UNIDAD10

LosindicadoresdeldesarrollosustentableenMéxico

Objetivos

Alinalizarlaunidad,elalumno:

• Reconocerálaimportanciadelosindicadoresdesustentabilidadysupapeleneldesarrollosustentable.

• Identiicarálascaracterísticasdelosindicadoresambientales,sociales,económicoseinstitucionales.

• ConoceráelestadoactualdeldesarrollosustentableenMéxico.

Desarrollo sustentable

369

IntroducciónLa humanidad se encuentra en un momento decisivo de la historia. Nos enfrentamos

con la perpetuación de las disparidades entre las naciones y dentro de las naciones, con elagravamientodelapobreza,elhambre,lasenfermedadesyelanalfabetismoyconelcontinuoempeoramiento de los ecosistemas de los que depende nuestro bienestar. No obstante, sise integran las preocupaciones relativas al medio ambiente y al desarrollo y si se les prestamás atención, se podrán satisfacer las necesidades básicas, elevar el nivel de vida de todos,conseguirunamejorprotecciónygestióndelosecosistemasy lograrunfuturomásseguroymás próspero.Ninguna nación puede alcanzar estos objetivos por sí sola, pero todos juntospodemoshacerloenunaasociaciónmundialparaundesarrollosostenible

Agenda21,CumbredelaTierra,RíodeJaneiro,1992.

Desde hace más de 30 años la preocupación por el deterioro del medioambiente y los recursos naturales ha aumentado considerablementeantelasposiblesconsecuenciasquelasactividadeshumanasgeneranen

nuestroplanetayqueponenenriesgonuestrasupervivenciacomoespecie.Como se ha analizado en unidades anteriores, es indispensable reorientar

los modelos de desarrollo económico tradicional hacia un esquema basado enelconceptodesustentabilidad,quecomosehadefinidoconanterioridad,es lacapacidad de una sociedad para hacer uso de los recursos existentes sin ponerenriesgolacapacidaddelasgeneracionesfuturasdehacerusodeesosmismosrecursosparasudesarrollo.

Para lograr un desarrollo humano armónico con la naturaleza necesitamosconocer el estado actual del deterioro ambiental y los recursos naturales, sólodeesamanerapodremoscomprenderlamagnituddelosdañoscausadosporlahumanidad,quealolargodelahistoriahamanifestadopocooningúninterésporlaconservaciónyelmantenimientode losrecursosnaturales;deesemodonosencontraremosenmejoresposibilidadesdeenfrentarlosdesafíosambientalesyofreceralternativas,estrategiasysolucionesparasumitigaciónyresolución.

Enestaunidadseanalizaránlosindicadoresquepermitenconocereltipodepresiónalquesesometealambienteylosrecursosnaturales,elestadoenelqueseencuentranylarespuestafrenteasituacionesambientalesparticulares.

Losasuntosambientalesporsualcanceglobalnosonprivativosdeunasolanación,perosóloelesfuerzoconjuntoocooperativoentre losdiferentespaísespodrágarantizarunfuturomásprósperoyseguroenelmarcodeundesarrollosustentable.

Unidad 10

370

10.1.Losindicadoresdesustentabilidad

La escala, magnitud y complejidad de los problemas ambientales requierelaadquisiciónde informaciónútil,precisayconfiablepara tomar lasdecisionesmásadecuadasconrespectoalmanejosustentabledelosrecursosnaturalesyelmantenimientoylarecuperacióndelambiente.Losindicadoresdesustentabilidadson un conjunto de datos que proporcionan la información mínima necesariaparadeterminar lascondicionesactualesdeunavariableambiental,económicaosocialespecíficayestablecerloscaminosyalternativasviablesparaencauzarladentrodelmodelodedesarrollosustentable.

De acuerdo con lo señalado en Agenda 21, suscrita durante la Cumbre dela Tierra en Río de Janeiro en 1992: “Se necesitan desarrollar indicadores dedesarrollosustentableparaproporcionarbasessólidasparalatomadedecisionesentodoslosnivelesycontribuiraautorregularlasustentabilidaddelossistemasintegradosdelambienteyeldesarrollo”.

Algunos indicadoresdesustentabilidadsonestadísticasoparámetros que proporcionan información y tendenciasdelascondicionesdelosfenómenosambientales.Serequierenlosindicadoresparamonitorearelprogresohacia

eldesarrollosustentableconelpropósitodeasistiralostomadoresdedecisionesy hacedores de políticas públicas a todos niveles. Más allá de los indicadoreseconómicosdebienestarcomúnmenteempleados,losindicadoresambientales,socialeseinstitucionalesdebentomarseencuentaparalograrunpanoramamásamplio y completo del desarrollo de la sociedad. Su significado trasciende laestadística,pretendiendoproveerinformaciónquepermitatenerunamedidadelaefectividaddelaspolíticasambientales,conocidocomodesempeñoambiental;paraellodebencubrirrequisitoscomo:

• Proporcionarunavisióndelascondicionesambientales,presionesambientalesorespuestasdelasociedad.

• Sersencillosyfácilesdeinterpretar,capacesdemostrarlastendencias.• Seraplicablesaescalanacionaloregional,segúnseaelcaso.• Proporcionarunabaseparalascomparacionesinternacionales.• Tenerunvalordereferenciacontraelcualsepuedacompararelvalordelindicador,

facilitandoasísuinterpretaciónentérminosrelativos.

Asimismo, deben cubrir ciertos criterios técnicos deseables, con el fin detener bases robustas que aporten elementos consistentes con los indicadoresambientales,demaneratalqueelcriteriodebe:

• Tenercongruenciateóricayconsistenciacientífica.• Basarseenconsensosinternacionales.• Tenerlacapacidadderelacionarseconmodeloseconómicos.

¿Qué son los indicadores de sustentabilidad?

Desarrollo sustentable

371

Existenvariasdefinicionesdelosindicadoresdesustentabilidad,laOrganización

de Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE) los define como parámetros o

valores derivados de parámetros generales que señalan o proporcionan información

o describen el estado de un fenómeno determinado del ambiente o de algún área

específicarelacionadaconéste,comolasociedadylaeconomía.

Una vez que se cumplen los requisitos para los indicadores ambientales yse integran con los criterios técnicos, se sistematiza la información generandodatosqueseránutilizadosparaconstruirlosindicadores;losdatosutilizadosparaconstruirdichosindicadoresdeben:

• Generarseconunarazonablerelacióncosto-beneficio.• Serdecalidad,estarbiendocumentadosyvalidados.• Permitiractualizarseaintervalosregulares.

Estos indicadores constituyen un punto de referencia para la evaluacióndel bienestar y de la sustentabilidad de un país. La Comisión de DesarrolloSustentable (CDS) de las Naciones Unidas ha desarrollado una lista operativade 134 indicadores, agrupados en cuatro categorías que abarcan los aspectosambientales, sociales o poblacionales, económicos e institucionales. En la tabla10.1 se observan las generalidades de estos aspectos, cuyo análisis se hará a lolargodeestaunidad.

CategoríaycapítuloenAgenda21 Númerodeindicadores

Aspectossociales3 Combatealapobreza 6

5 Dinámicademográicaysustentabilidad 436 Promoción de la educación, la concientización pública y la

capacitación11

6 Protecciónypromocióndelasaludhumana 127 Promoción del desarrollo de asentamientos humanos

sustentables8

Subtotal 41

Aspectoseconómicos2 Cooperacióninternacionalparaacelerareldesarrollosustentable

enlospaísesyensuspolíticasinternas5

4 Cambiodepatronesdeconsumo 833 Mecanismosyrecursosinancieros 634 Transferenciadetecnología 4

Subtotal 23

Unidad 10

372

Aspectosambientales18 Recursosdeaguadulce 717 Proteccióndeocéanos,todotipodemaresyáreascosteras 510 Enfoque integrado para la planiicación y administración de

recursosdelsuelo3

12 Manejodeecosistemasfrágiles.Combatealadesertiicaciónylasequía

4

13 Manejodeecosistemas frágiles.Desarrollosustentableenáreasmontañosas

3

14 Promocióndelaagriculturasustentableyeldesarrollorural 711 Combatealadeforestación 415 Conservacióndeladiversidadbiológica 216 Manejoambientalmentelimpiodelabiotecnología 2

9 Proteccióndelaatmósfera 621 Manejoambientalmente limpiodedesechossólidosyaspectos

relacionadosconaguasservidas5

19 Manejoambientalmentelíquidodesustanciasquímicastóxicas 2

20 Manejoambientalmentelimpiodedesechospeligrosos 422 Manejo seguro y ambientalmente limpio de desechos

radioactivos1

Subtotal 55

Aspectosinstitucionales

8 Integracióndelambienteyeldesarrolloenlatomadedecisiones 435 Cienciaparaeldesarrollosustentable 339 Instrumentosymecanismoslegalesinternacionales 2

40 Informaciónparalaadopcióndedecisiones 3

23-32 Fortalecimientodelpapeldelosgruposprincipales 3

Subtotal 15

Total 134

Tabla10.1.ListadodeindicadoresdesustentabilidadporcategoríasenAgenda21(fuente :NacionesUnidas,IndicadoresdeDesarrolloSustentable,1996).

Los indicadores de sustentabilidad siguen el esquema PER (Presión–Estado–Respuesta)diseñadooriginalmenteporStatisticsCanadaen1979,elesquemaPEResuna herramienta analítica que trata de categorizar o clasificar la información sobrelosrecursosnaturalesyambientalesalaluzdesusinterrelacionesconlasactividadessociodemográficasyeconómicas.Sebasaenelconjuntodeinterrelacionessiguientes:lasactividadeshumanasejercenpresión(P)sobreelambiente,modificandoconellolacantidadycalidad,esdecir,elestado(E)delosrecursosnaturales;lasociedadresponde(R) a tales transformaciones con políticas generales y sectoriales (tanto ambientalescomosocioeconómicas),lascualesafectanyseretroalimentandelaspresionesdelasactividadeshumanas,comosemuestralafigura10.1.

Desarrollo sustentable

373

Figura10.1.ModeloPresión–Estado–Respuesta(fuente :OCDE,TowardsSustainableDevelopment:EnvironmentalIndicators,

OCDE,Paris,1998).

De acuerdo con este esquema, los 134 indicadores se distribuyen de lasiguientemanera:Presión43,Estado54yRespuesta37.

10.1.1.LosindicadoresdesustentabilidadenMéxico

AladherirsealProgramadeAcciónparaelDesarrolloSustentableoAgenda21,Méxicosecomprometióaadoptarmedidasnacionalesyglobalesenmateriadesustentabilidad,comotambiénaccionesorientadasalageneracióndeindicadorespormediodeloscualessepuedanmediryevaluarlaspolíticasyestrategiasdedesarrollosustentable.

EnnuestropaíselInstitutoNacionaldeEcología(INE)delaSecretaríadelMedioAmbienteyRecursosNaturales(SEMARNAT)yelInstitutoNacionaldeEstadística,Geografía e Informática (INEGI) de manera conjunta, han sido responsables depresentar los Indicadores de Desarrollo Sustentable, un instrumento quepermite:

• Evaluareldesempeñodelaspolíticasambientales.• Difundirlainformacióndemaneraobjetiva,medianteestadísticasytendenciasde

lasituaciónactualdelosfenómenosambientales.• Hacer realidad el derecho del público a la información ambiental de manera

accesible.• Contribuir a la adecuada planeación de las políticas ambientales con el fin de

avanzar en la modernización institucional, por medio de la optimización delmanejodelainformaciónambiental.

Unidad 10

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Méxicohalogradogenerar113indicadoresdesustentabilidaddeuntotalde134(84.32%).Delos113indicadoresgenerados,39sondePresión,43deEstadoy31deRespuesta,loquerepresentaun90.7%,79.6%y83.8%respectivamente,conrelaciónalnúmerodeindicadorespropuestosporlaCDS.

Por categorías temáticas, la capacidad general de elaboración es en lascategorías institucional (100%), social (85.4%), económico (82.6%) y ambiental(80%)conrelaciónalapropuestadelaCDS.Enlatabla10.2,sepresentaelbalancedelosindicadoresdesustentabilidadgeneradosenMéxico.

Categoríadelindicador

Tipodeindicador

Presión Estado Respuesta Total

Propuestos Generados Propuestos Generados Propuestos Generados Propuestos Generados

Social 13 13 21 16 7 6 41 35

Económico 8 8 12 10 3 1 23 19

Ambiental 22 18 18 14 15 12 55 44

Institucional 3 3 12 12 15 15

Total 43 39 54 43 37 31 134 113

Tabla10.2.BalancedelosindicadorespropuestosporlaCDSylosgeneradosporMéxico(fuente :INE-INEGI,2001).

El proceso de elaboración de los indicadores ha permitido comprobar queexiste una alta disponibilidad de información institucional, económica y socialenMéxico.La integraciónrecientedelos indicadoresambientalesdeterminasubajadisponibilidad;enéstosserequierenmayoresesfuerzosparalageneracióndeinformaciónbásica.

El análisis de los indicadores de sustentabilidad comienza con los temasambientales,queseránrevisadosconmayorprofundidadporserlosdedesarrollorecienteyestarmásrelacionadoscon lostemasexpuestospreviamenteenestelibro.

Ejercicio 1

1.¿Quésonlosindicadoresdesustentabilidad?_____________________________________________________________________________.

2.¿Quérequisitosdebecubrirunindicadordesustentabilidad?_____________________________________________________________________________.

Desarrollo sustentable

375

3.¿Cuálessonlascategoríasdelosindicadoresdesustentabilidad?_____________________________________________________________________________.

4.¿QuéeselesquemaPER?_____________________________________________________________________________.

5.¿CuántosindicadoresdesustentabilidadsehangeneradoenMéxico?_____________________________________________________________________________.

10.2.Indicadoresambientales

Los indicadores ambientales considerados por la Comisión de DesarrolloSustentabledelasNacionesUnidaseincluidosdentrodeAgenda21son:

Tema Subtema IndicadoresAtmósfera Cambioclimático Emisionesdegasesdeefectodeinvernadero.

Agotamientodelacapadeozono

Consumodesustanciasqueagotanlacapadeozono.

CalidaddelaireConcentraciónambientaldecontaminantesenzonasurbanas.

Tierra AgriculturaÁreasagrícolasarablesypermanentes.Usodefertilizantes.Usodepesticidasagrícolas.

BosquesÁreasforestalesconrelaciónalasáreasterrestrestotales.Intensidaddeextraccióndemadera.

Desertiicación Áreasafectadasporladesertiicación.Urbanización Áreadeasentamientosurbanosformaleseinformales.

Océanos,maresycostas

ZonascosterasConcentracióndealgasenzonascosteras.Porcentajedelapoblacióntotalviviendoenzonascosteras.

Pesquerías Capturaanualdelasespeciesprincipales.

Agua CantidaddeaguaExtracciónanualdeaguasubterráneaysupericialenporcentajeconrespectoaltotaldeaguadisponible.

