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REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD PRIVADA DR. RAFAEL BELLOSO CHACÍN VICERRECTORADO DE INVESTIGACIÓN Y POSTGRADO
DECANATO DE INVESTIGACIÓN Y POSTGRADO DOCTORADO EN CIENCIAS GERENCIALES
ESTRATEGIAS PARA DESARROLLAR GOBIERNO ELECTRONICO BAJO LA OPTICA DE LA RESPONSABILIDAD SOCIAL
TRABAJO PRESENTADO PARA OPTAR AL GRADO DE DOCTOR EN
CIENCIAS GERENCIALES
Autor: Sandi Aldemar Villarroel C.I: 8.777.815 Tutora: Dra. Cira de Pelekais
C.I: 4.326.921
MARACAIBO, JULIO 2012
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ESTRATEGIAS PARA DESARROLLAR GOBIERNO ELECTRONICO BAJO LA OPTICA DE LA RESPONSABILIDAD SOCIAL
iii
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DEDICATORIA
A Dios por sobre todas las cosas: razón del existir humano A mi padre, hermano y sobrinas A mi esposa y al hijo que espero
A todas las personas que de una u otra manera hicieron posible la culminación de este trabajo.
v
AGRADECIMIENTO
A la Dra. Cira de Pelekais, quien con sus conocimientos teóricos y
prácticos del tema estudiado y excelentes asesorías, contribuyó a la
realización de este trabajo, sus orientaciones y sugerencias fueron muy
importantes.
A los miembros del Comité Académico del Doctorado en Ciencias
Gerenciales, especialmente a los Doctores Carlos Vera, Pedro Hernández y
Jesús García, por sus oportunas y acertadas observaciones.
A la Universidad Rafael Belloso Chacin, centro de producción del
conocimiento, por brindarme la oportunidad de ampliar mi formación
profesional no solo a nivel doctoral sino desde mis estudios de maestría.
vi
INDICE GENERAL
Pág.
VEREDICTO...............................................................................................................iii DEDICATORIA ........................................................................................................ iv AGRADECIMIENTO ................................................................................................. v ÍNDICE GENERAL ................................................................................................... vi LISTA DE CUADROS .............................................................................................. ix LISTA DE TABLAS.................................................................................................... x RESUMEN ................................................................................................................. xi ABSTRACT................................................................................................................xii INTRODUCCIÓN ....................................................................................................... 1 CAPITULO I EL PROBLEMA 1. Planteamiento y Formulación del Problema ..................................................... 3
1.1. Formulacion de la investigación ................................................................. 9 2. Objetivos de la Investigación ............................................................................ 10
2.1. Objetivo General ......................................................................................... 10 2.2. Objetivos Específicos ................................................................................. 11
3. Justificación.......................................................................................................... 12 4. Delimitación de la Investigación ....................................................................... 14 II MARCO TEÓRICO 1. Antecedentes de la Investigación..................................................................... 15 2. Bases Teóricas .................................................................................................... 26
2.1. Estrategias .................................................................................................. 26 2.1.1. Factores que estratégicamente intervienen en el
desarrollo del gobierno electrónico........................................................................ 29 2.1.1.1. Tecnológicos ...................................................................... 29 2.1.1.2. Accesibilidad ...................................................................... 29 2.1.1.3. Equipos ............................................................................... 30 2.1.1.4. Actualidad tecnológica. ................................................... 30 2.1.1.5. Disponibilidad de Internet ................................................ 32 2.1.1.6. Jurídicos: Leyes y reglamentos ...................................... 32
2.1.2. Estrategias que impulsan el desarrollo del gobierno electrónico.................................................................................................................. 33
2.1.2.1. Económicas........................................................................ 33 2.1.2.2. Sociales .............................................................................. 34 2.1.2.3. Culturales ........................................................................... 35 2.1.2.4. Territoriales ........................................................................ 36
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2.1.3. Estrategias que limitan el desarrollo del gobierno electrónico.................................................................................................................. 37
2.1.3.1. Económicas........................................................................ 37 2.1.3.2. Sociales .............................................................................. 38 2.1.3.3. Culturales ........................................................................... 38 2.1.3.4. Territoriales ........................................................................ 40
2.2. Gobierno Electrónico .................................................................................. 41 2.2.1. Causas que han obstaculizado la implantación del gobierno
electrónico ...........................................................................................................................................................43 2.2.1.1. Equipamiento y conexión................................................. 45 2.2.1.2. Formación del personal.................................................... 46 2.2.1.3. Promoción de servicios administrativos en línea ......... 47 2.2.1.4. Sistemas integrados de información .............................. 49 2.2.1.5. Fundamentación legal del gobierno electrónico
en Venezuela ............................................................................................................ 50 2.3. Responsabilidad Social .............................................................................. 54
2.3.1. Acciones de la Responsabilidad Social Universitaria ................ 56 2.3.2. Políticas establecidas para la implementación de la
responsabilidad social ............................................................................................. 64 2.3.2.1. Políticas Legales ............................................................... 65 2.3.2.2. Políticas Laborales............................................................ 66
