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PROGRAMA PARA LA PROGRAMA PARA LA
GESTIÓN AMBIENTAL GESTIÓN AMBIENTAL
DE SITIOS CONTAMINADOSDE SITIOS CONTAMINADOS
(PROSICO)(PROSICO)
SECRETARÍA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE DE LA NACIÓN ARGENTINA
V SEMINARIO INTERNACIONAL SOBRE REMEDIACIÓN V SEMINARIO INTERNACIONAL SOBRE REMEDIACIÓN Y REVITALIZACIÓN DE AREAS CONTAMINADASY REVITALIZACIÓN DE AREAS CONTAMINADAS
San Pablo, Brasil. 5 al 7 de noviembre de 2007San Pablo, Brasil. 5 al 7 de noviembre de 2007
OBJETIVOSOBJETIVOSDesarrollar Desarrollar criterios metodológicoscriterios metodológicos para la gestión y para la gestión y
recuperación de sitios contaminados.recuperación de sitios contaminados.
Desarrollar un Desarrollar un inventario y diagnóstico de situacióninventario y diagnóstico de situación de de sitios contaminados en todo el territorio nacional.sitios contaminados en todo el territorio nacional.
Determinar la Determinar la Priorización de Sitios ContaminadosPriorización de Sitios Contaminados..
Desarrollar normativaDesarrollar normativa en materia de gestión de sitios en materia de gestión de sitios contaminados contaminados
Fortalecer las capacidadesFortalecer las capacidades locales y nacionales en la locales y nacionales en la gestión de sitios contaminados.gestión de sitios contaminados.
Promover el Promover el desarrollo de tecnologíasdesarrollo de tecnologías costocosto--efectivas efectivas para la recuperación de sitios contaminados.para la recuperación de sitios contaminados.
SECRETARÍA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE
ALCANCEALCANCE
Sitios Potencialmente ContaminadosSitios Potencialmente Contaminados inactivos, con inactivos, con las siguientes salvedades:las siguientes salvedades:
Contaminación difusaContaminación difusa
Cuerpos de aguaCuerpos de agua
Contaminación orgánicaContaminación orgánica
Rellenos sanitarios en actividadRellenos sanitarios en actividad
SECRETARÍA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE
ESQUEMA ESQUEMA METODOLÓGICOMETODOLÓGICO
SINTÉTICOSINTÉTICO
SECRETARÍA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE
INVESTIGACIÓN PRELIMINARINVESTIGACIÓN PRELIMINAR
Identificación de Sitios Potencialmente Contaminados:registros públicos, cámaras empresariales, denuncias, etc.
Relevamiento documental de Sitios y su entorno:información cartográfica, aerofotográfica, habilitaciones, censos, registros hospitalarios, bibliografía, normativa, etc.
Relevamiento expeditivo en campo: reconocimiento del área, relevamiento fotográfico, entrevistas, etc.
Determinación de Potenciales Áreas Fuente de Contaminación (PAF): puntos con sospecha de contaminación, fundada en evidencias.
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ESQUEMA METODOLÓGICO (Cont.)ESQUEMA METODOLÓGICO (Cont.)
SECRETARÍA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE
SISTEMA DE CARACTERIZACIÓN Y SISTEMA DE CARACTERIZACIÓN Y PRIORIZACIÓN CUALITATIVA DE SPCPRIORIZACIÓN CUALITATIVA DE SPC
Objetivo: Objetivo: Caracterizar cada sitio a partir de 13 indicadores Caracterizar cada sitio a partir de 13 indicadores comunes, en base a los cuales se establecerán prioridades comunes, en base a los cuales se establecerán prioridades para la realización de Investigaciones Confirmatorias.para la realización de Investigaciones Confirmatorias.
Puntaje total Puntaje total = Puntaje Ind. 1 += Puntaje Ind. 1 +.........+ Puntaje Ind.Puntaje Ind. 13
6Bajo4Medio2Alto
Ind. X
PuntajeCategoríaIndicadorMétodo de Priorización:Método de Priorización:Ranking de sitios basado Ranking de sitios basado en la sumatoria de los en la sumatoria de los puntajes asociados a puntajes asociados a cada indicador.cada indicador.
