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7/26/2019 Punto_Caballero1.docx

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LOS CONFLICTOS SOCIALES EN EL PER 2006 - 2008

Vctor Caballero Martn

6RFL!OR"R #$ VL%R &O 'RR(%L)$%R( %& O$ 8)L%$% %& 'R)*LF+RV %& O$ ,(&VL%&)FL$ %&O'R)V&MR %& 0L)LV+(RV - %&O ,(R-&F+R ,LOR+R %& ,(&.&)FL!) %& 'R)*LF+RV 6RFL$O&V

Con/eno (E1PN($ In/e3t4a5or A3oca5o 5el Senaro Peranente 5e In/e3t4ac7nA4rara Actalente 3e 5e3e9e:a coo con3ltor 9ara Pro In/er37n


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1313

l objetivo de este texto es explicar y analizar lascaractersticas y tenden- cias de los confictos sociales en

el Per, a partir del conocimiento de los procesos deconfictos sociales en el periodo 2006 - 2008. Para ello,

desarro-

llaremos los si!ientes p!ntos"

#. $e%niciones com!nes sobre &onfictos 'ociales" 'eanalizar(n las de%niciones !sadas por la $e)ensoradel P!eblo del Per y de la Presidencia del &onsejo de*inistros +P&*.'e ar( !n res!men comparativo de los conceptossobre los confictos sociales.

2. $e%nicin y /ipos de &onfictos 'ociales en el Per"n(lisis de los confictos. partir de la tipoloadesarrollada por la 1nidad de &onfictos de la P&*.

. n(lisis de caso"3 45789:;5 ;$8 :$8 @t5 45119>;>;1> 1>A95>< :$AB$

3 45789:;5< ?> C5=>1$=989?$? D5:$8

QU ES UN CONFLICTO SOCIAL?

3 D$ E>7>8 2B>=85 ?>79> >8 :56789:;5


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1414

# $=:=G'5H $=9 P1=I9.Ante todo, el dilogo. $e)ensora del P!eblo yconfictos sociales y polticos. 9ima" $e)ensora del P!eblo, 200@, p. #2.


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Vctor Caballero Martn 1RV FR)*LF+RV VRFL$O&V &) &O ,&(;

=n tJrminos m(s precisos, !n conficto social debetener, en la base de s! con)rontacin, la exiencia de!na demanda espec%ca" !na plata)orma determinada,!n plieo de reclamos o !n c!mplimiento deac!erdos, entre otros.=l cali%cativo social ace incapiJ en el eco de F!edica demanda trasciende el interJs individ!al eimplica el compromiso de !na determi- nadacolectividad.

trasde%niciones"

3 +8 :5789:;5 >< 8$ 751P$ > /B> 8$< 719::95>< :5;9?9$6$< P$979>M9< N 451 > 7B:;95< 57


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Vctor Caballero Martn 1RV FR)*LF+RV VRFL$O&V &) &O ,&(;

partes antanicas lo F!e lo posiciona como !napoderosa )!erza estabilizadora.

3 6> ?>79> :5P5 O96 85< :5789:;5


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de mecanismos de relacionamiento interinstit!cional.9a capacitacin, en este aspecto, p!ede servir demotor para la instit!cionalizacin.

3 D$ '58t;9:$ P5?>1$ 5 >< Pi< /B> 8$ 96 85 B$ P>?9?$ ?> 7B>1S$ K 8$51A$9- zacin o instit!cin demandada no aniniciado neociaciones para resolver los p!ntos des! plieo de reclamo o plata)orma de l!ca.

3 D$< 51A$9S$:95>< 9V58B:1$?$< P$;9>> ?9?$ ?>7B>1S$ mientras F!e s!s representantes est(nneociando con la contraparte s!s plieos dereclamosU !na de las partes en conficto no aceptaneo- ciacin ni mediacin de terceros, asta F!e laotra parte en conficto levante s! medida de )!erza.

3 #5 ;5?5< 85< :5789:;5< $:;9V5 :5789:;5 Q$

>:9?5 !n plan de neociacin, y an de%nido

los p!ntos crticos F!e se tratar(n en el proceso.Previamente se a levantado toda medida de )!erzao todo tipo de acciones o sanciones F!e altere a laspartes.


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3 D5< $:;51>< > :5789:;5 Q$ s!s demandas est(n siendo tramitadas

por la va administrativa de las instancias delobierno nacional, obierno reional, obiernolocal m!nicipal o est( en debate en el &onreso.

c &RQLFWR VRFLDO ODWHQWH3 D$< '$1;>< >6 :56789:;5 Q$6 'B> $:B>1?5 >6 8$A5:9$:95- nes sostenidas y an %rmado actas decompromiso. $icas actas


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de compromiso reF!ieren de se!imiento ymonitoreo para ver el c!mplimiento de los p!ntos,caso contrario, el conficto v!elve a la condicin deactivo.

