EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL

ING. OMAR VASQUEZ ARANDA

Revisin de la Experiencia

Internacional en Evaluacin de

Impacto Ambiental - EIAs

Introduccin

Muchos proyectos fueron

realizados con la intencin de

proporcionar bienestar, sin

embargo ocasionaron y

siguen ocasionando impactos

muy perjudiciales al medio

ambiente

Una de las mayores motivaciones para iniciar estudios

previos y prevenir los impactos ambientales, fueron

los ambiciosos planes de desarrollo

Actualmente los costos ambientales

que esta pagando la humanidad ,

obliga a utilizar una herramienta

que prediga los efectos en el

ambiente con la intencin de

aplicar medidas preventivas, tal

como la Evaluacin de Impacto

Ambiental - EIA.

En la poca del 70 ya se haba dado algunos pasos, sin

embargo en 1989 con la promulgacin del Acta de

Poltica Ambiental de EEUU, se reconoce a la EIA

como disciplina para el desarrollo.

En el Per, los problemas asociados con la

Degradacin ambiental

segn el BM-2007.

Inadecuado abastecimiento de agua

La sanidad e higiene

Contaminacin atmosfrica urbana

Desastres Naturales

Contaminacin por plomo

Contaminacin de aire en locales cerrados

Degradacin de suelos agricolas

Marco General

Naturaleza del EIAs

ACTIVIDAD

HUMANA IMPACTOS AMBIENTALES

PREVENIR MITIGAR ADECUARSE A LAS

NORMAS LEGALES

Metodologa,

Criterios y

Procedimientos

EIA

INSTRUMENTO

DE GESTION

AMBIENTAL

SISTEMA DE

ADVERTENCIA

TEMPRANA

PROCESO DE

ANALISIS

CONTINUO

ACCIONES

PROPUESTAS

A LA

PREVENCION

ENMARCADAS

A LA TOMA DE

DECISIONES

Prevenir

Mitigar

Compensar

Remediar

Naturaleza

de los EIAs

Sistemtico

Reproducible

Interdisciplinario

Participativo

EIAs

son

Efectivas

Ayuda a implementar

Polticas Ambientales

Aplicacin de polticas,

planes, programas

y proyectos

Toma de Decisiones

Incorpora el concepto

ambiental en las empresas

Incentiva a

la investiga

Minimiza los costos

ambientales

Proyectos viables que

se pueden reproducir

Participacin

Ciudadana

Ahorro de

recursos

Prediccin y reduccin

de impactos significativos

DESARROLLO SOSTENIBLE

Es aquel que procura el desarrollo integral de la humanidad protegiendo y preservando el ambiente para las actuales y futuras generaciones.

Fuente: Informe de la Comisin Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (Comisin Brundtland): Nuestro Futuro Comn. 1987

Introduce la dimensin

ambiental con base en

tener un fin social, ser

ecolgicamente prudente y

econmicamente eficiente.

Es un instrumento preventivo de gestin ambiental

que permite que las polticas ambientales puedan ser

cumplidas y, ms an, que ellas se incorporen

tempranamente en el proceso de desarrollo y de

toma de decisiones.

EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

EN EL DESARROLLO SOSTENIBLE

ACTIVIDAD

HUMANA

IMPACTOS NEGATIVOS

AL MEDIO AMBIENTE

EVALUA Y CORRIGE

ANTICIPADAMENTE EVITAR, MITIGAR Y/O

COMPENSAR

Experiencia Internacional en la Gestin

de los Sistemas EIAs Experiencia Espaola

1961, Reglamento de Actividades Clasificadas en

molestas, insalubres, nocivas y peligrosas.

1986, Real Decreto Legislativo 1302, normaliza la

EIAs como procedimiento administrativo para el

control ambiental.

Igualmente cada Comunidad Autnoma regula

mediante la expedicin de decretos las EIA dentro

de su rea de jurisdiccin

Experiencia Francesa

1976, "Ley relative a la protection de la nature"

1977, Mediante la expedicin de Decretos

especficos (No.77 - 1141) Se determinaron las

modalidades de estudios en actividades especficas.

