VERDADES SOBRE LA LEY HABILITANTE

VenezuelaEN

Mentiras de la ultraderecha

La Asamblea Nacional de Venezuela aprobó el 17 de diciembre de 2010 la Ley Habilitante, que permite al Presidente Hugo Chávez dictar Decretos con Rango, Valor y Fuerza de

Ley por un lapso de 18 meses.

Esta Ley es un instrumento jurídico, ético y moral que posibilitará al Gobierno venezolano enfrentar la emergencia ocasionada por las lluvias, producto del severo cambio climático, que dejó cerca de 40 muertos, más de 120.000 damnificados, infraestructura destruida y grandes extensiones del territorio nacional bajo las aguas.

Los decretos-ley serán dictados en las áreas prioritarias como vivienda, agricultura, alimentación, infraestructura, transporte, seguridad integral, cooperación internacional y sistema socioeconómico de la nación, con el fin de solventar la emergencia nacional y dar respuesta a las urgentes necesidades del país.

La aprobación de una nueva Ley Habilitante en la República Bolivariana de Venezuela por parte de su poder legislativo, la Asamblea Nacional, ha originado un debate desde la oposición nacional e internacional, entendible en su carácter de fuerzas políticas que se oponen absoluta y prejuiciadamente a todo lo que propone o ejecuta, en cualquier área de la gestión pública, el gobierno del Presidente Hugo Chávez.

¿Qué es una Ley Habilitante?

Es aquella ley sancionada por la Asamblea Nacional, en las condiciones señaladas por la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, que faculta al Presidente de la República para dictar decretos-leyes en las materias que solicite.

¿Cuál es el Marco Jurídico de la Ley Habilitante?

La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, aprobada mediante referendo popular en 1999, regula las leyes habilitantes en su artículo 203, último aparte, con el siguiente texto:

Artículo 203“Son leyes habilitantes las sancionadas por la Asamblea Nacional por las tres quintas partes de sus integrantes, a fin de establecer las directrices, propósitos y marco de las materias que se delegan al Presidente o Presidenta de la República con rango y valor de ley. Las leyes habilitantes deben fijar plazo para su ejercicio.”

¿Cuál es el Alcance de la Ley Habilitante?

De acuerdo a la previsión contenida en el artículo 203 de la Constitución, la Ley Habilitante, fija las materias sobre las cuales el Presidente de la República Bolivariana de Venezuela puede dictar decretos-leyes en las áreas donde el Ejecutivo Nacional requiera legislar, de acuerdo a la situación de emergencia.

¿Cuál es el Proceso de Aprobación de las Leyes Habilitantes?

La Ley Habilitante debe pasar por todo el proceso de formación de leyes, el cual, consta de una serie de pasos, que van desde la presentación del Proyecto de Ley por parte del Presidente de la República, el cumplimiento de los procedimientos legislativos, la aprobación en Primera y Segunda Discusión en la Plenaria de la Asamblea Nacional y la Sanción y Promulgación de la Ley Habilitante.

1.EL PRESIDENTE HUGO CHÁVEZ PLANEA LESGISLAR CON DECRETOS Y SIN DEBATE Falso !!

32Asamblea Nacional de Venezuela

A raíz de las seguidillas de mentiras, tergiversaciones y manipulación mediática con relación a la promulgación de la Ley Habilitante, publicada en Gaceta Oficial Nº 6.009 Extraordinaria del 17 de diciembre de 2010, y aprobada por el máximo órgano democrático del país como es la Asamblea Nacional, la Embajada de la República Bolivariana de Venezuela en Bolivia ha elaborado el siguiente material con el objetivo de dar a conocer la verdad sobre esta Ley que busca asistir, con mayor

celeridad, las necesidades del pueblo venezolano.

Desastres en el estado Mérida

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Falso !!

