Ejecución del Plan Anual de Prevención de Riesgos y

Mejoramiento de Ambientes de Trabajo

2005

Comité Paritario de Higiene y Seguridad

Subsecretaría de Transportes

Junta de Aeronáutica Civil

Santiago, Noviembre 2005

Ejecución del Plan Anual de Prevención de Riesgos y

Mejoramiento de Ambientes de Trabajo

- 2005 -

Comité Paritario de Higiene y Seguridad

Subsecretaría de Transportes

Junta de Aeronáutica Civil

Santiago, Noviembre 2005

1

Índice

1. Comité Paritario de Higiene y Seguridad ............................................................ 2 2. Celebración de Reuniones del Comité Paritario .................................................. 4 3. Principales Actividades Desarrolladas ................................................................ 5

3.1 Organización del Comité Paritario ...................................................................... 5

3.2 Actividades de ordenamiento de los procesos ..................................................... 7

3.3 Actividades en infraestructura ............................................................................. 7

3.4 Actividades en ergonomía ................................................................................... 9

3.5 Actividades en investigación de accidentes ........................................................ 9

3.6 Actividades en capacitación, indicador asociado ................................................ 10

3.7 Actividades en difusión ....................................................................................... 13

3.8 Actividades en materia de emergencia y evacuación .......................................... 14

4.- Elaboración Plan Anual de Prevención de Riesgos y Mejoramiento de Ambientes de Trabajo – 2006 ........................................................................ 15

5.- Estado de avance de los proyectos contemplados en el Plan Anual de Prevención de Riesgos y Mejoramiento de Ambientes de Trabajo – 2005 .... 17

6.- Seguimiento situaciones extraordinarias. Tasa de siniestralidad ........................ 18

7.- Medición de la satisfacción de los usuarios ........................................................ 21

2

INFORME DE LAS PRINCIPALES ACTIVIDADES REALIZADAS

2005

1. Comité Paritario de Higiene y Seguridad

En el Comité participan 3 delegados titulares designados por la autoridad y sus respectivos suplentes, más tres delegados de los trabajadores y sus respectivos suplentes. Además, desde el año 1999, se invitó a participar en forma permanente ante el Comité de la Subsecretaría de Transportes a un delegado(a) de la Junta de Aeronáutica Civil (JAC) en calidad de delegado(a) titular, nombramiento que recayó en el Sr. Badyn Gonzalez hasta el mes de enero del año 2005. Posteriormente, en el mes de abril, la JAC nominó a la Srta. Olivia Fuentes como su delegada.

1.1 Subsecretaría de Transportes:

El actual Comité Paritario quedó definido a mediados del mes de mayo del presente año con la nominación mediante Orden de Servicio Nº 17/05 de los representantes de la empresa y por la elección mediante votación efectuada el día25 de abril de 2005. La constitución quedó a firme en la reunión ordinaria celebrada el día 5 de mayo de 2005 (Acta de Reunión Ordinaria Nº 5).

Representantes de la empresa

Titulares Suplentes Hilda Contreras (Presidenta) Mireille Caldichoury Sixto Carrasco ( asume, desde el mes de septiembre, como titular por licencia pre y post natal de Marcela Espinosa)

Mauricio Carrasco

Angela Santelices Acuña

3

Representantes Institucionales

Titulares Suplentes Carmen Neira (Secretaria) Mónica Cárdenas Andrés Portales Guillermo Gaete Mercedes Garrido ( asume, desde el mes de septiembre, como titular por licencia médica prolongada de Joel González)

Jorge Galleguillos ( asume como suplente en lugar de M. Garrido)

1.2 Junta de Aeronáutica Civil:

La nominación de la actual representante se materializó mediante Memorandum Nº 7 de 016 de marzo de 2005, del Secretario Ejecutivo de la Junta de Aeronáutica Civil, siguiendo con su representación para el periodo de este nuevo grupo de trabajo, lo que quedó materializado en la misma reunión de conformación señalada en el punto 1.2 anterior.

Representantes de la empresa

Titular Suplente Olivia Fuentes No hay

1.3 Para una mejor utilización de los recursos disponibles el Comité acordó incorporar

al quehacer tanto a los funcionarios que tiene la calidad de titulares como los suplentes, lo que fue aprobado en la reunión de conformación.

De esta forma el Comité, quedó estructurado en 4 comisiones de trabajo a las que se integraron los funcionarios y funcionarias, de acuerdo a sus capacidades, como a las labores que habitualmente desarrollan.

