univeridad de los andes facultad de humanidades y

UNIVERIDAD DE LOS ANDES FACULTAD DE HUMANIDADES Y EDUCACIÓN

ESCUELA DE EDUCACIÓN “MENCION PREESCOLAR” MÉRIDA ESTADO MÉRIDA.

DISEÑO DE UNA PROPUESTA PEDAGÓGICA DIRIGIDA A

DOCENTES DE EDUCACIÓN INICIAL, NIVEL PREESCOLAR PARA

LA FORMACIÓN DE LOS NIÑOS Y NIÑAS EN LA PREVENCIÓN DE

LOS RIESGOS SÍSMICOS, EN PLANTELES ADSCRITOS AL

MUNICIPIO LIBERTADOR, DEL ESTADO MÉRIDA. VENEZUELA

Trabajo de grado presentado como requisito parcial para optar al título de Licenciada en Educación Mención Preescolar.

Autores:Bachiller María M. Liscano B.

Bachiller Ylia B. Suárez H.

Tutor: Ing. Vicente Garay Ing. Ronald Rangel

Mérida, Septiembre del 2010

DISEÑO DE UNA PROPUESTA PEDAGÓGICA DIRIGIDA A

DOCENTES DE EDUCACIÓN INICIAL, NIVEL PREESCOLAR PARA

LA FORMACIÓN DE LOS NIÑOS Y NIÑAS EN LA PREVENCIÓN DE

LOS RIESGOS SÍSMICOS, EN PLANTELES ADSCRITOS AL

MUNICIPIO LIBERTADOR, DEL ESTADO MÉRIDA. VENEZUELA

DISEÑO DE UNA PROPUESTA PEDAGÓGICA DIRIGIDA A DOCENTES DE EDUCACIÓN INICIAL, NIVEL PREESCOLAR PARA LA FORMACIÓN DE LOS NIÑOS Y NIÑAS EN LA PREVENCIÓN DE LOS RIESGOS

SÍSMICOS, EN PLANTELES ADSCRITOS AL MUNICIPIO LIBERTADOR, DEL ESTADO MÉRIDA. VENEZUELAAUTORAS: BR. LISCANO MARÍA. BR. SUÁREZ YLIA

INTRODUCCIÓN

La educación es uno de los espacios fundamentales que necesitan de cambios

continuos, su finalidad es la formación del individuo para que asuma las

transformaciones que demanda la sociedad, capacitarlo en la organización social,

productiva, la participación política y consolidar los valores democráticos necesarios

para avanzar en el proceso de cambio. Así, se promueve a la persona como

protagonista de su propia historia, en la que sus decisiones se tomen en colectivo y

los valores de justicia, igualdad, libertad, participación y cooperación sean

fundamento para su formación integral.

De allí que, el papel que desempeña la escuela como eje del proceso educativo sea de

vital importancia. Durante toda su vida todo ser está aprendiendo y descubriendo

continuamente nuevas cosas. El ser humano nació para aprender, para descubrir y

apropiarse de todos los conocimientos, desde lo más sencillo hasta lo más complejo

es allí donde realmente se encuentra la garantía de supervivencia e integración a la

sociedad como una persona participativa, crítica y creativa.

La Educación Preescolar orienta sus acciones hacia la integración global del niño y la

niña, a través de la participación vinculada de la escuela, la familia y la comunidad.

En la educación de los niños y niñas en edad preescolar son muchos los aspectos que

deben tomarse en cuenta, no solo en lo que se refiere a su formación, sino también en

lo concerniente al entorno físico donde se desenvuelve cotidianamente, ya que están

expuestos a una serie de contingencias que puede afectarlos(as), para las cuales deben

estar preparados(as) tanto ellos(as) como las personas adultas que hacen vida en la

institución preescolar.

Siendo Mérida una zona propensa a derrumbes, deslizamientos, sismos,

inundaciones; debido a sus características geográficas; estas amenazas son motivo de

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preocupación para la población en general y para los(as) docentes de Educación

Preescolar en particular.

Por esta razón es importante que los(as) docentes, los niños y las niñas de Educación

Preescolar manejen el qué hacer ante situaciones de emergencia y aún más en zonas

susceptibles a sismicidad, como es el caso de la región andina venezolana,

específicamente el estado Mérida, ya que el mismo forma parte del sistema de fallas

de Boconó, zona que atraviesa diagonalmente a los Andes Venezolanos. De allí, que

la siguiente investigación tenga como finalidad diseñar e implementar una serie de

estrategias a niños, niñas y docentes de Educación Preescolar en función de

contingencia por sismos.

Teniendo presente que la escuela es el lugar donde los niños y las niñas, después del

hogar pasan mayor tiempo, se les debe brindar un espacio adecuado y seguro para

resguardar su integridad. Los(as) docentes deben tomar conciencia sobre la

importancia de dicho espacio y reflexionar sobre su responsabilidad ante cualquier

reacción irregular en el ambiente para actuar con calma y rapidez ante alguna

emergencia y así, poder salvaguardar la integridad de los niños, las niñas y demás

miembros de la comunidad.

Por un lado, esta investigación se centró en las(os) docentes de Educación inicial,

nivel Preescolar de 30 instituciones educativas pertenecientes al Municipio

Libertador, Estado Mérida. Por otro lado, se estructuró en seis capítulos de la manera

siguiente: en el primer capítulo, se describió el problema, los objetivos generales y

específicos, justificación, alcances y delimitaciones.

En el segundo capítulo, se hace mención al marco teórico, el cual contiene los

antecedentes y las teorías que fundamentaron la investigación, así como las bases

legales, los antecedentes sísmicos tanto a nivel mundial como en Venezuela que han

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hecho historia y un glosario de términos.

El tercer capítulo, hace referencia al tipo y diseño de investigación, población,

muestra, instrumentos de recolección de la información, validez, las técnicas de

recolección datos y el diseño estadístico utilizado.

El cuarto capítulo, contiene el análisis y la interpretación de los resultados. Se empleó

el análisis de correspondencia, fundamentado en una técnica estadística que utiliza un

análisis de tablas de contingencia y construye un diagrama cartesiano basado en la

asociación entre las variables analizadas.

El quinto capítulo, es la presentación de la propuesta con su respectiva justificación y

su factibilidad. Dicha propuesta está organizada respetando lo estipulado en el

Curriculum de Educación Inicial (2.005), el cual nos habla de tres áreas de

aprendizaje con sus respectivos componentes.

Por último, en el capitulo seis, se representarán los aportes y las recomendaciones

consideradas como necesarias para brindar una educación integral y de calidad a los

niños y niñas del nivel Preescolar.

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CAPITULO I. EL PROBLEMA

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CAPITULO I. EL PROBLEMA

1.1.- Planteamiento del Problema

Los pueblos del mundo experimentan la necesidad de practicar la educación como

medio para salvaguardar, mejorar y transmitir, sus características físicas,

intelectuales, morales y culturales; en este contexto, la educación forma parte

necesariamente de la evolución del marco social e histórico en que se imparte, la cual

se ve vulnerable ante la crisis económica, sociocultural y deterioro de la calidad de

vida que sufre la población mundial.

En América Latina el papel que ha desempeñado la educación se ha visto disminuido

por múltiples inconvenientes, lo que ha traído como consecuencia una serie de

transformaciones que evidencian fallas pedagógicas y la pérdida del verdadero

sentido de la educación. Debido a la experiencia obtenida producto de los problemas

enfrentados por el inadecuado manejo de los proyectos educativos en diferentes

países. El sistema educativo venezolano con la finalidad de enfrentar dichas

dificultades ha realizado reformas educativas en todos los niveles, las cuales

benefician al niño, niña y al colectivo, las mismas se han iniciado desde la Educación

Preescolar, por cuanto es el primer eslabón del sistema educativo en el país y donde

se comienza la educación formal de los venezolanos y venezolanas.

Los inconvenientes relativos a la praxis educativa se presentan cuando al analizar

integralmente el proceso pedagógico se advierte que, en ocasiones, se utilizan

conocimientos acabados y se tiende a mantener tales conocimientos hasta

transformarlos en estereotipos y patrones. Es por ello, que una de las tareas más

importantes en la etapa actual del perfeccionamiento continuo de los planes y

programas de estudio, es preparar personas altamente calificadas, competentes y

competitivas; para lo cual hay que lograr que desempeñen un papel activo en dicho

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proceso, a fin de que desarrollen habilidades, destrezas y capacidades intelectuales

que le permitan orientarse correctamente, buscando elementos e información de

forma rápida e independiente, para aplicar los conocimientos adquiridos activa y

creadoramente.

La nueva propuesta curricular de Educación Preescolar, considera urgente corregir los

desequilibrios sociales que afectan el desarrollo integral del niño y la niña

venezolano(a). Resaltando el rol del educador como mediador en una práctica

pedagógica, ésta debe orientarse mediante los ejes curriculares y áreas de aprendizaje,

las cuales se concretan en la praxis educativa, entre estos los procesos de evaluación,

planificación y organización de ambientes, entre otros, a fin de propiciar ámbitos

específicos de aprendizaje para que el niño y la niña viva experiencias significativas y

avanzar en su desarrollo integral.

Asimismo, la Ley Orgánica de Educación (LOE, 2.009), publicada en gaceta oficial

el 15 de agosto de 2.009, en el artículo Nº 25 establece que el nivel de educación

inicial comprende las etapas de maternal y preescolar destinadas a la educación de

niños y niñas con edades comprendidas entre cero y seis años. En esta etapa se

asistirá y protegerá al niño y niña en su crecimiento y desarrollo, se le orientará en las

experiencias socio-educativas propias de la edad; atenderá sus necesidades e intereses

en las áreas de actividad física, afectiva, de inteligencia, de voluntad, de moral, de

ajuste social, de expresión de sus pensamientos y desarrollo de su creatividad,

destrezas y habilidades básicas y se le ofrecerá, como complemento del ambiente

familiar, la asistencia pedagógica y social que requiera para su desarrollo integral,

para así posteriormente integrarse a la educación primaria.

Para dar cumplimiento a lo antes esbozado, el docente debe manejar un conjunto de

conocimientos, estrategias, métodos, recursos y actividades que contribuyan al

desarrollo integral del niño y la niña en edad preescolar, para que reciba una

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educación acorde a sus exigencias, donde las estrategias y las actividades didácticas

seleccionadas por el docente o el mismo infante, estén relacionadas a las mejores

opciones desde el punto de vista de las posibilidades intelectuales de los educandos y

no solo en términos de una secuencia de estructuras del conocimiento, sino abarcando

todas las probabilidades del niño y la niña según su desarrollo y adquisición de

determinado tipo de objetos de entendimiento. Son muchas las áreas cognitivas del

niño y la niña en las que el docente incide, es así como el desarrollo de los

conocimientos relacionados con la prevención ante los fenómenos naturales

adquieren una dimensión de gran relevancia dadas las repercusiones que los mismos

podrían tener para la seguridad de la integridad física de los niños y las niñas, razones

válidas para explorar la manera como se imparte este tipo de contenido en las aulas de

Educación Preescolar.

Es por ello que en el contexto de este estudio es importante señalar la íntima relación

del hombre con su medio, él en muchos momentos de su historia ha sido presa fácil y

vulnerable del medio donde convive con otros semejantes.

En el contexto educativo es fundamental hablar de la fragilidad del hombre cuando se

ve envestido por algunos de estos fenómenos ya que la falta de información sobre la

prevención y sobre la manera de mitigar los riesgos ocasiona daños incalculables que

afectan a todas las clases sociales y detienen el progreso de cualquier país. Por ello

resulta preocupante reconocer que en nuestro país no existe una política preventiva en

materia de catástrofes naturales, lo que nos hace verdaderamente vulnerable al

respecto. Los fenómenos ó catástrofes naturales son propios de cada región y

dependen de sus características geográficas, geológicas, meteorológicas y

ambientales, estos han sido los principales elementos que han trastocado al hombre y

a sus colectivos; entre los más frecuentes se pueden señalar: sismos, erupciones

volcánicas, tormentas tropicales, huracanes, tornados, inundaciones, incendios,

tsunamis y otros que históricamente han marcado su evolución.

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Venezuela presenta extensas áreas de sistemas de fallas propensas a la ocurrencia de

sismos como lo son: Oca-Ancón, San Sebastian, Boconó, La Victoria y El Pilar.

Estando la ciudad de Mérida ubicada en el sistema de falla de Boconó, nuestro

problema se enmarca en la prevención de sismos, proyectado a la educación de niños

y niñas a nivel de Preescolar. De allí la importancia de este estudio al concretarse en

el diseño de una propuesta didáctica dirigida al docente para favorecer la

comprensión de la naturaleza del riesgo sísmico involucrando al niño y la niña de

Educación Preescolar, y a la comunidad educativa para lograr que todos los entes

involucrados en el proceso formador, comprendan la importancia de la gestión de

riesgo, ya que esto permitirá salvaguardar la salud y mitigar los efectos psicológicos.

Uno de los mayores inconvenientes en nuestro país es que las edificaciones

existentes, no se han construido con un principio de sismo resistencia, por el contrario

aunque de arquitectura diferente según el gobierno que las construyó, todas tienen el

mismo principio de espacios muy libres sostenidos por grandes columnas, pasillos

amplios, techos altos y mucho concreto; lo que las vuelve altamente vulnerables a la

hora de cualquier evento telúrico. Si adicionalmente se considera que en Venezuela el

80% de la población y de sus edificaciones escolares se encuentran ubicadas en

regiones sísmicamente activas donde se han generado terremotos destructores,

incluso recientemente, tales como el terremoto de Caracas del 29 de julio de 1967, y

el terremoto de Cariaco del 9 de julio de 1997, los riesgos se magnifican.

Ante la necesidad de resolver las dificultades relacionadas con las plantas físicas de

las instituciones educativas en Venezuela, en el año 1976 se crea Fundación de

Edificaciones y Dotaciones Educativas (F.E.D.E). Su misión es atender la planta

física educativa venezolana, para garantizar a las comunidades espacios seguros,

funcionales y confortables, con la finalidad de fortalecer el proceso educativo.