Una vez más la derecha internacional, y su poderosa maquinaria mediática, atacan al pueblo venezolano y a su Gobierno revolucionario, empleando los conocidos principios de la propaganda nazi, para presentar la aprobación de la Ley Habilitante como un acto inmoral del Presidente Chávez al aprovecharse de la emergencia que vive el país para solicitar la aprobación de dicha ley.

El oposicionismo oculta el fondo del debate: se hace legal y constitucionalmente una habilitación legislativa para atender una necesidad urgente de responder a una situación de emergencia nacional, producto de las inclementes lluvias que azotaron diferentes regiones del país y ocasionaron destrucción de vías de comunicación, pérdida de miles de viviendas y deterioro de grandes extensiones de tierras cultivadas. Además de decenas de pérdidas humanas y más 132.786 personas damnificadas.

Esta normativa permite de igual manera agilizar las medidas necesarias para dar respuesta a la emergencia, al disminuir los tiempos de aprobación de leyes, simplificar los trámites administrativo-burocráticos y otorgar potestad para la creación de procedimientos administrativos extraordinarios, en materias prioritarias como vivienda, agricultura, alimentación, infraestructura, económica, entre otras.

2.EL PRESIDENTE CHÁVEZ SE APROVECHÓ DE LA SITUACIÓN DE LAS LLUVIAS PARA GOBERNAR A SU ANTOJO

54

Número de fallecidos 40Número de damnificados Más de 130 milNúmero de familias damnificadas 33 mil a nivel nacionalAyudas otorgadas y distribución de alimentos

Más de 267 toneladas de ayuda humanitaria enviada por países de diferentes partes del mundo: Bolivia, Ecuador, Bielorrusia, Corea, Cuba, España, Irán, entre otros.

TABLA DE DAMNIFICADOS Y FALLECIDOS EN VENEZUELA A CAUSA DE LAS PRECIPITACIONES (AL 10 DE ENERO DE 2011)

Vialidades deterioradas 250Puentes derribados 36Embalses de agua destruidos 3Hectáreas de cultivos dañados 46 mil

TABLA DE DAÑOS OCASIONADOS POR LOS DESLAVES (AL 10 DE ENERO DE 2011)

Ayuda enviada desde Bolivia

Contingencia en el estado Nueva Esparta

Caida de puentes en el estado Mérida

Uno de los principales argumentos empleados por los grandes medios de comunicación internacionales para arremeter contra el legítimo gobierno de Venezuela, ha sido el expresar que en el país no existe Estado de Derecho, ni independencia de poderes, señalando que el Presidente Chávez ejerce el mando en los distintos niveles legislativos, judiciales y

electorales, utilizando para ello los falsos y ampliamente conocidos testimonios de diversas fuentes de la oposición nacional e

internacional.

Es precisamente esta oposición golpista y apátrida la que ha tildado

a los diputados y diputadas de aplaudir todas las iniciativas del Presidente durante los cinco

años de mandato legislativo. Esta matriz fue expuesta a diario por los operadores psicológicos

nacionales e internacionales

Es de destacar que la Asamblea Nacional, al momento de la aprobación de la Ley

Habilitante, mantenía plena competencia en el ejercicio de sus funciones constitucionales, su

actuación fue apegada al Estado de Derecho.

3. LA ASAMBLEA NACIONAL APOYA CIEGAMENTE AL PRESIDENTE CHÁVEZ

4. LA ASAMBLEA NACIONAL SALIENTE ESTÁ ATANDO LAS MANOS A LA NUEVA ASAMBLEA NACIONAL

Las grandes cadenas de comunicación han señalado que la aprobación de esta ley estaría pasando por encima del nuevo Parlamento de manera bastante descarada, extendiendo el mandato de una Asamblea que ya venció. Esta es la mentira mejor contada. Lo que no dicen los medios de comunicación es que tanto diputados del PSUV, del PCV como los de los partidos de oposición estarán en condiciones de promover sus iniciativas legislativas y políticas dentro de la nueva Asamblea Nacional. Los poderes concedidos al Presidente no son excluyentes de esas leyes, cuya aprobación o no dependerá estrictamente de la suma de los votos de los parlamentarios.