1.4 En regiones se obtuvo la nominación de un delegado por cada una de ellas, tarea

que se terminó de concretar a fines del mes de julio del presente año:

Reg Delgado(a) Reg Delgado(a) Reg Delgado(a) I Juan Medina V Enzo Allende IX Agustín Contreras II Angélica Araneda VI Patricio Alarcón X Adrián Pena III David Moreno VII Lilian Astaburuaga XI Bernarda Padilla IV Lucia Salinas VIII José Lefiguala XII Solange González

4

1.5 Considerando que existen personas capacitadas en prevención de riesgos, que

aunque no tienen la calidad jurídica de funcionarios, que trabajan en dependencias de la Subsecretaría que también se ven afectados ante condiciones inseguras, en el mes de agosto se invitó a participar en las actividades del Comité a un delegado del Centro de Control y Certificación Vehicular (3CV), nominación que recayó en el Sr. Marcos López.

2.- Celebración de Reuniones del Comité Paritario

Como dispone la norma, el Comité ha realizado una reunión mensual, con la participación de titulares y suplentes de la Subsecretaría de Transportes y de la representante de la JAC, según se detalla a continuación:

Subsecretaría de Transportes JAC

Represent. Empresa Represent. Trabajadores Represent. Reunión

de Fecha Titulares Suplente Titulares Suplente Titular 05.01.05 3 1 2 0 1 04.02.05 2 0 2 0 0 15.03.05 2 1 2 0 0 07.04.05 2 1 1 0 1 05.05.05 2 3 2 2 1 01.06.05 3 2 2 2 1 08.07.05 3 1 3 3 1 08.08.05 3 2 3 3 1 09.09.05 3 1 3 1 1 05.10.05 3 1 3 2 1 15.11.05 3 1 3 2 1

12.05

Con lo anterior a la fecha del presente informe se han totalizado 11 reuniones ordinarias, faltando la correspondiente al mes de diciembre. Al respecto, la DIPRES entre los requisitos técnicos del PMG de Higiene – Seguridad y Ambientes Laborales dispone para los Comités Paritarios, la celebración de 12 reuniones al año, con al menos 4 reuniones en el primer trimestre y que en ellas, como promedio anual, participen 2/3 de los representantes titulares, tanto de la empresa como de los institucionales. Lo anterior es controlado, además de Auditoría Interna, por la Superintendencia de Seguridad Social, en su calidad de organismo validador externo de este PMG de Higiene – Seguridad y Ambientes Laborales.

5

Conforme lo señalado en la tabla anterior, a la fecha faltando sólo una reunión para completar las 12 requeridas, en cuanto a la participación de representantes titulares la Subsecretaría de Transportes se da total cumplimiento con el promedio anual requerido (5 de 4 requerido). Tratándose de la JAC, de las 11 reuniones efectuadas han participado en 8 de ellas. En este caso debe tenerse presente que en los meses de febrero y marzo no tiene representación dado el término de contrato del anterior delegado y la nominación de la nueva delegada. En lo que respecta a la participación del representante titular de la JAC también se da total cumplimiento con el promedio anual requerido (1 de 1 requerido).

Por otra parte, para el cumplimiento de las tareas propuestas se han celebrado reuniones extraordinarias, con el propósito de analizar temas específicos y sus soluciones, contabilizándose 6 reuniones formales y otro número similar de reuniones informales.

3.- Principales actividades desarrolladas

3.1 Organización del Comité Paritario

Como se señaló, para una mejor utilización de los recursos disponibles el Comité acordó incorporar al quehacer tanto a los funcionarios que tiene la calidad de titulares como a los que fueron nominados como suplentes. Lo anterior fue aprobado en la reunión de conformación, estableciéndose como deber el trabajar y conocer los temas que son abordados y la participación activa en las reuniones ordinarias y extraordinarias a las que sean citados.

El Comité, quedó estructurado en 4 comisiones de trabajo a las que se integraron los funcionarios y funcionarias titulares y suplentes, de acuerdo con sus capacidades, intereses y labores que habitualmente desarrollan:

1.- Infraestructura y Ergonomía Mauricio Carrasco Hilda Contreras Andrés Portales Angela Santelices

6

2.- Investigación de Accidentes e Incidentes Mónica Cárdenas Guillermo Gaete Jorge Galleguillos Carmen Neira

3.- Capacitación y Difusión Sixto Carrasco Hilda Contreras Mireille Caldichoury Mónica Cárdenas Olivia Fuentes Carmen Neira

4.- Coordinación con Regiones Hilda Contreras Mireille Caldichouri Mercedes Garrido Angela Santelices

Con la participación de los Secretarios Regionales se nominaron delegados regionales para cada una de las respectivas sedes.

En el mes de agosto, se invitó a participar en las actividades del Comité a un delegado del Centro de Control y Certificación Vehicular (3CV).

Tratándose del Edificio ubicado en Serrano 89, donde funcionan las oficinas de la Secretaría Regional Metropolitana, se está en proceso de creación de un Comité Paritario para esas dependencias, el que debería estar en pleno desarrollo en el año 2006. En resumen, el Comité Paritario, para los efectos prácticos está conformado a nivel nacional por 23 funcionarios de la Subsecretaría de Transportes, 1 funcionaria de la JAC y 1 funcionario del 3CV. Cada uno tiene asignada tareas, responsabilidades y plazos de cumplimiento, conforme el lugar en que se desempeña y sus capacidades. Con lo anterior, la cobertura que antes era sólo el nivel central, se amplió a la totalidad del país, faltando sólo la conformación del comité de la Secretaría Metropolitana que se encuentra en trámite.