CalidaddelaguaDemandabioquímicadeoxígenoencuerposdeagua.Concentracióndecoliformesfecalesenaguadulce.

Biodiversidad EcosistemasÁreadeecosistemasclaveseleccionados.Porcentajedeáreasprotegidasconrespectoaláreatotal.

Especies Abundanciadeespeciesclaveseleccionadas.

Tabla10.3.IndicadoresambientalesdelaCDSdelasNacionesUnidas(fuente :DivisiónparaelDesarrolloSustentable,ONU).

Unidad 10

376

AcontinuaciónserevisarábrevementecadaunodelostemasysubtemasqueconformanlosindicadoresambientalespropuestosporlaComisióndeDesarrolloSustentable de las Naciones Unidas, haciendo una breve exposición sobre losindicadoresambientalesdenuestropaís.

10.2.1.Atmósfera

Los aspectos prioritarios atmosféricos incluyen el cambio climático, elagotamiento del ozono estratosférico, la calidad del aire urbano y los nivelesdeozonotroposférico.1Losimpactosdeestosasuntosestánrelacionadosconlasaludpública,labiodiversidad,lasaluddelosecosistemasylosdañoseconómicosasociados, muchos, tienen efectos a largo plazo, globales por naturaleza eirreversiblesconconsecuenciasparalasfuturasgeneraciones.

Los tres indicadores relacionados con la atmósfera, incluidos en la lista dela CDS son: emisiones de gases de efecto invernadero, consumo de sustancias queagotan el ozono y concentración de contaminantes en zonas urbanas, la cualesrepresentan un punto de entrada para instrumentar políticas orientadas aldesarrollosustentable.

Elprimerindicadormidelasemisionesnetasdeseisgasesdeefectoinvernaderoque operan el cambio climático y que están contemplados en el Protocolo deKyoto. El segundo indicador evalúa la reducción progresiva de las sustanciasqueagotanelozonosujetasalProtocolodeMontreal.Eltercerindicadormidelaexposicióndelaspersonasavarioscontaminantesaéreos.

Cambioclimático

Lasactividadeshumanasquecontribuyenalcambioatmosféricoserelacionancon el consumo de combustibles fósiles para la producción de energía y latransportación; el cambio de uso de suelo, incluyendo la deforestación, losprocesos industriales, la agricultura intensiva y la generación de desperdicioscontribuyentambiénalacontaminaciónatmosférica.

La evidencia científica de la posibilidad del cambio climático global hadespertado una gran preocupación por sus posibles consecuencias entrecientíficosy tomadoresdedecisiones.ElProgramade lasNacionesUnidasparael Medio Ambiente (PNUMA) y la Organización Meteorológica Mundial (OMM)respondieronalacrecienteinquietudinternacionalen1988alestablecerelPanelIntergubernamentalsobreCambioClimático(IPCC)queevalúalainformacióndisponiblesobreeltema,losimpactosambientalesysocioeconómicosdelcambioclimáticoyformulaestrategiasderespuesta,adaptaciónymitigación.

1Enlascapasaltasdelaatmósfera(estratosfera),elozonoprotegealplanetadelasradiacionesultravioletaprovenientesdelSol;enlascapasbajas(troposfera)esungasnocivoparalavida.

Desarrollo sustentable

377

El cambio climático es una seria amenaza para el ambiente mundial,consecuenciadepatronesdeproducciónyconsumonosustentables.Algunosdelos impactosregistradosporesteprocesoenelpasadosiglosepresentanen latabla10.4:

Parámetro Cambiosobservados

ConcentraciónatmosféricadeCO2

288ppmduranteelperiodo1000-1750a368ppmenelaño2000(31%deaumento).

Temperaturamediadelasupericieterrestre

Aumentode0.6ºCenelsigloXX;lasupericiedelaTierrasehacalentadomásquelosocéanos.

PrecipitacionescontinentalesAumentodeun5a10%enelsigloXXenelHemisferioNorte,aunquehandisminuidoenalgunasregiones.

Frecuenciaeintensidaddelassequías

AumentodelclimasecoestivalylasconsiguientessequíasenalgunaszonascomopartesdeAsiayÁfrica.

MediamundialdelniveldelmarAumentoaunavelocidadmediaanualde1a2mmduranteelsigloXX.

ExtensiónyespesordelhielomarinoenelÁrtico

Disminuciónen40%enlosúltimosdeceniosdesdeinalesdelveranoaprincipiosdelotoño.

FenómenosasociadosconElNiñoMayorfrecuencia,persistenciaeintensidadenlosúltimos20a30años,conrespectoalosúltimos100años.

Áreadedistribucióndeplantasyanimales

Desplazamientodeplantas,insectos,pájarosypeceshacialospolosoaltitudesmayores.

Tabla10.4.Cambiosenlaatmósfera,climaysistemasbiológicosterrestresduranteelsigloXX

(fuente :PanelIntergubernamentalparaelCambioClimático,IPCC,2001).

Los problemas asociados al cambio climático han sido confrontados en laConvenciónMarcodelasNacionesUnidasparaelCambioClimático ; losprogresoshechosparaestabilizar losnivelesdeemisionesdegasesdeefectoinvernadero(GEI) han sido insuficientes. En el Protocolo de Kyoto, formulado en 1997, lospaísesdesarrollados(exceptoEstadosUnidos)acordaronreducir5%susemisionescolectivasdeseisgasesdeefectoinvernaderoconrespectoalosnivelesde1990paraelperiodo2008-2012.Conelfindecumpliresteobjetivodeunaformajustayequitativa,deacuerdoconlacapacidaddecadanación,seplanteóladivisióndelospaísessignatariosentresgrupos:

• AnexoI :incluyealospaísesdesarrollados.• AnexoII :contieneunalistadelospaísesdelAnexoIquedeberánprestarayuda

económica y tecnológica a los países con menores recursos para enfrentar losimpactosdelcambioclimático.

• Países no-Anexo I : este grupo está constituido por países en vías de desarrollo(como México) y que, por lo tanto, no pertenecen a ninguno de los anexosmencionados.

Unidad 10

378

LoscompromisosadquiridosporlosparticipantesenlaConvenciónMarcodeNacionesUnidasyelProtocolodeKyotoson:

• Desarrollar, actualizar y publicar periódicamente inventarios nacionales deemisionesporfuentesysumideros,degasesdeefectoinvernadero.

• Formular,implantaryactualizardemaneraregularprogramasnacionalesy,cuandosea apropiado, regionales, que contengan tanto medidas para mitigar el cambioclimáticomedianteelcontroldelasemisionesdelosgasesdeefectoinvernaderoantesmencionados,comomedidasquefacilitenlaadecuadaadaptaciónalcambioclimático.

• PromoverycooperarenprácticasparacontrolaroreduciremisionesdeGEI.• Desarrolloytransferenciadetecnología.• Conservación de sumideros y depósitos de gases de invernadero (bosques y

ecosistemasenelcasodelCO2).

• Preparacióndemedidasdeadaptaciónparaenfrentaralcambioclimático.• Investigaciónsobrelasconsideracionesdelcambioclimáticoenpolíticassociales,

económicasyambientalesconelfindeminimizarlosefectosadversosdelaacciónantropogénicasobreelambiente.

Una de las innovaciones del protocolo concede a los países participantescréditos para reducir las emisiones en otros países, asimismo, establecemecanismosparaobtenerestoscréditos.Laideaesquelospaísesqueconsideranparticularmente costoso reducir las emisiones en su propio territorio puedenoptarporpagarunpreciomáseconómicoparareducirlasemisionesenotros.

Unmercadodeemisionesycapturadecarbonoestáenunestadodedesarrolloincipiente;enunfuturo,quizámuycercano,lospaísesindustrializadosrealizaráninversionesenpaísesendesarrollo,comoelnuestro,paramantenerlosreservoriosnaturalesdecarbono,como losbosques,beneficiandoa lospropietariosde losrecursosyalaconservacióndelosecosistemas.

México, en cumplimiento con la Convención Marco de las Naciones UnidasparaelCambioClimáticoharealizadoinventariosnacionalesdeemisionesdeGEI,porloqueelindicadorcorrespondientehasidogeneradocomoseapreciaenlatablasiguiente.

GasesEmisionesnacionales

(gigagramos*deequivalentesdeCO2)

Bióxidodecarbono(CO2) 444449

Metano(CH4) 76474.86

ÓxidoNitroso(N2O) 3651.8

*Gigagramos=1x109gramos.UnidadesinternacionalesestablecidasporelIPCC.

Tabla10.5.Emisionesdegasesdeefectodeinvernadero(fuente :INE,1999).

Desarrollo sustentable

379

Esteindicadormidelasprincipalesemisionesantropogénicasquecontribuyenal calentamiento global que en el esquema PER es del tipo presión; para unainterpretación adecuada de éste se deben establecer comparaciones con otrosindicadores como tasa de crecimiento del producto interno bruto (PIB) porhabitante,consumoanualdeenergíaporhabitante,etc.,juntoconlosindicadoresde otros países para valorar la efectividad y el cumplimiento de los conveniosinternacionalesmencionados.

Agotamientodelacapadeozono

El espesor de la capa de ozono que protege a la Tierra de la radiaciónultravioleta (UV) ha disminuido significativamente en los últimos 20 años. Lasemisionesantropogénicasdesustanciasqueagotanlacapadeozonosederivande solventes, refrigerantes, espumas, propelentes en aerosol, extinguidores ypesticidas.2 El incremento de la radiación UV en la superficie terrestre puededañar la salud humana originando cáncer en la piel, cataratas y supresión delsistemainmune,asimismo,losecosistemasterrestresymarinossevenafectadospor la reducción de la fotosíntesis, proceso biológico fundamental para elmantenimientodelavidaenelplaneta.

LacooperacióninternacionalbajolaConvencióndeViena(1985)yelProtocolodeMontreal(1987)haresultadoenunadisminuciónsignificativadelaproducciónyelconsumoglobalde lassustanciasprincipalesqueagotan lacapadeozono,comolosclorofluorocarbonos(CFC),tetraclorurodecarbono(TET),bromurodemetilo (MBR), entre otros. Sin embargo, debido a los tiempos de residencia deestoscompuestosenlaatmósfera,noseesperaunarecuperacióncompletadelacapadeozonohasta2050(elCFC-11permaneceenlaatmósferaunpromediode74años,elCFC-12tieneunpromediode111años,elCFC-113de90añosyelHalón1301,unpromediode110años);losimpactosenlasaludyelambienteseesperaquecontinúenpormástiempo.

México,comosignatariodelProtocolodeMontreal,harealizadolosesfuerzosconducentesparalareducciónenelconsumodesustanciasqueagotanlacapadeozono,comosereflejaenelindicadorcorrespondiente(tabla10.6).

Sustancia 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998CFC-11 2933.5 2863.8 2433.4 3021.4 2874.9 3662.0 2186.0 1865.0 1352.9 752.0CFC-12 6000.0 5791.1 5601.9 4528.6 5376.0 5340.0 2597.8 2878.0 2800.0 2704.0CFC-113 999.0 3291.1 2060.2 802.2 784.2 507.2 40.3 88.0 0.0 10.4CFC-114 4.0 50.2 90.0 57.0 110.3 75.0 25.0 4.0 2.0 0.0CFC-115 96.0 41.0 105.0 103.6 52.8 67.8 9.5 23.8 2.3 16.5Halón1301 282.0 1500.0 1430.0 660.0 305.0 30.0 0.0 0.0 50.0 10.0TET 4287.8 6551.6 2956.8 602.8 525.8 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

Total 15352.7 21432.6 16548.0 11914.6 13694.2 14440.3 6746.5 6167.7 6109.4 5453.8

Tabla10.6.Consumodesustancias(entoneladas)queagotanlacapadeozono(fuente :INE/SEMARNAT,1999).

2CabedestacarqueentrelosdescubridoresdelassustanciasquímicasquedestruyenlacapadeozonoseencuentraelmexicanoMarioMolina,loquelevalióelreconocimientointernacionalyelPremioNobeldeQuímicaen1995.

Unidad 10

380

Esteindicadormuestralatendenciadescendenteenelconsumodesustanciasqueagotanlacapadeozono,dentrodelesquemaPERseconsideradeltipoPresión.

Calidaddelaire

El acelerado proceso de urbanización y el aumento en el sector de latransportación han generado muchos impactos ambientales, al incrementarselosnivelesdeemisionesdecontaminantesaéreoscomopartículassuspendidas,óxidosdeazufreynitrógeno,compuestosvolátilesorgánicosyozono, tantoenpaíses desarrollados como en vías de desarrollo. Estas sustancias aumentan losriesgosdelasaludpública,afectannegativamentealaflorayfaunaydeterioranlasconstruccionesenáreasurbanasyrurales.

Laprevencióndelacontaminaciónhasidoconsideradacomouncomponenteprioritario en programas e instrumentos de política ambiental, debido a laevoluciónde losenfoquesdemanejode losproblemasambientalesapartirdelosaños70.

Sehaninstrumentadodiversaspolíticasquehanpermitidomejorarlacalidaddelaire,particularmenteenloqueserefiereaplomo,bióxidodeazufre,monóxidodecarbonoypartículassuspendidastotales.

Lacalidaddelaire fueevaluadaobjetivamentedesde ladécadade1980,cuandofue posible medir los niveles de contaminación mediante una red de monitoreoen la Ciudad de México, la experiencia ha sido reproducida en otras áreas urbanascomo Guadalajara, Monterrey, Toluca y Ciudad Juárez. El índice metropolitano delacalidaddelaire(IMECA)sedefinecomounvalorrepresentativodelosnivelesdecontaminaciónatmosféricaysusefectosenlasalud,dentrodeunaregióndeterminada.

La función principal del IMECA es mantener informada a la población sobrela calidad del aire en la ciudad, así como observar el comportamiento de losdistintos contaminantes y comparar la calidad del aire entre zonas que utiliceníndicessimilares.

El IMECA sirve como indicador para evaluar el desempeño ambiental de laspolíticasnacionalesyparadescribirlapresiónambientalenrelaciónalabatimientodelasemisionesatmosféricas.(tabla10.7).

ZonametropolitanaOzono

(O3)

Partículasmenoresa10

micrones(PM-10)

Monóxidodecarbono

(CO)

Óxidodenitrógeno(NO

2)

Bióxidodeazufre

(SO2)

CiudaddeMéxico 272 136 111 115 72

Guadalajara 198 176 124 168 24

Monterrey 139 139 106 70 43

ValledeToluca 125 231 59 98 49

CiudadJuárez 149 129 141 – –

Tabla10.7.ValoresmáximosanualesporcontaminantecorrespondientesalIMECA(fuente :InstitutoNacionaldeEcología,1999).

Desarrollo sustentable

381

Losindicadoresambientalesdelaatmósferaestánasociadosconotrostemasdelosindicadoresambientalescomotierra,patronesdeproducciónyconsumo,etc.queseanalizaránmásadelante.

