1 alcance ley transparencia

El alcance de la Ley Transparencia:Publicidad activa, acceso y gestión

archivística

1El alcance de la Ley Transparencia, M.J. Martínez-Pestaña; M.E. Gutiérrez-David. 29 de mayo de 2015

© Fotografía por M.E. Gutiérrez-David. Banff Ntl. Park, 2010

En otros países de la UE, existe tradición consolidada. Ej. la Ley inglesa sobre acceso a la información pública ha permitido

liberar más de 450.000 documentos sobre gastos de los parlamentarios.

En España, el acceso a la información pública estuvo regulado restrictivamente por la Ley de Régimen Jurídico de las

Administraciones Públicas de 1992, antes de la Ley de Transparencia de 2013.


1. Introducción

a) Análisis de la Ley de Transparencia española

Obligaciones de publicidad activaPortal de Transparencia

Derecho de acceso a la información públicaUnidades de Información

b) Importancia de una adecuada gestión de los Archivos en la implementación de la Ley de Transparencia

Metodología: fuentes documentales, búsquedas en sitios web


2. Objetivos y Metodología

Principio de publicidad activa: los sujetos incluidos en el ámbito deaplicación de la Ley tienen la obligación de publicar en sus sedes electrónicas o páginas web información relativa a su actividad:

1) actividad institucional, organizativa y de planificación,2) información de relevancia jurídica,3) información económica, presupuestaria y estadística.


3. Obligaciones de publicidad activa

Portales de Transparencia



AccesibilidadFacilitar acceso a personas con discapacidad

(Norma UNE 139803:2012)

InteroperabilidadIntercambio de datos e información: Esquema

Nacional de Interoperabilidad (RD. 4/2010)

ReutilizaciónUso de diferentes formatos para uso posterior y, en general, aprovechamiento de beneficios derivados

del trabajo colaborativo y del software libre

Principios técnicos




Ministerio de la Presidencia Corporación RTVE


Garantiza al ciudadano acceso a la información pública

contenidos o documentos, cualquiera que sea su formato o soporte, que obren en poder de alguno de los sujetos incluidos en el ámbito de Ley de Transparencia y que hayan sido elaborados o

adquiridos en el ejercicio de sus funciones (arts. 12-13).

Plazos de contestaciónLímites al acceso: amplios, ambiguos


4. Derecho de acceso

Qué y cómo

Ejemplo de Solicitud de Acceso y Respuesta (I)



Qué y cómo


Ejemplo de Solicitud de Acceso y Respuesta (II)


Qué y cómo



1. Difundir información sujeta a publicidad activa y asegurar disponibilidad.

2. Recibir y tramitar las solicitudes de acceso. 3. Realizar trámites internos necesarios para dar respuesta a

solicitudes de acceso. 4. Seguimiento, control y registro de solicitudes de acceso.

Funciones y Funcionamiento

Unidades de Información (UI)



UI MINISTERIO PRESIDENCIA

OFICINA DE LA TRANSPARENCIA Y DE ACCESO A LA INFORMACIÓN (OTAI)

UI MINISTERIAL UI MINISTERIAL

ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO

Unidades de Información (UI)

Implementar un Sistema de Gestión Documental en una organización garantiza la trasparencia, la trazabilidad de sus

decisiones y el reconocimiento de su responsabilidad (AENOR, 2011).

Los archivos públicos son un elemento potenciador de la transparencia si existe adecuada gestión archivística que comprenda

todo el ciclo vital.


5. Los archivos de la Administración

Como clave de la transparencia

Ausencias llamativas de la Ley de Transparencia

1. No referencia a la gestión de la información en Archivos públicos ni al ciclo de vida de los documentos.

2. Solapamiento con otras normas de carácter sectorial o autonómico: procedimientos y plazos de acceso o sentido del silencio administrativo (ej. RD 2011 sobre archivos de AGE).

3. Papel de las Comisiones Calificadoras de Documentos Administrativos.




Régimen de Acceso a Serie Documental





6. Conclusión

© Fotografía por M.E. Gutiérrez-David. Blue Lagoon, Islandia, 2012

"Transparencia no es saber

qué hace la Administración sino también saber

cómo lo hace".

(De Ocaña, 2012)

© Fotografía por M.E. Gutiérrez-David. Glaciar Vatnajökull, Islandia, 2012

Muchas gracias por su atención


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