7

3.2 Actividades de ordenamiento de los procesos

La Secretaría del Comité, diseñó y puso en aplicación un sistema de registro de la información ingresada y emitida, especialmente respecto del seguimiento de los compromisos, responsabilidades, plazos, soluciones, y seguimiento de las mismas. Lo anterior, ha permitido disminuir los tiempos de respuestas. En lo que respecta a las reuniones, se diseñó un procedimiento de citación a ellas, de recordatorio, de registro de los asistentes, de elaboración de las respectivas actas, de suscripción y de archivo de las mismas. Lo anterior, se ha traducido en la que la oportunidad en que la información registrada sea requerida por las entidades controladoras, sea óptima.

3.3 Actividades en infraestructura

El objetivo primario fue activar el cumplimiento de las metas propuestas en el Plan Anual de Mejoramiento año 2005, desarrollar detecciones de falencia en otras áreas a fin de tener documentada técnicamente las solicitudes de acciones para el próximo año y actuar en aquellos casos de relativa facilidad de solución.

• Se puso especial énfasis en el análisis, evaluación y seguimiento del

cumplimiento de los proyectos comprometidos en el Plan Anual 2005. Se llevaron a cabo las coordinaciones necesarias con las autoridades a fin de acelerar las acciones, se apoyó técnicamente en la búsqueda de soluciones acordes con lo comprometido y cuando fue necesario, se coordinó el apoyo adicional de otros funcionarios de la Subsecretaría y de otros servicios.

Se destaca que con este actuar coordinado entre el Comité y la Administración de la Subsecretaría se obtuvo que en un periodo de no más de tres meses (Julio – Septiembre, 2005) estuvieran concluidos todos los proyectos de infraestructura que interesaban. Similar enfoque fue aplicado por la delegada de la JAC respecto de las dependencias que ellos ocupan, obteniendo el resultado esperado.

• En materia de definición de áreas de riesgo, con el concurso de la ACHS se realizaron informes técnicos sobre diferentes zonas que de alguna forma estaban consideradas en dicha categoría por los participantes en el Comité, con el propósito de tener un documento elaborado por expertos que indicara las eventuales falencias que detectaran y establecieran una propuesta de mejoras.

8

Estos informes están considerados en el diagnóstico de los proyectos propuestos a la Administración de la Subsecretaría, para ser desarrollados en la ejecución presupuestaria del año 2006.

Por otra parte, la Comisión a cargo de esta materia, realizó una evaluación de los riesgos laborales de cada uno de los pisos del edificio de Amunátegui, haciendo especial hincapié en la expedición de las vías de evacuación, detectándose casos en que ellas estaban prácticamente obstruidas o que debían modificarse dado el cambio de distribución de las estaciones de trabajo, ubicación de muebles o plantas en medio de ellas. En los casos en que fue posible se retrotrajeron, en caso contrario se tomó nota modificar la vía de evacuación. Problemas de calidad de aire en baños sin ventilación natural, deficiencias en luces de emergencia, entre otras, contenidas en el informe de diagnóstico, que fueron la base del trabajo de este Comité. Así, se participó en:

o La solución del acceso del hall central del edificio de Amunátegui, zona en la

que se detectó un alto riesgo eléctrico e inestabilidad estructural, lo que sumado al gran número de público que circula por esa recepción, hacía que el riesgo asociado fuera elevado.

o Coordinar con Subtel el despeje de las vías de evacuación bajo jurisdicción de esa Subsecretaría y mejoramiento de los riesgos eléctricos en el primer piso.

o Activar la mantención de la red húmeda y seca. o Coordinar con recursos propios y del MOP, con el propósito de dejar

operativo el sistema de luces de emergencia. Se destaca la participación de los Sres. Héctor Flores y Victor Carrasco además de funcionarios del MOP, quienes pusieron todo su apoyo para lograr el objetivo. Adicionalemente, la JAC realizó la mantención de los extintores a su cargo y de la luz de emergencia en la escalera sur del piso 7, donde están sus dependencias.

o Apoyar el diseño y aprobación de la instalación del sistema sonoro de aviso de emergencia en las dependencias que ocupa Subtrans, Subtel y la JAC.

9

• Por otra parte, en conjunto con la ACHS se realizaron mediciones de luminencia

en puestos de trabajo, detectándose algunas estaciones que están bajo la norma. En los casos más críticos, mediante lámparas de escritorio, se dio una solución parcial. La solución definitiva fue incluida en el proyecto denominado “Normalización de Edificación del Edificio Mintratel, Amunátegui 139”, que fue incorporado en el Banco Integrado de Proyecto de Mideplan para el próximo año.