2.4. Marco referencial de las Instituciones analizadas .................................. 66 2.4.1. Universidad Nacional Experimental Politécnica de la
Fuerza Armada Nacional (UNEFA) ...................................................................... 66 2.4.1.1. Misión .................................................................................. 67 2.4.1.2. Visión ................................................................................. 68
2.4.2. El Instituto de Altos Estudios de la Defensa Nacional Gran Mariscal de Ayacucho Antonio José de Sucre (IAEDEN)........................ 68
2.4.2.1. Misión .................................................................................. 68 2.4.2.2. Visión................................................................................... 69
3. Sistema de Variables ......................................................................................... 69 3.1. Variable nominal: Estrategias ................................................................... 69 3.2. Variable nominal: Gobierno electrónico ................................................... 69 3.3. Variable nominal: Responsabilidad Social ............................................. 70
III MARCO METODOLÓGICO 1. Paradigma de la Investigación .......................................................................... 72 2. Tipo de Investigación ........................................................................................ 73 3. Diseño de la Investigación................................................................................. 74 4. Población y muestra ........................................................................................... 75 4.1. Muestra ........................................................................................................ 77 5. Técnicas e Instrumentos de Resultados ......................................................... 77 6. Validez y Confiabilidad ....................................................................................... 80 6.1. Valide............................................................................................................. 80
viii
6.2. Confiabilidad................................................................................................. 81 7. Técnica de análisis de la Información ............................................................ 83 8. Procedimiento de la Investigación.................................................................... 84 IV RESULTADOS 1. Análisis y discusión de los Resultados ............................................................ 86 2. Lineamientos ....................................................................................................... 98 CONCLUSIONES ..................................................................................................104 RECOMENDACIONES.........................................................................................108 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS .................................................................. 112 ANEXOS .................................................................................................................117
A Instrumento de recolección de información.............................................118 B Confiabilidad del instrumento. ...................................................................125 C Resultados validez del instrumento ..........................................................127
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LISTA DE CUADROS
CUADRO Pág. 1. Operacionalizacion de las Variables ................................................................ 71 2. Caracterización de la población........................................................................ 76 3. Ponderación de la respuesta ........................................................................... 79 4. Escala de interpretación .................................................................................... 82 5. Categoría de análisis para la interpretación ................................................... 83 6. Categoría de análisis para interpretación de la desviación.......................... 84
x
LISTA DE TABLAS
TABLA Pág.
1. Factores que estratégicamente intervienen en el desarrollo ....................... 87 2. Estrategias que impulsan el desarrollo del gobierno electrónico ................ 89 3. Estrategias que limitan ....................................................................................... 91 4. Causas que han obstaculizado la implantación ............................................. 92 5. Acciones de responsabilidad social ................................................................. 94 6. Políticas establecidas ......................................................................................... 96 7. Operacionalización lineamiento 1 ..................................................................100 8. Operacionalización lineamiento 2 .................................................................101 9. Operacionalización lineamiento 3 .................................................................102 10. Operacionalización lineamiento 4 ................................................................103
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VILLARROEL, Sandi Aldemar. ESTRATEGIAS PARA DESARROLLAR GOBIERNO ELECTRONICO BAJO LA OPTICA DE LA RESPONSABILIDAD SOCIAL. Universidad Privada Rafael Belloso Chacín. Maracaibo. 2012
RESUMEN
El propósito de la investigación estuvo centrado en analizar las estrategias más relevantes para el desarrollo del gobierno electrónico bajo una óptica de responsabilidad social en la UNEFA y en el Instituto de Altos Estudios de la Defensa Nacional Gran Mariscal de Ayacucho Antonio José de Sucre (IAEDEN) desde la perspectiva de los responsables de administrar la plataforma informática. De tipo analítica descriptiva y un diseño no experimental, la población estuvo conformada por veinticuatro (24) informantes clave que conforman las autoridades de las instituciones (Decano, Director, Jefes de División), los profesores con funciones inherentes en la plataforma tecnológica y responsables de informática de la UNEFA y el IAEDEN. Los resultados arrojaron que la alta inversión de capital a la hora de adquirir tecnología y además de mantenerla actualizada, el impacto que tiene sobre la sociedad y sus patrones culturales, debido a la resistencia al cambio, coordinación entre los diferentes niveles y en algunos casos, la falta de apoyo, son estrategias que impulsan o limitan la implantación del gobierno electrónico. Así como la formación del personal, pues sin un talento humano adiestrado y capacitado en el área, no será posible alcanzar la meta propuesta. Por lo que se exhorta a las autoridades académicas y administrativas que gestionan los procesos gerenciales en las organizaciones analizadas, para que implementen y mantengan una plataforma tecnológica accesible y con disponibilidad de internet, en la cual se garanticen equipos actualizados que hagan posible el desarrollo del gobierno electrónico, en condiciones optimas para los usuarios del sistema.