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Asimismo la Ley de la Organización Nacional de Protección Civil y Administración

de Desastres, en su Exposición de Motivos 2001, plantea que:

“La ocurrencia de desastres en el país, comporta grandes pérdidas de vidas humanas y recursos materiales, por la insuficiente preparación de la población, en términos de autoprotección, para defender en la medida de lo posible su propia vida y pertenencias esenciales. Asimismo, se advierte la frecuente descoordinación de los diversos órganos que intervienen en el momento de acaecer el desastre, lo cual más que constituir una vital colaboración, se transforma en situaciones de confusión y hasta de conflicto interinstitucional.” (p. 1)

No obstante los esfuerzos de algunos entes gubernamentales, el problema se puede

resumir en el olvido de nuestro riesgo sísmico, lo cual explica la proliferación de

edificaciones sin el acatamiento de las normas de seguridad mínimas reglamentarias y

la escasa educación preventiva ante las catástrofes naturales. Dada esta realidad

consideramos que una opción asertiva son las campañas educativas para la

prevención, las cuales permiten formar ciudadanos conscientes y responsables del rol

asignado y capacitados para enfrentar las catástrofes naturales mediante estrategias

eficaces y eficientes, razones que nos permiten precisar que el propósito de esta

investigación consiste en diseñar una propuesta pedagógica dirigida a docentes de

Educación Inicial, nivel Preescolar para la formación de los niños y niñas en la

prevención de riesgos sísmicos.

En consecuencia nuestra investigación persigue dar respuesta a las siguientes

interrogantes:

1 ¿El diseño de una propuesta dirigida al docente de Educación Preescolar para

la prevención del riesgo sísmico constituye un recurso valioso para la

formación estratégica del niño y la niña?

2 ¿Cuentan los(as) docentes en estudio con un nivel de conocimiento acertado

sobre la prevención del riesgo sísmico?

3 ¿Poseen los docentes en estudio estrategias para la formación del niño y niña

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en materia de prevención ante el riesgo sísmico?

4 ¿Constituyen los postulados del constructivismo aportes valiosos para apoyar

la propuesta sobre prevención de riesgo sísmico?

5. ¿Existe factibilidad de aplicación de la propuesta sobre el riesgo sísmico en

las instituciones en estudio?

1.2.- Formulación del Problema

Con base en lo expuesto, se consideró formular el problema mediante la siguiente

interrogante:

¿El diseño de una propuesta dirigida al docente para formar a los niños y niñas de

Preescolar ante el riesgo sísmico contribuirá efectivamente a la prevención de

accidentes causados por éste fenómeno natural?

1.3.- Objetivos de Investigación

1.3.1.- Objetivo General.

1 Diseñar una propuesta pedagógica dirigida a docentes de Educación Inicial,

nivel Preescolar para la formación de los niños y niñas en la prevención de

riesgos sísmicos.

1.3.2.- Objetivos Específicos.

1 Diagnosticar el nivel de conocimiento que poseen los(as) docentes de

Preescolar sobre la importancia de la prevención del riesgo sísmico.

2 Identificar las estrategias pedagógicas utilizadas por los(as) docentes en

estudio para la prevención del riesgo sísmico.

3 Establecer estrategias a partir de los principios del constructivismo que

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permitan a los(as) docentes afianzar los conocimientos en sus estudiantes.

4 Informar a la Comunidad Educativa, padres y representantes de las

actividades planificadas en la propuesta pedagógica.

5 Evaluar la factibilidad de aplicación de la propuesta pedagógica.

6 Identificar las normas de seguridad utilizadas en las instituciones en estudio.

7 Generar un mapa de la ubicación geográfica de los preescolares existentes en

el municipio Libertador y la vulnerabilidad de riesgo existente en los mismos.

1.4.- Justificación

El hecho de que nuestra ciudad capital este próxima al sistema de Falla de Boconó

que atraviesa los andes venezolanos con una extensión de 500 Km. desde Táchira

hasta Morón y que separa las Placas tectónicas del Caribe y de América del Sur,

generando a su vez una serie de fallas secundarias como: la falla de las Tapias y la del

Teleférico, la convierten en una de las zonas de mayor sismicidad dentro del país.

Dada la posibilidad de la ocurrencia de un sismo en nuestra ciudad se hace

inaplazable sensibilizar, tanto a docentes como niños y niñas sobre la constante

amenaza de movimientos telúricos a la cual están expuestos. De allí que, capacitar a

los docentes es una tarea perentoria que les permitirá adquirir las herramientas

adecuadas para hacer llegar la información preventiva de forma apropiada a los niños

y niñas del Preescolar; lo que, propiciará comprender la importancia sobre la gestión

para la prevención de riesgo sísmico; permitiendo determinar las políticas y

mecanismos a ser usados en caso de sismo.

Su relevancia pedagógica se enmarca en diseñar un instrumento para el uso de los(as)

docentes que les permita fomentar procesos en las instituciones escolares que

proporcionen educación, mediante estrategias y recursos didácticos y metodológicos,

acordes a las necesidades e intereses del entorno de los niños y niñas; cuya finalidad

básica sea incluir la prevención ante los riesgos sísmicos como un contenido más del

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currículum, para mejorar la calidad educativa y por ende el proceso de aprendizaje.

Además, siendo éste un tema novedoso para los niños y las niñas, ofrece la

posibilidad de involucrarlos(as) en el manejo de términos desconocidos para

ellos(as); y de formar desde el aula la prevención en el hogar y en la comunidad.

Siendo la escuela un agente clave en el proceso de reducción de riesgo y de

promoción de estrategias de desarrollo desde lo local. Es necesario complementar y

reforzar las medidas de preparación para responder a las emergencias en las escuelas

con la incorporación del enfoque de gestión de riesgo en el sector educativo.

La preparación por parte del docente debe ir más allá de crear conciencia en los niñas

y niñas ante las emergencias de orden sísmico que se puedan presentar en el aula,

asimismo en nuestro país, los organismos gubernamentales no se han preocupado

mayormente por la vulnerabilidad que representa vivir en una zona de alto riesgo y no

se está preparado para ello. Ello se evidencia cuando los niños y niñas escuchan la

palabra terremoto y se asustan, aunque los(as) docentes manejan algunos

conocimientos acerca de cómo realizar una evacuación en caso de emergencia, no

están capacitados(as) para saber cómo actuar, qué actitud se debe tomar, cómo debe

estar ubicado el mobiliario del aula, qué hacer luego de estar controlada la

emergencia, cómo ayudar en caso de presentarse consecuencias psicológicas, luego

de la misma.

Constantemente se observa que en las aulas de Preescolar se colocan estantes para

hacer divisiones y adicionalmente se llenan de objetos, ignorando que tan peligroso

puede ser al momento de un movimiento telúrico. Al suceder un evento de este tipo,

es el docente quien debe en principio mantener la calma y no olvidarse que las

personas que tiene a su alrededor son niños y niñas que se están formando y que es el

docente quien debe ayudar para su formación.

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La calidad en la educación no puede alcanzarse si los valores y las actitudes no se

orientan a la protección de la vida. Por eso es necesario que la educación en gestión

del riesgo se inicie a temprana edad, para que los niños y niñas desarrollen una

cultura de prevención. De la misma manera la educación en gestión del riesgo es

esencial porque nos conduce a revisar lo que hacemos, cómo vivimos, cómo usamos

nuestros recursos naturales. Nos hace descubrir las causas que generan desastres para

ayudarnos a reducir el nivel de riesgo en que vivimos.

También, al tratar este tema con niños y niñas es importante conocer sus reacciones,

así como algunos aspectos a tomar en cuenta en el momento de relacionarse con

ellos(as) y potenciar estrategias de afrontamiento adecuadas ya que los niños y niñas

tienden a reflejar e imitar las reacciones de los adultos significativos en su vida, sobre

todo de sus padres y docentes. El cómo reaccionen los adultos ante las situaciones de

emergencia les dará indicios de que forma deben actuar; si se reacciona con alarma

desmesurada, el niño y niña se asustarán más, debido a que en esta etapa se

encuentran en un proceso de aprendizaje continuo, debemos orientarlos de forma

adecuada para que logren salvaguardar su vida, y que no vean nuestro miedo como

una prueba de que el peligro es real.

A nivel social, la educación preventiva permitirá disminuir el impacto que un

fenómeno de esta naturaleza pueda tener en el desarrollo de una comunidad en

términos de pérdidas materiales, pérdidas de vidas, calidad de vida, entre otros. Por

ejemplo, al destruirse la única escuela de una comunidad no sólo se pierde el valor

del edificio, sino también se pierde la educación de los niños, niñas y sus

consecuencias futuras, hasta que no se reponga la misma.

Por último, en lo económico beneficiara la preparación de la comunidad ante la

ocurrencia de un sismo, y los riesgos que éste pueda representar para la vida y el

desarrollo de la sociedad, minimizando el impacto catastrófico.

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1.5.- Alcances

Los aportes relacionados con el perfeccionamiento del currículum en cualquiera de

los niveles educativos son relevantes, de manera particular en la Educación

Preescolar constituyen valores agregados para el nivel responsable de iniciar la

formación escolarizada, es por ello, que diseñar una propuesta de formación al

docente en el área de prevención sísmica tiene un alcance cuantificable a futuro y

valorable en la calidad del recurso humano por formar.

El alcance de una propuesta de esta naturaleza se puede establecer a partir de la

repercusión que tendrá como recurso de planificación, que podrá incidir en el resto de

las áreas curriculares, para permitir incorporar en la Educación Preescolar la

prevención de riesgo sísmico como un contenido formal en el proceso de formación

académica. Asimismo podrá utilizarse como un componente de perfeccionamiento

profesional para los docentes que laboran en la Educación Preescolar, con posibilidad

de extenderse a otros niveles del sistema educativo.

Para los niños y niñas representa la posibilidad de comprender la importancia de la

gestión de riesgo sísmico durante su formación integral, los cuales junto a su

comunidad educativa también se hacen partícipes del proceso de formación

garantizando así una mejor calidad de vida.

1.6.- Limitaciones

Dada la complejidad del proceso investigativo, este estudio enfrentó las siguientes

limitaciones:

1 Escasez de investigaciones, realizadas en Venezuela, acerca de la prevención

de riesgo sísmico en la Educación Preescolar.

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2 Dificultad para realizar el trabajo de campo, de tipo administrativo propias de

las instituciones en estudio.

3 Retardos en la recolección de los datos debido a la dinámica propia de las

instituciones educativas.

4 Sesgo en los datos obtenidos producto de las investigaciones en las Ciencias

Sociales.

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CAPÍTULO II. MARCO TEORICO

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CAPÍTULO II. MARCO TEORICO

En este capítulo se describen los antecedentes que sirven de soporte para realizar la

investigación y las consideraciones teóricas que la avalan, así mismo, las bases

legales y la definición de términos básicos.

2.1.- Antecedentes

En el artículo publicado por Federal Emergency Management Agency, FEMA

(1.990), titulado: “Aspectos de Seguridad en caso de terremotos: Actividades para

los(as) niños(as)”, se incluyen aspectos de planificación, preparación y práctica, que

son explicados a través de actividades diseñadas para los estudiantes desde

Kindergarten hasta sexto curso. Para estos fines se utilizan notas para la enseñanza,

conexiones interdisciplinarias y un grupo de patrones que pueden reproducirse como

transparencias, panfletos y hojas de trabajo.

La investigación realizada por Gómez y Sánchez (2.002), elaboró un plan de acción

sobre lo que el docente de Preescolar debe saber y hacer ante un evento sísmico, para

lo cual siguieron una metodología de investigación documental, de tipo descriptivo,

dentro del plan se consideró: el tipo de amenaza; los recursos con los que se cuentan;

la factibilidad de aplicación, la participación de los directivos, docentes, estudiantes

atendiendo a los requerimientos curriculares del nivel Preescolar.

Márquez (2.004), en su investigación diseñó una guía de actividades para docentes de

Educación Preescolar en función de contingencia por sismo, siendo de naturaleza

descriptiva tomó como base el trabajo de campo. En la misma, la población estuvo

conformada por 68 personas entre personal docente, auxiliar y niñeras de los jardines

de infancia dependientes de la Seccional Táchira (INAM), ubicados en el municipio

San Cristóbal. La muestra seleccionada estuvo conformada por 27 encuestados,

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donde se logró determinar que las docentes manejaban algunos elementos de cómo

ubicarse debajo de marco de las puertas o debajo de las mesas, pero no tenían mayor

conocimiento de cómo manejar el grupo de niños y niñas en el aula en caso de sismo.

Vargas (2.007), en su investigación titulada: “Aplicación de Estrategias de

Aprendizaje para la protección y seguridad frente a Desastres Sísmicos en niños(as)

de 4 y 5 años de la I. E. I. Nº 228 “Corazón de Jesús” de Tacna - Perú, 2007 – 2008.”,

determinó la influencia de la aplicación de estrategias de aprendizaje para la

protección y seguridad frente a la prevención de desastres sísmicos en alumnos de 4 y

5 años, la población estuvo constituida por los estudiantes de la institución; siendo la

muestra intencional dos secciones correspondientes a niños y niñas de 4 años de edad

(2007), 5 años (2008). En la investigación se aplicó, un diseño cuasi – experimental

cuya técnica de recolección de datos (cuestionarios, test y actividades lúdicas), se

caracterizaron por ser personal y de primera fuente.

El proyecto realizado por Escalante (2.009), dio a conocer un programa de

Prevención y Atención de Desastres e implementó un Plan de Emergencia en los

Centros Educativos, recurriendo a los implementos básicos para tal efecto, donde

capacitó a la comunidad educativa en forma teórica y práctica en el área de

Prevención y Atención de emergencias y estableció un plan de Emergencia y/o de

evacuación con los aspectos esenciales en el momento de una eventualidad,

realizando simulacros para comprobar su funcionalidad y eficacia. Este proyecto se

realizó en Bogotá, Colombia y estuvo dirigido al sistema educativo en sus distintos

niveles de Preescolar, Básica y Media.