Hubo una actitud de mostrar al Presidente apresurado para solicitar la Ley Habilitante. Fueron varios los párrafos empleados para tal fin. Citaron al Presidente diciendo lo siguiente: “Hay un conjunto de decretos leyes que quiero dictar, que necesito dictar con rapidez ahora (…) el 23, 24, 25 de diciembre, en plena Navidad, en el primero de enero, el 31 de diciembre, no hay tiempo de perder”.

Fragmentaron la exposición del Presidente y destacaron las frases “necesito dictar con rapidez” y “no hay tiempo que perder”. Se pueden ver tres puntos suspensivos en medio de unos paréntesis en la cita publicada. Justamente allí estaba la explicación de la urgencia por solicitar la Ley Habilitante y la agencia la suprimió. Sin embargo, la AFP hizo ver que la “premura” es porque en el 2011 entran los nuevos miembros de la Asamblea Nacional.

Desde la promulgación de la primera ley, en el periodo del Presidente Chávez (1999), la Ley Habilitante no restringió el trabajo de la Asamblea Nacional, más bien, ayudó a dar respuesta inmediata a la población en diversos ámbitos productivos y sociales.

Cuando la Asamblea Nacional saliente aprobó la Ley Habilitante en diciembre de 2010 lo hacía en total uso de sus facultades constitucionales no prescribiendo su vigencia con la instauración del nuevo Parlamento, puesto que todas las leyes aprobadas por cualquier Asamblea Legislativa del mundo tienen vigencia más allá de los diferentes periodos constituyentes. Sólo el mandato popular puede revocarlas.

Falso !!

76

Falso !!Presidente Chávez llega a las zonas afectadas

Inundación en Higuerote, estado Miranda

Falso !!5. LA LEY HABILITANTE SE HA USADO SÓLO DURANTE EL MANDATO DEL PRESIDENTE CHÁVEZ

La habilitación legislativa al Ejecutivo nacional para que dicte decretos con fuerza y rango de leyes forma parte de preceptos constitucionales en la historia del siglo XX de América Latina y en particular en Venezuela.

¿Cuántas habilitantes se han aprobado en Venezuela?

La experiencia de nuestro país se remonta a la Constitución de 1945, artículo 78, que permitía al Congreso nacional “autorizar temporalmente al Presidente de la República para ejercer determinadas y precisas facultades extraordinarias destinadas a proteger la vida económica y financiera de la nación, cuando la necesidad o la conveniencia pública lo requieran”. Posteriormente, en la Constitución de 1947, artículo 162, la disposición comentada se ratifica.

Con el advenimiento de la democracia formal se consagró en la Constitución nacional de 1961, artículo 190, como atribución del Presidente de la

República de Venezuela “dictar medidas extraordinarias en materia económica o financiera cuando así lo requiera el interés público y

haya sido autorizado para ello por ley especial”.

Entre 1961 y 1998, el Congreso de la República aprobó seis (6) Leyes Habilitantes que dieron origen a 172 Decretos con Rango y Valor de Ley, únicamente en las únicas materias económica y financiera, porque así lo contemplaba la Constitución de 1961.

Con la victoria de la revolución bolivariana, que impuso un proceso constituyente de origen popular, se reafirmó

en la nueva Constitución, artículos 203 y 236, la posibilidad de delegar al Presidente o Presidenta de la República para “dictar, previa autorización por una Ley Habilitante, decretos

con fuerza de Ley”.