Ejercicio 21. ¿Cuáles son los subtemas propuestos por la CDS para la generación de

indicadoresambientaleseneltemadelaatmósfera?_____________________________________________________________________________.

2. ¿Cuáles son los indicadores relacionados con la atmósfera incluidos en lalistadelaCDS?_____________________________________________________________________________.

3. Menciona cinco impactos registrados por el cambio climático en elsigloXX._____________________________________________________________________________.

4.¿Quéconsecuenciasparalasaludhumanatieneelagotamientodelacapadeozono?_____________________________________________________________________________.

5.¿CómosedefineelÍndiceMetropolitanodelaCalidaddelAire(IMECA)?_____________________________________________________________________________.

10.2.2.Tierra

Latierranoesúnicamenteelespaciofísicoolatopografíasuperficial,incluyetambién losrecursosnaturalesasociadosdelsuelo,depósitosminerales,aguaycomunidades animales y vegetales. El uso de la tierra de modo no sustentableafecta estos recursos, así como la atmósfera y los ecosistemas marinos. Lamagnitud del uso del suelo y los cambios de la cobertura vegetal amenazan laestabilidaddelosecosistemas.

Agenda 21 propugna por un enfoque holístico3 basado en un manejointegrado de los ecosistemas para lograr el desarrollo sustentable de esterecurso;lainstrumentacióndeesteenfoqueintentaresolverlosconflictosentreusosdelsueloantagónicos,entantoenfatizaelaccesoylosderechosalatierray el incremento de la productividad junto con la protección del ambiente y losrecursosnaturales.

Losasuntosprioritariosdelatierra,enfrentadospormuchasnaciones,incluyenla degradación de los suelos, la desertificación, la deforestación, el crecimientourbanoyeldesarrolloagrícolayrural.

3 Concepción ilosóica que considera la realidad como un todo distinto de la suma de las partes que lacomponen.

Unidad 10

382

Muchasdeestasprioridadessesustentanenlasdecisionesrelacionadasconlaagriculturayeldesarrolloruraldondedestacalanecesidaddeenfocarseenlaerradicacióndelapobreza,elusoapropiadodelabiotecnología,laconservaciónyproteccióndelosrecursosgenéticos,elmanejointegradodeplagas,lanutriciónintegradadelasplantasylaproteccióndelosrecursosacuíferos.

Losindicadoresdentrodeestetemaseenfocanenlossubtemasdeagricultura,bosques, desertificación y urbanización. Los indicadores de otros subtemasambientalescomplementanestasmedicionesdesustentabilidaddelatierra;porotraparte,laspresionessobrelatierrayelcambiodeusodesuelosereflejanenlostemassociales,económicoseinstitucionales.

Lassiguientesáreassoncríticasparaelmanejointegraldelatierra:

• Laprevenciónolamitigación(oambas),deladegradacióndelatierra.• Elaccesoalatierraylaseguridadensuposesiónotenencia.• Sectores fundamentales como bosques, zonas áridas, rehabilitación de terrenos

minerosylasinteraccionesentrezonasruralesyurbanas.• Accesoalainformaciónyparticipacióncolectiva.• Cooperacióninternacionalparaelintercambiodeinformaciónylatransferenciade

tecnología.

Agricultura

La agricultura tiene un papel crucial en el contexto del uso del suelosustentable, además de los factores ambientales, la agricultura sustenta eldesarrolloeconómicoysocialyelmantenimientodelasformasdevidarural.

La producción global de alimentos aumentó en la última década del siglo XX,especialmente en los países en desarrollo. El crecimiento promedio anual de laproducciónagrícola fue2.2%entre1994y1998,ennacionesdesarrolladas0.4%yen naciones en desarrollo 3.4%. No obstante los incrementos globales, 64 paísesenfrentaron desabasto de alimentos en 1998-1999. Sin embargo, el número depersonasmalalimentadasenelmundohadisminuidode860millonesen1990-1992a825millonesen1995-1997.Paracumplirlametadereduciralamitadlacantidaddepersonasmalalimentadasenelmundoen2015sedebenduplicarlosesfuerzosrealizadoshastaahora.

La agricultura y el estado de desarrollo rural están asociados con lamayoría de los asuntos de la tierra como recurso. Los procesos de degradaciónson ocasionados por la pobreza, las presiones poblacionales, el ordenamientoterritorial inadecuado, las técnicas agrícolas y de pastoreo inapropiadas y laausenciaomalusodelatecnología.Ademásdelasituaciónglobaldeestaárea,cada país presenta una problemática propia; en México, donde la agriculturase encuentra en un estado crítico, se han generado varios indicadores paraeste subtema como: tierra cultivada por habitante, uso de fertilizantes, uso depesticidasagrícolasyeducaciónagrícola.

Desarrollo sustentable

383

La tierra cultivada por habitante se define como la superficie de tierracultivable dedicada a la producción de cosechas dividida por el número dehabitantes.Esteindicador(esquemaPER:Estado)tienecomopropósitomostrarlacantidaddeáreadetierracultivadadisponibleparalaproduccióndealimentos;enlatabla10.8semuestranlosdatoscorrespondientesalperiodo1995-1998.

AñoTierradecultivos*

(milesdehectáreas)Tierracultivableporhabitante

(hectáreas)

Total Cíclicos Perennes Total Cíclicos Perennes

1995 20920.0 16520.5 4399.5 0.23 0.18 0.051996 21338.9 16784.7 4554.2 0.23 0.18 0.05

1997 22109.6 17114.6 4995.0 0.24 0.18 0.05

1998 21982.3 17065.8 4916.5 0.23 0.18 0.05

*Eslasupericiesembrada.Incluyeáreasderiegoydetemporal.

Tabla10.8.Tierracultivableporhabitante,1995-1998(fuente :InstitutoNacionaldeEcología,1999).

El indicador sobre uso de fertilizantes (esquema PER: Presión) presenta la

magnituddelautilizacióndeabonosenlaagriculturaporunidaddesuperficiedetierrascultivables.Sinembargo,existendiscrepanciasestadísticas,escasezypocaactualizacióndeinformaciónparalaestimacióndeesteindicador,enausenciadedatossobreelusodefertilizantes,seincluyenenlatabla10.9datosdeproducciónquepuedendarunaideaacercadesuuso.

AñoSupericiesembrada

(km2)

Produccióndefertilizantes

Milesdetoneladas Toneladas/10km2

1995 209200.21 4377.0 2091996 213389.43 5111.4 2391997 221095.89 4126.7 187

1998 219823.49 3650.9 166

Tabla10.9.Produccióndefertilizantes,1995-1998(fuente :InstitutoNacionaldeEcología,1999).

Los pesticidas agrícolas representan una presión para el ambiente ya quegenerancontaminantes.El indicadorcorrespondientecuantificaelusodeestoscompuestoscomofactorqueincideenelambienteyenlasaluddelapoblación.Para construir este indicador se requiere información básica de diferentesfuentes,al igualqueenelusodefertilizantessólosehanconsideradolosdatossobre producción de pesticidas, sin embargo faltan datos sobre importación yexportacióndepesticidasquesonlabaseparaobtenersusventasquesignificanel valor principal del indicador propuesto por la metodología de la CDS. En lafigura10.2sepresentanestosdatosrelacionadosconlassuperficiessembradas.

Unidad 10

384

Unidades:toneladas/milesdehectáreas

Figura10.2.Produccióndepesticidasagrícolasporsuperficiesembrada,1992-1998(fuente :INEGI).

Bosques

Seestimaqueentre1980y1990lasáreasforestalesglobalesdisminuyeron180millones de hectáreas, con una reducción adicional de 56 millones de hectáreasentre1990-1995.Ennuestropaís,ladestruccióndelosbosquesesligeramentemayorqueenelrestodelmundo,deacuerdoconelInventarioNacionalForestal2000,lastasasanualesdedeforestaciónfluctúanentre370mily1500millonesdehectáreasporaño,loquerepresentaentre0.8%y2%anual;laenormevariacióndeestacifraconstata que no existe en México un sistema de información forestal actualizadoniconfiable,porlotanto,esmuyprobablequelosindicadoresambientalesdentrodeestesubtemano reflejen lascondicionesactualesdel sector forestalmexicano.Seestimaqueennuestropaís50%delasuperficieforestaloriginalsehaperdidoodeteriorado;loscálculosmáspesimistasindicanqueen20añospodríandesaparecerlosbosquestropicalesoselvas.Enlatabla10.10sepresentanlasvariacionesenlassuperficiesforestalesenelperiodoentre1950y1996.

Periodo

MillonesdehectáreasVariacióndelasupericiede

bosques

DeforestaciónTotal

DeforestaciónAnual

Variacióndelasupericiedeplantaciones

comercialesOriginala1950 98.0-77.8 20.2 -1950-1970 77.8-67.8 10.0 0.5 nodisponible1970-1980 67.8-60.8 7.0 0.7 0.00851980-1990 60.8-56.8 4.0 0.4 0.0085

1990-1995 56.8-55.3 1.5 0.3 0.01

Tabla10.10.Variacionesdelasuperficiecubiertadebosquesnaturalesydeplantaciones,1950-1995(fuente :SAGAR,InventarioNacionalForestal1992-1994).

Desarrollo sustentable

385

LacuantificacióndelasuperficiecubiertadebosquesyplantacionesseevalúapormediodelInventarioForestalNacionalqueporleydebierarealizarsecada10años.Losinventariostienenfines,objetivos,metodologíayescalasdiferentes,por loque su comparación debe efectuarsebajo ciertas reservas.En el caso delas plantaciones forestales comerciales, la información se actualiza por registroadministrativocadatresmeses.

Los bosques y selvas, además de contener especies con una riquezapotencial casi ilimitada, sustentan un importante número de personas que sise vieran desprovistas de estos recursos engrosarían los índices de pobreza; elaprovechamiento forestal de los bosques nacionales, principalmente las selvas,se dificulta debido a la diversidad de especies, lo que ocasiona que varíe elvolumen de madera en pie a lo largo de un área determinada; a esto, se sumael desconocimiento de las propiedades tecnológicas de muchas especies, pocacapacidad para la transformación de la madera en productos terminados dealtovaloragregado,unaprecariaculturaforestalylascondicionesdelmercado,tantonacionalcomointernacional,queimpidenelestablecimientodeunmanejosustentabledelosrecursosforestales.

Considerándolosconreserva,losindicadoresdebosquesestablecidosporlaCDSquesegeneranenMéxicoson:

• Proporción de la superficie forestal protegida respecto a la superficie forestal

total.

• Laintensidaddelaproduccióndelamadera.

Elprimerindicadormidelapartedelasuperficietotaldebosquesdemarcadacon finesdeprotección,quecomprendezonasdestinadasa laprotecciónde lafloray faunasilvestres,deecosistemasespeciales, recursoshídricosydel suelo,etcétera.

Una zona protegida se define como un área especialmente dedicada a laprotecciónyelmantenimientodeladiversidadbiológica,losrecursosnaturalesylosrecursosculturalesconexos,siendoreguladamedianteinstrumentosjurídicosodeotraíndole.

Cuantomayoreselporcentajedelindicador,mejoreslaactuacióndelpaísenelámbitode laproteccióny laconservacióndesusrecursosforestalescomosemuestraenla10.11(enelesquemaPEResteindicadoresdeltipoEstado).

Unidad 10

386

TiposdevegetaciónSupericietotalde

bosques*(ha)Supericiedebosques

protegidos(ha)

Bosquetemplado(coníferasyencinos)

32343012 968148

Bosquesmesóilosdemontaña

1771112 131564

Selvahúmeda(selvaperennifolia)

11103702 1528418

Selvasubhúmeda(selvacaducifolia)

24812943 528267

Manglar 1108063 436368Total 71263143 3596183Porcentaje(%) 100 5.05

*Sóloseincluyenlasáreasnaturalesprotegidasfederales,nolasestatales.

Tabla10.11.Porcentajedelasuperficieadministradadebosques,1998(fuente :SEMARNAP,1999).

Lainterpretacióndeesteindicadorserámásútilsisecomparaeltiempoyserelacionaconotros indicadorescomo:superficieprotegidacomoporcentajedelasuperfice totalde tierra, la intensidadde laproduccióndemadera (siguienteindicadorenelsubtema),superficiedebosques,cambiosenelusode latierra,especies amenazadas, entre otros. Se puede apreciar que existe una profundarelaciónentreesteindicadorconlosdeltemadeBiodiversidad.

La intensidad de la extracción de la madera calcula la tala total de bosquescomo porcentaje del incremento anual neto, de esta manera se compara lacantidad de madera cortada al año o la recolección de cualquier otro productoforestal, con el incremento anual de bosques; así, se determina si los bosques seestánaprovechandodentrodeloslímitesdesuproductividadreal.Silarelaciónesinferioroigualauno,estosignificaqueelpaísestátalandounacantidadinferioroigualalincrementoforestalanual,loquerepresentaelprincipiodeunrendimientosustentable.Silarelaciónessuperiorauno,elpaísestáexplotandoenexcesosusrecursosmadereros,uotrorecursoforestalespecífico(véaselatabla10.12).

Intensidaddelaproduccióndemadera,1998

Recursosmaderablesenlasáreasarboladasdelpaís 2803millonesdem3

Incrementoanualdelosrecursosmaderables(A) 30.6millonesdem3

Aprovechamientoanualdebosques(B) 8.3millonesdem3

Proporción(B/A) 0.27

Tabla10.12.Porcentajedelasuperficieadministradadebosques,1998(fuente :SEMARNAP,1999).

Desarrollo sustentable

387

Este indicador es del tipo Presión dentro del esquema PER; los recursosmaderablesen lasáreasarboladasdelpaíssehanestimadoen2803millonesde metros cúbicos en rollo, con un incremento anual de 30.6 millones demetros cúbicos, lo que describe de alguna forma el potencial maderable delpaís.La interpretacióndeeste indicadorsemagnificacuandosecombinaconla superficie de bosques protegidos, los cambios en el uso y la condición dela tierra; también se relaciona con indicadores socioeconómicos tales comoel porcentaje de industrias del sector manufacturero que dependen de losrecursosforestales.

Apesardeldesoladorpanorama,existenalternativasquepodrían lograreladecuado manejo, la conservación de los bosques y la sustentabilidad en suaprovechamiento; una de éstas consiste en el cultivo de especies maderablestropicalesderápidocrecimientoparalaconstruccióndeviviendas,queademásdeestablecerunmanejoapropiadodelrecursoofreceunasoluciónviableparaelproblemadeficitariodelavivienda.

Otraspromisoriasalternativasincluyenlaagrosilvicultura ;queeselusodesistemasnaturalesytecnológicosparaelaprovechamientodelatierra,endondese combinan deliberadamente especies arbóreas con cultivos de herbáceas oanimalesenelmismolugar.Enalgunasregionesdenuestropaíshanresultadoexitosaslasexperienciastantoenbosquetemplado,dondesecombinanpinosconhierbasmedicinalescomoelnurite,comoenbosquestropicalesdondeelempleo de árboles de la familia de las leguminosas parece ofrecer una buenasolucióndebidoasurápidocrecimientoyresistenciaasuelospobresysequías.