3 D$ 1>A9y 5 85:$89?$? ?5?> Q$ '1>6;$?5 B :5789:;5 >6;>v!lnerable a daWos ambientalesinvol!ntarios +derrames de petrleo, explosiones,vertimientos de txicos, desastres nat!rales+terremotos, eladasyDo in!ndaciones, lo F!eenera F!e las poblaciones a)ectadas p!edanreactivar s!s demandas.

d &RQLFWR VRFLDO UHVXHOWR3 D$< '$1;>< > :5789:;5 Q$ 'B> $:B>1?5 Q$

791P$?5 $:;$< de compromiso y se an establecidomecanismos de monitoreo y se- !imiento. >anlevantado s! medida de )!erza porF!e s!sdemandas an sido atendidas, o porF!e ya noexiste la razn F!e imp!ls la accin de protesta.

3 D$< '$1;>< > :5789:;5 $:>';$ 8$ ?96?>6:9$ ?>96:1>P>;5 de confictos. =sto p!ede enerar lasensacin errnea de F!e el pas ca- mina acia !nacrisis poltica o de obernabilidad en camino acia !nescenario de polarizacin.

3 D5 /B> < :8$15 >< B$ :5?B:;$ PBK >X;>?9?$ ?> '5=8$?51>


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3 +8 :5789:;5 :5P5 8$ =Y?$ ?> ?9i85A5. 9a experienciade los ltimos aWos permite identi%car F!e existe !na

sec!encia de !n patrn" &onficto - $i(loo -Geociacin. 'i bien el nmero de confictos es alto, lapoblaciny s!s lderes b!scan como primer res!ltado!na mediacin para establecer mejores bases para laneociacin. =st( lica a sido predominante en lamayora de los confictos sociales, a excepcin delconficto del Proyecto


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ESTADO DE LOS CONFLICTOS SEGN LA DEFENSORA DEL PUEBLOStac7n 5e lo3 con0

80

?0

60

@0

0

,0

20

=0

0 Ene 06 Mar 06 Ma! 06 "l 06 Se9 06 No/ 06 Ene 0? Mar 0? Ma! 0? "l 0? Se9 0? No/ 0? Ene 08 Mar 08

FenteB Re9orte3 Men3ale3 5e Con


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sectores y r!pos sociales con intereses m!y)ramentados.


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TIPOS DE CONFLICTOS SOCIALES: PERIODO 2006 - 2008

ESCENARIOS DE CONFLICTOS REGISTRADOS POR LA DEFENSORA DEL PUEBLOPero5o 200@ - 2008

Mnc9alAbental Conal %real Sectoral

Oct06

Abr0?

$c0?


14/37

Re4onal Coca Centro E3t S9 Total

==0

=00

>0

80

?0

60

@0

0

,0

20

=0

0

FenteB $e


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F!e la presin social es la nica )orma de prod!cir lavacancia. Go obedecen a licas de partidos nacionalesUm(s an, en la mayora de los casos reistrados, no est(npresentes disc!siones sobre alternativas de obierno ode estin de obierno m!nicipal y predomina laac!sacin de )ra!de, malversacin, $=$?55 ?>8 :$1A5O9:$'$:9?$? P>;$8R

'e evidencia el poco impacto F!e tienen las accionesde revocatorias de a!toridades" la mayora de ellas nolora s! objetivo y, por ello, rec!rren a otros mecanismospara conse!ir la vacancia" la va leal +procesos

j!diciales, investiaciones de contralora o ac!erdos de&oncejo o la con)rontacin abier- ta y, las m(s de las

veces,violenta para exp!lsar a la a!toridad c!estionada.

&RQLF!R" PLQ#UR #Q#U$%!LFR" "RFLR DPEL#Q!DO

'on los m(s n!merosos, y p!ede dar la impresin F!eestamos )rente a !n clima de en)rentamiento abierto entrelas poblaciones y las empresas extractivas.

CONFLICTOS SOCIO A'BIENTALES,0

2

=8

=2

6

0

FenteB $e


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'in embaro, el an(lisis detallado de cada !no de losconfictos F!e se an desarrollado d!rante los dosltimos aWos m!estra, al menos, F!e no se trata de !nmovimiento artic!lado de oposicin a la minera sino,m(s bien, de !n complejo proceso de neociaciones deconfictos partic!lares entre las com!nidades y p!eblos, ylos proyectos mineros y petroleros.

9os confictos socio ambientales se presentan tanto enla fase de exploracin como en la fase de explotacin delos proyectos. Go se conocen todava confictos en la )asede cierre de operaciones de explotaciones mineras.'en esta cla- si%cacin, el nmero de confictos en lossectores minero y petrolero )!eron de @8 y ##,respectivamente, en el periodo 2006-200. =n total, losconfictos identi%cados d!rante este periodo )!eron 6\ yse allan en distinta sit!acin +activa, latente yres!elto.@

&RQLFWRV HQ OD IDVH GH H[SORUDFLyQ" 'on aF!ellos en losF!e la poblacin o r!pos de presin se oponen a lasexploraciones de empresas mineras o pe- troleras, yb!scan impedir F!e las empresas obtenan los permisos olicencias de exploracin en s!s territorios. =n el periodomencionado se presentaron confictos en # proyectosmineros y en 2 proyectos petroleros. $e ellos, 8 est(n enproceso de neociacin para la obtencin de la licenciasocial y mantienen confictos activos.6

&RQLFWRV HQ OD IDVH GH H[SORWDFLyQ" 'on confictos F!een)rentan a pobladores, com!nidades campesinas y

com!nidades indenas contra empresas mineras omineras in)ormales en operacin. =n la mayora de loscasos, los confictos tienen en s! base el inc!mplimientode ac!erdos, compromisos y actas, y, en m!cos casos, seprod!cen por la exiencia de !na n!eva neociacin.