Palabras clave: Estrategias, Gobierno electrónico, Responsabilidad social
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VILLARROEL, Sandi Aldemar. STRATEGIES TO DEVELOP GOVERNMENT ELECTRONIC FROM THE POINT OF VIEW OF SOCIAL RESPONSIBILITY. Private University Rafael Belloso Chacín. Maracaibo. 2012
ABSTRACT
The purpose of the research focused on analyzing the most relevant strategies for the development of e-Government from a point of view of social responsibility in the UNEFA, and in the Institute of high studies of the Defense National Grand Marshal of Ayacucho Antonio Jose de Sucre (IAEDEN) from the perspective of those responsible for managing the computing platform. Descriptive analytical type and a non-experimental design, the population was composed of twenty-four (24) key informants of the authorities of the institutions (Dean, Director, and Division heads), teachers with features inherent in the technological platform and responsible for computing the UNEFA and the IAEDEN. The results showed that the high capital investment in acquiring technology and keep it updated, the impact that has on society and its cultural patterns, due to resistance to change, coordination between the different levels and in some cases, the lack of support, are strategies that drive or limit the implementation of e-Government. As well as the training of personnel, because without a human talent trained and qualified personnel in the area, it will not be possible to achieve the goal. By what it calls upon academic and administrative authorities who manage the managerial processes in organizations analyzed, so that they implement and maintain a technological platform accessible and availability of the internet, which guaranteed upgraded appliances that make possible the development of e-Government, in conditions optimal for the users of the system.
Keywords: Strategies, e-Government, Responsibility social
INTRODUCCIÓN
La educación, independientemente del nivel o modalidad educativa en la
cual se esté formando al estudiante o participante, constituye la clave
fundamental y elemental de todo proceso de crecimiento del ser humano, de
allí, que para que cumpla el fin propuesto, ha de ser de calidad, y sobretodo
eficiente y eficaz, tal como lo demanda el sistema educativo venezolano.
En este sentido, el Estado como garante y conductor de este derecho y
garantía constitucional, ha asumido un proceso de transformación social-
cultural, que implica una concepción de la educación en función de una visión
de sociedad en construcción; y es justamente en este punto, donde se hace
énfasis en la puesta en práctica todas las estrategias instruccionales de las
que dispone el docente o facilitador, a los fines de hacer posible mejorar el
proceso enseñanza aprendizaje.
En el presente estudio, estas estrategias han sido utilizadas para
analizar la utilización del gobierno electrónico bajo la óptica de la
responsabilidad social, considerando que cualquier institución u organización,
a través del uso de las tecnologías de la información y comunicación puede
mejorar los servicios e información ofrecidos a los usuarios, incrementando
de esta manera la eficiencia y la eficacia de la gestión, al tiempo que hace
más transparente los mecanismos para facilitar la participación de todos los
involucrados en el proceso que se cumple. Partiendo de la premisa de
inclusión, que forma parte de la política que el estado ha venido impulsando,
a través de sus planes estratégicos.
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De allí, que el propósito de la investigación está centrado en analizar las
estrategias más relevantes para el desarrollo del gobierno electrónico bajo la
óptica de la responsabilidad social en las organizaciones de formación de las
Fuerzas Armadas Nacionales, específicamente en la Universidad Nacional
Experimental Politécnica de la Fuerza Armada Nacional (UNEFA) y el Instituto
de Altos Estudios de la defensa nacional Gran Mariscal de Ayacucho Antonio
José de Sucre (IAEDEN) desde la perspectiva de las autoridades y de los
responsables de administrar la plataforma informática de las mencionadas
organizaciones universitarias. En tal sentido, la presente investigación está
estructurada en cuatro capítulos:
En el Capítulo I se enuncia el planteamiento y formulación del problema,
los objetivos, tanto general como específicos, la justificación y la delimitación.
En el Capítulo II, se desarrollan los antecedentes de la investigación, el
marco teórico y el sistema de variables con su respectiva operacionalización.
El Capítulo III, contiene el Marco metodológico, esto es lo referente al
paradigma de la investigación, tipo y diseño de la investigación,
la población objeto de estudio, técnicas e instrumentos de recolección de
datos, validez y confiabilidad, técnicas y análisis de la información,
procedimiento seguido en el estudio.
En el Capítulo IV se exponen los resultados con su respectivo análisis y
posterior discusión, se formulan las conclusiones y recomendaciones y
finalmente las referencias bibliográficas que soportan el trabajo presentado,
las cuales permiten una contrastación con los resultados arrojados por el
instrumento utilizado para la recolección de los datos.