Desde 1999 hasta el presente, se han aprobado tres (3) Leyes Habilitantes, con un total de 160 decretos con Rango, Fuerza y Valor de Ley en distintas materias de interés nacional, puesto que la Constitución de 1999 permite autorizar al Presidente de la República a aplicar medidas en las áreas económico-financiera, seguridad y defensa nacional, desarrollo nacional, economía socialista, institucionalidad, social, energía y petróleo, agroalimentaria, infraestructura, transporte, servicios, ciencia y tecnología, entre otras. Beneficios de las Leyes Habilitantes desde 1999

- Fortalecer el Estado y crear un nuevo marco institucional cercano a las demandas sociales. - Profundizar la transformación del Estado liberal burgués a un Estado socialista que redistribuya de manera equitativa el ingreso.- Fortalecer la soberanía energética, entre ellos los hidrocarburos, interrumpiendo la “Apertura Petrolera”.- Mejorar progresivamente las condiciones de vida de los ciudadanos.- Fortalecer el sistema de salud y seguridad social integral.- Fomentar el modelo económico productivo socialista.- Fortalecer el sistema monetario nacional.- Proteger y garantizar al campesinado su participación en el régimen de tenencia de la tierra.- Desarrollar nuevas formas de propiedad: la propiedad social- Democratizar el sistema de transporte y comunicación terrestre nacional.- Disminuir las cargas impositivas al pueblo.

De manera que con la habilitación constitucional no debería haber tal satanización jurídica y política, ya que, independientemente del debate histórico recurrente de si tal acto debilita parcial o totalmente a los poderes legislativos que lo acuerden, esta forma parte de nuestra historia constitucional. La legalidad y constitucionalidad de la Ley Habilitante aprobada al presidente Chávez no tiene discusión alguna, pues forma parte de esta larga historia del constitucionalismo latinoamericano.

98Desborde de los ríos

Inundación en Higuerote, estado Miranda

Falso !!

6. LA LEY HABILITANTE NO ESTÁ DENTRO DEL ESPÍRITU DE LA CARTA DEMOCRÁTICA INTERAMERICANA DE LA OEA

Las afirmaciones del Secretario General de la Organización de Estados Americanos (OEA), José Miguel Insulza, de que la Ley Habilitante es “antidemocrática” y que estaría violando la “Carta Interamericana” no tienen verdadero sustento legal, ya que esta iniciativa no sólo se ha ejecutado en Venezuela desde 1961, sino en varios países de la región y el mundo.

Quizás la más añeja aparición de esta figura se encuentra en la Constitución de la República de Chile de 1925, articulo 45, distinguiéndose por establecer un límite material al fijar un máximo de un año su vigencia. De igual manera, la Constitución de la República Federativa de Brasil de 1988, articulo 68 y la Constitución de la República de México, en su artículo 131, luego de la reforma constitucional de 1951, que establecía la delegación de facultades legislativas en materia económica.

ANTECEDENTES

El pasado viernes 7 de enero de 2011 el Secretario General de la OEA, José Miguel Insulza, se manifestó en contra de los poderes especiales concedidos al Presidente Hugo Chávez, a través de la Ley Habilitante, otorgada al mismo constitucionalmente por la Asamblea Nacional venezolana saliente el 17 de diciembre de 2010.

El máximo representante de la OEA estimó que “la normativa veta la labor del nuevo Parlamento, donde el oficialismo no tiene mayoría necesaria para aprobar leyes orgánicas. ¿Qué sentido tiene que la gente elija un Congreso, para que inmediatamente después se diga que ese Congreso no va a tener mucho que decir porque el presidente va a gobernar por decreto durante 18 meses?”, se preguntó en un acto claro de injerencia en asuntos internos de Venezuela.

Un día antes de las declaraciones de Insulza ya se había pronunciado el subsecretario adjunto de Estados Unidos para América Latina, Arturo Valenzuela, arremetiendo de igual forma contra la Ley Habilitante, calificándola de “antidemocrática”, pues a su juicio viola la “Carta Interamericana” aunque no explicó en qué términos.