Contenido del procedimiento simplificado:

Un anlisis del estado inicial del sitio Un anlisis de los efectos sobre el ambiente Razones por las cuales se escoge esta alternativa

dentro de los proyectos considerados Las medidas para reducir, suprimir o compensar

las consecuencias perjudiciales de un proyecto.

Experiencia EEUU

1969, "National Environmental Policy Act" conocida por la sigla NEPA, instituyendo por primera vez las EIAs

Los impactos ambientales Los efectos adversos que no pueden ser

evitados Las alternativas de accin Las relaciones entre los usos de recursos

ambientales a corto plazo y el mantenimiento y mejora de su productividad a largo plazo.

La identificacin del comportamiento irreversible o irrecuperable de los recursos naturales en el caso de implantacin de la propuesta

Se instituy el proceso llamado "screenning"

Experiencia Argentina

1973, Creacin de Subsecretaria de Recursos

Naturales y Ambiente Humano.

1975, Se cre el programa de Evaluacin de Impacto

Ambiental de grandes obras de infraestructura .

1987, se publica el Manual de Gestin Ambiental

para Obras Hidrulicas.

En los ltimos aos se ha elaborado un conjunto de

directrices e instrucciones para la evaluacin de

diversas actividades

Experiencia Venezolana

1976, Se promulga la Ley Orgnica del Ambiente.

La estructura institucional esta liderada por el

Ministerio del Ambiente y de los Recursos

Naturales Renovables (MARN).

En principio los resultados de las EIAs fueron

tiles apenas para la mitigacin de algunos

impactos, a pesar del cmulo de directrices y

recomendaciones preparadas por el MARN,

recientemente las EIAs son aplicadas antes de la

construccin de los proyectos, aunque algunos

escapan al control.

Experiencia Colombiana

1973, Se aprob la Ley 23, reforma sobre los recursos

naturales renovables y preservacin ambiental.

1991, La Constitucin Poltica Colombiana reorden

el sector pblico vinculado a la gestin y

conservacin del ambiente

1994, Se innova el proceso de evaluacin, donde se

exige del Diagnstico Ambiental de Alternativas, que

permite la identificacin y evaluacin de los efectos

ambientales de un proyecto.

Principales Conclusiones en Relacin a las

Experiencias de Sistemas de EIAs

No todos los pases aplican evaluaciones ambientales estratgicas.

En algunos pases an persiste la solicitud de

EIAs sectoriales.

Existe un evidente nfasis en el anlisis de

impactos directos e indirectos, pero no as los de

carcter acumulativo y sinrgicos.

Existe una debilidad para integrar la informacin

contenida en las EIAs

a

b

c

d

La mitigacin y los sistemas de

seguimiento y control de impactos son

dbiles

Existe una debilidad en los procesos de

participacin ciudadana

Los controles acerca de los funcionamientos

de los sistemas son dbiles y necesitan un

perfeccionamiento

La calidad de muchos de los estudios de

impacto ambiental es deficiente

e

f

g

h

Existe necesidad de investigar y desarrollar

conocimientos sobre metodologas y

procedimientos

Hay inters por aumentar la calidad de la EIA

mejorando los informes y ofreciendo ms

oportunidades de consulta y participacin

Se requiere un mayor nfasis para mejorar las

medidas de mitigacin y compensacin y en la

eficacia para ahorrar costos, tiempo y recursos

humanos

i

j

k

Definiciones y Conceptos

Asociados al Impacto Ambiental

La Evaluacin de Impacto

Ambiental es la identificacin,

descripcin y evaluacin

temprana, sistemtica, integral,

transparente de los efectos

potenciales de un plan, polticas,

proyectos, programas o prcticas

sobre el medio ambiente existente

o propuesto de acuerdo a reglas

especificas. ICLEI 1994

La Evaluacin de Impacto

Ambiental, es el conjunto

ordenado, coherente y

reproducible de acciones que

permite obtener anticipadamente

un conocimiento amplio e

integrado de los impactos

ambientales derivados de

acciones humanas para tomar

decisiones informadas y certeras.

