01. evolución historica de la ssx€¦ · 8. evolucion de las cotizaciones. 9. sobre la equidad y...
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Evolución histórica de la Seguridad Social
• Desde los Romanos hasta el siglo XXI
• Las grandes reformas de la Seguridad SocialSocial
Unas delimitaciones previas
Origen de la dificultad de conceptualizar el término Seguridad Social
Evolución de su contenido jurídico en función de las circunstancias y sistemas deorganización social de los Estados
La evolución del termino:
1.- Simón Bolívar utiliza “Seguridad Social” pero en1.- Simón Bolívar utiliza “Seguridad Social” pero ensentido político.
2.- La ley americana de 14 de Agosto de 1935 laSocial Security Act, referida a asistencia en casos deparo, vejez y muerte.
Unas delimitaciones previas
Origen de la dificultad de conceptualizar el término Seguridad Social
Evolución de su contenido jurídico en función de las circunstancias y sistemas deorganización social de los Estados
La evolución del termino:
3.- 1938. En Nueva Zelanda aparece un sistema3.- 1938. En Nueva Zelanda aparece un sistemaorgánico de protección que se denomina Social
Security.
4.- 1941. Carta del Atlántico
5.- 1948. Declaración de Derechos del Hombre.Articulo 22.
6.- Doctrina: •Beveridge y la doctrina anglosajona hablan ya de Social Security;
•Laroque y la doctrina francesa acuñan la expresión Securité Sociale;
•Italia, comienza a hablarse de Sicurezza Sociale al lado de Providenza Sociales;
7.- España
En España, es a partir de la Ley de Principios del MovimientoNacional de 1958 cuando queda consagrada la expresión Seguridad Socialen nuestra legislación positiva, al proclamar el derecho de todos losespañoles a los beneficios de la asistencia y Seguridad Sociales.
CE de 1978. Articulo 41: régimen público de Seguridad Social para
todos los ciudadanos...
Protección social y Seguridad Social
1.- Sanidad2.- Educación3.- Pensiones4.- Dependencia…5.- Vivienda5.- Vivienda6.- Ocio
Modalidad contributivaFinanciada con COTIZACIONES SOCIALES
Modalidad no contributiva.Financiada con APORTACIONES del Estrado
I.- Evolución histórica de la Seguridad Social
• Desde los Romanos hasta el siglo XX
• Las grandes reformas de la Seguridad Social
LAS NECESIDADES SOCIALES …a lo largo de la historia
EN LA EDAD ANTIGUA
… COLLEGIA ROMANA
… DIACONÍASEn la primitiva iglesia eran los hospicios u hospitales que se establecían para asistir a los pobres y a los enfermos.
I.- Evolución histórica de la Seguridad Social
• Desde los Romanos hasta el siglo XX
• Las grandes reformas de la Seguridad Social
LAS NECESIDADES SOCIALES …a lo largo de la historia
EN LA EDAD MEDIA
… SOCIEDADES RELIGIOSO –BENEFICAS
… SOCIEDADES GREMIALES
I.- Evolución histórica de la Seguridad Social
• Desde los Romanos hasta el siglo XX
• Las grandes reformas de la Seguridad Social
LAS NECESIDADES SOCIALES …a lo largo de la historia
EN LA EDAD MODERNA
… HERMANDADES DE SOCORROAsilo de Cigarreras. Asociadas a las Fabricas de ta baco Asilo de Cigarreras. Asociadas a las Fabricas de ta baco para que las obreras dejaran allí a sus hijos. 1840 .