• En regiones, la ACHS está realizando los informes técnicos relativos a los

riesgos en las oficinas. Los informes recepcionados a la fecha indican falencias en el orden, la cantidad excesiva de documentación de archivo que hace perder espacios de circulación y riesgo de accidente por caída de elementos en altura, cables eléctricos sueltos en zonas de circulación, vías de evacuación obstruidas. De estas falencias, las que tienen solución inmediata se han corregido, quedando las restantes para ser resueltas en la medida que la gestión presupuestaria lo permita.

3.4 Actividades en ergonomía

En cuanto a ergonomía, constantemente se reciben consultas o comentarios que indican que la persona se siente sufriendo molestias corporales asociadas a sus labores diarias. Lo anterior, ha establecido un nuevo desafío para el Comité cuyo objetivo es el detectar y confeccionar un listado de situaciones de riesgos en las oficinas y proponer eventuales soluciones, el que será desarrollado próximamente. En el intertanto, en los casos más recurrentes en que los funcionarios/funcionarias plantearon problemas de dolencias posturales, se trabajó en los puestos de trabajo, con el apoyo de expertos de la ACHS, en la evaluación y corrección de las posiciones incorrectas frente a los computadores.

3.5 Actividades en investigación de accidentes

En esta área, el Comité en consideración a la no existencia de un registro gráfico claro y expreso que indicara cómo reaccionar y qué hacer ante un accidente, instancia que históricamente fue llevada por un funcionario que lamentablemente debió ausentarse del servicio a causa de una enfermedad prolongada, optó por abocarse al estudio e implementación de procedimientos tendientes a determinar el accionar de los funcionarios ante la ocurrencia de un accidente, estableciendo responsabilidades y estimando tiempos de respuesta a dicho evento.

10

Esta labor, asignada a cada uno de los participantes de la comisión bajo la supervisión de la presidencia, significó destinar recursos complementarios a las labores habituales, lográndose, en esta primera etapa, desarrollar un esquema de aproximación a una estandarización de procesos de atención a accidentados en los casos de: trayecto, trabajo, enfermedad profesional e incidentes, que hemos denominado según la norma ISO 9001 “Mapas de Proceso”. A la fecha, sobre la base de dichos esquemas, se estudian las mejoras de los registros de la documentación correspondiente, de información al usuario, del proceso de seguimiento, de atención a los usuarios (clientes) y de mejora continua.

Se considera para una segunda etapa, contar con la validación interna de este proceso y la aplicación de las mejoras que se requieran en función de su aplicación en todo el país.

3.6 Actividades en capacitación, indicador asociado

El objetivo planteado para el año 2005 de prever y capacitar a las personas para promover conductas de autocuidado y prevención, se cumplió mas allá de la meta propuesta, que correspondía a que el 15% de los funcionarios del nivel central a lo menos participara en un curso sobre esta materia. Para el cumplimiento de este objetivo, a principios del presente año el Comité en conjunto con la ACHS, según consta en acta de Reunión Extraordinaria Nº 1, de 10 de marzo de 2005, definieron los cursos que interesaban, que contemplaron la capacitación en “Curso Básico de Prevención de Riesgos”, “Prevención y Control de Incendios en Edificios en Altura”; “Evacuación en Edificios en Altura”, y “Liderazgo en las Organizaciones”, con un total de 31 horas de ejecución. Dicha capacitación, fue asumida con recursos de la ACHS y dictada en dependencias de Subtrans. El programa fue desarrollado entre los meses de mayo y julio, invitándose a participar a todos los funcionarios del nivel central. Al mes de septiembre de este año estaba totalmente cumplido, teniéndose un alto grado de participación de funcionarios/ias y del personal a honorarios, estos últimos, dado su calidad jurídica no son considerados el cálculo de grado de cumplimiento del indicador.

11

Indicador asociado a cumplimiento de la meta Nombre del indicador: Porcentaje de funcionarios del nivel central capacitados en temas de prevención de riesgos y seguridad. Fórmula de cálculo del indicador: [Nº de funcionarios del nivel central capacitados en temas de prevención de riesgos y seguridad t (Ni) /dotación promedio anual en periodo t (del nivel central) (Dprom)] * 100 Cálculo del indicador (CI):

a.- Subsecretaría de Transportes

Para Dprom = 129, y Ni = 28, resulta:

CI = ( 28 / 129 ) * 100 = 21,7 %

b.- Junta de Aeronáutica Civil Para Dprom = 15, y Ni = 3, resulta:

CI = ( 3 / 15) * 100 = 20,0 %

Así, del nivel central el 21,7% de los funcionarios/funcionarias de Subtrans participó en a lo menos un curso relacionado con el tema, (9,3% hombres y 12,4% mujeres); en tanto, el 20% del personal de la JAC participó en a lo menos un curso (6,7% hombres y 13,3% mujeres). Con lo anterior, la meta propuesta fue superada.