Aunquesueneparadójico,lacazapodríarepresentarunabuenaalternativapara la conservación: los resultados obtenidos por el manejo cinegéticosustentable en la Reserva del Vizcaíno en Baja California, parecen indicar que,bajounbuenplandemanejoyseguimientoconlasdebidasreglamentaciones,esta actividad económica puede proporcionar recursos suficientes para laconservaciónyaprovechamientosustentabledelosbosques.

Una posibilidad muy discutible para lograr la conservación de los bosquesconsiste en celebrar acuerdos con empresas farmacéuticas para explotarrecursosenáreasnaturalesprotegidas,como losqueha realizadodesde1991Costa Rica con varias compañías transnacionales interesadas en investigar yestudiardiversasespeciestropicalesconpotencialterapéutico.

Para alcanzar un aprovechamiento forestal sustentable en el futuro serequierentrescondicionesfundamentales:

• Detenerelcrecimientodemográfico.• Justicia social en todos los niveles para dirimir con celeridad las disputas por la

tenenciadelatierra.• Equidadparaquelospropietariosdelosbosquespuedantomardecisionesexentas

depresioneseconómicasopolíticasqueredundenensupropiobeneficioyeldesusrecursos.

Unidad 10

388

Desertificación

El término desertificación se refiere a la degradaciónde la tierra en zonas áridas, semiáridas y subhúmedassecas inducidas por las actividades humanas junto con loscambios climáticos, esto provoca consecuencias de tipo

social,económico,ecológicoypolítico,ademásdequedichoscambiosmuchasvecessonirreversibles.

La principal consecuencia de la desertificación es lasevera reducción de la productividad de los ecosistemasmanifestadaenladisminucióndelosrendimientosagrícolas,pecuarios y forestales, en la pérdida de la diversidadbiológicaydesdeelpuntodevistasocialalgenerarprocesosdeempobrecimiento,migraciónydeteriorodelacalidaddevidadelapoblación.

Ladesertificaciónafectaa1600millonesdepersonasenmásde100países.Ladegradacióndelatierra,incluyendolacompactación,erosión,disminucióndelafertilidad,pérdidadelabiomasaylabiodiversidaddelsueloafectacercade2milmillonesdehectáreas.Seestimaquealrededorde30%delastierrasagrícolasderiegoy40%delastierrasagrícolasdetemporaldelmundopresentanalgúntipodedegradación.Losprocesosdedeteriorodelsuelosondediversostipos:

a)Físico,como:

• Erosión,desgastedelasuperficiedelsueloporaccióndelagua(erosiónhídrica)yelviento(erosióneólica).

• Compactación, pérdida de volumen que experimenta una determinada masade suelo debido a fuerzas externas que actúan sobre él, como instrumentos delabranza,pisoteodeanimalesyotrosprocesosgeneradosporelhombre.

b)Físico-químico,como:

• Salinización,procesodeacumulacióndesalesenlossuelosconpredominiodelcalcioyelmagnesioqueocurreprincipalmenteenzonasagrariasderiego.

• Alcalinización,procesodeacumulacióndesalesdesodio.• Lixiviacióndebases,remocióndecompuestossolublesdelsuelo,loqueprovoca

laacidificacióndelmismo.

c)Biológicos :

• Pérdida de materia orgánica ocasionada por cambios en la composición demicroorganismosdelsuelooriginadaporalteracionesfísicasoquímicasenél.

Aestascausasantrópicasdeldeteriorodelsuelosesumanlascausasnaturales,generadas por procesos de evolución de los ecosistemas, provocando nivelescríticosqueafectanlasactividadesproductivasyelhábitathumano.

¿A qué se refiere el término desertificación?

¿Cuáles son las principales consecuencias provocadas por la desertificación?

Desarrollo sustentable

389

El indicador para nuestro país de este subtema son las tierras afectadas porladesertificación,loquedescribeelalcanceylagravedaddeestosprocesos.Elindicadordebeser:

• Unamedidadelestadodelproblemaenunmomentodeterminado.• Unaindicacióndelaevolucióndelproblemaalolargodeltiempoydeléxitodelos

mecanismosdegestión.• Unmedioparacompararlagravedaddelproblemaentrelosdistintospaíses.

En la tabla 10.13 se presenta este indicador que corresponde al tipo Estado,dentrodelesquemaPER.

Zonas km2 Porcentaje

Hiperáridas 1959.2 0.1Áridas 530956.2 27.1Semiáridas 229232.0 11.7Subhúmedas 170454.6 8.7Áreasnosecas 1026646.0 52.4

Totaldelpaís 1959248.0 100.0

Tabla10.13.Superficiedezonasáridasysubhúmedassecas,1988(fuente :SEMARNAP,1999).

Esteindicadorestáestrechamentevinculadoconotrosreferentesalusodelatierracomosuperficieafectadaporanegamientoysalinización,zonasprotegidascomoporcentajedelasuperficietotaldetierras,superficiedetierrasrecuperadas,poblaciónquevivepordebajodelumbraldepobrezaenlaszonasáridas,etc.Lafigura10.3muestraladistribucióngráficadeestosdatos.

Figura10.3.SuperficiedezonasáridasysubhúmedassecasenMéxico,1998.

Unidad 10

390

Urbanización

Lasaceleradastendenciasdeurbanizaciónoriginanpresionessobreelusodesuelo en áreas urbanas y rurales. Las fuerzas migratorias son muy fuertes y losrecursos sociales insuficientes para prevenir la diseminación de asentamientosinformalesencondicionesprecarias.Laurbanizacióntiendeaorientarlospatronesdeconsumohaciacultivoshortícolas,carneyproductoslácteos.Elincrementoenelnúmerodecabezasdeganadopuedeamplificarelsobrepastoreoypromoverladeforestación.Entantoqueenlasáreasrurales, laausenciademanodeobrapuede fomentar la adopción de tecnologías simplificadoras de trabajo basadasen maquinaria y agroquímicos con implicaciones negativas para los recursosterrestresehídricos.

ElindicadorquemuestralastendenciasdelaurbanizaciónenMéxicoeseldecambiosenelusodelsuelo,quepresentalasuperficietotalafectadaenhectáreascomo porcentaje de la superficie total de tierras, con estos datos se expresa elcambio en los usos de producción o protección de los recursos de la tierra conel fin de facilitar la planificación y el desarrollo de políticas sustentables conrespectoalusodelatierra.

En la tabla 10.14 están representados los cambios en el uso del suelo conrespectoazonasurbanas,pastizales,sabanasyagriculturaparaelperiodo1980-1996,setratadeunindicadordeltipopresióndentrodelesquemaPER.

UsodelsueloSupericie(km2) Diferencia

(km2)Variaciónen%delasupericie1980 1996

Zonasurbanas 2592 5689 3097 119.48Pastizalesysabanas 221438 284109 62671 280.30Agricultura 60516 67432 6916 11.43

tabla10.14.Cambiosenelusodesueloparazonasurbanas,pastizalesyagricultura,1980-1996(fuente :SEMARNAP,1999).

La interpretación de este indicador es más significativa si se examina demaneraconjuntaconelindicadordecambiosenlacondicióndelastierras,juntocon otros indicadores ambientales, sociales, económicos e institucionales comotasa de crecimiento demográfico, tasa de crecimiento de la población urbana,densidaddepoblación,reservasenergéticasyminerales,tierrasafectadasporladesertificación,estrategiasdedesarrollosustentable,entreotros.

Conesteindicadorconcluyelarevisióndeltematierradentrodelosindicadoresambientales.Paraconcluir,podemosdecirqueexisteunafuerterelaciónentrelosindicadores de los diferentes subtemas y el resto de los temas y las categoríassocial,económicaeinstitucionaldelosindicadoresdesustentabilidad.

Desarrollo sustentable

391

Ejercicio 3

1. ¿Cuáles son los subtemas propuestos por la CDS para la generación deindicadoresambientaleseneltemadelatierra?_____________________________________________________________________________.

2.Mencionatres indicadoresambientales relacionadoscon laagriculturaenMéxico._____________________________________________________________________________.

3. ¿Cuáles son los indicadores ambientales para bosques generados enMéxico?_____________________________________________________________________________.

4.¿Quéesladesertificación?_____________________________________________________________________________.

5.¿Quéotrosindicadoresestánrelacionadosconelindicadordecambioenelusodelsuelo?_____________________________________________________________________________.

10.2.3.Océanos,maresycostas

Ocupando 70% de la superficie del planeta, los océanos y los maresrepresentan ecosistemas altamente productivos que reciclan continuamentecompuestosquímicos,nutrimentosyagua.Estecicloregulaelclima,incluyendola temperatura global del planeta. Los ecosistemas marinos, estuarinos ycosteros(comoarrecifesdecoral,humedalesymanglares)sonrelevantesparalabiodiversidadymantienenrecursosnaturalesvaliosos.

La degradación de los ecosistemas costeros por conversión, modificacióndel hábitat o por aumento en la contaminación puede originar pérdida dela biodiversidad, aparición de especies invasoras, decoloración de arrecifescoralinos, entre otros efectos potencialmente riesgosos para el ambiente y lasaludhumana.Losarrecifesdecoral,queocupansólo1%delambientemarino,sonparticularmentesusceptibles;seestimaque58%delosarrecifesdelmundoestánpotencialmenteamenazadosporlasactividadeshumanas.

La influencia del cambio climático en el aumento del nivel del mar y lafrecuencia e intensidad de inundaciones y tormentas es particularmenteimportanteparalospequeñosestadosinsularesylasáreasdensamentepobladassituadasenlosdeltasdelosríos.

En general, los indicadores adecuados para los océanos y las zonas costerasaúnnoestáncompletamentedisponiblesosustentadosporlasmetasaceptadascomúnmente;noobstante,dentrodelalistaseincluyentresindicadoresbajolos

Unidad 10

392

subtemasdezonascosterasypesqueríasquesondealcancenacionalycuentanconposibilidadesdeserdesarrolladosporlamayoríadelospaíses.

Zonascosteras

Las zonas costeras que ocupan menos de 15% de la superficie terrestre,proporcionan importantes beneficios económicos como pesquerías, turismo yrecreación,actualmente,alojandosmilmillonesdepersonasaproximadamente,esdecir,másdeunatercerapartede lapoblaciónmundial;estapoblaciónviveprincipalmenteengrandesciudadessituadasenasociaciónconecosistemasclavecomo estuarios ribereños. La proporción de gente viviendo en la zona costera(hasta100kmtierraadentro)seestimaenalrededordeun37%delapoblaciónglobalyseesperaquecrezcasustancialmenteparaelaño2020.Lapoblacióntotalen áreas costeras y la concentración de algas en aguas costeras proporcionanuna medida de la presión total en los recursos costeros, particularmente de lasactividadesdesarrolladasentierra.

LametodologíaparaobteneresteindicadoraúncontinúaenpreparaciónporpartedelaCDS,elcriterioderegióncosteraincluye:

• Elterritorioentreelfrentemarítimoylos500metrosdealtitudmáspróximo.• Una extensión de 100 km desde la línea de costa hasta el interior del territorio

nacional,sinosealcanzaanteslaaltituddelos500metros.

Enlatabla10.15seobservaelcrecimientodelapoblaciónmexicanaenáreascosteras,elindicadorcorrespondealtipopresióndentrodelesquemaPER.

Ámbitosterritoriales

MunicipiosSupericie

(miles)Población(millones)

Crecimientomedioanual

Número % km2 % 1970 % 1990 % 1995 %19701990

19901995

Regióncostera 461 19.0 642 32.9 10.6 22.0 19.4 23.9 22.0 24.0 3.04 2.17

•Pacíico 210 8.7 400 20.5 5.6 11.6 10.3 12.7 11.7 13.0 3.09 2.27

•GolfoyCaribe 251 10.3 242 12.4 5.0 10.4 9.1 11.2 10.3 11.0 2.98 2.06

Estadosconlitorales

1046 43.1 470 24.0 11.5 23.9 17.9 22.0 20.0 22.0 2.23 1.97

•Pacíico 909 37.5 394 20.1 9.3 19.3 14.6 18.0 16.3 18.0 2.28 1.96

•GolfoyCaribe 137 5.6 76 3.9 2.2 4.6 3.3 4.0 3.7 4.0 2.05 2.04

Estadosinteriores 921 37.9 841 43.1 26.1 54.1 43.9 54.1 49.1 54.0 2.63 1.99

Totalpaís 2428 100 1953 100 48.2 100 81.2 100 91.1 100 2.63 2.05

Tabla10.15.Crecimientodelapoblaciónenzonascosteras,1970-1995(fuente :INEGI,1996).

Desarrollo sustentable

393

Lafigura10.4expresagráficamentelasvariacionesdelapoblaciónqueresideenzonascosterasde1970a1995.

Figura10.4.Poblaciónqueresideenzonascosteras,1970-1995.(fuente:INEGI,1996).

El criterio utilizado por nuestro país para generar este indicador ha sidopropuestoparaserincluidodentrodelametodologíaoficialdelaCDS.

Lasactividadesterrestrescontribuyenen80%alacontaminacióndelosmares,casilamitaddelosecosistemascosterosdelmundoenfrentanriesgospotencialesdedegradaciónmoderadosyaltoscomoresultadodeundesarrolloinapropiado.Uno de los métodos más eficientes y generalizados para determinar el nivel dedeterioroocasionadoenlosambientesmarinosporactividadesterrestresconsisteenmedirlaconcentracióndealgasenzonascosteras,esdecir,entantomayorsealaconcentracióndeestosorganismosenloslechosmarinos,mayoreselniveldecontaminantespresentes.

Lasaltasconcentracionesdealgasenzonascosterasreflejanuningresoaltode nutrimentos, lo cual puede representar una amenaza seria a la salud delecosistema costero. Una concentración grande de algas limita la cantidad deluz disponible, reduce los niveles de oxígeno disuelto y puede incrementar lasedimentaciónocasionandoasfixiaenlosorganismos.

Pesea la importanciadeconoceresta informaciónnosehanestablecidoennuestro país los sistemas de monitoreo necesarios para generar este indicadorrecomendadoporlaCDSdelaONU.

Pesquerías

Losrecursosoceánicostradicionalesmásimportantes,incluyendoambientescosterosypesqueríasconvencionales,seencuentransobreutilizadosyrequierenun mejor manejo. Las convenciones internacionales han resultado efectivas enelcontrolde lacontaminaciónmarítimapor losbarcosydescargasde residuosindustriales,sinembargo,serequierenmedidasparaafrontarladegradacióndelambientemarinoocasionadaporlasactividadespetroleras.