… MONTEPIOS
… MONTES DE PIEDAD
… JUNTAS DE CARIDAD
… DIPUTACIONES DE BARRIO
MUTUALISMO … SINDICALISMO
I.- Evolución histórica de la Seguridad Social
• Desde los Romanos hasta el siglo XX
• Las grandes reformas de la Seguridad Social
LAS NECESIDADES SOCIALES …a lo largo de la historia
Elemento determinante de la aparición de la Seguridad Social
Hombre Necesidad humana
Hombre/Grupo de hombres Necesidades sociales
Hombre/Grupo de hombres/Estados Protección Socialsegún el tipo de ESTADO
I.- Evolución histórica de la Seguridad Social
• Desde los Romanos hasta el siglo XX
• Las grandes reformas de la Seguridad Social
Estado LiberalAhorroMutualidadesBeneficencia
Estado IntervencionistaEstado IntervencionistaMedidas proteccionistasSeguros SocialesSeguridad Social
Estados SocialesProtección social
I.- Evolución histórica de la Seguridad Social
• Desde los Romanos hasta el siglo XX
• Las grandes reformas de la Seguridad Social
1.- Siglo XIX:
• El ahorro obrero• Los “montes de piedad”• Las sociedades mutuas:
� Evolución hacia el sindicalismo� Evolución hacia el sindicalismo� Sociedad Mutua de Plateros y Orífices
de Córdoba� COMISION PARA EL AMEJORAMIENTO
DE LA CLASE OBRERA
2.- 1900. Ley de Accidentes voluntaria
3.- 1903: Instituto de Reformas Sociales
3.- 1908: Instituto Nacional de Previsión
I.- Evolución histórica de la Seguridad Social
• Desde los Romanos hasta el siglo XX
• Las grandes reformas de la Seguridad Social
4.- 1919: Retiro Obrero
5.- 1920: Se crea el Ministerio de Trabajo
6.- 1936: Guerra Civil. Régimen de protección social con matizaciones. El trabajador es productor, se suprime el “obrero”
7.- 1946: Se aprueban las Mutualidades Laborales con sistemas complementarios de protección
8.- 1947: SOVI gestionado por el INP
I.- Evolución histórica de la Seguridad Social
• Desde los Romanos hasta el siglo XX
• Las grandes reformas de la Seguridad Social
9.- 1966: Se aprueba la LGSS: suprime animo de lucro y modifica el régimen de protección dual entre INP y Mutualismo
10.-1973: Crisis económica mundial. Crisis política española como consecuencia del cambio de Régimen. Quiebra técnica del Sistema de Seguridad Social
11.- 1974: Texto Refundido de 1974
12.- 1977: Pactos de la Moncloa: para reordenar la Seguridad Social
II.- La Seguridad Social en los Grandes Textos II.- La Seguridad Social en los Grandes Textos Internacionales
1.- Carta del Atlántico. 1941
2.- Declaración de Filadelfia. 1944
3.- Declaración Universal de los Derechos del Hombre. 19483.- Declaración Universal de los Derechos del Hombre. 1948
4.- Convenio 102 de la OIT. Norma mínima. 1952
5.- El Acuerdo provisional europeo sobre Seguridad social con exclusión de los regímenes de vejez, invalidez y supervivencia. 1953
6.- Carta Social Europea. 1961
7.- Código Europeo de Seguridad Social. 19687.- Código Europeo de Seguridad Social. 1968
8.- Declaración de Buenos Aires sobre Seguridad Social. 1972
II.- Los grandes modelos de II.- Los grandes modelos de Seguridad Social. Modelo alemán y modelo ingles
Los grandes modelos se diferencian …
En orden a los SUJETOS PROTEGIDOS:
Los trabajadores Los individuos
En orden a la PROTECCION
Garantizan el salario Garantizan el estado de necesidad
Los trabajadores Los individuos
Los grandes modelos se diferencian …
En orden a la FINANCIACION:
Cotizaciones de Cotizaciones de trabajadores Impuestos
y empresarios
En orden a la GESTION
Pluralidad de entes gestores Estado
III.- La construcción del modelo de Seguridad III.- La construcción del modelo de Seguridad Social en España
I.- Evolución histórica de la Seguridad Social
• Desde los Romanos hasta el siglo XX
• Las grandes reformas de la Seguridad Social
La Seguridad Social en la Constitución
“Los poderes públicos mantendrán un régimen público de seguridad social para todos los ciudadanos, social para todos los ciudadanos,
que garantice la asistencia y prestaciones suficientes ante situaciones de necesidad, especialmente en caso de
desempleo.
La asistencia y prestaciones complementarias serán libres”.