CI = ( Ni / Dprom ) * 100

21,7 % > 15%

20,0 % > 15%

12

Como segunda meta se estableció que en el tema de la capacitación debía incorporarse al personal que trabaja en las Secretarías Regionales. En regiones, a la fecha del presente informe, se registra para el año 2005, la realización de los siguientes cursos:

- V Región : “Primeros Auxilios” y “Uso y Manejo de Extintores” - VII Región : “Orientación en Primeros Auxilios”, “Prevención de Riesgos

Profesionales” y “Emergencia y Evacuación” - VIII Región “Primeros Auxilios” y “Uso y Manejo de Extintores” - X Región : “Uso de extintores portátiles” - XI Región : “Primeros Auxilios”, “Uso y Manejo de Extintores” y

“Emergencia y Evacuación”. - XII Región : “Evaluación de Simulacro de Evacuación”, “Prevención y

Control de Incendios” y “Uso de Extintores”. - Metropolitana : “Emergencia y Evacuación de Edificios en Altura”

Debe destacarse, que no obstante el poco tiempo que ha transcurrido desde que se incorporaron las regiones al quehacer del Comité, ha habido una respuesta que debe calificarse como muy satisfactoria, 7 de ellas (54%) ya cuentan con funcionarios capacitados en los temas de seguridad, porcentaje que supera la meta interna del Comité en el sentido que al menos el 30% de las Secretarías Regionales contara con cursos de capacitación realizados.

Adicionalmente, se realizó un curso especial de prevención en el uso y manejo de sustancias peligrosas desde el punto de vista del controlador, dirigido el estamento de fiscalización, su objetivo fue el prevenir daños a la salud en el momento de controlar, oportunidad en que fueron capacitados la totalidad de los fiscalizadores que trabajan del área de carga, que son 23. En materia de capacitación técnica y actualización de los conocimientos la participación en Seminarios o Simposios, es un eslabón importante, en la aplicación de soluciones tendientes al logro de los objetivos propuestos. Así, con el apoyo del Comité de Capacitación, una de nuestras delegadas participó en el Segundo Simposio Internacional de Prevención de Riesgos Profesionales y Salud Laboral, que se realizó entre los días 30 de Noviembre y 2 de Diciembre, en Santiago. En dicho evento se trataron temas referidos a seguridad en los

13

lugares de trabajo, prevención de accidentes, ergonomía, estandarización de procesos, etc., todas materias que guardan directa relación con el accionar del Comité Paritario.

3.7 Actividades en difusión

Principalmente, se ha utilizado como medio de difusión para los funcionarios tanto de la Subtrans como de la JAC, el correo electrónico enviado a través del administrador, con el propósito de asegurar que sea recibido por todo el personal no importando la calidad jurídica que tengan, haciendo presente que ello en ningún caso permite aseverar que la persona lo lea e internalice la información que está recibiendo. Esta metodología posibilita ampliar el universo de personas que es informada, dado que el administrador no discrimina respecto de su calidad jurídica, su estamento o su ubicación en el organigrama de la organización o si está o no cubierto por el seguro de accidentes. Todos debemos tener conductas preventivas que van en beneficio directo de nuestra calidad de vida. Los paneles informativos, si bien son un muy buen medio de comunicación, dado que no existe un sistema fiable para medir el grado de lectura, se están utilizando en aquellas materias de seguridad y prevención que tienen un carácter eminente de reiteración, a través de ellos se ha publicado informaciones de servicios y de las principales actividades realizadas por este Comité y su estado de avance.

Para el último trimestre de este año, se propuso como meta interna, que el día viernes de cada semana sería el día de la prevención, difundiendo mediante el correo electrónico, archivos informativos con presentaciones amenas a la vista, y temas relativos a accidentes y qué hacer para prevenir los trastornos músculo esqueléticos. Esta ambiciosa meta ha podido ser cumplida parcialmente, especialmente por la época del año en que la carga de las labores habituales se agudiza por el término de los procesos, lo que ha disminuido el tiempo que puede ser destinado a esta actividad. Se han enviado por la red presentaciones sobre los accidentes su clasificación; cómo y qué hacer cuando ocurra un accidente, y sobre la forma postural que la persona debe tener frente al computador con el propósito de minimizar las dolencias. Se espera para el próximo año continuar mas intensamente con esta labor.

14

Como medio de difusión masivo y mas permanente en el tiempo, se coordinó con la Unidad de Prensa un minisitio web donde se encuentra ubicada información sobre la totalidad de los planes de evacuación de cada edificación “http://www2.mtt.cl/cms/jsp/minisitio.jsp?secc=21&zona=107&ctnd=980”, a disposición de quien desee consultarlos. Queda pendiente el incorporar en este minisitio, otra información relacionada por ejemplo con preguntas mas comunes, procesos, entre otros que sea de interés para nuestros usuarios.