Mill

on

esd

eh

abit

ante

s

Unidad 10

394

A nivel mundial, la pesca es una actividad económica que enfrenta grandesretos; globalmente se ha alcanzado la captura máxima posible de la mayoríade los recursos marinos. Hasta fines de los sesentas el ritmo de crecimiento dela producción pesquera era superior al de la población mundial, sin embargo,actualmente el crecimiento es nulo o negativo, salvo por la producciónacuícola. Adicionalmente, el tamaño de la flota pesquera mundial se encuentrasobredimensionadarespectoaltamañoóptimo.

Muchaspesqueríashansobrepasadosusustentabilidadóptimadelargoplazo;dehecho,seestimaquealrededorde60%delaspesqueríasmundialeshansidosobreexplotadas.Losnivelesdedesechodepescadopermanecenaltos,secalculaque cada año se descartan 27 millones de toneladas de pescado. Con mejoresprácticas de manejo, procesamiento y conservación, es posible incrementar laproduccióndelaspesqueríasmarinas.

México posee un litoral de 11 500 kilómetros aproximadamente y su zonaeconómica exclusiva de 3 000 000 km2 supera 1.5 veces el área territorialcontinental. Por la ubicación geográfica del país, sus aguas ofrecen mediosmuy diversos para las distintas especies de organismos acuáticos debido a lavariabilidaddeclimasydecondicionesecológicas,lacualesmayorenlasaguasmarinas, lo que permite que en los mares de México se encuentren especiesde climas templado, cálido y frío, de fondo y superficie, costeras y de alta mar,regionales y migratorias, y de todas las transiciones entre estos tipos extremoscomosemuestraenlafigura10.5.

Figura10.5.DistribucióndeaguasmarítimasycontinentalesenMéxico.

Desarrollo sustentable

395

En la década de 1970 a 1980 la producción pesquera pasó de cerca de500 000 a casi dos millones de toneladas, aunque desde 1982 hasta la fechala captura nacional ha permanecido alrededor de 1 300 000 toneladas. Lasprincipalesespeciesqueformanlacapturamexicanasonparaconsumohumanodirecto;estacapturasecomponedepecesóseoscomoelguachinango,elmeroyelatún;deelasmobranquioscomoeltiburónyelcazón;decrustáceoscomoloscamaronesy las langostas,ydemoluscoscomoelabulónyelostión.Paraconsumo indirecto están las algas, las anchovetas, las sardinas y la fauna deacompañamiento,entreotras.

La información disponible para el sector es confusa y poco confiable, porlo tanto, la captura anual de especies principales es uno de los indicadoresambientales faltantes en el informe de indicadores de sustentabilidad del INEyelINEGI.

La captura anual de especies principales es un indicador medular cuyosdatos generalmente se encuentran disponibles para evaluar la intensidad dela actividad pesquera. En términos de ecosistemas marinos clave, como elcoral, manglar y pastos marinos, los países pueden considerar las tendenciasen la extensión de estas áreas dentro del subtema de la biodiversidad deecosistemas.

Diversos expertos, tanto del sector académico como del sector privado,coincidenenquelapescaenMéxicoseencuentraenunestadocríticoyqueesnecesariorevisarlanormatividadvigenteeinstrumentarcontrolesqueregulenelaccesoalosrecursospesquerosdebidoaquelosinstrumentosinstitucionalesy jurídicos vigentes son confusos y no se comprenden cabalmente lasatribuciones de las diferentes dependencias implicadas en el sector como elInstitutoNacionaldelaPesca,elComitéConsultivoNacionaldeNormalizacióndePescaResponsableylaCONAPESCA.

Los asuntos medulares para el desarrollo sustentable en el mar y las zonascosterasson:

• Explotaciónnosustentabledepecesyotrosrecursosvivos.• Contaminación marítima por transportación y plataformas petroleras en mar

abierto.• Degradaciónporactividadesoriginadasentierra.• Laproteccióndelabiodiversidadylosecosistemasfrágiles.• Larelaciónconelcambioclimático,incluyendolasimplicacionesenelaumentodel

niveldelmar.

Unidad 10

396

Ejercicio 4

1. ¿Cuáles son los subtemas propuestos por la CDS para la generación deindicadoresambientaleseneltemadeocéanos,maresycostas?_____________________________________________________________________________.

2.¿QuécriteriosutilizalaCDSparadefinirunaregióncostera?_____________________________________________________________________________.

3. ¿Para qué sirve el indicador sobre concentración de algas en zonascosteras?_____________________________________________________________________________.

4.¿Cuáleselritmodecrecimientodelsectorpesqueroanivelmundial?_____________________________________________________________________________.

5. ¿Cuáles son las principales especies marinas que se comercializan enMéxico?_____________________________________________________________________________.

10.2.4.Agua

El agua es esencial para la vida, los ecosistemas,el hombre y el desarrollo económico; sustenta elfuncionamiento de los hogares, la producciónde alimentos, etc. Los asuntos globales desalud, pobreza, cambio climático, deforestación,

desertificación y cambio de uso de suelo están directamente asociados con elrecursoaguaysumanejo.

El planeta cuenta con un volumen de 1.4 x 109 km3 de agua disponible queconstantemente se encuentra circulando en los océanos, la atmósfera y loscontinentes debido a la radiación solar; el ciclo hidrológico es responsable demantenerlascondicionesdetemperaturadelplanetafavorablesparalavidapormediodesusrelacionesconlosciclosatmosféricosglobales.

El 2.15% del agua en la Tierra es dulce, aunque la mayor parte, 99%, seencuentra congelada en los hielos polares, por lo tanto, los ríos, lagos, mantosfreáticosysusecosistemasconsudiversidadbiológicaasociadaprestanunapoyovitalaunelevadoporcentajedelapoblacióndelmundo.

Enlatabla10.16seobservanlosvolúmenesdelasreservasdeaguaennuestroplaneta.

El manejo sustentable del agua representa un reto fundamental para la humanidad.

Desarrollo sustentable

397

Volumenenmilesdekm3 Totaldeaguadulce(%)Aguasalada

Océanos 1350000Aguadulce

Hielospolares 27800 69.3Mantosfreáticos 8000 29.9Lagos 220 0.55Humedaddelsuelo 70 0.18Atmósfera 15 0.038Reservorios 5 0.013Ríos 2 0.005Organismos 2 0.005

Total 40114 100

Tabla10.16.Volúmenesdeaguaenlosdiferentescompartimentosdelciclohidrológicoglobal(fuente :Mook,W.G.,2001).

Las grandes ciudades consumen de forma intensa este preciado líquido,generandounsinnúmerodedesechoslíquidosqueseviertenenríosyarroyos,loquedeterioragravementeloscursosnaturalesdeagua.Adicionalmente,importantescontingentes de población no tienen algún hábitat para vivir y construyen sushogares en las zonas que consideran disponibles, generando asentamientoshumanosirregulares,muchosdeellosubicadosenzonasderiesgo.Conrespectoalagua,dichosasentamientosprovocanaltosnivelesdecontaminaciónyperturbaciónenlascuencashidrográficasycomoloscontaminantespuedenfiltrarsealsubsuelo,tambiénsegeneracontaminacióndelasaguassubterráneasconlasconsecuentesafectacionesenlasaludyelambiente.

La sustentabilidad del agua a largo plazo está en duda en muchas regionesdelmundo,actualmente,elhombreutilizacercadelamitaddelaguadisponibleperosuusocrecedosvecesmásquelapoblación.Yunnúmeroconsiderablederegiones presentan escasez crónica de agua. Cerca de una tercera parte de lapoblaciónmundialviveenpaísessujetosaseveraslimitacionesdeesterecurso.

Conelincrementodelapoblación,elcrecimientoeconómicoyelmejoramientoenlascondicionesdevida,dosterceraspartesdelapoblaciónmundialpodríanvivir en países con problemas de agua en 2025, lo que representa seriasimplicaciones para el desarrollo socio-económico, en particular para la futuraproduccióndealimentos.

Lasáreascríticasenelmanejodelaguason:

• La creciente demanda de agua dulce para satisfacer las necesidades de zonasurbanasyrurales;aunquelasciudadesejercenunapresiónconsiderablesobreesterecurso,laagriculturaconsumeentre60%y80%delasreservasdeaguadulceenlamayoríadelospaísesyhasta90%enaquelloscontecnologíasagrícolasineficientes.

• Contaminacióndelagosyreservorios;estoscuerposdeaguaporsunaturalezaydinámica son especialmente vulnerables a la contaminación. La acumulación decontaminantesharesultadoenladegradacióndelacalidaddelaguaylapérdidadelabiodiversidaddependientedeésta,generandoprocesoscomolaeutroficación4debidoalaexcesivaacumulacióndemateriaorgánica,fósforoynitrógenoenloscuerposdeagua.

4 Eutroicación: enriquecimiento desmedido del agua ocasionado por la acumulación de nutrimentosprocedentesderesiduosagroindustrialesprincipalmente,originandosudeterioro,quesecaracterizaporunacoloraciónverdosa,elcrecimientorápidoeincontroladodemalezasacuáticasyalgas,fetidezydisminuciónenlasconcentracionesdeoxígenodisuelto.

Unidad 10

398

• Tratamiento de aguas residuales para evitar la degradación del recurso eincrementarladisponibilidadyreutilizacióndelagua;90%delasaguasdedesechode las ciudades de los países en desarrollo se descarga sin tratar en ríos, lagos ycursosdeaguascosteras.

Losindicadoresdelaguacapturandosdimensionesfundamentales:cantidady calidad. La extracción de agua disponible determina la demanda de un paísy revela su vulnerabilidad a la escasez de agua, la medición de la demandabioquímicadeoxígenoesutilizadaparaevaluarlacalidaddelagua,unvaloraltodeesteparámetro indicaaltasconcentracionesdecarbonodisueltoenelagua,loquelimitasuusorequiriendotratamientoscostososydeteriorodelasaluddelecosistema. La concentración de coliformes fecales identifica las comunidadesdondelacontaminacióndelaguaconmateriafecalhumanaoanimalrepresentaun factor de riesgo para la salud pública. Los indicadores siguientes soncuantificablesanivelnacionalyrelevanteseneldiseñodepolíticaspúblicas.

Cantidaddeagua

En nuestro país existen los indicadores propuestos por la CDS para estesubtema, la extracción anual de agua subterránea y superficial. Este indicadoresdeltipopresióndentrodelesquemaPER.Elgradodepresiónsobreelrecursohídricoseobservaenlafigura10.6.

Figura10.6.GradodepresiónsobreelrecursohídricoenMéxico(fuente :ComisiónNacionaldelAgua,2002).

Desarrollo sustentable

399

La extracción anual de agua subterránea y superficial se define como elvolumen bruto anual total de aguas subterráneas y superficiales extraído parausos diversos, incluyendo pérdidas por acarreo, como porcentaje del volumendisponible de agua dulce. Este indicador tiene como propósito mostrar en quégrado se están explotando los recursos hídricos disponibles para atender lademandadeaguadelpaís.Setratadeunamedidaimportantequepuedereflejartendenciasdevulnerabilidadenlaescasezdeaguadeunpaís.

En la tabla 10.17 se muestran los datos a nivel nacional de este indicador, lainformaciónseencuentradesglosadaporusos,noobstante,faltalacomparaciónenporcentajedelaguaextraídaconrespectoalaguatotaldisponible.

NúmerodeacuíferosenMéxico

Extracciónyuso(millonesm3anuales) Total

Agrícola Público Doméstico Industrial

632 18097.0 5555.7 542.3 1661.1 25856.2

Tabla10.17.ExtracciónyusosdelaguasubterráneaanivelnacionalenMéxico(fuente :ComisiónNacionaldelAgua,1998).

Lainterpretacióndeesteindicadoresmásútilcuandosecombinaconotrosrelativos con la situación del agua dulce disponible por habitante, algunosparámetros económicos son el PIB, la incidencia de la pobreza como indicadordeequidaddeacceso,indicadoressocialesyeconómicos.Lainterpretaciónserámásadecuadasiel indicadorseexaminaenconexiónconlasreservasdeaguassubterráneasylosrecursoshídricosnoutilizados.

ElconsumodomésticodeaguaporhabitanteesotroindicadorimportantequeapareceenlosindicadoresambientalesdeMéxico,porsusprofundasimplicacionessociales,setiendeaincluirdentrodelosindicadorespoblacionales.

Calidaddelagua

La demanda bioquímica de oxígeno (DBO) en cuerpos de agua es unparámetro ambiental que mide la cantidad de oxígeno necesaria o consumidapara ladescomposiciónmicrobiológica (oxidación)de lamateriaorgánicaenelagua. Uno de los propósitos de este análisis es evaluar la calidad del agua quedisponenlosconsumidoresenlosmunicipiosocomunidadesparasatisfacersusnecesidadesbásicasycomerciales.

Debido a que en México la DBO no es sólo un indicador de contaminaciónfecalynoestádentrodelanormadeSaludAmbiental:aguaparausoyconsumohumano, límites permisibles de calidad y tratamiento a la que debe someterse elaguaparasupotabilización,seproponecomoindicadorelÍndicedeCalidaddelAgua(ICA) ,desarrolladoporlaComisiónNacionaldelAgua(CNA),conbaseen18parámetrosanalíticos.

Unidad 10

400

Entre los parámetros evaluados para la estimación del ICA se encuentran:alcalinidad,cloruros,coliformesfecales,coliformestotales,color,conductividad,acidificación, sólidos suspendidos totales, fosfatos, grasas y aceite, nitrógenoamoniacal,demandabioquímicadeoxígeno,oxígenodisuelto,sólidosdisueltostotalesyturbiedad.

Latabla10.18presentaelÍndicedeCalidaddelAguaparaelaño1998,dentrodelesquemaPEResteesunindicadordeltipoEstado.

Gradosdecontaminación

Excelente AceptableLevemente

contaminadaContaminada

Fuertementecontaminada

Excesivamentecontaminada

% Media % Media % Media % Media % Media % Media

México 0.23 93.7 6.85 85.16 17.58 74.36 58.44 60.75 6.62 45.84 10.27 31.75

Tabla10.18.ÍndicedeCalidaddelAgua(ICA)enestacionesdemedicióndeaguasuperficial.

LosvaloresdelICAseinterpretandelasiguientemanera:

Excelente(90-100) NorequierepuriicaciónparaconsumohumanoAceptable(80-90) RequierepuriicaciónparaconsumohumanoLevementecontaminada(70-80) SinpuriicaciónsuconsumoesriesgosoContaminada(50-70) NecesariamenterequiereserpuriicadaFuertementecontaminada(40-50) ConsumoriesgosoExcesivamentecontaminada(0-40) Inaceptableparaconsumohumano

Fuente :ComisiónNacionaldelAgua,1999.

La concentración de coliformes fecales en agua dulce evalúa la calidad delagua que disponen las comunidades para sus necesidades básicas. Identificalas comunidades donde la contaminación fecal del agua en la fuente o red desuministrorepresentaunaamenazaparalasalud.