Seguridad Social
Ámbito financieroQuien lo paga
Estructura básica de todo Sistema de Seguridad Social
Ámbito subjetivoA quien se protege
Quien lo paga
Ámbito objetivoQue se protege
Ámbito gestorQuien lo organiza
PERIODO DE TRANSICION POLITICA. 1976-1985
1. Falta de Gobiernos con mayorías para acometer las reformas
2. Quiebra técnica del sistema3. Libro Blanco de la Seguridad Social4. Pactos de la Moncloa4. Pactos de la Moncloa5. Reformas en materias de gestión
1978: Real Decreto Ley 36/78: Suprime el INP y MMLL
INSTITUTO NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL
III.- La construcción del modelo de Seguridad Social en España
1.- Reformas en el Ámbito gestor
TESORERÍA GENERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL
INSTITUTO NACIONAL DE LA SALUD
INSTITUTO NACIONAL DE SERVICIOS SOCIALES
INSTITUTO NACIONAL DE EMPLEO
Proceso detransferencias
a las CCAA
PERIODO DE REFORMAS LEGISLATIVAS. 1985-1991
1.Ley 26/85, reforma del nivel contributivo2.Ley 14/86, General de Sanidad3.Ley 8/87 de Planes y Fondos de Pensiones4.Ley 26/90 de Pensiones no Contributivas4.Ley 26/90 de Pensiones no Contributivas5.Ley 42/94, TR de la LGSS.
III.- La construcción del modelo de Seguridad Social en España
2.- Reformas en el Ámbito objetivo. Que se protege
• Se refuerza el carácter
contributivo con la Ley
26/8526/85
• Se incorporan nuevas
prestaciones
III.- La construcción del modelo de Seguridad Social en España
3.- Reformas en el Ámbito subjetivo. A quien se protege
Se regula por primera vez la SS no contributiva o asistencial. no contributiva o asistencial.
Ley 26/90
III.- La construcción del modelo de Seguridad Social en España
4.- Reformas en el Ámbito financiero
1. Complementos a mínimos2. Subsidios2. Subsidios3. Asistencia Sanitaria4. Etc.
-Básico o Universal-Ley 26/90
III.- La construcción del modelo de Seguridad Social en España
-Ley 26/90
- Profesional o Contributivo- Ley 26/85
- Complementario o Libre-Ley 8/87
Década de los años Década de los años
Distribución de los costes de la SS entre sectores de población. Factores determinantes
1.- La forma de gestiónComienza a cuestionarse el sistema de RR.EE.
III.- La construcción del modelo de Seguridad Social en España
Comienza a cuestionarse el sistema de RR.EE.Trabajadores por cuenta ajena y por cuenta propia
2.- La forma de obtención de los ingresosVinculación de las cotizaciones al salario real
3.- La naturaleza de las prestacionesVinculación a las cotizaciones previas efectuadas
1. Cambios en el MERCADO DE TRABAJO• Temporalidad en el empleo• Nuevas necesidades productivas• Mayor movilidad en el empleo• Adaptación del derecho a la realidad económica
2. Cambios SOCIALES • Nuevas realidades sociales objeto de protección
Década de los años 90. Principales tendenciasA través de las LGPE de cada año
• Nuevas realidades sociales objeto de protección• Viudas• Incorporación de la mujer a la vida laboral• Nuevos vínculos matrimoniales
• Problemas generados por la NATALIDAD• Incorporar nuevos colectivos
• Problemas generados por la MORBILIDAD• Retrasar la edad de jubilación
3. Necesidad de reforzar el carácter contributivo del Sistema. Avanzar en el equilibrio entre cotizaciones y prestaciones…
NATALIDADTenemos tasas de natalidad muy bajas
Cada vez tenemos menos “cotizantes”
Se compensa con la “emigración”
MORBILIDADMORBILIDADTenemos progresivamente más esperanza de vida
Pagamos más tiempo que antes pensiones
Acuerdos sobre estos principios …
•Pactos de la Moncloa
•Pactos de Toledo
•Acuerdo de 13 Julio de 2006
1.- SEPARACION Y CLARIFICACION DE LAS FUENTES DE FINANCIACION2. CONSTITUCION DE RESERVAS.3. MEJORAS DE LAS BASES.4. FINANCIACION DE LOS REGIMENES ESPECIALES.5. MEJORA DE LOS MECANISMOS DE RECAUDACION6. SIMPLIFICACION E INTEGRACION DE REGIMENES ESPECIALES.7. INTEGRACION DE GESTION.