COMUNICADO DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA EN RECHAZO DE LAS DECLARACIONES DE JOSÉ MIGUEL INSULZA

El Gobierno de la República Bolivariana de Venezuela condena de la manera más enérgica, las bochornosas declaraciones de José Miguel Insulza sobre asuntos de política interna venezolana, en lo que constituye un nuevo, abusivo y oportunista acto de injerencia que desprestigia aún más al Secretario General de la OEA.

Las desacertadas declaraciones de Insulza sobre la Ley Habilitante aprobada por la Asamblea Nacional venezolana, ejerciendo su papel, como dijera el Libertador Simón Bolívar, de “intrigante de oficio”, se producen pocas horas después y exactamente en los mismos términos que las emitidas por el Subsecretario de Estado de los Estados Unidos para el Hemisferio Occidental, Arturo Valenzuela, prolongando el triste papel de la Secretaría General de la OEA como correa de transmisión de la política de intervención y dominación estadounidense sobre el continente.

El pueblo y el gobierno de Venezuela no permitirán que la Secretaría General de la OEA, órgano subordinado a los Estados Miembros, actúe como una capitanía general del Departamento de Estado para imponer una agenda de agresión contra las instituciones y la democracia venezolanas, que ya tiene innegables precedentes en la historia reciente. Las banderas políticas que hoy enarbolan al unísono Insulza y Valenzuela, son las de quienes atentaron contra la democracia venezolana en el período 2002 - 2003 en complicidad con la OEA y el gobierno de los Estados Unidos.

Mientras el pueblo venezolano pone toda la capacidad que le otorgan la constitución y las leyes al servicio del esfuerzo nacional para enfrentar las consecuencias de la emergencia desatada por las lluvias, Insulza se presta una vez más para agredir e intentar perturbar la vida institucional de nuestro país.

El gobierno bolivariano del Presidente Hugo Chávez seguirá avanzando por el camino de la consolidación soberana de una auténtica democracia participativa y protagónica conforme al mandato constitucional refrendado por el pueblo venezolano, independientemente de las presiones y agresiones internas y externas de quienes son enemigos históricos de los nuevos procesos de independencia y transformación democrática.

PARLAMENTO VENEZOLANO RECHAZA DECLARACIONES EN CONTRA DE LA LEY HABILITANTE

La Asamblea Nacional de Venezuela también rechazó por mayoría evidente las declaraciones que hiciera el Secretario General de la Organización de Estados Americanos (OEA), José Miguel Insulza, contra la Ley Habilitante en la primera sesión ordinaria del organismo al aprobar la propuesta realizada por el diputado socialista, Carlos Escarrá.

1110 Presidente Chávez conversa con afectados en las zonas de desastres

“ No me parece que esté ni dentro del espíritu ni en la letra de nuestra Carta Democratica el que un Congreso que se va pueda atarle las manos al Congreso que llega. Yo no creo que

eso se pueda hacer”.

José Miguel InsulzaSecretario General de la OEA

Ministerio del Poder Popularpara Relaciones Exteriores

Gobierno Bolivarianode Venezuela

Embajada de la República Bolivariana de Venezuela en el Estado Plurinacional de Bolivia

“La Revolución permite construir una Patria verdadera, una Patria plena,

donde lo más importante es el hombre.”

Hugo Chávez FríasHectáreas de cultivos dañados

INSULZA SE REÚNE CON OPOSICIÓN VENEZOLANA

El Secretario General de la Organización de Estados Américanos (OEA), José Miguel Insulza, se reunió en Washington el pasado miércoles 12 de enero de 2011, con diputados de la derecha desestabilizadora de Venezuela, participes del golpe de Estado de 2002 en contra del Presidente Chávez para tratar el tema de la Ley Habilitante.

Este encuentro fue calificado por el Embajador venezolano ante la OEA, Roy Chaderton, como un “fracaso” en sus planes de “mal poner al país desde el exterior” recalcando que la opinión pública juzgará la actitud antipatriota que defiende intereses que no son de Venezuela y tampoco los de una oposición democrática.