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SELECCIÓN DE INDICADORESSELECCIÓN DE INDICADORES
El conjunto de estos indicadores implicará que la valoración de cada sitio cubrirá los siguientes aspectos:
Riesgo intrínseco del sitio
Riesgo asociado a la exposición
Riesgo asociado a los receptores
Relación costo-beneficio en la gestión del sitio
Facilidades y obstáculos institucionales
Incertidumbre asociada a las fuentes de información.
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EJEMPLOS DE INDICADORES DE EJEMPLOS DE INDICADORES DE RIESGO INTRÍNSECO DEL SITIORIESGO INTRÍNSECO DEL SITIO
Categorías:Hasta 10 años
Entre 10 y 100 años
Más de 100 años
Persistencia:Es el tiempo de duración de la atenuación natural de los agentes contaminantes presentes en el sitio.
Categorías:Menos de 1 haEntre 1 y 5 haEntre 5 y 15 haMás de 15 ha
Superficie total afectada:Representada por la sumatoria de las superficies directamente afectadas en cada Potencial Área Fuente de Contaminación (PAF).
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Categorías:Sin uso previstoIndustrialResidencialAgrícola
Uso de suelo previsto:Otorga una mayor prioridad a aquellos sitios en los que se prevea un uso que implique un mayor riesgo de exposición.
Categorías:Mayor a 10 mEntre 3 y 10 mMenor a 3 m
Profundidad media del nivel freático: Establece prioridad a aquellos sitios en los que el acuífero se encuentra mas cercano a la superficie.
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EJEMPLOS DE INDICADORES DE EJEMPLOS DE INDICADORES DE RIESGO ASOCIADO A LA EXPOSICIÓNRIESGO ASOCIADO A LA EXPOSICIÓN
Categorías:< 12%12 < 15%15 < 20%≥ 20%
Porcentaje poblacional con Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) en un radio de 2000 m: Índice calculado por organismo oficial
Categorías:Ninguno1 < 200 hab.200 < 2000 hab.2000 < 10000 hab.≥ 10000
Asentamientos humanos en un radio de 100 m:Una mayor cantidad de receptores humanos implica un mayor riesgo y, por ende, una mayor prioridad.
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EJEMPLOS DE INDICADORES DE RIESGO EJEMPLOS DE INDICADORES DE RIESGO ASOCIADO A LOS RECEPTORESASOCIADO A LOS RECEPTORES
Categorías:• ≥ $300.000• $100.000 < $300.000• $50.000 < $100.000• $20.000 < $50.000• < $20.000
Fondos para Investigación a cubrir por PROSICO: Monto monetario necesario para efectuar una Investigación Confirmatoria en cada sitio.
Categorías:• 0%•más del 25%•más del 50%•más del 75%•100%
Fondos ajenos a PROSICO: Disponibilidad de recursos financieros provenientes de los responsables, autoridades locales u otros.
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EJEMPLOS DE INDICADORES DE RELACIÓN EJEMPLOS DE INDICADORES DE RELACIÓN COSTOCOSTO--BENEFICIO EN LA GESTIÓN DEL SITIOBENEFICIO EN LA GESTIÓN DEL SITIO
Categorías:• Indeterminada• Estatal• Privada• Concesionario
Responsabilidad presunta:Hipótesis de responsabilidad previa a su comprobación. Da prioridad a mayores posibilidades recuperación.
Categorías:• Sin incumbencias• Compartidas por acuerdo• Compartidas por normas• Totales
Incumbencias de la autoridad ambiental: Refleja los obstáculos a la gestión, por falta de incumbencias de la autoridad ambiental.
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EJEMPLOS DE INDICADORES DE FACILIDADES EJEMPLOS DE INDICADORES DE FACILIDADES Y OBSTÁCULOS INSTITUCIONALESY OBSTÁCULOS INSTITUCIONALES
Categorías:Muy bajaBajaMediaAlta
Confiabilidad de la información:Se valora la calidad de la información en base a puntajes asociados a fuentes de información predeterminadas.
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INDICADOR DE INCERTIDUMBRE ASOCIADA A INDICADOR DE INCERTIDUMBRE ASOCIADA A LAS FUENTES DE INFORMACIÓN.LAS FUENTES DE INFORMACIÓN.
MANEJO DE LA INFORMACIÓN MANEJO DE LA INFORMACIÓN
Soporte informatizado: Carga de información en base de datos centralizada basada en formularios simples.
Inventario Nacional de Sitios Potencialmente Contaminados: Con una frecuencia semestral, se compilarán en el INSIPOC los inventarios de las distintas jurisdicciones locales.