Grandes Pactos en materia de Seguridad SocialLos PACTOS DE TOLEDO de 1985
7. INTEGRACION DE GESTION.8. EVOLUCION DE LAS COTIZACIONES.9. SOBRE LA EQUIDAD Y EL CARACTER CONTRIBUTIVO DEL SISTEMA10. EDAD DE JUBILACION11. MANTENIMIENTO DEL PODER ADQUISITIVO DE LAS PENSIONES12. REFORZAMIENTO DEL PRINCIPIO DE SOLIDARIDAD13. MEJORA EN LA GESTION14. SISTEMA COMPLEMENTARIO15. ANALISIS Y SEGUIMIENTO DE LA EVOLUCION DEL SISTEMA.
1°. La adecuación entre ingresos y gastos del Sistema.
2°. Mejora de la acción protectora no contributiva.
3°. Modificaciones en la acción protectora de caráctercontributivo
Grandes Pactos en materia de Seguridad SocialEl ACUERO DE PROTECCION SOCIAL DE 13.07.2006
4°. Se modifica la jubilación parcial, la jubilación anticipada, lacotización durante la percepción del subsidio por desempleopara los mayores de 52 años, y los incentivos derivados de laprolongación de la vida laboral más allá de los 65 años.
5°. Se pactan medidas para reformar la estructura del Sistema,con la finalidad de integrar en el RETA a los trabajadores porcuenta propia del REA; la reforma del REA a la realidadactual y del Régimen Especial del Mar.
LEY 40/2007
Novedades en Incapacidad Temporal
Novedades en Incapacidad Permanente
Novedades en JubilaciónNovedades en Jubilación
Novedades en Muerte y Supervivencia-Viudedad- Orfandad
Novedades en Otras Prestaciones
Principios de la Ley 40.07:
1.- Mantener y reforzar principios básicos del sistema de la SS
para garantizar la eficacia del mismo y el perfeccionamiento de
los niveles de bienestar.
2.- Avanzar en el principio de solidaridad y garantía de suficiencia
mediante la mejora y extensión de la intensidad protectora, así mediante la mejora y extensión de la intensidad protectora, así
como en el reforzamiento de la unidad de caja.
3.- Intensificar la contributividad del sistema, avanzando en una
mayor proporcionalidad entre las cotizaciones realizadas y las
prestaciones obtenidas, evitando situaciones de falta de equidad
en el reconocimiento de estas últimas.
4.- Favorecer la prolongación voluntaria de la vida laboral más allá de
la edad legal de jubilación y proteger las consecuencias negativas de
quienes son expulsados prematuramente del mercado laboral.
5.- Modernización del sistema al abordar las situaciones creadas por
las nuevas realidades familiares.
6.- Considera la situación sociodemográfica: envejecimiento de la6.- Considera la situación sociodemográfica: envejecimiento de la
población, incorporación creciente de las mujeres al mercado de
trabajo y el fenómeno de la inmigración, así como de los criterios
armonizadores con la Unión Europea, para garantizar la sostenibilidad
financiera del sistema de pensiones.
Crisis del actual modelo de Seguridad Social
Problemas de la configuración del Sistema en la Ley de Bases1. Un sistema profesional con cobertura universal2. Un marco protector demasiado ambicioso para la realidad del país3. Un sistema de financiación con deficiencias estructurales4. Una gestión necesitada de una mayor integración
Factores de crisis debidos al modelo de SS que se adopto:Factores de crisis debidos al modelo de SS que se adopto:1.- Sistema de reparto2.- Extensión del marco protector con nuevos colectivos3.- Consecuencias de la Ley 24/724.- Permisividad del Sistema
Al final … todo este conjunto
de reformas se resume en una
constante a lo largo de la
HISTORIA de todos los
SISTEMASSISTEMAS
DE SEGURIDAD SOCIAL
consistente en su …
SU CONSTANTE NECESIDAD DE
ADAPTACION A LA
REALIDAD SOCIAL(política, económica, de poder, etc.)(política, económica, de poder, etc.)
para atender las necesidades de
los individuos, que integrados
en grupos sociales, conforman
el ESTADOF