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2.2.- Bases Teóricas

2.2.1.- Teorías Geológicas

2.2.1.1.- Estructura interna de la Tierra

Los científicos tienen recurrir a métodos indirectos, como el cálculo de la gravedad

para explicar la naturaleza y características de las capas profundas de la tierra: núcleo,

manto y corteza. El núcleo, ocupa el centro de la tierra, a su vez se divide en: interno

y externo. El interno, compuesto por metales pesados en estado sólido, muy densos y

el externo, compuesto por metales pesados en estado fundido a altas temperaturas.

Alrededor del núcleo se encuentra el manto, también llamado sima. Esta capa es

sólida y de gran espesor, donde tienen lugar las transformaciones que originan los

cambios estructurales en la superficie terrestre. La parte más superficial de la tierra se

conoce como corteza terrestre o también llamada sial, es rígida y tiene un espesor

muy pequeño en comparación con las otras capas. Ésta, a pesar de su rigidez se

deforma, se pliega y se fractura por fuerzas que son trasmitidas desde el manto

superior, ayudando a conformar los rasgos de la superficie terrestre.

Uno de los resultados más importantes de la dinámica interna de la tierra de nuestro

planeta, ha sido la división de la corteza en una serie de placas que no permanecen

estables, sino en constante dinamismo, que se alteran y modifican por los materiales

que la componen. Habitualmente estos movimientos son lentos e imperceptibles, pero

en algunos casos chocan entre sí impidiendo su continuo desplazamiento, lo que

causa una acumulación de energía y tensión que en cierto momento se libera,

moviendo bruscamente las placas una contra la otra, produciendo así un sismo o

terremoto.

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2.2.1.2.- Deriva Continental

Wicander y Monroe (2.000), exponen que la teoría de la deriva continental fue

propuesta originalmente por Alfred Wegener, meteorólogo alemán en 1912, quien la

formuló basándose, entre otras cosas, en la manera en que parecen encajar las formas

de los continentes a cada lado del Océano Atlántico, como África y Sudamérica (de lo

que ya se habían percatado anteriormente Benjamin Franklin y otros). También tuvo

en cuenta el parecido de la fauna fósil de los continentes septentrionales y ciertas

formaciones geológicas. Más en general, Wegener conjeturó que el conjunto de los

continentes actuales estuvieron unidos en el pasado remoto de la Tierra, formando un

solo supercontinente, al que él llamó Pangea, de la expresión griega que significa

“toda la tierra”. Este planteamiento fue inicialmente descartado por la mayoría de sus

compañeros, ya que su teoría carecía de un mecanismo para explicar la deriva de los

continentes. En su tesis original, propuso que los continentes se desplazaban sobre el

manto de la Tierra de la misma forma en que uno desplaza una alfombra sobre el piso

de una habitación. Sin embargo, la enorme fuerza de fricción implicada, motivó el

rechazo de la explicación de Wegener, y la puesta en suspenso, como hipótesis

interesante pero no probada, de la idea del desplazamiento continental.

En los años 1.960, a partir de investigaciones de Robert Dietz, Bruce Heezen, Harry

Hess, Maurice Edwing, Tuzo Wilson y otros, la teoría de la deriva continental fue

sustituida en la explicación del desplazamiento continental por la teoría de las placas

tectónicas. Según esta teoría, el fenómeno del desplazamiento sucede desde hace

miles de millones de años gracias a la convección global en el manto, de la que

depende que la litosfera sea reconfigurada y desplazada permanentemente. Se trata en

este caso de una explicación consistente, en términos físicos, que aunque difiere

radicalmente acerca del mecanismo del desplazamiento continental, es igualmente

una teoría movilista, que permitió superar las viejas interpretaciones fijistas de la

orogénesis (geosinclinal y contraccionismo) y de la formación de los continentes y

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océanos. Por esto, Wegener es considerado, con justicia, su precursor y por el mismo

motivo ambas teorías son erróneamente consideradas una sola con mucha frecuencia.

2.2.1.3.- Tectónica de Placas

Según Wicander y Monroe (2.000), la tectónica de placas ha proporcionado un marco

para interpretar la composición, estructura y procesos internos de la tierra a escala

global. Ha conducido al convencimiento de que los continentes y las cuencas de los

océanos son parte de un sistema litosfera – atmósfera – hidrosfera que evolucionó

junto con el interior de la tierra. La tectónica de placas es el nombre que se le da al

modelo de la superficie de la Tierra, en el cual ésta se divide en secciones móviles

llamadas placas. Dichas placas se desplazan unas respecto de otras produciendo

elevaciones, fallas, volcanes, mares y terremotos.

2.2.1.3.1.- Limites de las Placas

En el año 2.000, Wicander y Monroe, explican que las placas se mueven unas con

respecto de la otra de manera que sus límites puedan caracterizarse como divergentes,

convergentes y transformantes. La interacción de las placas en sus límites da como

resultado la mayor parte de la actividad volcánica y sísmica de la tierra y, da origen a

los sistemas montañosos.

2.2.1.3.1.1.- Límite divergente

Los límites de placas divergentes o dorsales en expansión se representan donde las

placas se están separando y se están formando nuevas litosferas oceánicas. En los

límites divergentes, las placas se alejan y el vacío que resulta de esta separación es

rellenado por material de la corteza, que surge del magma de las capas inferiores.

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2.2.1.3.1.2.- Límite Convergente

Los límites convergentes se caracterizan por la deformación, el vulcanismo, la

formación de montañas, el metamorfismo, la actividad sísmica y los depósitos de

minerales importantes. Todo esto es producto del choque entre placas. Se reconocen

tres tipos de límites de placa convergentes:

2.2.1.3.1.2.1.- Oceánico – Continental: Cuando una placa oceánica (más densa)

choca contra una continental (menos densa) la placa oceánica es empujada debajo,

formando una zona de subducción. En la superficie, la modificación topográfica

consiste en una fosa oceánica en el agua y un grupo de montañas en tierra.

2.2.1.3.1.2.2.- Continental – Continental: Cuando dos placas continentales

colisionan (colisión continental), se forman extensas cordilleras formando un borde

de obducción. La cadena del Himalaya es el resultado de la colisión entre la placa

Indoaustraliana y la placa Euroasiática.

2.2.1.3.1.2.3.- Oceánico – Oceánico: Cuando dos placas oceánicas chocan, el

resultado es un arco de islas (por ejemplo, Japón).

2.2.1.3.1.3.- Límite transformante

El movimiento de las placas a lo largo de las fallas de transformación puede causar

considerables cambios en la superficie, especialmente cuando esto sucede en las

proximidades de un asentamiento humano. Debido a la fricción, las placas no se

deslizan en forma continua; sino que se acumula tensión en ambas placas hasta llegar

a un nivel de energía acumulada que sobrepasa el necesario para producir el

movimiento. La energía potencial acumulada es liberada como presión o movimiento

en la falla. Debido a la titánica cantidad de energía almacenada, estos movimientos

22



ocasionan terremotos, de mayor o menor intensidad. Un ejemplo de este tipo de

límite es la falla de San Andrés (Oeste de Norteamérica), que es una de las partes del

sistema de fallas producto del roce entre las placas (Norteamericana-Pacífico).

2.2.1.4.- Los terremotos

Según Judson (1.999), los terremotos son sacudidas causadas por las fuerzas

interiores del globo cuando las rocas que han sido distorsionadas más allá de su

resistencia, finalmente se rompen.

2.2.1.4.1.- Causas de los Terremotos

Según Judson (1999), hace siglos se creía que los terremotos eran provocados por el

monstruo que sostenía la Tierra. En Japón se creía que era una araña gigantesca,

luego se creyó que era un pez enorme; en algunas partes de América del Sur se

hablaba de una ballena y algunas de las tribus de Norteamérica creían que la tierra

descansaba sobre el carapacho de una tortuga.

Holmes (1.987), expone que cuando se arroja una piedra en un depósito de agua,

aparecen unas ondas que se propagan en diferentes direcciones. Lo mismo sucede con

las rocas, cuando se producen algún tipo de movimientos las vibraciones se propagan

en diferentes direcciones a partir de un punto de origen. Estas vibraciones producen

en los cuerpos sólidos por medio de fracturas o golpes el roce de dos superficies

ásperas entre sí. El paso de estas vibraciones son las que producen los terremotos.

Mientras más cerca se está de estos movimientos se puede percibir la sacudida del

terreno y los efectos pueden llegar a ser catastróficos, en tanto que a mayor distancia

el temblor desaparecerá a tal extremo que sólo se podrá detectar por medio de

diferentes instrumentos como es el sismógrafo.

23



Las causas que producen los terremotos en la corteza terrestre son las explosiones

volcánicas, el comienzo de fallas y los movimientos de rocas a lo largo de los planos

de falla. Provocan temblores que pueden sentirse como el paso de trenes y tanques,

los aludes y los desprendimientos de tierras. La mayoría de los terremotos, son

debido a movimientos terrestres que se originan generalmente a lo largo de fallas.

2.2.1.4.2.- Los Efectos de los terremotos

Judson (1.999), comentan algunos de los efectos que causan los terremotos como son:

deslizamientos de tierra, grietas en el suelo, cambios en el nivel del terreno, el fuego,

daños causados a las estructuras, los maremotos, los sonidos.

2.2.1.4.3.- Fallas geológicas

Holmes (1.987), define las fallas como una grieta en la corteza terrestre que están

asociadas con los límites entre las placas tectónicas de la Tierra. En una falla activa,

las piezas de la corteza de la Tierra a lo largo de la falla, se mueven con el transcurrir

del tiempo y el movimiento de estas rocas puede causar terremotos. Las fallas

inactivas son aquellas que en algún momento tuvieron movimiento a lo largo de ellas

pero que ya no se desplazan.

2.2.1.4.3.1.- Tipos de Fallas

Las fallas se pueden diferenciar en varios tipos: normales, inversas (llamadas de

corrimiento) y transcurrentes. Para definir cada una de ellas, se interpreta la

información que ofrece el Museo de Ciencia y Tecnología del Estado Mérida al

público en general.

Se dice que una Falla es Normal (ver figura 1), cuando dos bloques rocosos limitados

24



por una de ellas, se mueve por la fuerza de tensión para producir la ruptura o

separación, así el bloque superior se desplazará hacia abajo sobre el inferior por el

plano de la misma. En Falla Inversa (ver figura 2), los bloques de rocas se desplazan

en sentido opuesto; al moverse se van acercando hasta chocar frontalmente de manera

que el superior se desliza por medio de las fuerzas de compresión y actúan sobre

ambos hasta situarse sobre el inferior.

Figura 1. Normal Figura 2. Inversa Figura 3. Transcurrente

Fuente: FUNVISIS, 2010 (b). Fuente: FUNVISIS, 2010 (b). Fuente: FUNVISIS, 2010 (b).

La Falla Transcurrente o de desgarre (ver figura 3), se da cuando dos bloques de roca,

separados por una falla, se desplazan en sentido opuesto y horizontalmente; es decir,

en dirección casi paralela, una al lado de la otra sin llegar a chocar. Cuando el

movimiento de uno de los bloques se mueve a la derecha con relación al otro, se

habla de falla transcurrente, dextal o lateral derecha; de lo contrario, es transcurrente

siniestral o lateral izquierda; un ejemplo de falla transcurrente, dextal o lateral

derecha es la de Boconó.

2.2.1.4.4.- Falla de Boconó

La Falla de Boconó es una falla tectónica que se expande unos 500 Km. en la parte

central de los Andes venezolanos, entre la depresión del Táchira y el Mar Caribe.

Tiene entre 1 y 5 Km. de ancho, y corre aproximadamente en dirección nordeste

pasando bajo el pueblo que le da su nombre. Esta se ramifica al este de Morón y a lo

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largo de la costa del Mar Caribe con las fallas de Morón y El Pilar. Hacia el suroeste

termina en una serie de corrimientos y fallamientos inversos en la depresión del

Táchira en el extremo norte de la Cordillera Oriental de Colombia. Es la más

conocida de todas las fallas de Venezuela porque fue una de las primeras en ser

reconocida, y por poseer una fuerte expresión topográfica. Además, está claramente

expuesta a todo lo largo de su extensión. La mayoría de los grandes terremotos

ocurridos en tiempos históricos en el occidente de Venezuela, han sido asociados con

movimientos de este corredor de fallas.

Teniendo al extremo sur del Mar Caribe como la frontera entre las Placas del Caribe y

la Sudamericana, el sistema de fallas Boconó-Morón-El Pilar y otras sumergidas y

expuestas, son la zona de choque en norte de Venezuela desde hace aproximadamente

5 millones de años. Este sistema de fallas corta y desplaza las montañas del extremo

occidental del Mar Caribe, y los científicos sugieren que su desplazamiento rumbo-

deslizante comenzó en tiempos geológicos (Terciario tardío).

Geomorfológicamente, la Falla de Boconó se manifiesta por una serie de valles

alineados, depresiones lineales y otros rasgos alineados en un corredor de 1 a 5 Km.

de ancho, orientado, aproximadamente, en dirección N 45° E y a lo largo de unos 500

Km. en la parte central de los Andes venezolanos, entre la depresión del Táchira y el

Mar Caribe. La oblicuidad de la Falla de Boconó en relación al rumbo de los Andes

venezolanos y el hecho de que ella corta y desplaza provincias geológicas de origen y

edad diferentes (Cordillera de los Andes y del Mar Caribe) sugiere que es una

estructura externa a esos sistemas, que fue incorporada a la frontera entre las placas

del Caribe y América del Sur en un pasado geológico relativamente reciente. El

análisis de los mecanismos focales de terremotos recientes es consistente con un

desplazamiento predominantemente lateral-derecho, profundidades focales

generalmente menores de 35 Km. e indica una dirección de compresión (este-oeste).

26



Figura 4. Ubicación relativa de la Falla de Boconó. Fuente: Notisismo, 2010

2.2.1.4.5.- Ondas sísmicas

Según Wicander y Monroe (2.000), la destrucción de los terremotos son causadas por

dos tipos de ondas sísmicas: las ondas de cuerpo, que viajan a través de la Tierra y

son parecidas a las ondas de sonidos, y las ondas superficiales, las cuales solo viajan

por la superficie de la tierra y son análogas a las olas oceánicas.

