seminario internacional

/40

Proyecto de Facilitación del Tratado de Libre Comercio entre México y la Unión Europea (PROTLCUEM)

Seminario Internacional

/40


CODIGO ADUANERO COMUNITARIO

PROPUESTA DE REGLAMENTO(COM/2005/0608-final)

INTRODUCCION

Ponente: Alvaro FernándezMéxico, noviembre 2007

/40


DICTAMEN DEL PARLAMENTO EUROPEO.-Contenido de la propuesta:

– - Texto plenamente normativo– - Refundición completa del Código actual– - Pretende:

• - simplificar la legislación,• - simplificar los procedimientos,• - reducir el coste del despacho aduanero,• - responder a retos actuales del comercio:

– - seguridad operativa,– - blanqueo de capitales,– - violación de los derechos d propiedad industrial e intelectual

CODIGO ADUANERO COMUNITARIO MODERNIZADO

/40


NOVEDADES.-– - “OPERADOR ECONOMICO AUTORIZADO”.-

• -Introducido por R/648/2005, sobre “modificación de la seguridad”, que establece:

– - declaraciones electrónicas previas a la entrada y a la salida,– - perfiles comunitarios de análisis de riesgo.

- - “DERECHO DE REPRESENTACIÓN”.-– - Libertad de representación.-

- A de A / OEA

-“DESPACHO DE ADUANAS CENTRALIZADO”.-


/40


-“DESPACHO DE ADUANAS CENTRALIZADO”.-- Despacho centralizado = ventanilla única (VU).-- Procedimiento.-

- - Disociar:- - lugar de presentación de Declaración (DUA)- - lugar de presencia física de la mercancía.- - Interface único para:

- Aduanas de los Estados miembros. - Operadores económicos autorizados (OEA), - Otros organismos interesados: - Comercio, - Sanidad, - Veterinaria, - Calidad, - Represión de fraudes, - Otros


/40


CUESTIONES SUSCITADAS.- - Competencia entre Administraciones de Aduanas de los E.M: - Concentración de la actividad comercial (desviación), - Distribución del “gasto de percepción” (25%) de los “recursos propios derechos de aduanas”. - Gratuidad del despacho de aduanas electrónico para los OEA. - “Comitología”: - Redacción por la Comisión, sin la intervención del Parlamento: - Disposiciones de Aplicación y Notas explicativas. - Otras cuestiones: - Organización interna de los Estados miembros, - Capacidad de “las Aduanas” para imponer el sistema a los demás organismos interesados ( VU).


/40


EXPOSICIÓN DE MOTIVOS DE LA PROPUESTA.-

EL REGLAMENTO/CEE/2913/1992: - DESARROLLO ANTICUADO - INADECUADO PARA EL ENTORNO EN QUE OPERA - NO ADAPTADO AL USO DE TECNOLOGÍAS DE LA

INFORMACIÓN - NO CONTEMPLA APLICACIÓN DE MEDIDAS DE

SEGURIDAD


/40


MODERNIZACION DEL CAC, persigue:

-MEJORAR LOS PROCEDIMIENTOS ADUANEROS-APLICAR CRITERIOS DE GESTIÓN ELECTRÓNICA EN LAS ADUANAS-ADOPTAR NORMAS MENOS COMPLEJAS -INCREMENTAR COMPETITIVIDAD DE LAS EMPRESAS EUROPEAS-MEJORAR LA SEGURIDAD EN LAS FRONTERAS Y EN EL COMERCIO-INTRODUCIR PROCEDIMIENTOS COMUNES DE GESTIÓN DE RIESGO-APROXIMAR TRATAMIENTOS EN INFRACCIONES Y SANCIONES-CONSEGUIR MAYOR COHERENCIA ENTRE POLITICAS COMUNES: -POLITICA FISCAL (FISCALIDAD INDIRECTA) -POLÍTICA COMERCIAL COMÚN


/40


FUNDAMENTO POLITICO:

“ESTRATEGIA DE LISBOA”

- INICIATIVA SOBRE ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA

- MAS Y MEJOR DESARROLLO ECONÓMICO EN LA UE

- MAS Y MEJOR EMPLEO EN LA UE

- MEJORA COMPETITIVIDAD EXTERIOR


/40


NUEVA MISION DE LAS ADUANAS.-TENIENDO EN CUENTA: - RETROCESO EN LA RECAUDACION DE DERECHOS ADUANA - APLICACIÓN POR ADUANA DE MEDIDAS NO ARANCELARIAS: - SEGURIDAD EN EL COMERCIO - PROTECCIÓN DE DERECHOS PROPIEDAD INDUSTRIAL - BLANQUEO CAPITALES - TRÁFICO DROGAS Y PRODUCTOS RELACIONADOS - SANITARIAS, VETERINARIAS, FITOSANITARIAS - APLICACIÓN MEDIDAS DE IMPOSICION INDIRECTA: - IVA SOBRE COMERCIO EXTERIOR - IIEE SOBRE COMERCIO - OTROS TRIBUTOS


/40


FUNDAMENTO JURIDICO:

ELEMENTOS JURIDICOS DE LA PROPUESTA DE CAC:

- Arts. 26, 95, 133 Y 135 del TRATADO CONSTITUTIVO DE LA CE

- PRINCIPIO DE SUBSIDIARIDAD: - NO APLICABLE - COMPETENCIA EXCLUSIVA DE LA COMUNIDAD

- PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD: - REGLAMENTO.- PERMITE APLICACIÓN DIRECTA Y UNIFORME EN TODO EL TERRITORIO COMUNITARIO


/40


CONTENIDO DEL CAC modernizado:

DEROGA Y SUSTITUYE A LOS REGLAMENTOS: - 2913/92, de adopción del CAC - 2454/93, de Disposiciones de Aplicación del CAC

INCLUYE LOS REGLAMENTOS: - 918/83, sobre Franquicias Aduaneras - 3925/91, sobre Supresión controles en travesías internas - 82/2001, sobre determinado origen comunitario - 1207/2001, sobre Certificados EUR- 1, facturas comerciales,


/40


METODOLOGÍA.ELEMENTOS PRACTICOS DE APLICACIÓN:

- ESTRUCTURA SIMPLIFICADA- TERMINOLOGÍA MÁS COHERENTE- SIMPLIFICACION DE LOS REGÍMENES ADUANEROS: - NORMAS COMUNES PARA REGÍMENES SIMILARES - FUSIÓN DE REGÍMENES - SUPRESION DE REGÍMENES (13 Rgs CAC – 3 Rgs CAC M) - NUEVA ESTRUCTURA NORMATIVA ADUANERA COMUNITARIA: - CODIGO ADUANERO COMUNITARIO (MODERNIZADO) - DISPOSICIONES DE APLICACIÓN DEL CAC M - NOTAS EXPLICATIVAS DEL CAC M - DIRECTRICES DEL CAC M


/40


MEDIDAS ADICIONALES DE APLICACIÓN

ADOPCIÓN POR LA COMISION DE: - REGLAS Y NORMAS que permitan: - Intercambio electrónico de datos entre: - Autoridades aduaneras de los E.M. - Autoridades aduaneras y los operadores económicos. - CONDICIONES en las que la Comisión podrá: - imponer a los E.M. la revocación o modificación de decisiones nacionales. - NOTAS EXPLICATIVAS del CAC - DISPOSICIONES DE APLICACIÓN DEL CAC - ORIENTACIONES PARA LA INTERPRETACION DEL CAC


seminario internacional

Documents