EnMéxicoelindicadordecoliformesfecalesenlasfuentesdeabastecimientosno se utiliza para evaluar la calidad del agua que disponen las comunidadespara sus necesidades básicas, este dato forma parte de los parámetros del ICA,explicadoanteriormente; laComisiónNacionaldelAguaproponeevaluarcomoindicadoralternativoelaguadesinfectadaypotablequellegaalapoblaciónyaquecumplemejorconelobjetivodeevaluarlacalidaddelaguaparaconsumodelascomunidades.

Desarrollo sustentable

401

AñoHabitantesconserviciode

aguapotable(Millones)

Porcentajedeltotaldepoblación Porcentajedeagua

desinfectadaConservicio Sinservicio

1995 76.7 84.2 15.8 94.1

1996 78.7 84.9 15.1 94.6

1997 80.9 85.8 14.2 94.9

1998 82.9 86.5 13.5 93.4

Tabla10.19.Coberturadeaguapotableyalcantarilladoyporcentajedeaguadesinfectada,1995-1998(fuente :ComisiónNacionaldelAgua,1999).

Ejercicio 5

1. ¿Cuáles son los subtemas propuestos por la CDS para la generación deindicadoresambientaleseneltemadelagua?_____________________________________________________________________________.

2. ¿QuéindicadoresambientalesproponelaCDSparaeltemadelagua?_____________________________________________________________________________.

3. ¿Cuálessonlasáreascríticasenelmanejodelagua?_____________________________________________________________________________.

4. ¿Quéeslaextracciónanualdeaguasubterráneaysuperficial?_____________________________________________________________________________.

5. ¿Por qué en México no se usa la demanda bioquímica de oxígeno (DBO)comoindicadordelacalidaddelagua?_____________________________________________________________________________.

10.2.5Biodiversidad

Dentrodelosrecursosnaturales,labiodiversidadesquizáselmenosconocidoy uno de los más importantes. En el transcurso de la historia de la Tierra losorganismos han desempeñado un papel crucial enel desarrollo de las condiciones fundamentales quepermitieronelestablecimientoy laevoluciónde lavidaenelplaneta, ladomesticacióndealgunasespecies fuedeterminanteparaeldesarrollodelahumanidad.

La biodiversidad es quizá uno de los recursos naturales menos conocido y

valorado.

Unidad 10

402

El término biodiversidad o diversidad biológica se refierealgradodevariabilidadde las formasdevidapresentesen lanaturaleza, que se incluyen dentro de los ecosistemas tanto

terrestrescomoacuáticos.Enlaactualidad,labiodiversidaddelplanetaestácadavezmáscercadeentrar

enunperiododeextincióndeproporcionescatastróficassimilaralocurridohace65 millones de años cuando los dinosaurios desaparecieron; de no organizarprogramas efectivos de conservación de la riqueza biológica, es muy probablequeesterecursosepierdaparasiempreconconsecuenciasimposiblesdeprever.

Algunos autores mencionan que presenta tres categorías jerárquicas dediversidad que son: genes, especies y ecosistemas, que describen diferentesaspectosdelossistemasvivientesysemidendedistintasformas.

Ladiversidadgenética serefierea lavariacióndegenesdentrodeunaespecie.Comprende distintas poblaciones de la misma especie (es decir variedades de unamismaespecie)ovariacionesgenéticasenunamismapoblación.

Ladiversidaddeespeciesserefierealavariedaddeespeciesenunaregión.

La diversidad de ecosistemas se determina con base en los límites de losecosistemasydelascomunidades.

Los cambios, pérdida o degradación de la biodiversidad pueden resultar enserios impactos económicos, sociales y culturales con profundas implicacioneséticas y ecológicas. Más del 40% de la economía mundial y cerca del 80% delas necesidades de los pobres del mundo dependen de la diversidad biológica.La seguridad alimentaria, la estabilidad climática, el aprovisionamiento deagua y las necesidades de salud humanas están directamente asociadas con elmantenimientoyelusodelabiodiversidad.

El número total de especies en el planeta es muy grande, las estimacionesabarcande5a100millones.Losambientesmásricosenespeciessonlasselvastropicaleshúmedasqueprobablementecontienenmásdel90%delasespeciesdel mundo. África, Asia, el Pacífico y Latinoamérica son las regiones con mayorbiodiversidad.

Labiodiversidadpuedeverseafectadaporlassiguientescausas:

• Sobreexplotaciónoextracciónilegaldeespecies• Pérdidaofragmentacióndelhábitat• Introduccióndeespeciesexóticas• Contaminaciónydegradacióndelsuelo• Cambioclimáticoydesastresnaturales.

Enelmundoexistenmásde170países,perosólo17deellossonconsideradoscomo megadiversos. México es uno de estos países que en conjunto albergan

¿Qué es la biodiversidad?

Desarrollo sustentable

403

entreel60%yel70%delabiodiversidadtotaldelplaneta.Estagrandiversidadbiológicaenelterritoriomexicanosedebeprincipalmentealacomplejatopografía,la variedad de climas y la conexión de dos zonas biogeográficas (neártica yneotropical) en el territorio mexicano que en conjunto forman un variadomosaicodecondicionesambientalespropiciasparaestedesarrollomegadiverso.

Méxicoesunpaísmegadiversoyaqueeselsegundopaísdelmundoentiposdeecosistemasyelcuartoenriquezadeespecies.Paraejemplificar,existen500especies de importancia pesquera aproximadamente, casi 600 especies que seutilizanpara la reforestación,unas4,000especiesconpropiedadesmedicinalesregistradas, cientos de especies exóticas, invasoras y decenas de miles conpotencial biotecnológico. Casi 2,500 especies se encuentran protegidas pornuestralegislaciónycientosdeellasseutilizanenartesaníaoconfinescinegéticos(cacería)uornamentales.

ElnúmerototaldeespeciesconocidasenMéxicoesde65milaproximadamente.JuntoconBrasil,Colombiae lndonesia,Méxicoseencuentraentre losprimeroslugares de las listas de riqueza de especies, se han descrito 26 mil especies deplantas,282especiesdeanfibios,707dereptilesy439demamíferos.Estascifras,comparadasconotrospaísesenelplanomundial,colocanaMéxicocomounpaísmegadiverso,yaquepresentaalmenos10%deladiversidadterrestredelplaneta.

Mediante la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad(CONABIO), creada en 1992, se está consolidando el Sistema Nacional deInformación sobre Biodiversidad de México (SNIB) para compilar, organizarydistribuirlainformaciónrespectoalusoyconservacióndelabiodiversidad.Latabla10.20muestraellugarqueocupanuestropaísconrespectoalabiodiversidaddealgunosvertebradosyplantas.

Grupo País Númerodeespecies

Brasil 55000Colombia 45000

Plantas China 30000México 26000Australia 25000Brasil 516Colombia 407

Anibios Ecuador 358México 282Indonesia 270México 707Australia 597

Reptiles Indonesia 529Brasil 462India 433Indonesia 519México 439

Mamíferos Brasil 421China 410Zaire 409

Tabla10.20.Biodiversidaddealgunosgruposdeplantasyvertebradosenalgunospaíses(fuente :MittermeieryGoettsch,1992).

Unidad 10

404

Ecosistemas

Losindicadoresdebiodiversidadseleccionadosparaestesubtemamidenlasáreasnaturalesprotegidasconrespectodeláreatotal.Unecosistemaclavereúneunoovariosdelossiguientescriterios:

• Contieneespeciesraras,endémicas5oespeciesamenazadas.• Poseeunaaltariquezaparticulardeespecies.• Representatiposdehábitatinusualesoraros.• Se encuentran severamente reducidos en su área con respecto a su extensión

original.• Estánbajounaltonivelderiesgo.

Las áreas naturales protegidas constituyen una medida para evitar usosincompatiblesconlabiodiversidad,elacervocultural,lainvestigacióncientíficayelmantenimientodelosrecursosnaturales;esteindicador,presentadoenlatabla10.21,esdeltiporespuestadentrodelesquemaPER.

Concepto 1995 1996 1997 1998 1999

Totaldeáreasprotegidas 99 104 105 113 117

Parquesnacionales 58 61 61 64 64

Hectáreas 1143899 1371141 1371141 1397225 1395953

Reservadelabiosfera 18 19 20 23 26

Hectáreas 7552876 7697236 8080803 8761039 9163276Áreadeprotecciónderecursosnaturales

5 5 5 5 5

Hectáreas 117906 117906 117906 117906 117906Áreadeproteccióndelorayfauna

8 9 9 11 11

Hectáreas 1567612 1660502 1660503 1667717 1667717

Monumentosnaturales 3 3 3 3 4

Hectáreas 13023 13023 13023 13023 14099

Otrascategorías 7 7 7 7 7

Hectáreas 371101 371101 371101 371101 371101

Porcentajedelasupericienatural

5.47 5.71 5.90 6.27 6.47

Total 10766418 11230909 11614477 12328011 12730052

Tabla10.21.Superficieprotegidacomoporcentajedelasuperficietotal,1995-1999(fuente :INE/SEMARNAT,2000).

Especies

Lasespecies,desdeelpuntodevistabiológico,sedefinencomoelconjuntode individuos que tienen características similares, pueden reproducirse entre sígenerandodescendenciafértilycompartenundepósitogenéticocomún.

5Endémico:propioyexclusivodedeterminadaslocalidadesoregiones.

Desarrollo sustentable

405

Loscriteriosparadeterminarespeciesclaveson:

Especiesfundamentales.

Aquellas cuyo impacto en el ecosistema esdesproporcionadamentegrandeencomparaciónconsuabundancia.Supérdidaimpactasigniicativamenteenlaspoblacionesdeotrasespeciesdelecosistemagenerandounefectoencascadaymásespeciesperdidas.

Especiesrarasoendémicas.Aquellascuyadistribuciónestárestringidaaunapequeñaáreageográica.

Especiesamenazadas.Aquellas que representan una disminución de labiodiversidad.

El indicadorambientalquepresentaMéxicoparaestesubtema(tabla10.22)eselnúmerodeespeciesenriesgodeextinciónenproporciónalnúmerototaldeespeciesnativas,conelpropósitoderepresentarelmantenimientoolapérdidadeladiversidaddeespecies.

Clasiicación Totalexistente Enpeligrodeextinción Porcentaje

Mamíferos 491 45 9.2

Aves 1060 50 4.7

Reptiles 701 16 2.3

Anibios 290 7 2.4

Peces 560 59 11.7

Vertebrados 3048 177 5.8

Flora 755 335 42.0

Tabla10.22.Especiesenpeligrodeextinciónrespectoaltotalexistente(fuente :CONABIO,1997).

Estos indicadores de la biodiversidad son relativamente fáciles de calcular,significativos para los tomadores de decisiones y permiten a los países contarcon suficiente flexibilidad para determinar los ecosistemas y las especies másimportantesdesdeunaperspectivanacional.ExistenmásindicadoresambientalespropuestosporlaCDSypresentadosporMéxicocomolageneracióndedesechossólidosindustrialesomunicipales,lageneracióndedesechospeligrosos,etc.,enestasecciónsólosehanpresentadodemaneradetalladalosmásrepresentativos.Másadelanteseanalizademaneraresumidalosindicadoressociales,económicoseinstitucionalesquecomplementanlosindicadoresdesustentabilidad.

Ejercicio 6

1.¿Quéeslabiodiversidad?_____________________________________________________________________________.

Unidad 10

406

2. ¿Qué indicadores ambientales propone la CDS para el tema de labiodiversidad?_____________________________________________________________________________.

3.Relacionaambascolumnas :

1.Sedeterminaconbaseenloslímites a)Diversidadgenética.delosecosistemasydelascomunidades.2.Serefierealavariedaddeespecies b)Diversidaddeespecies.enunaregión.3.Serefierealavariacióndegenesdentro c)Diversidaddeecosistemas.deunaespecie.

4.¿PorquéseconsideraaMéxicounpaísmegadiverso?_____________________________________________________________________________.

10.3.IndicadoressocialesopoblacionalesLos indicadores sociales o poblacionales comprendidos por la Comisión de

DesarrolloSustentabledelasNacionesUnidassemuestranenlatabla10.23:

Tema Subtema Indicadores

Equidad PobrezaPorcentajedelapoblaciónviviendobajolalíneadepobreza.Índicedeinequidadenelingreso.Tasadedesempleo.

Igualdaddegénero Relaciónentrelossalariosmediosdeloshombresylasmujeres.Salud Estadonutrimental Estadonutrimentaldelosniños.

MortalidadTasademortalidadentremenoresdecincoaños.Esperanzadevidaalnacer.

SanidadPorcentaje de la población con servicios sanitarios y drenajeadecuados.

Aguapotable Poblaciónconaccesoaaguapotablesegura.

Atenciónmédica

Porcentaje de la población con acceso a servicios de saludprimarios.Inmunización contra enfermedades infecciosas de la niñez(vacunación).Índicedeusocotidianodeanticonceptivos.

Educación NiveleducativoNiñosquealcanzanelquintogradodeeducaciónprimaria.Niveldeadultosquehancompletadoeducaciónsecundaria.

Alfabetismo Tasadealfabetismoenadultos.Vivienda Condicionesdevida Áreadeviviendaporpersona.Seguridad Crimen Númerodecrímenesregistradosporcada100000habitantes.

PoblaciónCambiospoblacionales

Tasadecrecimientopoblacional.Poblaciónenasentamientosurbanosformaleseinformales.

Tabla10.23.IndicadoressocialesopoblacionalesdelaCDSdelasNacionesUnidas(fuente :DivisiónparaelDesarrolloSustentable,ONU).

Desarrollo sustentable

407

Comosepuedeapreciar,losindicadoressocialesseconcentranenparámetrosquedeterminanelniveldebienestardelapoblación.Enlosúltimosaños,elProgramadelas Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) ha publicado anualmente el InformesobreDesarrolloHumano,queserefierealprocesoconducentealaampliacióndelasopcionesdelaspersonasentodaslasesferas.LapropuestametodológicadelPNUDhageneradoelÍndicedeDesarrolloHumano(IDH)quemidelacapacidaddelosindividuosdeunanaciónparadesarrollarsupotencialaldisponerdelasoportunidadesbásicascomo: gozar de una vida saludable, adquirir conocimientos, comunicarse, participarenlavidacomunitaria,disfrutardeunniveldevidadigno,etc.gradualmentesehanincorporadoalIDHlosÍndicesdeDesarrolloRelativoalGénero(IDG),elÍndicedePotenciacióndeGénero(IPG)yelÍndicedePobrezaHumana(IPH).

ElIDHutilizaunaescalade0a1,dondelasnacionesconmayoríndicededesarrollohumanoseacercanmása1ylasdemenoracero,así,lasnacionesdesarrolladassonaquellasconvaloresmayoresa0.8;enlatabla10.24seobservanlas10nacionesconelmayorIDHyotrospaísesdeLatinoaméricayMéxico.