Existen dos tipos de ondas de cuerpo, las ondas P y las ondas S. las ondas P, u ondas

primarias, son las ondas sísmicas más rápidas y pueden viajar a través de, sólidos,

líquidos y gases, estas son similares a las ondas sonoras en el sentido de que mueven

el material adelante y atrás a lo largo de una línea en la misma dirección en la cual

ella se está moviendo. De este modo, el material por el cual atraviesa las ondas P se

expande y comprimen al paso de la onda y retorna a su tamaño y forma originales

después de que la onda ha pasado. Las ondas S, u ondas secundarias, son más lentas

que las ondas P y solo pueden viajar a través de sólidos, estas mueven el material en

dirección perpendicular a la dirección del viaje, produciendo con ello esfuerzos de

tijera en el material que a traviesa.

27



Las velocidades de las ondas P y S son determinadas por la densidad y elasticidad de

los materiales a través de los cuales viaja. Las ondas sísmicas viajan más lentamente a

través de rocas de mayor densidad, pero mayormente a través de rocas con mayor

elasticidad. Como la velocidad de la onda P es mayor que la velocidad de la onda S

en todos los materiales las ondas P siempre llegan primero a las estaciones

sismológicas. Las ondas superficiales, viajan a lo largo de la superficie de la tierra o

justo debajo de ella y son más lentas que las ondas corporales. A diferencia de los

fuertes tirones y sacudidas que causan las ondas de cuerpo, las ondas superficiales

producen en general un movimiento de rodamiento o mecimiento, muy semejante al

experimentado en un bote de remo.

2.2.1.4.6.- Intensidad de los Terremotos

La intensidad es una medida que permite conocer la fuerza del movimiento del

terreno, del grado en que se sintió, de los daños causados o efectos en la sacudida en

la superficie, la cual disminuye en función de la distancia de la fuente sísmica. La

escala de Mercalli (ver tabla 1), es la utilizada para evaluar y comparar la intensidad

de los sismos con gradaciones entre I y XII, debido a que los efectos sísmicos de

superficie tienden a disminuir con la distancia del foco.

2.2.1.4.7.- Magnitud de los Terremotos

El tener que depender de las impresiones de mucha gente resultó un medio muy poco

satisfactorio de compilar información precisa, así, finalmente en 1.935 se diseño una

escala basada en registros instrumentales. Por ello se creó la Escala Richter (ver tabla

2), considerada esta como la escala numérica más aproximada para evaluar y

comparar la intensidad de un sismo a nivel mundial. Por ende se interpreta que la

Escala de Mercalli toma en consideración las reacciones y observaciones humanas, a

diferencia de la de Richter que lo hace en términos matemáticos.

28



2.2.1.4.8.- Sismología

Según Wicander y Monroe (2.000), la sismología es una rama de la geofísica que

empezó a surgir como ciencia alrededor de 1.880, esta se encarga del estudio de

terremotos y la propagación de las ondas sísmicas que se generan en el interior y la

superficie de la Tierra. La sismología incluye, el estudio de maremotos y marejadas

asociadas (tsunamis) y vibraciones previas a erupciones volcánicas.

2.2.1.4.8.1.- Sismógrafo

Según Judson (1.999), sismógrafo (ver figura 5), (de seísmo, “sacudida o choque” y

graphein, “escribir”) es un instrumento utilizado para registrar y medir los

movimientos de la tierra. Se basa en el principio de inercia de los cuerpos, que nos

dice que todos los cuerpos tienen una resistencia al movimiento o a variar su

velocidad. Así, el movimiento del suelo puede ser medido con respecto a la posición

de una masa suspendida por un elemento que le permita permanecer en reposo por

algunos instantes con respecto al suelo. Los sismógrafos pueden registrar todo, desde

las vibraciones producidas por trenes de ferrocarril distantes a algunos kilómetros

hasta los temblores provocados por un terremoto en cualquier lugar del mundo.

29



I Hasta 2.5 Instrumental: detectado solo por sismógrafos II 2.5 a 3.1 Muy débil: lo advierten solo personas sensibles

III 3.1 a 3.7 Débil: como las vibraciones debidas al paso de un camión; lo siente la gente en reposo, en especial en los pisos altos

IV 3.7 a 4.3 Moderado: lo advierte la gente que anda; se mueven los objetos sueltos, incluyendo los vehículos parados

V 4.3 a 4.9 Algo fuerte: lo siente todo el mundo; la mayoría de los que duermen se despiertan y suenan las campanas

VI 4.9 a 5.5 Fuerte: los árboles se balancean y todos los objetos suspendidos oscilan; se producen daños por caídas de objetos sueltos

VII 5.5 a 6.1 Muy fuerte: alarma general; las paredes se agrietan; se cae el enyesado de la pared

VIII6.1 a 6.7 Destructivos: los conductores de vehículos se sienten seriamente afectados; se rajan las estructuras de las construcciones; se caen las chimeneas; se destruyen los edificios de estructuras débiles

IX 6.7 a 7.3 Ruidoso: se hunden algunas casas allí donde el suelo empieza a agrietarse y se abren las tuberías

X 7.3 a 7.9 Desastroso: el suelo se agrieta; se destruyen edificios, las raíces se doblan, se producen desprendimientos en laderas abruptas

XI7.9 a 8.4 Muy desastroso: pocos edificios quedan en pie; se destruyen los puentes y todos los servicios (férreos, conductos y cables), grandes desprendimientos e inundaciones

XII 8.4 a 9 Catastrófico: destrucción total, los objetos son arrojados al aire, el suelo sube y baja en forma de ola

Tabla 1. Escala Sismológica de Mercalli. Fuente: Tomado y modificado de Holmes, 1987.

Magnitud en

Escala Richter Efectos del Terremoto

Menos de 3.5 Generalmente no se siente, pero es registrado

3.5 – 5.4 A menudo se siente, pero sólo causa daños menores

5.5 – 6.0 Ocasiona daños ligeros a edificios

6.1 – 6.9 Puede ocasionar daños severos en áreas muy pobladas.

7.0 – 7.9 Terremoto mayor. Causa graves daños

8 o mayor Gran terremoto. Destrucción total a comunidades cercanas.

Tabla 2. Escala Sismológica de Richter. Fuente: Angelfire, 2010

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Figura 5. Sismógrafo. Fuente: Rincondelvago, 2010

2.2.1.4.9.- Predicción de Terremotos

Según Wicander y Monroe (2.000), plantean que a pesar de la cantidad de

información que los geólogos han reunido a cerca de la causa de los terremotos, las

predicciones exitosas son todavía muy raras. No obstante, si pudieran hacerse

predicciones confiables, se lograría reducir considerablemente el número de muertos

y heridos. A partir de un análisis de registros históricos y distribución de fallas

conocidas, pueden elaborarse mapas de riesgo sísmico indicando la probabilidad y

fuerza potencial de terremotos futuros sobre la base de la intensidad de sismos

pasados. Aunque con tales mapas no se puede predecir cuándo ocurrirá un terremoto,

sirven para ayudar a hacer planes de prevención de terremotos fuertes en el futuro.

2.2.1.5.- Antecedentes Históricos de Sismos en el Mundo

A nivel mundial han ocurrido alrededor de 15 Terremotos con una magnitud de por lo

menos 8.5 grados en la escala de Richter dentro de los cuales destacan:

1) 7/10/1687: de magnitud 8.5, Lima, destruyó parte de la capital peruana.

2) 26/01/1700: de magnitud 9.0, California, Oregón, Washington y la Columbia

Británica en Canadá, y provoca un tsunami que causa destrozos en aldeas

japonesas.

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3) 3/07/1730: de magnitud 8.7 en Valparaíso, Chile, mató a 3.000 personas.

4) 1/11/1755: de magnitud 8.7 y el subsiguiente maremoto en Lisboa mataron a unas

60.000 personas y destruyeron la capital portuguesa.

5) 7/11/1837: de magnitud 8.5, Valdivia, Chile generó un tsunami que mató por lo

menos a 58 personas en Hawai.

6) 13/08/1868: de magnitud 9, Arica, Perú (ahora Chile) generó maremotos

catastróficos; más de 25.000 personas murieron en Sudamérica.

7) 15/06/1896: de magnitud 8.5, Sanriku, Japón, causó un tsunami que mató por lo

menos a 22.000 personas.

8) 31/01/1906: de magnitud 8.8, Ecuador y Colombia generó un tsunami que mató a

500 personas.

9) 15/08/1950: de magnitud 8.6, Assam, Tíbet, mató a 780 personas.

10) 22/05/1960: de magnitud 9.5, Chile y el subsiguiente tsunami mataron por lo

menos a 1.716 personas.

11) 27/03/1964: de magnitud 9.2, Prince William Sound, Alaska y el subsiguiente

maremoto mataron a 128 personas.

12) 26/12/2004: de magnitud 9.1, Sumatra desató un tsunami que mató a 226.000

personas en 12 países, incluyendo 165.700 en Indonesia y 35.400 en Sri Lanka.

13) 28/03/2005: de magnitud 8.6, Sumatra, Indonesia, mata a unas 1.300 personas.

Fuentes: I.G.E, 2010.

Ya para el año 2010, el terremoto de mayor magnitud ocurrió el 27 de febrero, de

magnitud de 8.8, Chile en donde las víctimas fatales llegaron a más de 497. Genero a

su vez una alerta de tsunami en el océano Pacífico que se extendió posteriormente a

53 países ubicados a lo largo de gran parte de su cuenca, llegando a Perú, Ecuador,

Colombia, Panamá, Costa Rica, Nicaragua, la Antártida, Nueva Zelanda, la Polinesia

Francesa y las costas de Hawai. El sismo es considerado como el segundo más fuerte

en la historia del país y uno de los cinco más fuertes registrados por la humanidad.

Sólo es superado a nivel nacional por el cataclismo del terremoto de Valdivia de

32



1960, el de mayor intensidad registrado por el hombre mediante sismómetros.

2.2.1.6.- Antecedentes Históricos de sismos en Venezuela

La actividad sísmica en Venezuela, está asociada al sistema de fallas activo

predominante: Oca-Ancón-Boconó-San Sebastián-El Pilar generada por el continuo

movimiento este-oeste de la placa del Caribe con respecto a la de América del Sur.

Este sistema de fallas ha sido el causante de los sismos más severos que han ocurrido

en el territorio nacional, entre los que se destacan:

El primer terremoto que afectó la geografía venezolana, el 1 de Septiembre de 1530,

de magnitud 7.3 destruyó el pequeño fuerte que Jácome de Castellón había hecho

construir en la entonces llamada Nueva Toledo (hoy Cumaná), además"…se abrió la

tierra por muchas partes… y por las aberturas manaba un agua como tinta que hedía a

piedra azufre, (...) se levantó la mar en altura de 4 estados (...) e inundándose la

tierra…" A partir de allí, se tiene conocimiento de sismos en territorio venezolano.

Probablemente este fue el primer maremoto historiado en América (T.V, 2010).

El 26 de marzo de 1812, de magnitud 7.0, el país fue convulsionado por un terremoto

destructor que causó grandes estragos en Caracas, La Guaira, San Felipe,

Barquisimeto, Santa Rosa, Mérida y otras poblaciones intermedias, con un total de

15.000 a 20.000 víctimas; algunos riachuelos cambiaron su curso en el valle de

Caracas, manó agua fétida a borbotones y vastos espacios fueron inundados. Se ha

determinado mediante documentos históricos que fueron dos terremotos con 30

minutos de diferencia los ocurridos en la tarde del 26 de marzo de 1812, el primero

destruyo a Caracas y el segundo a Mérida donde llovía al momento del sismo.

El 28 de abril de 1894, con una magnitud de 7.2 los Andes venezolanos sufre el

llamado "Gran Terremoto De los Andes", destrozó Santa Cruz de Mora, Zea, Mérida,

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Tovar, Mesa Bolívar, Lagunillas, Chiguará y otros pueblos. Hubo un total de 319

víctimas y muchos heridos. En muchas partes se secaron los manantiales, para brotar

en otros sitios distantes. Algunos tramos del ferrocarril Santa Bárbara - El Vigía, los

puentes y vías se doblaron y tomaron la forma de una ese. También se presentaron

grandes deslizamientos y la aparición de grietas se produjeron en la desembocadura

del río Mocotíes en el Chama; en Bobures, Gibraltar y Santa María, manaron chorros

de agua por algún tiempo.

A fines de noviembre de 1980, comienza una serie de temblores frente a las costas de

Aragua; de los 2.000 temblores registrados por las estaciones sismológicas hasta el

fin de ese año, el del día martes 2 de diciembre de 1980, fue el de mayor magnitud

ocasionando daños menores en la iglesia de Cuyagua.

El 10 de Julio de 1997, de magnitud 6.9, ocurrió el Terremoto de Cariaco, donde los

daños fueron considerables: 83 personas fallecidas y más de 500 heridos, donde

colapsaron dos escuelas y un liceo, provocando la muerte de estudiantes y maestros.

El 12 de Septiembre de 2009, de magnitud 6.2 ocurre un temblor que afecta

diferentes ciudades del centro-occidente del país, Puerto Cabello, Valencia, Maracay,

Caracas, Barquisimeto, Maracaibo, Coro, Vargas y Punto Fijo, reportándose 16

heridos y varios daños materiales en las poblaciones costeras de Tucacas y

Chichiriviche, entre ellos algunas instalaciones hoteleras. Este movimiento tuvo 50

replicas de menor escala con magnitudes de entre 2,5 y 4,0. Se considera como el

movimiento telúrico más fuerte del 2009 y el evento sísmico más importante desde el

terremoto de Cariaco del 9 de julio de 1997.

En lo que va del año 2010 se han producido cuatro sismos de magnitud mayor de 4

grados: El 4 de Enero de 2010, de magnitud 5.4 a 28 Km. de la población de Güiria,

Estado Sucre y a 105 Km. de profundidad. No se reportaron daños materiales ni

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víctimas. El día 8 de enero, ocurren 2 sismos el primero de 4.7 Mb a 15 Km. al

suroeste de Siquisique, Estado Lara y a 5.0 Km. de profundidad, y el segundo de 4.8

también a 15 Km. al suroeste de Siquisique y a una profundidad de 5.0 Km., no se

reportaron víctimas ni daños materiales pero si muchos nervios en la población. El 15

de enero, de magnitud 5,4 en los estados Sucre y Anzoátegui. Este sismo se produce

dos horas después de un movimiento menor, de magnitud 3,4; registrado a 18

kilómetros al oeste de Güiria y a 16 kilómetros al noreste de Irapa.