Sistema de Información Geográfica: Permitirá obtener una apreciación geográficamente referenciada de la problemática, desplegable a distintas escalas y con distintos tipos y niveles de información.
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DINÁMICA DEL INVENTARIODINÁMICA DEL INVENTARIO
Proceso continuo
Caracterización y priorización automática.
Lista Nacional de Sitios Prioritarios en continuo avance.
Para facilitar la toma de decisiones, cada seis meses se congelará el inventario y se extraerá un Listado Semestral de Sitios Prioritarios, en base al cual se programarán las acciones en los casos más críticos.
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OBJETIVOS:
Determinar la presencia o ausencia de contaminación, a fin de definirlo como Sitio Contaminado o Sitio No Contaminado respectivamente.
Estimar un modelo conceptual inicial de la problemática del sitio.
Inferir relaciones causales que sirvan de elemento probatorio en instancias judiciales.
INVESTIGACIÓN CONFIRMATORIA INVESTIGACIÓN CONFIRMATORIA DE SITIODE SITIO
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Donde:PPS: Puntaje de Priorización SemicuantitativaPPC: Puntaje de Priorización CualitativaCC: Coeficiente de Corrección (refleja el porcentaje de desviación entre las concentraciones analíticas detectadas y los Niveles de Calidad)
SISTEMA DE PRIORIZACIÓN SEMICUANTITATIVASISTEMA DE PRIORIZACIÓN SEMICUANTITATIVADE SITIOS CONTAMINADOSDE SITIOS CONTAMINADOS
PPS = PPC x CC
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EJEMPLO DE APLICACIÓN DEL SISTEMA DE EJEMPLO DE APLICACIÓN DEL SISTEMA DE PRIORIZACIÓN SEMICUANTITATIVAPRIORIZACIÓN SEMICUANTITATIVA
PPS = 60 x 1.4 = 84 puntos
Donde:PPS = Puntaje de Priorización SemicuantitativaPPC = 60 puntosCC = 1,4 (Corresponde a una desviación entre 75% y 100%respecto del Nivel Guía)
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ESQUEMA METODOLÓGICO (Cont.)ESQUEMA METODOLÓGICO (Cont.)
SECRETARÍA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE
Objetivos: Determinar características y magnitud de contaminación
Elaborar un modelo conceptual detallado de la problemática a fin de analizar el riesgo que representa.
Determinar relaciones causales que sirvan de elemento probatorio en instancias judiciales.
Generar información para las tareas de remediación.
INVESTIGACIÓN DETALLADA DE SITIOINVESTIGACIÓN DETALLADA DE SITIO
SECRETARÍA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE
ANÁLISIS DE RIESGOANÁLISIS DE RIESGO
Objetivos:Evaluar el riesgo que el
sitio representa para los receptores ambientales identificados
Evaluar la necesidad de Medidas de Emergencia
Establecer la priorización de Sitios a Remediar
Determinar Objetivos de Remediación
SECRETARÍA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE
TOMA DE DECISIONESTOMA DE DECISIONES
Si bien esta metodología establece un orden en base a prioridades para selección de casos en cada etapa, la determinación final deberá ser estudiada con un mayor detenimiento considerando:
Las particularidades de cada sitio
El análisis de las fuentes de información utilizadas
Los recursos financieros disponibles por el programa
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CASOS CASOS BAJO ESTUDIOBAJO ESTUDIO
SECRETARÍA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE
Destilería abandonada
Fábrica de aceros
RSU a cielo abierto
Cementerio de automóviles
Disposición clandestina de
residuos peligrosos
Minera abandonada
Curtiembre abandonada
Fundición de plomo
Fábrica de Baterías
Pesticidas clorados
SECRETARIA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE:
Dra. Romina Picolotti
DIRECTOR NACIONAL DE CONTROL AMBIENTAL:
Dr. Raúl Vidable
DIRECTOR DE PREVENCIÓN Y RECOMPOSICIÓN AMBIENTAL:
Ing. Carlos María Arselli
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EQUIPO TÉCNICO
Coordinador: Ing. Agr. Ricardo Palotta
Dra. Gladys Marchese
Lic. Leonardo Pflüger
Prof. Agustín Reichenbach
Lic. María Laura Rochon
SECRETARÍA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE
OBRIGADO
Lic. Leonardo Pflüger
http://www.ambiente.gov.ar/prosico
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