3.8 Actividades en materia de emergencia y evacuación

Objetivo: Practicar los procedimientos de evacuación para mecanizar el proceso ante un siniestro de cualquier magnitud, incluida la difusión y capacitación al personal para su correcta ejecución. Tratándose del nivel central, (Subtrans y JAC), la Coordinación General a cargo de la Sra. Angela Santelices, en conjunto con el Comité, actualizó el Plan de Evacuación, coordinó la instalación de las señales auditivas y realizó las capacitaciones a los brigadistas de todo el edificio (Subtrans, Subtel y JAC), así como las prácticas programadas, faltando la segunda práctica que será realizada en la primera quincena de diciembre. Los resultados de las prácticas son entregados a las respectivas autoridades y el consolidado enviado a los funcionarios. Se coordinó con Subtel el despeje de vías de evacuación en subterráneo y primer piso del edificio.

Se reemplazaron las antiguas señalizaciones de emergencia por señalización luminicente (110 unidades) en todo el edificio Amunategui Nº 139, utilizando para ello recursos de la ACHS. En regiones, en el mes de junio en la evaluación de la situación regional, se detectó que el Comité no tenía información relativa a los planes de evacuación de los distintos inmuebles. Para superar esta falencia, se determinó requerir la información necesaria, apoyar el actuar de los delegados regionales recién nominados, para que en los casos que se requiriera elaboraran en sus respectivas regiones los planes de evacuación cada uno de los edificios en que trabajan funcionarios de la Subsecretaría y en los otros actualizaran los que estaban terminados. Para el cumplimiento de este objetivo, se estableció en el mes de julio como meta tener operativo todos los planes para fines del mes de agosto, dado lo ambiciosa de la meta no se cumplió totalmente en la fecha propuesta, pero si a l mes de septiembre estaban todos los planes, con la excepción de la ciudad de Iquique que con motivo del cambio de dirección debió ser pospuesta para fines del presente año.

15

En regiones, se promovió y coordinó la información necesaria para que en éstas, con la participación de los expertos de la ACHS, se confeccionaran los respectivos planes de emergencia y que se realizaran prácticas de evacuación.

• El día 17 de octubre mediante sistema de video conferencia se realizó una

reunión con la participación de los delegados regionales, oportunidad en que se analizaron temas relacionados con el tratamiento de materias que se indican: a) Integración Delegados Regionales con Comité Paritario del Nivel Central; b) Estado de Avance de Planes de Emergencia y Evacuación; c) Tratamiento de los Accidentes Laborales, y d) propuesta de planes para año 2006. Cabe destacar el alto grado de participación y entusiasmo en nuestros delegados en el cumplimiento de las metas que les fueron fijadas.

4.- Elaboración Plan Anual de Prevención de Riesgos y Mejoramiento de

Ambientes de Trabajo - 2006 4.1. Subsecretaría de Transportes

Con los documentos técnicos de evaluación de riesgos en las oficinas y considerando el objetivo de seguridad del Comité, se determinaron las áreas claves a intervenir. Con ello se elaboró el listado de proyectos probables para ser ejecutados en el año 2006. Posteriormente y considerando el número de funcionarios beneficiados con el proyecto, la información de riesgos asociados que entregó la ACHS y el monto involucrado, los representantes titulares del Comité, en Reunión Extraordinaria Nº6, del día 28 de noviembre, procedieron a priorizarlos. Dicha información fue elevada a consideración de la Jefatura de la DAF (Memo CP Nº34/05), con el propósito de que evalúen su ejecución, en función del ejercicio presupuestario para el año 2006. Lo informado por la DAF, será base para la elaboración del plan que será comprometido para ser ejecutado el próximo año, según dispone el requisito técnico del PMG. La propuesta de Plan Anual de Prevención de Riesgos y Mejoramiento de Ambientes de Trabajo 2006, será entregada al Jefe del Servicio dentro de la primera quincena del mes de diciembre.

16

En el área de capacitación, se establece como indicador: “capacitación de un 15% de los funcionarios/funcionarias de la Subsecretaría de Transportes”. Cabe señalar que para el 2006 se incorpora al personal que trabaja en las regiones. Indicador asociado a cumplimiento de la meta

Nombre del indicador: Porcentaje de funcionarios capacitados en temas de prevención de riesgos y seguridad.

Fórmula de cálculo del indicador: [Nº de funcionarios capacitados en temas de prevención de riesgos y seguridad t (Ni) /dotación promedio anual en periodo t (del nivel central) (Dprom)] * 100 Cálculo indicador:

4.2. Junta de Aeronáutica Civil

Conforme lo informado por la delegada de la Junta de Aeronáutica Civil en reunión Ordinaria Nº 11, de fecha 15 de noviembre de 2005, a partir del 1 de enero de 2006 la JAC formará su propio Comité de Higiene y Seguridad. En razón de lo anterior el Plan Anual 2006 no incluye proyectos a cumplir por parte de dicho servicio.