País Índicededesarrollohumano(IDH)

Altoniveldedesarrollohumano1. Noruega 0.9422. Suecia 0.9413. Canadá 0.9404. Bélgica 0.939

5. Australia 0.9396. EstadosUnidos 0.9397. Islandia 0.9368. PaísesBajos 0.935

9. Japón 0.933

10. Finlandia 0.93034.Argentina 0.84440.Uruguay 0.83143.CostaRica 0.820

Nivelmediodedesarrollohumano54.México 0.796

Tabla10.24.ÍndicedeDesarrolloHumano(IDH)dealgunospaísesdelmundo(fuente :ProgramadelasNacionesUnidasparaelDesarrollo,2002).

Como se aprecia en la tabla, México ocupa el lugar 54 de 173 y es unanaciónconunnivelmediodedesarrollohumanoconuníndiceentre0.791(2000)y0.796(2002).

Losíndicesdedesarrollohumanonosonhomogéneosenelterritorionacional,mientras que entidades como Distrito Federal, Baja California o AguascalientespresentanaltogradodedesarrollohumanosimilaresaalgunasnacioneseuropeascomoPortugaloEslovenia;estadoscomoChiapas,GuerrerooOaxacapresentaníndices cercanos a 0.7 que las ubican en un nivel de vida similar a países comoArgeliayVietnam;losíndicesdedesarrollohumanoporentidadfederativaparaelaño2000,semuestranenlafigura10.7.

Un

idad

10

408

Figura10.7.ÍndicedeDesarrolloHumanoporEntidadFederativa,2000.(fuente:ConsejoNacionaldePoblación).

é

Desarrollo sustentable

409

Las disparidades del IDH se hacen mucho mayores a escala municipal,oscilandode0.362enelmunicipiodeCoicoyándelasFlores,Oaxaca,a0.930delaDelegaciónBenitoJuárez,enlaCiudaddeMéxico.Enlosmunicipiosdemayorgradodedesarrolloenelpaís,elvalordelíndiceseasemejaeinclusosuperaaldelasnacionesmásricasyprósperas;encambio,enlosmunicipiosmásatrasadosseregistrancondicionessimilaresalasdelasnacionesmáspobresyenalgunoscasosa lasexistentesenMéxicounsigloatrás.Los indicadoresdedesarrollohumanomanifiestanlaexistenciademundosmarcadamentediferentesennuestropaís.

OtrosindicadoressocialesrelevantesquepresentaMéxicoyqueabordanlostemasysubtemaspropuestosson:

• Salariosmediosdeloshombresylasmujeres.• Tasanetadematrículaescolarenprimaria.• Niñosquealcanzanelquintogradodeeducaciónprimaria.• Esperanzadevidaescolar.• PorcentajedelPIBdestinadoalaeducación.• Esperanzadevidaalnacer.• Pesosuficientealnacer.• Tasademortalidadmaterna.• Tasadecrecimientodelapoblaciónurbana.• Porcentajedepoblaciónqueviveenzonasurbanas.• Consumodecombustiblefósilporhabitanteenvehículosdemotor.• Pérdidashumanasyeconómicasdebidasadesastresnaturales.

Ejercicio 7

1.¿CuálessonlostemasysubtemaspropuestosporlaCDSparalageneracióndeindicadoressociales?_____________________________________________________________________________.

2.MencionacincoindicadoressocialespropuestosporlaCDS._____________________________________________________________________________.

3.¿QuémideelÍndicedeDesarrolloHumano(IDH)?_____________________________________________________________________________.

4.¿QuéniveldedesarrollohumanotieneMéxico?_____________________________________________________________________________.

5.MencionacincoindicadoressocialesexistentesenMéxico._____________________________________________________________________________.

Unidad 10

410

10.4.Indicadoreseconómicos

Los indicadores económicos que forman parte de la lista de la Comisión deDesarrolloSustentabledelaONUson:

Tema Subtema Indicadores

Estructuraeconómica

Desempeñoeconómico

Productointernobruto(PIB)percápita.ParticipaciónenlasinversionesenelPIB.

Comercio Balancecomercialenbienesyservicios.Estadosinancieros Tasadedeudaexternatotal–PIB.

AsistenciatotaloicialotorgadaorecibidacomoporcentajedelPIB.

Patronesdeproducciónyconsumo

ConsumodematerialesUsodeenergía

Intensidadenelusodemateriales.Consumoanualdeenergíapercápita.Participacióndelconsumoderecursosenergéticosrenovables.Intensidadenelusodeenergía.

Generaciónymanejoderesiduos

Generaciónderesiduosindustrialesysólidosmunicipales.Generaciónderesiduospeligrosos.Manejoderesiduosradioactivos.Reciclajeyreusoderesiduos.

TransportaciónDistanciarecorridapercápitaportipodetransportación.

Tabla10.25.IndicadoreseconómicosdelaCDSdelasNacionesUnidas(fuente :DivisiónparaelDesarrolloSustentable,ONU).

El comercio y las inversiones son factores importantes en el crecimientoeconómico y el desarrollo sustentable. El acceso a nuevos mercados, latransferenciaderecursosfinancieros,tecnologíayelapoyoalospaísesdeudoressoncríticosparalograrquelasnacionesendesarrolloconsolidenlosobjetivosdeldesarrollosustentable.

La pobreza, la explotación de los recursos naturales, la producción y elconsumo están íntimamente conectados al crecimiento económico o a laausenciadeéste.Representaunimportantedesafíoasegurarqueelcrecimientoeconómicoconduzcaalaequidadsocialyquenocontribuyaaladegradacióndelambiente.

Los patrones no sustentables de producción y consumo, especialmente enlospaísesdesarrollados,sonlacausaprincipaldelagotamientocontinuodelosrecursosnaturalesydeldeterioroglobaldelambiente;comosesabe,laTierrano puede sustentar los niveles de consumo de las naciones industrializadas aescalaglobal,sinembargo,estosaltosnivelesdeconsumoafectanlasopcionespresentesdeproducciónyconsumodelasnacionesendesarrollo.

Desarrollo sustentable

411

Actualmente, sigue lacontroversiaentreundesempeñoeconómicopositivocompatible con un alto grado de protección ambiental, sin embargo, cada vezexistenmásevidenciasquesugierenqueunaeconomíasólidanoesexcluyentedeunambienteprotegidoysustentable.

La economía ecológica es una disciplina incipiente que ve la economíahumana inmersa en un ecosistema, dentro del cual constituye un subsistema;asimismo,estudialascondicionessocialesodedistribucióndelospatrimonioseingresostemporalesyespacialesparaquelaeconomíaencajeenlosecosistemas.Esta disciplina también analiza la valoración de los servicios prestados por elecosistemaalsubsistemaeconómico.

Latareaparaloseconomistaspreocupadosporincorporareldañoambientalen la esfera macroeconómica apenas comienza y es necesario avanzar en laconstrucción de términos de referencia e instrumentos económicos, así comohacer uso de conocimientos de otras disciplinas que permitan incorporar losefectos negativos de las actividades económicas en el crecimiento económico,paragarantizarlasubsistenciadelasgeneracionesfuturas.

Losprincipiosdelaeconomíaecológicason:

a) La economía debe usar los recursos renovables (agua, pesca, leña, madera y

producciónagrícola)conunritmoquenoexcedasutasaderenovación.

b)Laeconomíadebeusar losrecursosnorenovables(porejemplo,petróleo)con

unritmonosuperioraldesusustituciónporrecursosrenovables(porejemplo,energía

fotovoltaica).

c) La economía debe conservar la diversidad biológica, tanto silvestre como

agrícola.

d)Laeconomíadebegenerarresiduossóloenlacantidadenqueelecosistemalos

puedeasimilaroreciclar.

Auncuandolosprincipiosdelaeconomíaecológicasonmuyclaros,faltaunlargotrechoparaqueestospostuladosseapliquendeformatotal.

En México, el método de indicadores económicos del Sistema de CuentasEconómicas y Ecológicas de México (SCEEM) del INEGI, tiene como propósitotransformar los sistemas nacionales tradicionales de contabilidad al integrar enelloslasvariablesambientales.

Unidad 10

412

LaelaboracióndeunSCEEsebasaentresenfoques:

• Definir un sistema de cuentas económicas y ecológicas de valor final de laproducciónqueincorporeeldesgasteyusodelosactivosambientales.

• Establecerunsistemadematrizinsumo-productodesarrolladoapartirdelSistemadeCuentasNacionales,combinandounidadesdemedidasfísicasymonetariasconprocesosdeagotamientoderecursosnaturalesobiendedeterioroambiental.

• Establecerunsistemadeindicadoresambientalesquepresentenunbalancefísicoentreacervosambientalesyacervosmonetariosparalasactividadeseconómicas.

LosSCEEpuedenpreverdiversosescenarioseconómicos:

1. Situación ideal u óptima. Se presenta cuando a mayor crecimiento ajustadoambientalmente le corresponde menor agotamiento de los recursos naturales ymenordeterioroambiental,locualpuedeinterpretarsecomocrecimientoeconómicosustentableocomocrecimientodelproductointernonetoecológico(PINE)oproductointernonetoajustadoambientalmente(queseexplicarámásadelante).

2. Situación completamente indeseable. Donde la recesión económica (crecimientonegativo del PIB) está asociada a mayor grado de agotamiento de los recursosnaturales y mayor deterioro ambiental, lo cual puede interpretarse como recesióneconómicadepredadoraocomodecrementodelPINE.

3. Situación intermedia “A” o histórica. Donde el crecimiento económico se basa,en buena medida, en mayor grado de agotamiento de los recursos naturales y dedeterioroambiental,locualseinterpretacomocrecimientoeconómicoinsostenible.

4. Situaciónintermedia“B”oecologismoestacionario.Sesuponencomoexcluyentesla conservación ecológica y la calidad ambiental frente al crecimiento económico,dando como resultado la imposición de una visión conservadora a tal extremoque obstaculiza cualquier actividad económica, lo que se interpreta como parálisiseconómicailusoriamentesustentable.

El PINE, Producto Interno Neto Ecológico o Producto Interno Neto AjustadoAmbientalmente, refleja el papel central del ambiente como una fuente natural decapitalycomodepósitodelaactividadhumana,integrandolasvariablesambientalesalacontabilidadmacroeconómica.Lamaneramássencilladecalcularloes:

PINE=PIN–(Cdg

+Cag

)

Donde:PINeselProductoInternoNeto.

Cdg

son los costos por deterioro del medio ambiente, conformados por laserogaciones necesariasparaevitarel deterioroo restablecer las características de losrecursosnaturales.

Cag

sonloscostosporagotamientodelosrecursosnaturales,loscualesserefierenaldesgasteopérdidadelrecurso(equivalenteaunadepreciación),comoconsecuenciadesuutilizaciónenelprocesoproductivo.

Desarrollo sustentable

413

El SCEEM tiene limitaciones, pues no se han incorporado todos los recursosnaturalesexistentesenelpaís,nitodoslosdañosambientalesdelasactividadeseconómicas;noobstante,esunpasosignificativoquepermitealoseconomistasinteresados en la materia realizar ejercicios que contribuyan a su divulgación.Utilizando esta metodología se concluyó que el crecimiento de la economíamexicana en el periodo de 1988-1996 fue “no sustentable” con un escenariointermedio“A”,deacuerdoconelSCEEM.

AlgunosdelosindicadoreseconómicosdeMéxicoson:

• Productointernonetoajustadoambientalmente,PINE,porhabitante.• Consumoanualdeenergíaporhabitante.• Participacióndelasindustriasintensivasenrecursosnaturalesnorenovablesenel

valoragregadomanufacturero.• Reservasprobadasdefuentesenergéticasfósiles.• Duracióndelasreservasprobadasdeenergía.• GastoenprotecciónambientalcomoproporcióndelPIB.• Participacióndebienesdecapitalambientalmentelimpiosenlaimportacióntotal

debienesdecapital.• Participacióndelconsumoderecursosenergéticosrenovables.

Ejercicio 8

1.¿CuálessonlostemasysubtemaspropuestosporlaCDSparalageneracióndeindicadoreseconómicos?_____________________________________________________________________________.

2.MencionacincoindicadoreseconómicospropuestosporlaCDS._____________________________________________________________________________.

3.¿Cuálessonlosprincipiosdelaeconomíaecológica?_____________________________________________________________________________.

4.RelacionaambascolumnasdeacuerdoconlosescenarioseconómicosprevistosporlosSCEE.

1. Crecimientoeconómicoinsostenible a) Situaciónidealuóptima. basadoenmayorgradodeagotamiento delosrecursosnaturalesy deterioroambiental.2. Seconsideranexcluyentesel b) Situación completamente

crecimientoeconómicoyla indeseable. conservaciónecológica.

Unidad 10

414

3.Larecesióneconómicaestáasociada c)Situaciónintermedia“A” amayorgradodeagotamientodelos ohistórica. recursosnaturalesydeterioroambiental.4.Crecimientoeconómicosustentable, d)Situaciónintermedia“B” amayorcrecimientoeconómicomenor oecologismoestacionario. agotamientoderecursosnaturalesy deterioroambiental.5.MencionacincoindicadoreseconómicosdeMéxico.

_____________________________________________________________________________.

10.5.Indicadoresinstitucionales

Los indicadores económicos institucionales propuestos por la CDS de lasNacionesUnidasson:

Tema Subtema Indicadores

Marcoinstitucional

InstrumentaciónEstratégicadeldesarrollosustentable

Estrategianacionaldedesarrollosustentable.

Cooperacióninternacional

Instrumentación de acuerdos globalesratiicados.

Capacidadinstitucional

AccesoalainformaciónNúmero de suscriptores de Internet porcada1000habitantes.

Infraestructuradecomunicación

Líneastelefónicasprincipalesporcada1000habitantes.

CienciaytecnologíaPorcentajedelPIBdestinadoa investigaciónydesarrollo.

Prevenciónyrespuestaantedesastres

Pérdidas humanas y económicas debidas adesastresnaturales.

Tabla10.26.IndicadoreseconómicosdelaCDSdelasNacionesUnidas(fuente :DivisiónparaelDesarrolloSustentable,ONU).

Se requieren instrumentos políticos y legales apropiados como

marco institucional para promover e instrumentar el desarrollo sustentable; laintegracióndefactoressociales,económicosyambientalesesunacaracterísticaparticularimportantededichosinstrumentos.

La instrumentación de estrategias de desarrollo sustentable acertadas ylos tratados internacionales entre los países deben contribuir a mejorar lascondiciones socioeconómicas y ambientales y ayudar a reducir las fuentespotencialesdeconflictoentrelasnaciones.

Desarrollo sustentable

415

La habilidad de un país para progresar hacia el desarrollo sustentable estáampliamentedeterminadoporlacapacidaddesugenteysusinstituciones;dichacapacidad puede medirse por las aptitudes humanas, científicas, tecnológicas,organizacionales, institucionales y los recursos de una nación. La capacidadinstitucionalresaltalaplaneaciónparticipativa,lainstrumentaciónyelmonitoreoenrelaciónconeldesarrollosustentable.