2.2.1.7.- Antecedentes Históricos de sismos Mérida

De las ciudades de Venezuela, Mérida se encuentra dentro de los límites de la zona de

falla de Boconó considerada la más activa del país, la cual genera a su vez un sistema

de fallas secundarias en nuestro estado como: Las Tapias, San Jacinto, El Teleférico,

Albarregas, Panamericana, Chama, La Hechicera debido a que atraviesa

longitudinalmente la Cordillera de Los Andes venezolanos. El Gran Terremoto de los

Andes venezolanos, ocurrió el 28 de abril de 1894 de magnitud 7.0 arruinó Santa

Cruz de Mora, Zea, Mérida, Tovar, Mesa Bolívar, Lagunillas, Chiguará y otros

pueblos. El total de víctimas fue de 319 y muchos heridos.

El 14 de marzo de 1932, ocurre el último sismo importante en los Andes

meridionales. La Grita, Tovar, El Cobre, Seboruco, Pregonero, Rubio, San Pedro del

Río, Queniquea y otros pueblos de la cordillera sufrieron las consecuencias y, aun

cuando destruyó casas, hubo pocas víctimas.

Uno de los sismos sentidos recientemente fue el del 21 de Diciembre del 2001, con

una magnitud de 5.6, ocasionando algunos daños en edificaciones como: centros

comerciales, Iglesias, viviendas y pánico en la población en general.

El 07 Abril de 2009, de magnitud 3.0 y 3.3. Dos movimientos leves ocurren con

epicentro en Mérida a su vez se suscitaron una serie de sismos leves diarios en toda

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Venezuela.

2.2.2.- Bases de gestión educativa en prevención

2.2.2.1.- Importancia de la prevención en las zonas de riesgo sísmico

La humanidad cada vez está más amenazada y expuesta a tantos riesgos que

Venezuela no escapa de ellos. Las informaciones aportadas a nivel mundial sobre

sismos o terremotos no se pueden desestimar, las mismas aportan pautas de interés

que permiten a nuestro país tomar medidas preventivas, ya que, las dos terceras partes

de nuestra población viven en zonas de alto riesgo sísmico (Región Norte y Centro

Occidental), debido al sistema de fallas que entrecruzan al país (Boconó, San

Sebastián y el Pilar).

Estando Mérida asociada a los límites de la zona de falla de Boconó considerada la

más activa del país, la cual genera a su vez un sistema de fallas secundarias como:

Las Tapias, San Jacinto, El Teleférico, Albarregas, Panamericana, Chama, La

Hechicera y después del terremoto de 1894, en Mérida no se han registrado sismos

devastadores, aunque sí suceden movimientos telúricos constantemente, muchos de

ellos difíciles de percibir por la población. Uno de los sismos sentidos recientemente

fue el del 21 de Diciembre del 2001, con una magnitud de 5.6, ocasionando algunos

daños en edificaciones como: centros comerciales, Iglesias, viviendas y pánico en la

población en general. De allí, la necesidad de que la comunidad en general, directivos

y docentes, tomen las medidas preventivas o acciones que en un momento dado

puedan ponerse en práctica, para reducir los riesgos y afrontar con éxito una situación

de emergencia de esta naturaleza. Así mismo, es necesario educar a la población

desde temprana edad en esta materia; ya que juega un papel fundamental en el

desarrollo de conductas preventivas, en la atención de las crisis y en la reconstrucción

temprana de las áreas afectadas por los sismos.

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Por medio de la educación y a través de las estrategias pedagógicas, que muestren los

efectos de los sismos, las personas pueden promover la construcción de conductas

que respondan a dichos eventos con visión preventiva.

2.2.2.2.- Gestión educativa para la prevención de los fenómenos sísmicos

Según Malmoe y Balmaceda (2.004), el marco de la transformación educativa, se

propicia una escuela en la que participen docentes, padres y alumnos(as) con un alto

grado de autogestión para desarrollar sus propias iniciativas pedagógicas, vinculadas

a la realidad, al trabajo y a la ciencia. Por ello, siendo la comunidad educativa actor

social, posee un rol esencialmente movilizador, que no debe ser desaprovechado en

zonas de alto riesgo sísmico como es la ciudad de Mérida. Una comunidad educativa

es una colectividad formada básicamente por el personal (docente y administrativo) y

los(as) estudiantes de un establecimiento escolar determinado, al cual se agregan

familiares, vecinos y miembros de otras organizaciones conectadas. Al mantener

relaciones cotidianas y compartir ciertos fines o problemas, sus integrantes tienen la

posibilidad de constituirse y desarrollarse como un sujeto colectivo, es decir, como un

actor social con características singulares.

La Escuela puede ser un lugar para afianzar esas realizaciones colectivas. Tiene

tradición cultural y hay confianza social y ciudadana en ella. La acción de docentes,

estudiantes, padres y sus organizaciones tramadas en red pueden contribuir a la

construcción de una cohesión social, factor esencial para el desarrollo de actividades

preventivas coordinadas y consensuadas. De esta manera, la prevención sísmica

encuentra en la escuela, y en la labor del docente, los medios idóneos para alcanzar

sus objetivos. Además considerando que el proceso de gestión de riesgo sísmico

requiere un sistema de comunicación que permita la educación preventiva de la

población de manera clara, transparente y oportuna, es precisamente el Sector

Educativo uno de los actores que puede desempeñar tal rol. En este sentido es

37



fundamental la calidad y confiabilidad de los materiales difundidos para que sean

positivamente didácticos, y la disponibilidad de canales de comunicación adecuados

para lograr los objetivos de la comunicación.

2.2.2.3.- Enfoque sobre la prevención sísmica en el currículum de Educación

Preescolar

Un elemento esencial, sobre el cual es posible actuar a los fines de la prevención

sísmica, es el Curriculum. Este debería ser asumido como un plan que puede facilitar

el aprendizaje en su conjunto y puede ser entendido como algo más amplio que la

distribución de áreas ya que se extiende a toda la actividad educativa, incluyendo

fines y métodos, a su vez, puede proveer un conjunto de oportunidades de

aprendizaje, para lograr metas y objetivos relacionados entre sí, propios de cada

población identificable. Por ello en el currículum correspondiente al año 2005, se

concibe una formación del ciudadano(a) con base en las aspiraciones y expectativas

en la sociedad en la cual se va a insertar. Además el ser humano como ser social

capaz de responder y participar en la transformación de la sociedad en la que vive y

se desarrolla.

El currículum está enmarcado en un enfoque de desarrollo integral, por cuanto va a

reflejar la búsqueda de la calidad educativa en los niños y niñas de educación inicial,

según sus necesidades, habilidades y destrezas. Este se fundamenta en la teoría

Psicogenética de Jean Piaget, quien considera el desarrollo evolutivo del niño,

tomando en cuenta la etapa sensorio-motora y preoperacional, las cuales

corresponden al nivel de educación inicial, tanto en la fase maternal como la fase

preescolar. Asimismo, citado en el Curriculum Básico Nacional de Educación Inicial,

2005, se apoya en la teoría sociocultural de Vigotsky (1.934) esta teoría considera al

individuo como el resultado del proceso histórico y social donde el lenguaje

desempeña un papel esencial; la teoría cognitivo social por Bandura, (1.984), Walter

38



Mischel (1.990) entre otros, se enfoca en determinar en qué medida aprenden los

individuos, no solo de la experiencia directa sino también de observar lo que les

ocurre a otros.

Dicho currículum, concibe la educación como un proceso social que comienza desde

la gestación hasta cumplir los 6 años de edad, a través de la atención convencional y

no convencional con la participación de la familia y la comunidad. Comprendiendo el

nivel maternal y preescolar, busca la formación de un ser social, capaz de responder y

participar activamente en la transformación de una sociedad democrática, multiétnica,

pluricultural y protagonista en la que vive y se desarrolla. En cuanto al perfil del

docente, éste debe guardar una estrecha relación con los pilares del conocimiento:

aprender a ser, conocer, hacer, y a convivir; puesto que el maestro(a) de educación

inicial debe poseer inteligencia, carisma personal, habilidad para comunicarse,

creatividad, sensibilidad, responsabilidad, respeto y convivencia, para así,

transmitírsela de forma positiva al ambiente que le rodea con la finalidad de crear

nuevos ciudadanos(as) dentro de una sociedad cambiante. Sin embargo, el currículum

cuenta, con tres áreas de aprendizaje: Formación Personal y Social, Relación con el

Ambiente, Comunicación y Representación, cada una de éstas áreas contienen:

componentes, aprendizaje esperado y estrategias didácticas.

En este sentido, se convierte en un instrumento esencial para la efectiva inserción del

tema prevención sísmica en el ámbito escolar, es así, como en su área de aprendizaje

Formación Personal y Social hace referencia al derecho que tiene el niño y niña de

seguridad, confianza en sus capacidades y en su componente Cuidado y Seguridad

Personal, toma en consideración el conocimiento y aplicación de medidas de

seguridad que permiten prevenir situaciones de riesgo para preservar la salud y la

integridad física. Igualmente, el área Relación con el Ambiente también plantea

contenidos con los cuales se pueda correlacionar lo concerniente con la prevención

del riesgo sísmico. Esta es una manera de enseñar al niño y niña a comprender los

fenómenos naturales mediante la prevención.

39



2.2.2.4.- Preparación para el docente en materia sísmica

Según Gómez y Sánchez, (2.002), toda acción involucrada con el campo educativo

encuentra su ejecución y concreción en una eficaz actuación docente, por lo que se

requiere de éste un perfil de competencias acordes a las exigencias, necesidades del

grupo, a un fortalecimiento profesional basado en un proceso sistemático y sostenido

de formación como actualización continua.

La formación docente es el elemento clave e indispensable para una educación de

calidad orientada a formar integralmente al niño y niña a subsanar los desfases entre

sus lineamientos, es decir, que debe capacitarse, y realizar acciones participativas en

mejora de la calidad de vida propia y la de los niños y niñas de preescolar durante las

horas de clase. La mayoría de los(as) docentes de Educación Preescolar no han tenido

preparación alguna sobre qué hacer o cómo actuar ante un desastre natural como en el

caso de un sismo o terremoto, que, si bien no van a evitar el desastre, sí pueden

reducir sus consecuencias. El conocimiento de las medidas preventivas y de el

adiestramiento, por parte de toda la comunidad educativa, son imprescindibles para

afrontar con éxito una situación de emergencia en cualquier plantel educativo. Sin

embargo, debemos tener presentes los conflictos que el docente puede experimentar

en términos de responsabilidad, pues estando a cargo de sus estudiantes, tendrá la

incertidumbre de lo que le pudo haber ocurrido a su propia familia.

Las autoridades de instituciones preescolares, así como los(as) docentes y más aún el

núcleo familiar, tienden a ignorar que Mérida está situada en zonas de fallas de

actividad sísmica; además, las edificaciones no cumplen con las medidas anti-

sísmicas siendo construcciones viejas, las mismas han sido construidas en zonas no

aptas para salvaguardar la integridad física del niño y niña; por ello, no se puede

esperar a que ocurra un desastre con un alto grado de destrucción, en función de los

daños que puedan causar, para reaccionar sobre las medidas preventivas a tomar.

40



El mejor ejemplo para representar lo señalado se tiene el evento ocurrido en Cariaco,

Venezuela, el 09 de Julio de 1997, donde lamentablemente perdieron la vida docentes

y estudiantes; muchas de estas muertes se deben al desconocimiento por parte de la

población educativa de cómo enfrentar este tipo de desastre.

Cuando ocurre un desastre los factores de riesgo son altos, la reacción ante una

situación de emergencia, especialmente sísmica, puede alterar emocionalmente hasta

la persona más experimentada, llegándose a pensar que nunca se está preparado lo

suficiente para cuando ocurre una situación de emergencia. Por ello, la preparación

del docente será un factor determinante en la adopción de las medidas primarias

mínimas de defensa, que le permitirá salvar vidas antes de recibir la ayuda del

personal especializado y además, como colaborador ante los grupos de rescate,

reportando la información oportuna de lo ocurrido.

2.2.2.5.- Formación preventiva en el niño y niña de Preescolar

Gómez y Sánchez, (2.002), incitan a reflexionar sobre la siguiente pregunta ¿están

preparados nuestros(as) niños y niñas para afrontar los efectos causados ante un

sismo o terremoto? Es de suponer que si no están preparados(as) los(as) docentes,

menos los(as) niños y niñas. Éstos(as), son una población siempre rodeada de

características particulares, eminentemente activos y a medida que avanzan en las

etapas de desarrollo, tanto sus exigencias como necesidades también se incrementan

por lo que siempre esperan de sus docentes una dedicación especial; por lo tanto, es

una etapa muy importante en la vida de todo ser humano y es el momento oportuno

para aprovechar todo ese potencial innato, poniendo a su alcance conocimientos y

herramientas que lo lleven a actuar con seguridad ante cualquier problemática.

La preparación de los niños y niñas en materia sísmica fomenta una actitud de

valoración de su vida y de la ajena; de esta manera, serán cuidadosos(as) ante las

41



situaciones en que peligra su integridad física y la de sus compañeros(as), nuestros

niños y niñas de Preescolar deben recibir los conocimientos necesarios que les

permitan adquirir a futuro patrones de comportamiento para proteger su vida en

momentos de confusión, miedo y pánico en que actúa irracionalmente una persona y

así, tomar las previsiones necesarias ante las consecuencias de estos eventos; lo

importante es que ellos(as) internalice los efectos de los sismos o terremotos y

prepararlos para que apliquen las medidas de defensa, atenúen por sí mismo los

efectos, actuando con rapidez y eficiencia.

