residuos.

� Endurecimiento de la legislación ambiental a todas las escalas.

� Alto potencial de reducción en la generación de residuos

peligrosos.

� Posibilidad de que la Administración ejerza un liderazgo y

proactividad, sobre la construcción, mediante la promoción de obra

pública con residuos inertes reciclados.

� Creación de nuevas alternativas de reciclaje y minimización de

residuos.

� Eliminación de los residuos agropecuarios por digestión anaerobia

para desarrollo de energías renovables.


� Reactivación económica de determinadas áreas debido a la

importancia creciente de la biodiversidad.

� Estrategias comunitarias para establecer interrelaciones entre la

biodiversidad y las zonas rurales (estrategia forestal europea o

iniciativas para la conservación de los recursos energéticos).

� Red Natura 2000, estrategia comunitaria para la conservación y

protección de la naturaleza.

� PORNA, estrategia autonómica para la conservación y protección

de la naturaleza.


� Catálogo Regional de Especies Amenazadas de Flora del

Principado de Asturias.

� Catálogo Regional de Especies Amenazadas de la Fauna

Vertebrada del Principado de Asturias.

� Innovación biotecnológica en cuanto a organismos modificados

genéticamente.

� La cada vez mayor percepción social del paisaje y de la naturaleza

como parámetros que sirven para valorar la calidad de vida.

Preocupación creciente por el deterioro del paisaje rural y urbano.

� Desarrollo del sector turístico en el medio rural ligado a la

conservación del recurso paisajístico.


� Directiva Marco Europea para la política de aguas.

� Plan Director de Obras de Saneamiento del Principado de Asturias

2002-2013.

� Buen conocimiento de la problemática en su conjunto.

� Posibilidades de implantación de tecnologías limpias e

infraestructuras de depuración en la industria.

CALIDAD DEL SUELO

� Inventario regional de suelos contaminados, derivado de la

aplicación de la Ley 10/1998 sobre la “Declaración de suelos

contaminados”, y la realización de las actuaciones necesarias para

proceder a su limpieza y recuperación.

� RD 9/2005, legislación vigente que establece una serie de

actividades potencialmente contaminantes del suelo y a las que

somete a una serie de obligaciones.

� Predominio en Asturias de procesos de erosión bajos o muy bajos.

� Integración del Medio Ambiente en la política agroforestal.



� Existencia de una Red de de Vigilancia y Previsión de la

Contaminación Atmosférica para el control de la calidad del aire a

nivel autonómico.

� Se están produciendo cambios en la composición de los

combustibles, como la disminución del contenido en azufre, para

reducir progresivamente las emisiones de SO2 y CO de los

vehículos.

� Planes y Programas Europeos, donde se establecen medidas para la

mejora de la calidad del aire.

� Las zonas verdes mejoran las condiciones climáticas de las

ciudades, absorben los contaminantes atmosféricos y ofrecen a sus

habitantes una oportunidad para la expansión y el ejercicio físico.

� Plan especial de protección por parte del Principado de Asturias del

Monte Naranco.


� Impulso de nuevas tecnologías que permitan llevar a cabo una

valoración a tiempo real del estado, avance y grado de

consecuencias derivadas de la situación de emergencia.

� Desarrollo de productos químicos de menor peligrosidad, e

instalaciones más seguras.

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