EIA y los Procesos de Transformacin del Medio

Ambiente

EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

SITUACIN AMBIENTAL

Condicin Condicin

Natural Artificial

TRANSFORMACIONES HISTRICAS

CAPACIDAD NATURALY FRAGILIDAD DEL

AMBIENTE

ACTIVIDAD HUAMANA

PRODUCTOS

PROBLEMAS

(Recursos)

(Deterioro)

Permite la advertencia temprana que opera mediante un

proceso de anlisis continuo destinado a proteger el

ambiente, a travs de : procedimientos administrativos,

ordenamiento institucional, anlisis de impacto ambiental,

medidas de mitigacin y asignacin de responsabilidades

que se expresan en una serie de etapas secuencialmente

ordenadas.

Consejo Nacional del Ambiente (CONAM). Per, 1998.

Un Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental,

Ley 27446, Ley del Sistema Nacional de

Evaluacin de Impacto Ambiental

Sistema con procedimientos uniformes que

comprenda los requerimientos, etapas y alcances de

las evaluaciones de impacto ambiental en los

proyectos de inversin.

Establece los mecanismos que aseguren la

participacin ciudadana.

El proyecto que no cuente con la certificacin

ambiental, no podr iniciar la ejecucin.

La certificacin ambiental debe ser otorgada bajo la

siguiente clasificacin: DIA, EIA-sd, EIA-d

Identificacin y Clasificacin

CATEGORIZACION DE PROYECTOS DE ACUERDO AL

RIESGO AMBIENTAL

Incluido Estudio de Impacto Ambiental

Detallado (EIA-d) III

Incluido Estudio de Impacto Ambiental

Semidetallado (EIA-sd) II

Incluido Declaracin de Impacto Ambiental

(DIA)

I

Ley 27446 DESCRIPCION CATEG

(La clasificacin se efectuara siguiendo los criterios de

proteccin ambiental establecidos por la autoridad

competente)

La proteccin de la

Salud de las Personas

La proteccin a la

Calidad Ambiental

La proteccin a los

Recursos Naturales

La proteccin de las

reas naturales

protegidas

La proteccin de los

ecosistemas y las bellezas

escnicas

La proteccin de los

sistemas y estilos de vida

de las comunidades

La proteccin de los

espacios urbanos

La proteccin

del patrimonio

arqueolgico

Los dems que

surjan de la poltica

nacional ambiental

CRITERIOS

DE

CLASIFICACION

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA) :

Es el documento que describe las caractersticas de

un proyecto o actividad que se pretenda llevar a

cabo o su modificacin. Debe proporcionar

antecedentes fundados para la prediccin,

identificacin e interpretacin de su impacto

ambiental y describir la o las acciones que ejecutara

para impedir o minimizar sus efectos

significativamente adversos.

ASPECTO AMBIENTAL:

Se define como el elemento de las actividades,

productos o servicios de una organizacin que puede

interactuar con el medio ambiente. El aspecto ambiental

significativo es aqul que tiene o puede tener un impacto

ambiental significativo., es decir de alta repercusin.

IMPACTO AMBIENTAL:

Es el conjunto de efectos favorables o desfavorables,

producidos en el medio ambiente en su conjunto o en

alguno de sus componentes por actividades generadas o

desarrolladas por el ser humano.

Calidad ambiental

Por su intensidad

Clasificacin de Impactos

Positivo

Negativo

Favorable para la comunidad tcnica y cientfica como por la poblacin en general.

Prdida de esttica, cultural, productividad ambiental, contaminacin, etc.

Puntual

Local / parcial

Extremo / Regional

Total / Nacional

La accin impactante produce un efecto muy localizado

Supone una incidencia apreciable en el medio o localmente

Se detecta en una gran parte del medio considerado o regionalmente

Se manifiesta de manera generalizada en todo el entorno considerado

Por su capacidad de recuperacin

Por su persistencia

Temporal

Permanente

Cuyo efecto supone una alteracin no permanente en el tiempo.