Lo expuesto reafirma el importante papel del docente en la formación e incorporación

del niño y niña a la sociedad. Durante su relación con ambos tiene el deber y la

obligación de asistirlo(a), protegerlo(a) en su desarrollo y fomentar experiencias

propias de su edad; contribuyendo, de esta manera, al mejoramiento de la calidad de

su vida, de la familia, la escuela y la comunidad.

2.2.2.6.- Acciones para la preparación, organización y prevención sísmica en

instituciones preescolares

Cualquier acción de emergencia sísmica que se inicie está en relación directa con la

ubicación de la institución escolar; a partir de allí se genera información acerca de los

recursos disponibles, daños esperados, comportamiento posible de la población y el

tipo de edificación donde funciona el Preescolar. Para que las acciones de

preparación, organización y prevención de las emergencias en una institución

educativa sean realmente efectivas, se requiere del consenso de los directivos,

docentes, estudiantes(as) y organismos de atención y prevención de emergencias.

El docente de Preescolar debe ser el motor principal para iniciar estas acciones, en

términos de la responsabilidad que tiene con los niños y niñas, por lo que se debe

plantear a sus superiores la importancia de prepararse a tiempo en materia de

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desastre, previendo que en Mérida ocurra un sismo de gran magnitud, durante horas

en que los niños(as) están bajo protección institucional.

El primer paso consiste en buscar ayuda profesional especializada (ingenieros,

arquitectos, bomberos, entre otros), para realizar un estudio exhaustivo de la

estructura de la institución escolar. A través de la información resultante se conocerá

sobre las zonas más seguras de la escuela, ubicación correcta de las instalaciones

eléctricas, gas, agua y rutas de evacuaciones, las cuales deben ser conocidas por los

directivos, docentes y todos los que a diario hacen vida en la edificación. Los

organismos como los Bomberos del Estado, Cruz Roja Venezolana, Protección Civil,

Instituto Autónomo de Protección Civil y Desastre del Estado Mérida

(I.N.P.R.A.D.E.M.), Fundación para la Prevención de Riesgo Sísmico

(F.U.N.D.A.P.R.I.S.), Programa de Gestión de Riesgo y Atención de Desastre,

Corporación de Salud (CORPOSALUD), entre otros; han estado implementando

programas de prevención en instituciones educativas, dirigidas a la primera y segunda

etapa de Educación Básica quedando al margen la Educación Preescolar.

Ninguna acción que se decida emprender puede tomarse aisladamente, debe ser un

trabajo conjunto que permita establecer todas aquellas tareas y responsabilidades en

pro de la seguridad de las personas e institución. Toda organización se inicia con un

primer encuentro, se designa un coordinador o promotor de organización, éste se

asegura que todos participen formando grupos de trabajo, donde cada uno aporte

soluciones para beneficio de todos(as) y para todos(as).

Para elaborar un plan de acción se deben tener en cuenta varios aspectos. El primero,

es conocer el tipo de amenaza que afecta a la institución escolar, sean incendios,

inundaciones, temblores, entre otros; luego, inventariar los recursos con que cuenta la

institución y finalmente elaborar un análisis de vulnerabilidad, con el fin de conocer

qué tanto se está en peligro cuando ocurre un sismo. A partir de estos datos se da

43



inicio a las acciones y medidas que de alguna manera se pueden implementar para

minimizar los riesgos y tener un comportamiento acorde al tipo de emergencia.

Igualmente, para concretar un plan de acción se debe seguir una planificación bien

estructurada, partiendo de una fase preparatoria minuciosa de la cual depende el

desarrollo de la planificación total a considerar. La fase preparatoria, la labor de

coordinación de todas las acciones a tomar es un factor importante para la

preparación, puesta en práctica y mantenimiento del plan. Simultáneo a esta fase

puede implementarse la parte motivacional, la cual incluye todo aquel material

informativo (teoría, ilustraciones, simulacros, entre otros), que pueda necesitar la

comunidad preescolar y docente para ser educados en materia sísmica y donde la

población involucrada reciba todas aquellas orientaciones que le permitan crear

conciencia de lo que verdaderamente es una emergencia.

Dentro del aula de clase, los efectos (daños, heridos, muertes) de un sismo son

producto de la caída de los objetos que no están debidamente asegurados (vidrios,

estantes, adornos, entre otros); del deterioro de paredes, friso, cielo raso, de la

estructura y no del colapso total de la edificación. Se debe prever también dentro del

plan de acción que las aulas no estén cerca de sitios de riesgos como gas, electricidad,

agua y/o laboratorios (reactivos-químicos), tener a la mano los teléfonos de los

distintos organismos de prevención y atención de emergencias.

2.2.2.7.- Organismos que promueven la prevención de desastres naturales a

nivel Internacional

La Asamblea General de la Naciones Unidas declaró la década del 90 como el

Decenio Internacional para la Reducción de los Desastres Naturales (DIRDN) a

través de la Resolución 44-236. Como consecuencia, el Consejo Permanente de la

Organización de los Estados Americanos (OEA), por medio de las Resoluciones

CP/RES 546 (834/90) y CP/RES 593 (922/92) encomendó a sus estados miembros

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tomar las medidas necesarias para reducir la vulnerabilidad.

Es importante señalar que la Unidad de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente

(UDSMA) de la Organización de Estados Americanos (OEA) han estado

involucrados en el aporte de la operación técnica a los países miembros para el

manejo de peligros naturales desde 1983, brindando este apoyo a través de la

asistencia técnica, formación y transferencia tecnológica necesaria para la

formulación de políticas, difusión de información especializada, evaluación de

peligros y formulación de medidas de mitigación de riesgo para proyectos de

inversión. En este mismo sentido, la UDSMA con el apoyo financiero de la Oficina

Humanitaria de la Comunidad Europea (ECHO) ha venido desarrollando el Programa

OEA – ECHO para la Reducción de la Vulnerabilidad del Sector Educativo a los

Peligros Naturales (PRVSEPN OEA – ECHO).

Así mismo ha participado en este proceso la Organización Panamericana de la Salud

OPS/OMS, quien desde 1977 está trabajando en los países de América para fortalecer

los sistemas nacionales de prevención, mitigación y las respuestas ante los desastre

tanto en el ámbito regional, como en el nacional.

En 1979 se creó, en el Estado Mérida, Venezuela, la Comisión Especial de Asesoría

para la Prevención del Riesgo Sísmico (CEAPRIS), con el objetivo de elaborar y

desarrollar programas destinados a disminuir los efectos de los sismos, muy

frecuentes en la región. Esta Comisión, transformada desde 1993 en la Fundación

para la Prevención de Riesgo Sísmico (FUNDAPRIS), se encuentra constituida por

organismos o instituciones académicas, oficiales y voluntarias involucradas con la

mitigación, prevención, respuesta y recuperación frente a los eventos sísmicos, y está

organizada en base a una Junta Directiva y cuatro subcomisiones de trabajo:

Construcción y Desarrollo Urbano, Estudio y Zonificación de Riesgos Naturales,

Manejo de Emergencias Sísmicas, Educación y Formación.

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Está subcomisión ha implementado programas de difusión (información sísmica a la

comunidad) orientados a concientizar e instruir a la población sobre las medidas que

deben adoptarse antes, durante y después de un terremoto, a fin de prevenir los daños

que estos ocasionan. Así mismo, desde 1986, se ha implementado un programa de

“Prevención Sísmica para Educación Básica”, que ha permitido por medio de talleres

de implantación, adiestrar a un gran porcentaje de los directivos, docentes y

estudiantes de todo el estado, en aspectos relativos al origen, naturaleza,

consecuencias y formas de evitar los efectos de los sismos. Esta experiencia, evaluada

continuamente y repetida de manera periódica para abarcar a corto plazo, a toda la

población educativa del estado, ha sido desde agosto de 1992, incorporada por

Decreto ejecutivo de la Gobernación, de manera obligatoria en la programación

docente oficial de todos los institutos de Educación Básica existentes en el Estado

Mérida.

Como complemento a la parte teórica impartida en este programa de “Prevención

Sísmica para Educación Básica”, y con la finalidad de que los estudiantes, directivos,

docentes, empleados y demás personal de planteles adquieran un comportamiento

adecuado frente a un movimiento sísmico, se organizó un “Programa de Seguridad y

Desalojo en Edificaciones Educativas”, el cual se basa en una metodología

desarrollada con experiencias realizadas desde hace varios años en instituciones

educativas de la ciudad de Mérida, y establecidas en el Manual para la Elaboración de

Programas de Seguridad y Desalojo de Edificaciones Educativas, en el caso de

sismos, editado por FUNDAPRIS. En este manual autodidáctico, se detallan todas las

acciones que deben llevarse a cabo para elaborar, desarrollar e implementar un

programa de seguridad, y la manera de conducir los desalojos o evacuaciones

(simuladas o no) de una edificación educativa, en caso de un sismo severo.

En octubre del año 2000, se realizó en Caracas la II Conferencia Hemisférica del

Sector Educativo para la Reducción de Vulnerabilidad a los Desastres Socio

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Naturales, donde tocaron temas de suma importancia entre los cuales podemos

destacar tres áreas:

Aspectos académicos:

1. Programas de formación docente en el área de prevención, mitigación y manejo

de emergencias o desastres.

2. Diseño curricular vinculado al tema de los desastres socio-naturales en la

Educación preescolar, básica, media y superior.

3. Desarrollo de material pedagógico y manejo de la información (publicaciones,

redes centralizadas y descentralizadas de información, entre otras).

4. Investigación y producción del conocimiento dirigido al tema de los eventos

socio-naturales.

5. Desarrollo del marco legal que incluye la información académica en la reducción

de la vulnerabilidad a los desastres socio-naturales.

Planta física educativa:

� Herramientas para la planificación. Sistema de información geográfico e

instrumentos de evaluación y recolección de datos en conjuntos educativos.

� Sistemas constructivos y materiales menos vulnerables para uso educativo.

Programas de reconstrucción.

3 Desarrollo de marco legal y normativas que comprenden la reducción de

vulnerabilidad a los desastres socio-naturales en el edificio educativo.

4 Programas de mantenimiento de edificios educativos.

5 El edificio educativo como albergue en casos de desastres.

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Formación ciudadana:

1) Programas de formación comunitaria vinculados o fundamentados en la

escuela.

2) Programas de formación comunitaria vinculados a la universidad.

3) Vinculación comunidad-estado-sector privado en el desarrollo de actividades

de reducción de vulnerabilidad a los desastres socio-naturales a escala local,

regional y nacional.

4) Desarrollo de marco legal que comprometa la participación y formación del

ciudadano dirigida a la reducción de vulnerabilidad a los desastres socio-

naturales, de los entornos locales, regionales y nacionales.

5) La participación comunitaria en redes como alternativas de organización para

la respuesta inmediata y reconstrucción en caso de desastres.

De igual manera, el Programa Regional Andino para la Prevención y Reducción de

Riesgos (PREANDINO), con la participación de Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y

Venezuela tiene como objetivo general impulsar, apoyar la formulación de políticas

nacionales, sectoriales de prevención, mitigación de riesgos, el desarrollo de

esquemas formas de organización institucionales orientadas a incorporar el enfoque

de prevención en la planificación del desarrollo. Al igual que se acordó también que

el programa incidiera en seis aéreas estratégicas: desarrollo institucional,

participación ciudadana, educación y cultura, desarrollo tecnológico, medio ambiente

y ordenamiento territorial.

Resulta oportuno hacer referencia al boletín número 14 del año de 1999, para

América Latina y el Caribe. Llamado DIRDN informa, encontramos un comentario

del Licenciado Manuel Ramírez, consultor de educación sobre desastres, que bien

resalta que es al final de los 80 e inicios de los 90, cuando se crean programas para

escuelas y colegios, orientados mayormente a la preparación del personal y los

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estudiantes para que respondieran adecuadamente, en caso de tener que enfrentar una

emergencia en el plantel educativo. Sin embargo, debe reconocerse que la educación

sobre riesgos y desastres en América Latina no ha alcanzado el desarrollo que se

necesita ni se le ha dado el lugar que merece.

2.2.2.8.- Organismos de ayuda para casos de emergencia

Las instalaciones para la salud juegan un papel importante y significativo en la

mitigación de desastres debido a su particular función en el tratamiento de

enfermedades y heridos. La atención ante un desastre es una labor interdisciplinaria,

todas las instituciones y personal que lo integran deben actuar bajo una estrecha

comunicación y conocimiento de cada una de sus responsabilidades ante una

emergencia, para el logro de una adecuada respuesta. Cualquier fallo en la

comunicación entre las entidades, con frecuencia se debe a la falta de equipamiento,

personal experto y más que todo organizacional. La mayoría de los organismos para

emergencias, trabajan más en función de atención y socorro ante los hechos que en

acciones preventivas. Una de las misiones es la de estar dispuestos a responder en

forma eficaz en una situación de emergencia. De su organización y capacidad de

respuesta dependerá la atención adecuada de los pacientes así como las acciones que

pueden ser factor determinante para evitar la pérdida de vidas.

Entre las instituciones del Estado Mérida, que cumplen la función de servir como

centros de atención médica especializada en casos de sismos se tiene el Hospital

Universitario de Los Andes (H.U.L.A), Hospital Sor Juana Inés de la Cruz,

C.A.M.I.U.L.A, Clínica Albarrega, Centro Clínico y Pediátrico Mérida, entre otros.

Uno de los organismos gubernamentales que contribuye a la publicación de medidas

de auto protección y prevención sísmica, mediante la formación de docentes y otros

grupos en comunidades vulnerables, es la Fundación Venezolana de

Investigaciones Sismológicas (F.U.N.V.I.S.I.S.), cuya misión es la transmisión de

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información y apoyo de las políticas educativas dirigidas a la prevención e

investigación de los efectos sismológicos, en las comunidades más vulnerables.

Otro de ellos, es la Organización Rescate Humboldt (ORH), lo prioritario en su área

de competencia es preparar a la población ante un eventual desastre sísmico, por lo

que recomiendan la instrucción de los niños y niñas y docentes en esta materia;

igualmente están otras instituciones como Bomberos (ULA, forestales, de Mérida),

quienes están comprometidos con proteger a los habitantes y propiedades del estado,

a responder las necesidades de los ciudadanos mediante un servicio rápido,

profesional y humanitario, cumpliendo con sus tareas de prevención, combate y

extinción de incendios, servicios de emergencias médico pre-hospitalarias, rescate y

educación a la ciudadanía. No debemos olvidar la importante labor que cumple La

Cruz Roja y Grupo de Rescate ante cualquier eventualidad en la ciudad.