CI = ( Ni / Dprom ) * 100

17

5.- Estado de avance de los proyectos contemplados en el Plan Anual de Prevención de Riesgos y Mejoramiento de Ambientes de Trabajo - 2005

Acción Resultado Nº Funcionarios/ias Beneficiarios/ias

Gasto ejecutado

Comunicación y % efectivo de

personal que la recibió

Infraestructura - Alarma de incendio Ejecutado 300 $ 1.119.619 e-mail – Dic.2005- Reparación Luces de emergencia

Ejecutado 300 $ 70.000 e-mail – Dic.2005

- Mantención preventiva de la Red Húmeda y Seca

Ejecutado Contrato efectivo desde el mes de agosto

300

$ 41.650 /mes

e-mail – Dic.2005

Plan de Capacitación

Sobre temas de prevención

Ejecutado

Meta del indicador superada

>15% comprometido

Del Nivel Central 1.- Subtrans: 12 hombres y 16 mujeres

2.- De la JAC: 1 hombre y 2 mujeres

$ 0,0

$ 0,0

e-mail – Dic.2005

Emergencia y Evacuación Prácticas de evacuación En ejecución.

Falta segunda práctica programada para 1ª quincena de diciembre

300 $ 0,0

Avisos de emergencia. La totalidad de los funcionarios Subtrans, Subtel y JAC.

Ambientes de Trabajo

Estudio de riesgo Ejecutado 300 $ 0,0 Informes de Comité y de la ACHS

En el Plan 2005 no existieron desviaciones respecto del programa proyectado versus el efectivamente ejecutado.

18

6.- Seguimiento situaciones extraordinarias. Tasa de siniestralidad 6.1 Subsecretaría de Transportes

Para el año 2005, la Subsecretaría de Transportes registra un total de 13 accidentes del trabajo, según se detalla en tabla siguiente:

Detalle de accidentes del Trabajo ocurridos entre enero y Noviembre de 2005

Género Ubicación Estamento Fecha accidente Tipo/lugar Días

reposo Declaración afectado/a Acción Comité Paritario

M Seremitt V Administ. 01.Feb.05

Caída en escalera Edificio Esmeralda

en el Piso 4º, fuera de las dependencias de

la Seremitt

27

Caída en las escaleras del Edificio Esmeralda en el Piso 4º, fuera de las dependencias de la Seremitt, en trayecto a almorzar

No se registra acción

H Nivel Central Administ. 09.Feb.05Moviendo resma de

papeles se apretó dedos

3 Se movió mal y se le cayó resma de papel en la mano Recomienda modificar conducta

M Nivel Central Administ. 06.May.05 Muñeca izquierda 0 Amaneció con la muñeca inflamada y con mucho dolor

La ACHS envió experto para análisis del puesto trabajo e

indicó correcciones de hábitos posturales

M Seremitt IX Administ. 14.Jun.05 Torcedura de tobillo derecho 0 S/información

M Nivel Central Auxiliar 07.Jul.05 En fotocopiadora se apretó dedos 1

Limpiando la fotocopiadora se atrapó los dedos.

Recomienda modificar conducta

M Nivel Central Administ. 07.Jul.05Caida en escalera a la salida del restaurante

donde almorzó 1

Pavimento mojado en la salida del restautrante, resbaló y se golpeó

Experto de la ACHS para cambiar de trabajo a trayecto

M Nivel Central Administ. 13.Jul.05 Caida en escalera 1 Al bajar por las escaleras, resbaló y se golpeó el costado

M Seremitt IX Administ. 21.Jul.05 Torcedura de tobillo derecho 2 S/información

M Nivel Central Auxiliar 09.Ago.05En escritorio cerró cajón y se apretó

dedos 3

Apurada y por descuido cerró el cajón y se apretó los dedos

Recomienda modificar conducta

M Nivel Central Auxiliar 11.Ago.05Al encender la aspiradora se

esquinzó un dedo 1

Al manipular el encendido de la aspiradora se esquinzó un dedo

Recomienda modificar conducta

19

M Nivel Central Administ. 12.Sep.05 En Oficina Lumbago 5

Ante movimientos reiterados y uso de fuerza para levantar cajas con materiales se produjo el dolor intenso que impidió moverse

Se solicitó visita de experto de la ACHS, para evaluar la categoría de la lesión, a fin de determinar si se trata de enfermedad común

o correspondía aun accidente. Posteriormente, no se ha podido concretar medidas de corrección por ausencia de la funcionaria

M Sermitt Metrop Administ. 14.Sep.05 En Oficina se produjo golpe en la cabeza 1

En zona de bodega, existe una viga a baja altura, al caminar habiendo olvidado esta situación, golpeó fuertemente la cabeza