Cuyo efecto supone una alteracin indefinida en el tiempo

Irrecuperable

Recuperable

Cuando la alteracin del medio es imposible de reparar, tanto por la accin natural como por el hombre

La alteracin es posible recuperar por la accin del hombre, estableciendo oportunas medidas correctoras.

Por la relacin causa - efecto

Directo

Indirecto

Cuyo efecto tiene una incidencia inmediata en algn factor ambiental. Ej: Desaparicin de flora por tala de rboles en zona boscosa

Cuyo efecto es una incidencia respecto a la interdependencia del factor ambiental. Ej: degradacin de la vegetacin, producto de emisiones contaminantes de fbricas que provocaron lluvia cida.

Principios y Objetivos de los Estudios de Impactos

"El desarrollo sustentable es un proceso de mejora

econmica y social que satisface las necesidades y

valores de todos los grupos interesados manteniendo

las opciones futuras y conservando los recursos

naturales y la diversidad"

"El desarrollo sostenible es el manejo y conservacin de

la base de recursos naturales y la orientacin del cambio

tecnolgico e institucional, de tal manera que asegure la

continua satisfaccin de las necesidades humanas para

las generaciones presentes y futuras"

Estudios de

Impacto Ambiental

Anlisis de

alternativa

Seleccin

Alcance

Participacin Ciudadana

Revisin

Aprobacin

Seguimiento

Principios Operativos

Objetivo General de un EIA

El objetivo practico de una EIA es pronostica los

cambios en los factores ambientales y sociales que

resulten de un proyecto propuesto; as como,

asegurar que los problemas potenciales se hayan

sealado y previsto al inicio de la fase de

planificacin y diseo del proyecto.

Objetivo Particulares de un EIA

Asegurar que los recursos sean utilizados de la manera ms

apropiada y eficiente posible.

Conducir al desarrollo de habilidades para llegar a un

consenso y a la resolucin de conflictos ambientales.

Buscar la prevencin y alivio de problemas relacionados con

la degradacin ambiental.

Aplicar de manera correcta y eficiente las exigencias

ambientales (normas aplicables).

Propositiva

Rigurosa

Prctica

Relevante Eficiente Focalizada

Adaptiva

Participativa

Sistemtica

Atributos de

los EIA

Clases de Impacto segn

el Medio Afectado

Impactos sobre

el medio natural

Impactos sobre

el medio social

Impactos sobre

el sector productivo

Efectos

econmicos

Efectos

Socioculturales

Efectos

Tecngicos

Efectos

En la Salud

Factores Ambientales

Salud

Socio-econmicos

Aire Agua Superficial

Subterrnea Suelo

Cultivables

Eriazos

Fsico-qumicos

Biolgicos

Fauna Terrestre

Acutica Flora

Terrestre

Acutica

Personas

Calidad de vida

Infraestructura

Patrimonio cultural

Paisajstico

FACTORES / COMPONENTE ALGUNOS ATRIBUTOS

FISICOS-QUIMICOS

AGUA

Agua subterrnea y superficial

AIRE

SUELO

Cantidad disponible / Calidad del agua

Capacidad de dilucin y auto purificacin

Caudal / cantidad

Calidad de agua / Capacidad de Dispersin

Calidad de aire / Clima / Sonido / Erosin

Estabilidad / Tipos de usos

BIOLOGICOS

ESPECIES Y POBLACION

Terrestres: Flora / Fauna

Acuticas: Flora / Fauna

Hbitats / Comunidades

Diversidad biolgica

Riesgo de Extincin

SOCIOECONOMICOS

PERSONAL

INTERPERSONAL

INSTITUCIONAL

Salud / Educacin

Ingreso / Grupos de inters

Infraestructura / Servicios

Marco jurdico / Seguridad

Economa / Patrimonio cultural

SALUD PUBLICA GRUPOS

SUJETOS A RIESGO

SERVICIOS DE ATENCION

INFRAESTRUCTURA SANITARIA

Poblacin

Distribucin geogrfica / Distribucin por edades

Distribucin por actividades

Cobertura y calidad