El aumento de la capacidad institucional enriquece los mecanismos decomunicación y las habilidades para acometer situaciones cruciales, evaluaropciones políticas y estrategias de instrumentación, considerando las posiblesrestriccionesylimitaciones.

Los indicadores seleccionados para esta categoría apelan a la voluntad y elcompromiso de una nación para cambiar de un enfoque sectorial segmentadoa un proceso holístico integrado de desarrollo sustentable. Los dos indicadoresseleccionadosparaelprimertemaestrategianacionalparaeldesarrollosustentabley la instrumentación de acuerdos globales ratificados, apuntan hacia los temascentralesdetomadedecisionesintegralyconvencionesinternacionalessugeridasporpaísesenprocesodeexperimentación.Ambosindicadoressonrelativamentefácilesdedesarrollaryreflejanaccionesinstitucionalesdegranamplitudenapoyodeldesarrollosustentable.

La aptitud institucional es un medio crítico para facilitar la transición haciael desarrollo sustentable, pero resulta difícil estimarla con un limitado númerode indicadores. Los indicadores elegidos para este tema miden el acceso a lainformación, la infraestructura de comunicaciones, la ciencia y la tecnología ylaprevenciónyrespuestaantedesastresnaturales,estoscuatroindicadoressonprimordialmentenacionalesenalcanceyapropiadosparadeterminartendenciastantoenpaísesendesarrollocomoenpaísesdesarrollados.

EnMéxicolosindicadoresinstitucionalesson:

• Estrategiasdedesarrollosustentable.• Programasdecuentaseconómicasyecológicasintegradas.• Evaluaciónpormandatolegaldelimpactoambiental.• Consejosnacionalesparaeldesarrollosustentable.• Científicoseingenierosempleadoseninvestigaciónydesarrolloexperimentalpor

millóndehabitantes.• GastoeninvestigaciónydesarrolloexperimentalenproporciónalPIB.

Unidad 10

416

Ejercicio 9

1.¿CuálessonlostemasysubtemaspropuestosporlaCDSparalageneracióndeindicadoresinstitucionales?_____________________________________________________________________________.

2.MencionacincoindicadoresinstitucionalespropuestosporlaCDS._____________________________________________________________________________.

3.MencionalosindicadoresinstitucionalesexistentesenMéxico._____________________________________________________________________________.

Desarrollo sustentable

417

Resumen

El camino hacia el desarrollo sustentable sólo puede consolidarse coninformacióndelestadoactualdelmedioambientey los recursosnaturales,porloquesehanestablecidounaseriededatosestadísticosoparámetrosquesirvenpara conocer las condiciones de los fenómenos ambientales y otros procesossociales,económicoseinstitucionalesasociados.

La Comisión de Desarrollo Sustentable de las Naciones Unidas, con laparticipación de personas e instituciones internacionales, ha generado unalista de 134 indicadores agrupados en cuatro categorías: ambientales, sociales,económicoseinstitucionales.

ComopartedelcompromisoadquiridoaladherirsealaAgenda21,Méxicohageneradosusindicadoresdedesarrollosustentable,presentando113delos134indicadores propuestos. La integración de estos indicadores facilita la toma dedecisionesycompaginaeldesarrollosocioeconómicoconelusosustentabledelosrecursosnaturalesyelambiente.

Unidad 10

418

Autoevaluación

1.¿CuántosindicadoresdesustentabilidadseincluyenenlalistadelaComisióndeDesarrolloSustentabledelasNacionesUnidas?_____________________________________________________________________________.

2.¿CuántosindicadoresyquétemasconsideranlosindicadoresambientalespropuestosporlaComisióndeDesarrolloSustentabledelasNacionesUnidas?_____________________________________________________________________________.

3.¿CuálessonlostemasycuántoslosindicadorespropuestosporlaComisiónde Desarrollo Sustentable de las Naciones Unidas para generar los indicadoressociales?_____________________________________________________________________________.

4.¿QuétemasycuántosindicadoreseconómicosconsideralapropuestadelaComisióndeDesarrolloSustentabledelasNacionesUnidas?_____________________________________________________________________________.

5. ¿Cuántos indicadores y qué temas abarcan los indicadores institucionalesincluidosenlalistadelaComisióndeDesarrolloSustentabledelaONU?_____________________________________________________________________________.

Desarrollo sustentable

419

Respuestasalosejercicios

Ejercicio 1

1. Son estadísticas o parámetros que proporcionan información y tendencias, oambas,delascondicionesdelosfenómenosambientales.

2. Proporcionar una visión de las condiciones ambientales, presiones ambientaleso respuestas de la sociedad; ser sencillos y fáciles de interpretar, capaces demostrar lastendencias;seraplicablesaescalanacionaloregional,segúnelcaso;proporcionarunabaseparalascomparacionesinternacionalesytenerunvalordereferenciacontraelcualsepuedacompararelvalordelindicadorfacilitandoasísuinterpretaciónentérminosrelativos.

3. Ambientales,sociales,económicoseinstitucionales.

4. Es una herramienta analítica que trata de clasificar la información sobre losrecursos naturales y ambientales en sus interrelaciones con las actividadessociodemográficas y económicas basándose en el siguiente modelo: lasactividadeshumanasejercenpresión(P)sobreelambiente,modificandoelestado(E)delosrecursosnaturales,lasociedadresponde(R)atalestransformacionesconpolíticasgeneralesysectorialesqueafectanyseretroalimentandelaspresionesdelasactividadeshumanas.

5. 113de134(84.32%)

Ejercicio 2

1. Cambioclimático,agotamientodelacapadeozonoycalidaddelaire.

2. Emisionesdegasesdeefectodeinvernadero,consumodesustanciasqueagotanlacapadeozono,concentraciónambientaldecontaminantesenzonasurbanas.

3. Aumento en 31% de la concentración atmosférica de CO2; aumento de 0.6 °C

en la temperatura media de la superficie terrestre; aumento de un 5 a 10% deprecipitaciones continentales en el Hemisferio Norte; aumento en frecuencia eintensidad de las sequías; aumento de 1 a 2 mm de la media mundial del niveldel mar; disminución en un 40% de la extensión y espesor del hielo marino enelÁrtico;mayorfrecuencia,persistenciae intensidadenlosúltimos20a30añosde fenómenos asociados con “El Niño” con respecto a los últimos 100 años;desplazamiento de plantas, insectos, pájaros y peces hacia los polos o altitudesmayores.

4. ElincrementoenlaradiaciónUVenlasuperficieterrestrepuedeocasionarcáncerenlapiel,cataratasysupresióndelsistemainmune.

5. Sedefinecomounvalorrepresentativodelosnivelesdecontaminaciónatmosféricaysusefectosenlasaluddentrodeunaregióndeterminada.

Unidad 10

420

Ejercicio 3

1. Agricultura,bosques,desertificaciónyurbanización.

2. Tierra cultivable por habitante, producción de fertilizantes, producción depesticidasagrícolas.

3. Proporción de la superficie forestal protegida respecto de la superficie forestaltotaleintensidaddelaproduccióndelamadera.

4. Eselprocesodedegradacióndelatierraenzonasáridas,semiáridasysubhúmedassecas inducidas por las actividades humanas y reforzadas por los cambiosclimáticos.

5. Cambiosen lacondiciónde las tierras, tasadecrecimientodemográfico, tasadecrecimientodelapoblaciónurbana,densidaddepoblación,reservasenergéticasy minerales, tierras afectadas por la desertificación y estrategias de desarrollosustentable.

Ejercicio 4

1. Zonascosterasypesquerías.

2. Seconsideraregióncosteraelterritorioentreelfrentemarítimoylos500metrosdealtitudmáspróximoounaextensiónde100kmdesdelalíneadecostahastaelinteriordelterritorionacional,sinosealcanzaanteslaaltituddelos500metros.

3. Paradeterminarelniveldecontaminaciónocasionadoenlosambientesmarinosporactividadesterrestres.

4. El crecimiento de la producción pesquera es nulo o negativo, salvo por laproducciónacuícola.

5. Óseos: guachinango, mero, atún; elasmobranquios: tiburón, cazón; crustáceos:camaronesylangostas;moluscos:abulónyostión.

Ejercicio 5

1. Cantidadycalidaddelagua.

2. Extracciónanualdeaguasubterráneaysuperficialenporcentajeconrespectoaltotaldeaguadisponible,demandabioquímicadeoxígenoencuerposdeaguayconcentracióndecoliformesfecalesenaguadulce.

3. La creciente demanda de agua dulce para satisfacer las necesidades de zonasurbanasyrurales,lacontaminacióndelagosyreservoriosyeltratamientodeaguasresiduales.

Desarrollo sustentable

421

4. Elvolumenbrutoanualdeaguassubterráneasysuperficialesextraídoparausosdiversoscomoporcentajedelvolumendisponibledeaguadulce.

5. Porqueseusacomoindicadordecontaminaciónfecalelíndicedecalidaddelagua(ICA)desarrolladoporlaComisiónNacionaldelAgua(CNA).

Ejercicio 6

1. Eltérminobiodiversidadodiversidadbiológicaserefierealgradodevariabilidadde las formasdevidapresentesen lanaturalezayquese incluyendentrode losecosistemastantoterrestrescomoacuáticos.

2. Área de ecosistemas clave seleccionados, porcentaje de áreas protegidas conrespectoaláreatotalyabundanciadeespeciesclaveseleccionadas.

3. 1–c) 2–b) 3–a)

4. Porquepresentaalmenos10%deladiversidadterrestredelplaneta.

Ejercicio 7

1. Equidad: pobreza e igualdad de género; salud: estado nutrimental, mortalidad,sanidad,aguapotableyatenciónmédica;educación:niveleducativo,alfabetismo;vivienda: condiciones de vida; seguridad: crimen; población: cambiospoblacionales.

2. Porcentajedelapoblaciónviviendobajolalíneadepobreza,índicedeinequidaden el ingreso, tasa de desempleo, relación entre los salarios medios de loshombresylasmujeres,estadonutrimentaldelosniños,tasademortalidadentremenores de 5 años, esperanzas de vida al nacer, porcentaje de la población conservicios sanitarios y drenaje adecuados, población con acceso a agua potablesegura, porcentaje de la población con acceso a servicio de salud primarios,inmunizacióncontraenfermedadesinfecciosasdelaniñez,índicedeusocotidianode anticonceptivos, niños que alcanzan el quinto grado de educación primaria,niveldeadultosquehancompletadoeducaciónsecundaria, tasadealfabetismoenadultos,áreadeviviendaporpersona,númerodecrímenesregistradosporcada100000habitantes,tasadecrecimientopoblacional,poblaciónenasentamientosurbanosformaleseinformales.

3. La capacidad de los individuos de una nación para desarrollar su potencial aldisponerdelasoportunidadesbásicascomogozardeunavidasaludable,adquirirconocimientos,comunicarse,participarenlavidacomunitaria,disfrutardeunniveldevidadigno,etcétera.

Unidad 10

422

4. Unnivelmedio,conunIDHde0.796.

5. Salarios medios de los hombres y las mujeres, tasa neta de matrícula escolar enprimaria, niños que alcanzan el quinto grado de educación primaria, esperanzadevidaescolar,porcentajedelPIBdestinadoalaeducación,esperanzadevidaalnacer,pesosuficientealnacer,tasademortalidadmaterna,tasadecrecimientodelapoblaciónurbana,porcentajedepoblaciónqueviveenzonasurbanas,consumode combustible fósil por habitante en vehículos de motor, pérdidas humanas yeconómicasdebidasadesastresnaturales.

Ejercicio 8

1. Estructura económica: desempeño económico, comercio, estados financieros;patrones de producción y consumo: consumo de materiales, uso de energía,generaciónymanejoderesiduos,transportación.

2. ProductoInternoBruto(PIB)percápita;participaciónenlasinversionesenelPIB;balancecomercialenbienesyservicios;tasadedeudaexternatotal–PIB;asistenciatotaloficialotorgadaorecibidacomoporcentajedelPIB;intensidadenelusodemateriales; consumo anual de energía per cápita; participación del consumo derecursosenergéticos renovables; intensidadenelusodeenergía;generaciónderesiduos industriales y sólidos municipales; generación de residuos peligrosos;manejoderesiduosradioactivos;reciclajeyreusoderesiduos;distanciarecorridapercápitaportipodetransportación.

3. La economía debe usar los recursos renovables (agua, pesca, leña y madera yproducción agrícola) con un ritmo que no exceda su tasa de renovación; debeusarlosrecursosnorenovablesconunritmonosuperioraldesusustituciónporrecursosrenovables;debeconservar ladiversidadbiológicatantosilvestrecomoagrícola;debegenerarresiduossóloenlacantidadenqueelecosistemalospuedeasimilaroreciclar.

4. 1–c) 2–d) 3–b) 4–a)

5. Producto Interno Neto ajustado ambientalmente (PINE) por habitante; consumoanual de energía por habitante; participación de las industrias intensivas enrecursos naturales no renovables en el valor agregado manufacturero; reservasprobadas de fuentes energéticas fósiles; duración de las reservas probadas deenergía; gasto en protección ambiental como proporción del PIB; participacióndebienesdecapitalambientalmentelimpiosenlaimportacióntotaldebienesdecapital;participacióndelconsumoderecursosenergéticosrenovables.

Desarrollo sustentable

423

Ejercicio 9

1. Marco institucional: instrumentación estratégica del desarrollo sustentable,cooperación internacional; capacidad institucional: acceso a la información,infraestructuradecomunicación,cienciaytecnología,prevenciónyrespuestaantedesastres.

2. Estrategia nacional de desarrollo sustentable; instrumentación de acuerdosglobalesratificados;númerodesuscriptoresdeInternetporcada1000habitantes;líneas telefónicas principales por cada 1 000 habitantes; porcentaje del PIBdestinadoainvestigaciónydesarrollo;pérdidashumanasyeconómicasdebidasadesastresnaturales.

3. Estrategias de desarrollo sustentable; Programas de cuentas económicas yecológicas integradas; Evaluación por mandato legal del impacto ambiental;Consejos nacionales para el desarrollo sustentable; Científicos e ingenierosempleados en investigación y desarrollo experimental por millón de habitantes;GastoeninvestigaciónydesarrolloexperimentalenproporciónalPIB.

Respuestasalaautoevaluación

1. 134indicadores.

2. Losindicadoresambientalesson19yestáncontempladosdentrodecincotemas:atmósfera,tierra,océanos,maresycostas,aguaybiodiversidad.

3. Equidad, salud, educación, vivienda, seguridad y población, para un total de 19indicadores.

4. Estructuraeconómicaypatronesdeproducciónyconsumoysumanuntotalde14indicadores.

5. Son seis los indicadores institucionales, incluidos dentro de los temas marcoinstitucionalycapacidadinstitucional.