Requirió visita de experto. Zona estaba debidamente señalizada. Sólo personal autorizado debe circular por ahí, que no era el

caso de esta funcionaria

M Seremitt IX Administ. 18.Ago.05 Torcedura de tobillo derecho 4 S/información

Requerir al experto de la ACHS se visite el lugar de trabajo y se analice la tasa de siniestralidad

de esta funcionaria

H Nivel Central Administ. 22.Nov.05 En la bodega se lesionó la espalda 4

Se agachó a tomar un vidón de agua, sin usar la faja lumbar, se lesionó la espalda

Recomienda modificar conducta. Dado que el trabaja con cargas debe aplicar correctamente el

manejo, levantamiento y transporte de carga

En resumen, de los datos indicados se puede concluir: - La Subsecretaría registra 14 accidentes, con un total de 53 días de reposo,

lo que da un promedio de 3,78 días por lesionado. - Uno de los 14 accidentes fue de mayor envergadura, dado que trata de una

caída en escalera con 27 días de reposo. Cabe señalar la Seremitt comparte dependencias en el edificio de la Intendencia, por lo que la escalera no corresponde a la competencia de la Subsecretaría. No se conocen acciones desarrolladas con la administración del edificio donde ello ocurrió.

- Lesiones en los dedos de la mano por cuanto se apretó con objetos pesados, o dobló por mala maniobra, se repiten y representan un 29% de los accidentes registrados. Además, una de las personas accidentadas, con motivo de la carga de trabajo, se presentó una semana después de haber sufrido la lesión, para su atención.

- Una funcionaria registra 3 accidentes del trabajo en el año, lo que representa 21% de los accidentes ocurridos.

- El 86 % de los accidentes ocurrió a mujeres. - En los meses Julio y Agosto ocurrieron el 50 % de los accidentes. - El 100% de los accidentes sufridos por hombres corresponden a la misma

persona, y tratan de lesiones corporales por movimientos mal ejecutados.

20

Control de la tasa de accidentabilidad

La tasa de siniestralidad de la Subsecretaría de Transportes para el periodo Junio 2003 – Junio 2005, conforme a lo dispuesto en el Decreto Supremo Nº67, considerando el número de accidentes, el tiempo de reposo asociado, a partir del 2006 sube de 0,95% a 1,29%. Es del caso señalar, que en éste periodo fue asignada como enfermedad profesional el caso de una ex funcionaria, que fue declarado como enfermedad común, lo que motivó una apelación por parte de la afectada ante la Superintendencia de Seguridad Social, donde aun no se ha emitido pronunciamiento. Una vez resuelta esta diferencia, se conocerá la tasa definitiva para el 2006. Por otra parte, en cuanto al número de accidentado en el año 2005, al observar las cifras anteriores, puede concluirse que la mayoría de los casos indican un grado de falta de atención a la labor que se desarrolla, lo que podría explicarse, en alguna medida, por una alta carga de trabajo motivo del primer cierre de muchos procesos o también en alguna medida la falta de motivación de los funcionarios.

Para aminorar este tipo de accidentes, el Comité actuó directamente respecto de las personas lesionadas, a fin de inducirles conductas más seguras e incluyó entre los módulos de capacitación, el de trabajo en equipo y liderazgo. Además, se contactó con el Servicio de Bienestar con el propósito de que se considerara la ejecución de actividades tendientes a entregar técnicas de relación y esparcimiento. Dicho servicio, contactó los servicios de un experto para la ejecución de secciones de masajes en silla, que permiten recuperar la energía y ánimo en un corto tiempo, un profesor de yoga para realizar sesiones de ejercicios de relajación, y otras actividades que fueron en beneficio del “mejor- estar” de las personas.

6.2 Junta de Aeronáutica Civil

Tratándose de la JAC, en el año 2005 no registraron accidentes del trabajo. Así para el año 2005, la JAC registra: - Tasa de Siniestralidad por Incapacidad Temporal : 0 - Tasa de Siniestralidad por Invalides y Muerte : 0 - Total de Siniestralidad: 0

21

7.- Medición de la satisfacción de los usuarios

La metodología para medir el grado de satisfacción de nuestros usuarios, se definió mediante la realización de un cuestionario personal, anónimo, que registra datos relativos a la percepción del actuar del Comité y el nivel de satisfacción de nuestro usuario/cliente. El cuestionario contiene 9 preguntas, 5 de ellas relativas a su conocimiento sobre la conformación del Comité, su percepción en cuanto a la atención ante consultas, y sugerencias que desearen realizar. A mediados del mes de noviembre, dicho cuestionario, a través del Departamento de Desarrollo de las Personas, fue enviado a todo el personal que trabaja en el Nivel Central (Subtrans y JAC). Actualmente se está en la etapa de validación de los resultados, los que oportunamente serán comunicados a todos los funcionarios/funcionarias encuestados/as.