2.2.2.9.- Medidas de prevención sísmica en las instituciones de Educación

Preescolar

Gómez y Sánchez, (2.002), exponen que las medidas preventivas, tomadas a tiempo,

son fundamentales. Por lo tanto, se debe aprender oportuna y eficazmente lo que debe

hacerse en caso de riesgos sísmicos. Todo docente, en especial el de Preescolar, debe

prepararse con los conocimientos elementales de la medicina preventiva. Estos

conocimientos básicos y eficaces son necesarios para el bienestar social de los niños

(as). Cualquier riesgo en la escuela exige del docente una reacción inmediata para

aplicar la ayuda oportuna, lo que le amerita estar preparado, a fin de hacer las curas,

prácticas y acciones necesarias antes de que llegue la asistencia de personal

capacitado.

A continuación se describen algunas medidas básicas de seguridad, tomadas de la

bibliografía consultada y adaptadas al tipo de información que el docente debe

conocer para ser aplicadas y trasmitidas a los niños y niñas.

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2.2.2.9.1.- Normas de seguridad antes de un sismo

1 El docente de preescolar debe estar bien preparado en materia sísmica, para

que transmita a los niños herramientas esenciales en estos casos.

2 Identificar junto a expertos los peligros que hay en la escuela, específicamente

en el aula de clases y sus alrededores.

3 Sujetar bien los salientes de los tejados y cornisas.

4 Asegurar a la pared todo mueble cuya altura exceda más de dos veces su

ancho; así evitará mayores accidentes; igualmente el escritorio para evitar

desplazamientos laterales que impacten en cualquier niño y fijar las lámparas

colgantes (ver figura 6).

Figura 6. Estantes, lámparas y escritorios asegurados. Fuente: Rena (a), 2010.

5 Mantener en buen estado las instalaciones eléctricas, gas y agua (ver figura 7).

Figura 7. Bombonas de gas aseguradas. Fuente: Rena (a), 2010.

6 Actualizar botiquín de primeros auxilios, cruz roja y ubicarlos en un lugar

seguro y de fácil acceso (ver figura 8).

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Figura 8. Implementos para el botiquín de primeros auxilios. Fuente: Rena (a), 2010.

7 Mantener agua potable, la cual se debe cambiar constantemente.

8 Practicar con los niños y niñas formas adecuadas de comportamiento ante un

sismo y la forma de protegerse.

9 Tener a mano la nómina de los niños y niñas, teléfonos de emergencias así

como también, tipo de sangre y medicamentos prohibidos.

10 Preparar junto con los niños y niñas una caja donde se coloque una linterna,

un radio pequeño con pilas, velas y fósforos. Esta caja debe estar en un sitio

accesible a todos (ver figura 9).

Figura 9. Implementos para la caja de seguridad. Fuente: Rena (a), 2010.

11 No ubicar niños cerca de ventanas, estantes, debajo de lámparas colgantes así

estén aseguradas.

12 Procurar estar pendiente de que los niños y niñas tengan las vacunas al día, ya

que en caso de sismo, estas evitaran complicaciones.

2.2.2.9.2.- Normas de seguridad durante un sismo

Para evitar mayores daños durante un sismo, es bueno recordar diversas indicaciones

como las siguientes:

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1 Mantén la calma. Al mantener la calma podrás pensar con claridad lo que

debes hacer. La calma también se logra cuando se ha practicado muchas veces

lo que se debe hacer en caso de un sismo.

2 Poner en práctica el plan de acción elaborado y practicado previamente.

3 Trata de serenar y tranquilizar a los demás. Cuando uno está calmado, esto se

transmite a otras personas, y cuando éstas saben que tú conoces lo que se debe

hacer, ellos te seguirán (ver figura 10).

Figura 10. Trasmitir estado de calma. Fuente: Rena (b), 2010.

4 Si están dentro del aula, mantenerse allí, no correr ni tratar de aglomerarse en

la puerta de salida (ver figura 11).

Figura 11. No correr en el aula. Fuente: Rena (b), 2010.

5 Resguardarse en un lugar seguro, debajo de mesas, pupitres, marcos de

puertas, al lado de columna o viga principal (ver figura 12). Si se está en el

patio, mantenerse lejos de las paredes, cercas de concreto y postes de energía

eléctrica.

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Figura 12. Resguardarse debajo de las mesas y pupitres. Fuente: Rena (b), 2010.

6 Durante el movimiento sísmico tratar de no usar escaleras.En caso de quedar

atrapado, conservar la calma y tratar de comunicarse golpeando con algún

objeto.

8 Es importante recordar en todo caso, que debes protegerte la cabeza

colocando tus manos sobre ella (ver figura 13).

Figura 13. Protección de la cabeza con las manos. Fuente: Rena (b), 2010.

2.2.2.9.3.- Normas de Seguridad Después de un sismo

1 Tratar que todo el grupo este concentrado en un sólo sitio.

2 Verificar la situación de grupo y permanecer en zonas seguras.

3 Ayudar y atender a los niños, asistiendo primero a los más necesitados.

4 Aplicar los primeros auxilios necesarios (ver figura 14). No mover a los que

estén seriamente lesionados a menos que estén en eminente peligro.

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Figura 14. Aplicación de primeros auxilios. Fuente: Rena (c), 2010.

5 Llamar a los servicios de emergencia e informar lo sucedido para poder recibir

la ayuda necesaria. No dejar nunca solo a un lesionado, apóyelo

psicológicamente.

6 No usar escaleras, si es posible esperar la ayuda e instrucciones de los

organismos de emergencias.

7 Si está a su alcance, es importante recordar las primeras medidas, estas son:

Salvamento de la vida humana, Prevención, Extinción del fuego.

8 Inspeccione las condiciones de las líneas de energía y los artefactos.

9 Desconectar la electricidad si hay peligro de cortocircuito.

10 No tocar líneas de energía caídas u objetos en contacto con cables caídos.

11 Cerrar siempre la llave principal del gas.

12 No encender fósforos, encendedores, o artefactos de llama abierta mientras no

se esté seguro de que no hay pérdidas de gas.

13 Los líquidos inflamables, medicinas y otras sustancias peligrosas o tóxicas

que se hayan derramado deben limpiarse cuanto antes.

14 Si el suministro de agua está interrumpido puede obtenerse agua de

emergencia de los tanques de servicios higiénicos, calentadores, o derritiendo

los cubos de hielo del refrigerador. No es conveniente beber ninguna clase de

agua sin hervirla previamente (ver figura 15).

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Figura 15. Limpieza del agua. Fuente: Rena (c), 2010.

15 No es recomendable comer ni beber de recipientes abiertos próximos a vidrios

rotos. Los líquidos pueden filtrarse con un pañuelo limpio o tela si existe el

peligro de contaminación de vidrio.

16 Caminar con zapatos donde hay escombros o vidrios rotos (ver figura 16).

Utilizar sombrero o algo similar para cubrirse la cabeza y protegerse los ojos.

Figura 16. Protección de los pies contra escombros. Fuente: Rena (c), 2010.

17 Observe los daños estructurales de su aula.

18 Inspeccionar los armarios, despensa y estanterías de almacenamiento.

19 Abrir las puertas con precaución para evitar ser golpeado por los objetos.

20 No emplear el teléfono excepto para llamadas de extrema urgencia; ya que

hay llamadas urgentes que pueden salvar vidas.

21 Para oír noticias o informes utilizar un radio, preferiblemente de baterías o

pilas (ver figura 17).

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Figura 17. Medios de comunicación. Fuente: Rena (c), 2010.

22 Dejar las calles libres para el paso de vehículos de bomberos, policía y

ambulancias, y para equipos de auxilios.

23 No atemorizarse de las réplicas o sismos secundarios que continúan después

del terremoto. Asegurarse de las informaciones certeras.

2.2.3.- Teorías del Aprendizaje

Es necesario hablar acerca de las teorías del aprendizaje en las cuales se apoya esta

investigación ya que es esencial evidenciar los enfoques relativos a la enseñanza que

facilitarán comunicar los contenidos curriculares sobre la prevención del riesgo

sísmico, se resumen de la siguiente manera.

2.2.3.1.- Constructivista

Esta teoría concibe al ser humano como un ser único e irrepetible que construye su

propio conocimiento, no copiándolo del exterior sino tomando de él los elementos

que su estructura cognoscitiva pueda asimilar, para ir conformándose como un ser

autónomo, intelectual y moral, ya que las múltiples influencias que percibe de su

inmediatez socio cultural y de su propia biología, facilitan su desarrollo cognoscitivo

y afectivo. En este sentido, Piaget, citado por Cerdan, C (2.010), plantea que el

hombre es un procesador de informaciones activas y exploratorias, que construye su

conocimiento en lugar de tomarlo ya hecho en respuesta a la experiencia o la

57



instrucción. De esta manera el individuo construye el conocimiento que le permite

percibir el significado del medio que le rodea para llevarlo a la práctica de manera

lógica y funcional.

El aprendizaje es considerado un proceso interno, personal que tiene como fin la

adaptación del individuo al ambiente, mediante la relación de equilibrio entre

conocimientos nuevos y los previamente adquiridos. Esta concepción permite al

docente concebir el aprendizaje como un proceso individual, cuyos conocimientos y

experiencias previas le facilita transitar diversas vías y alcanzar niveles diferentes en

relación al resultado que originalmente se han planteado como objetivo. La escuela,

la familia y el medio cultural donde se desenvuelven los niños y niñas, resultan ser el

centro del proceso del desarrollo cognitivo y psicológico.

En relación a este criterio Vygotski, (citado en el Currículum Básico Nacional de

Educación Inicial, 2005), opina que la interacción del alumno con su medio va a estar

mediatizado desde el inicio de su existencia con la cultura y ésta mediación va a

permitir, el desarrollo de procesos psicológicos superiores. Desde este punto de vista,

el aprendizaje surge a partir de la interiorización de los elementos externos en

relación con los aprendizajes previos que son adquiridos por el individuo en el

desarrollo de su cotidianidad. Es decir, que el contexto determina el tipo, la forma y

la calidad del aprendizaje.

El principio constructivista concede al educador, las herramientas y la oportunidad de

organizar el ambiente socio educativo del educando para que produzca fructíferas

interacciones comunicativas constructivas, en consecuencia, el niño y niña podrán

resolver problemas, formarse conceptos, anticipar el futuro; esto implica que el niño y

niña construirá y producirá día a día su propio conocimiento, resultando importante

no solo qué aprende sino cómo aprende.

58



Por ende, se infiere que para los constructivistas los conocimientos deben construirse

y no reproducirse. Los niños y niñas deben participar activamente en la construcción

de las estructuras del conocimiento. Todo lo que se aprende depende del

conocimiento previo y de como la nueva información es interpretada por el alumno.

Lo que el niño y niña son capaces de aprender depende tanto del nivel de

competencia cognitiva como de los conocimientos que han podido construirse en el

transcurso de las experiencias previas.

Gros (1997), explica que la teoría constructivista considera como fundamentales los

siguientes aspectos:

1 La enseñanza debe partir de actividades reales que permitan su posterior

transferencia pero que al mismo tiempo integren la complejidad que

caracteriza al mundo real.

2 El conocimiento se construye a partir de la experiencia; la enseñanza debe

favorecer la búsqueda activa y continua del significado por parte del niño.

3 El error es considerado como una posibilidad de autovaloración de los

procesos realizados, que permiten al mismo tiempo la reflexión del niño para

mejorar los resultados. En este sentido el error es considerado como un paso

para el aprendizaje.

4 Los elementos motivacionales son importantes para llevar a cabo aprendizajes

significativos. Necesidad de la durabilidad y significabilidad del cambio

constante producido en los niños y niñas.

5 En este orden de ideas, se considera que para la perspectiva constructivista

existe un mundo real en el que se experimenta continuamente, pero el

significado es impuesto en el mundo por cada persona. Lo que se busca es

construir y reconstruir el conocimiento en respuesta a la demanda de un

determinado contexto o situación.

59



El aprendizaje desde esta perspectiva, es una interpretación personal basada en las

experiencias pasadas y sus interacciones con el mundo, ya que el niño debe elaborar,

descifrar y dar sentido a las informaciones de las experiencias previas y probar los

resultados de dichas interpretaciones. De esta manera las estructuras mentales son

elaboradas y probadas hasta que se internaliza un conocimiento satisfactorio, es decir

hasta que el aprendizaje o enseñanza sea significativo. Relacionando esta teoría con la

importancia de mitigar el riesgo sísmico en el Preescolar, el constructivismo permite

al docente cumplir con la función facilitadora en el proceso de enseñanza aprendizaje,

apoyándose en sus planteamientos como un recurso para permitirle al niño y niña la

construcción espontánea y progresiva de conocimientos que le permitan comprender

que existen una serie de medidas que le protegerán en caso de un sismo. Tener

claridad al respecto le permitirá una convivencia armónica y de respeto con el medio

ambiente. De igual forma, resulta para el docente el medio que le proporciona

conducir, orientar, y coordinar acciones según las características y necesidades de los

estudiantes, el cual partirá de un proceso personal de construcción del conocimiento,

percibiendo la enseñanza de acuerdo al significado construido a partir de la

experiencia.

2.2.4.- Bases Legales

La necesidad de diseñar una propuesta pedagógica sustentada en las leyes que rigen el

funcionamiento de la educación inicial, nivel preescolar requiere la revisión crítica y

reflexiva de las mismas. Su conocimiento es básico para darle un sustento legal

acorde con los requerimientos establecidos.

La reforma del Sistema Educativo Venezolano, tiene sus bases legales en el

ordenamiento jurídico venezolano, como lo es la Constitución de la República

Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgánica de Educación y su Reglamento General,

Ley Orgánica para la Protección del Niño y del Adolescente con sus exposiciones y

60



motivos.

La Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela, (1999),

establece en su artículo: 102, que la educación es un derecho humano y un deber

social es un servicio público y está fundamentada en el respeto a todas las corrientes

del pensamiento, con la finalidad de desarrollar el potencial creativo de cada ser

humano y el pleno ejercicio de su personalidad en una sociedad democrática.

La educación inicial tiene su basamento legal en una serie de disposiciones

contenidas, entre otras, en la Constitución Nacional de la República Bolivariana de

Venezuela, Ley Orgánica de Educación y su Reglamento General.

De la carta Magna es importante resaltar los siguientes artículos:

Artículo 55. El Estado a través del los órganos de seguridad ciudadana, tienen la

obligación de proteger a toda persona frente a situaciones que pongan en riesgo su

integridad física.

Articulo 78. Los niños, niñas y adolescentes son sujetos plenos de derecho. El estado

promoverá políticas para la protección integral de los niños, niñas y adolescentes.

Artículo 102. La educación tendrá por finalidad el pleno desarrollo de la

personalidad, la formación de un ciudadano integral, apto para la vida y para el

ejercicio de la democracia, el fomento de la cultura y el desarrollo del espíritu de la

solidaridad humana. Asumiéndola el Estado como función indeclinable y de máximo

interés en todos sus niveles y modalidades.

Evidentemente, este artículo está referido al deber y el derecho de los ciudadanos a

recibir educación, así mismo, refiere el desarrollo de valores democráticos, solidarios

y el desarrollo de la cultura. Según Resolución N° 01 con fecha 14 de Enero de 2005,

se realizaron las siguientes disposiciones generales:

Artículo 1. La presente resolución tiene por objeto regular el procedimiento para la

autorización de funcionamiento de los Centros de Educación Inicial oficiales y

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privados, y su renovación cuando corresponda.

Artículo 2. A los efectos de la presente resolución, se entiende por Centro de

Educación Inicial de Atención Convencional: Las instituciones educativas dedicadas

exclusivamente a la atención integral de los niños y niñas, en edades comprendidas

entre cero (0) y seis (6) años, cuyo objeto es la atención pedagógica y la presentación

de servicios sociales o desarrollo de programas en las áreas de salud, nutrición,

asistencia legal, recreación y otros, que garanticen la educación integral y de calidad,

con la participación de la familia y la comunidad.

Artículo 103. Toda persona tiene derecho a una educación integral, de calidad,

permanente, en igualdad de condiciones y oportunidades, sin más limitaciones que las

derivadas de sus aptitudes, vocación y aspiraciones. La educación es obligatoria en

todos sus niveles, desde el maternal hasta el nivel medio diversificado.

En la Ley Orgánica de Educación de 2.009, se hace mención de la finalidad, deberes

y derechos de la educación, indicando:

Artículo 3. La democracia participativa y protagónica, la responsabilidad social, la

igual y el respeto a los derechos humanos, son algunos de los principios de la

educación. El respeto a la vida, el amor y la fraternidad, la convivencia armónica, la

corresponsabilidad y la tolerancia son algunos de los valores en que se debe

fundamentar la educación. Así mismo se establece que la educación es pública

gratuita y social, integral, innovadora, de carácter laico, de calidad, con pertinencia

social, multiétnica, intercultural y plurilingüe.

Artículo 5. El Estado docente es quien se encarga de que se cumpla con la función

indeclinable de la educación por ser derecho humano. En las instituciones oficiales el

Estado les garantiza la idoneidad de los trabajadores, así como también la

infraestructura y el equipamiento, planes, proyectos. Promoviendo la participación de

las familias, la comunidad educativas y las organizaciones comunitarias.

Artículo 6. El Estado es el encargado de garantizar una educación integral, gratuita,

permanente, continua y de calidad, con igualdad de condiciones, oportunidades,

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derechos y deberes para todas y todos. Se establece la obligatoriedad de la educación

desde el nivel inicial hasta el pregrado universitario.

Articulo 14. La educación tiene como finalidad el pleno desarrollo de la personalidad

y el logro de un hombre sano, culto, crítico y apto para convivir en una sociedad

democrática, justa y libre, basada en la familia como célula fundamental y en la

valorización del trabajo; capaz de participar activa, consciente y solidariamente en los

procesos de transformación social. La didáctica de la educación está centrada en los

procesos que tienen como eje la investigación, la creatividad y la innovación,

permitiendo adaptar las estrategias, los recursos y la organización del aula.

Artículo 25. El subsistema educación básica, está integrado por educación inicial,

primaria y educación media. El nivel de educación inicial está conformado por

maternal y preescolar que comprende la educación de niños y niñas en edades entre 0

y 6 años. Este nivel constituye la fase previa al nivel de educación primaria, con el

cual debe integrarse. Asistirá y protegerá al niño en su crecimiento y desarrollo y lo

orientara en las experiencias socio-educativas propias de la edad; atenderá sus

necesidades e intereses en las áreas de actividad física, afectiva, de inteligencia, de

voluntad, de moral, de ajuste social, su creatividad, destrezas y habilidades básicas y

le ofrecerá como complemento del ambiente familiar, la asistencia pedagógica y

social que requiera para su desarrollo integral.

En la Ley Orgánica para la Protección del Niño y del Adolescente, se cita:

Artículo 4. El Estado tiene la obligación de tomar todas las medidas administrativas,

legislativas, judiciales, y todas aquellas que sean necesarias y apropiadas para

asegurar que todos los niños, las niñas y adolescentes disfruten plena y efectivamente

de sus derechos y garantías.

Artículo 15. Nos consagra el derecho a la vida. Y nos dice que el Estado debe

garantizar este derecho mediante políticas públicas dirigidas a asegurar la

sobrevivencia y el desarrollo integral de todos los niños, las niñas y adolescentes.

Artículo 54. Los padres, representantes o responsables tienen la obligación inmediata

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de garantizar la educación de los niños, las niñas y adolescentes.

Artículo 79. Los estudiantes, sean niños, niñas, adolescentes, tienen el derecho de

participar activamente en su proceso educativo, en cuanto sujetos del mismo para

propiciar el libre y pleno desarrollo de su personalidad y la conformación de una

cultura democrática.

Artículo 121. El Estado y la sociedad son responsables por la formulación, ejecución

y control de las políticas de protección del niño y del adolescente, de conformidad

con esta Ley, el carácter vinculante para todos los integrantes del Sistema de

Protección del Niño y del Adolescente, dentro de su respectivo ámbito de

competencia. Teniendo claro que la escuela es una entidad de atención donde se

brinda el programa educativo por lo cual es corresponsable.

Para asegurar procesos educativos de calidad y con desarrollo integral de los

estudiantes, se establece que estos tienen derecho a participar activamente en las

dinámicas de enseñanza aprendizaje, en las cuales se deben tener en cuenta sus

intereses, sus características psicológicas y socioculturales y sus iniciativas.

En el área de prevención ante desastres y emergencia la Ley de La Organización

Nacional de Protección Civil y Administración De Desastres (2001) establece en su

Art. 6, que la Organización Nacional de Protección Civil y Administración de

Desastres promoverá la articulación de estructuras, relaciones funcionales, métodos y

procedimientos, que garanticen la integración y coordinación de acciones.

En el currículum de educación Inicial en relación al rol del docente con niños, niñas,

familia y comunidad, establece en la dimensión socio cultural el pilar de

conocimiento "Aprender a Vivir" para participar y cooperar con los demás en todas

las actividades humanas; ello implica una educación comunitaria, basada en el

trabajo, la participación, la negociación, la crítica y el respeto, donde los derechos y

deberes sean la guía permanente de las acciones colectivas.

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2.2.5.- Definición de Términos Básicos

Actividades Lúdicas: herramienta educativa que se utiliza para la diversión y el

disfrute de los participantes.

Alarma: aviso o señal que se da para que se sigan instrucciones específicas, debido a

la presencia real o inminente de un evento adverso.

Alerta: estado declarado con el fin de tomar precauciones específicas, debido a la

probable y cercana ocurrencia de un evento adverso. Es decir: es la declaración

formal de ocurrencia cerca o inminente.

Alerta Temprana: provisión de información oportuna y eficaz a través de

instituciones identificadas, que permiten a individuos expuestos a una amenaza, la

toma de acciones para evitar o reducir su riesgo y su preparación para una respuesta

efectiva. Los sistemas de alerta temprana incluyen tres elementos, a saber:

conocimiento y mapeo de amenazas; monitoreo y pronóstico de eventos inminentes;

proceso y difusión de alertas comprensibles a las autoridades políticas y población;

así como adopción de medidas apropiadas y oportunas en respuesta a tales alertas.

Amenaza: factor externo de riesgo, representado por el potencial de ocurrencia de un

suceso de origen natural o generado por la actividad humana que puede manifestarse

en un lugar especifico con una intensidad y duración determinada.

Amenazas Naturales: son aquellos elementos del medio ambiente que son

peligrosos al hombre y que están causados por fuerzas extrañas a él. El término

amenazas naturales se refiere específicamente, a todos los fenómenos atmosféricos,

hidrológicos, geológicos (especialmente sísmicos y volcánicos) y a los incendios que

por su ubicación, severidad y frecuencia, tienen el potencial de afectar adversamente

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al ser humano, a sus estructuras y a sus actividades. Por lo tanto, un evento físico,

como por ejemplo una erupción volcánica que no afecta al ser humano, es un

fenómeno natural, y no una amenaza natural.

Aprendizaje: según Vygotsky, citado por CierzoRojo, (2.010), el aprendizaje es una

forma de apropiación de la herencia cultural disponible, no sólo es un proceso

individual de asimilación. La interacción social es el origen y el motor del

aprendizaje.

Constructivismo: es una corriente que afirma que el conocimiento de todas las cosas

es un proceso mental del individuo, que se desarrolla de manera interna conforme el

individuo interactúa con su entorno.

Desastre: todo evento violento, repentino y no deseado, capaz de alterar la estructura

social de la comunidad. Los efectos de un desastre dependen del grado de

vulnerabilidad de una comunidad a determinada amenaza, o de su capacidad de

resistencia. Un desastre es función del proceso de riesgo. Resulta de la combinación

de amenazas, condiciones de vulnerabilidad e insuficiente capacidad o medidas para

reducir las consecuencias negativas y potenciales del riesgo.

Desastre Natural: son los desastres producidos por la fuerza de la naturaleza,

sumando fundamentalmente a la acción del ser humano que no prevé que sus

acciones pueden ocasionarle pérdidas a sí mismo.

Educación: proceso multidireccional mediante el cual se transmiten conocimientos,

valores, costumbres y formas de actuar. La educación no sólo se produce a través de

la palabra: está presente en todas nuestras acciones, sentimientos y actitudes.

Educación Inicial: Primer nivel educativo, previa a la educación básica, le ofrece al

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niño como complemento del hogar, la asistencia pedagógica y social que requiere

para su desarrollo integral. (Ministerio de Educación y Deporte. Currículo de

Educación Inicial 2005)

Estrategias: es un conjunto de acciones que se llevan a cabo para lograr un

determinado fin.

Gestión de Emergencias: organización y gestión de recursos y responsabilidades

para el manejo de todos los aspectos de las emergencias, en particular preparación,

respuesta y rehabilitación. La gestión de emergencias incluye planes, estructuras y

acuerdos que permitan comprometer los esfuerzos del gobierno de entidades

voluntarias y privadas de una manera coordinada y comprensiva para responder a

todas las necesidades asociadas con una emergencia. El concepto gestión de

emergencias es también conocido como “gestión de desastres”.

Gestión del Riesgo de Desastre: conjunto de decisiones administrativas, de

organización y conocimientos operacionales desarrollados por sociedades y

comunidades para implementar políticas, estrategias y fortalecer sus capacidades a fin

de reducir el impacto de amenazas naturales y de desastres ambientales y

tecnológicos consecuentes. Esto involucra todo tipo de actividades, incluyendo

medidas estructurales y no-estructurales para evitar (prevención) o limitar (mitigación

y preparación) los efectos adversos de los desastres.

Mitigación: medidas estructurales y no-estructurales emprendidas para limitar el

impacto adverso de las amenazas naturales y tecnológicas y de la degradación

ambiental.

Preparación: conjunto de medidas y acciones para reducir al mínimo la pérdida de

vidas humanas y otros daños, organizando oportuna y eficazmente la respuesta y la

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rehabilitación.

Prevención: conjunto de acciones cuyo objeto es impedir o evitar que sucesos

naturales o generados por la actividad humana, causen desastres. Es decir: es evitar

que ocurra el evento.

Prevención de Desastre: aplicación de medidas para evitar que un evento se

convierta en un desastre.

Propuesta pedagógica: Conjunto de lineamientos para lograr un objetivo educativo,

se estructura a partir de un planteamiento del problema, un marco teórico, unos

objetivos, y una planificación de actividades.

Reducción del riesgo de desastres: tiene la función de minimizar vulnerabilidades y

riesgos en una sociedad, para evitar o limitar el impacto adverso de amenazas, dentro

del amplio contexto del desarrollo sostenible.

Replica: los sismos que ocurren después, con el mismo origen, de un sismo

perceptible.

Riesgo: probabilidad de exceder un valor especifico de daños sociales, ambientales y

económicos, en un lugar dado y durante un tiempo de exposición determinado: el

riesgo va en función de la amenaza y vulnerabilidad. Es decir “el valor especifico de

daños”. Se refiere a las pérdidas que la comunidad está dispuesta a asumir, se conoce

como riesgo aceptable.

Riesgo de un Desastre Natural: se refiere a la amenaza que suponen, en

determinadas regiones, las lluvias, los vientos y los fenómenos que se deben a la

energía interna de la Tierra: el vulcanismo y los terremotos. Así mismo, se considera

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como el resultado de amenaza + vulnerabilidad.

Terremotos: fuertes movimientos de la corteza terrestre que se originan desde el

interior de la tierra y que pueden causar muchos daños.

Vulnerabilidad: incapacidad de resistencia de las personas y comunidades cuando se

presenta un fenómeno amenazante, o la incapacidad para reponerse después de que ha

ocurrido un desastre

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univeridad de los andes facultad de humanidades y

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