@ =sta ci)ra corresponde a la s!ma de todos aF!ellos confictos en los F!e aintervenido el Poder =jec!- tivo a travJs del *inisterio de =nera y *inas, el7G5=G +7nstit!to Gacional de 5ec!rsos Gat!rales y la $7?=', +$ireccin


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?eneral de 'al!d mbiental as como la Presidencia del &onsejo de*inistros.6 =stos proyectos son los si!ientes" *ajaz en Pi!ra, 9a Manja y *is]i *ayoen &ajamarca, P!camarca en /acna, Pampamali en >!ancavelica, =mpresa>ocol 9ote ##6 en mazonas, =mpresa 8ccidental 9ote Petrolero 6[ en9oreto.


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(R" FRQLF!R" ODERUDO#"

=l Per c!enta con !n marco normativo Lel derecocolectivo de trabajoL F!e re!la las relaciones entreempleadores y oranizaciones laborales. Go obstante, laconfictividad laboral se a expresado !s!almente almaren de la lealidad.

1n nmero importante de !elas realizadas en elpas se dan al mar- en de la lealidadU esto es, sin laa!torizacin de la !toridad de /rabajo.proximadamente la mitad de !elas son declaradas

ileales debido a F!e los sindicatos no c!mplen con losreF!isitos seWalados por leyU el resto lo son porF!eincl!yen demandas y reivindicaciones F!e s!peran loestrictamente 8$=51$8 K $=51?$ 85 O'58t;9:5R :$P=95 ?>8P5?>85 6>589=>1$8 :5;1$ 8$>0 - =>>8 En le3D

&el4a3 Trabaa5ore3 co9ren55o3?00

600

@00

00

,00

200

=00

0=>>0 =>>= =>>2 =>>, =>> =>>@ =>>6 =>>? =>>8

FenteB Mn3tero 5e Trabao ! Prooc7n Socal

6=,

,=@

2@82=> =@=

=80 =68

== =02 ?? 66= 62

28,6 =>

@8

=?


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7UDEDMDGRUHV HQ KXHOJD

Wo /rabajadores en Gmero de !elas#\\@#\\6#\\#\\8#\\\2000200#2002

200200[200@2006200

28,#82.00

6,2[2.00

#\,#\6.00

#,.00

@2,080.00

@,280.00

##,[email protected]

#02

66

@8

#

[0

6[68

#0

62

Probables ca!sas"a 9a red!ccin del valor de los s!eldos y salarios de lostrabajadores.

b $erecos sindicales" 7ncl!sin en planillas y pao debene%cios sociales.9a demanda laboral F!e mayor solidaridad enerabaera la eliminacin del O1V9:> 8$< >P'1>1$< D$ ^B>8A$ ?> la:ederacin Gacional*inera y las movilizaciones de la &?/P t!vieron s!principal bandera precisamente este p!ntoU y anaronconsenso en la poblacin.

9a tercera parte +Z de los confictos laboralesen)renta a trabajadores y sindicatos del sector pblicocon el =stado, principal empleador en el pas. =n menorproporcin se !bican los confictos laborales vinc!lados aind!s- trias extractivas. =l #6Z de confictividadreistrado en el sector corresponde a la cadena deparalizaciones y protestas oc!rridas en diversoscampamentos mineros.

Gombre" /rabajadores comprendidos. *edida" 1nidades. Periodo Iase" 2000. /ipo


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CONFLICTOS LABORALES POR SECTOR ECON'ICO

Sector 9blcoG ,,H

Trabaa5ore3no act/o3G,=H

MneraGn53tra3 etract/a3G =6H Ser/co3G coercoG ,H

A4rcltore3G 9e3Jero3G

con3trcc7nG =?H

FenteB MINITER K MTPE

'e perciben sit!aciones de confictividad laboral enzonas arcolas, a partir de la constit!cin reciente desindicatos en reiones de prod!ccin y exportacinaroind!strial +7ca, 9a 9ibertad. =ntre las ca!sas seenc!entran las condiciones de precariedad y desi!aldad

en la reparticin de los inresos en las empresasexportadoras. 'e tiene evidencia del pro)!ndodescontento de trabajadores y trabajadoras F!e se estaraestando en el sector.

&RQLF!R" *+GULFR"& SRU SUR#F!R" G# UL#$R

'e re%eren a los problemas sobre la propiedad y el !sode los proyectos de irriacin y las )!entes de a!a. 'i

bien estos confictos tienen !na lara data, sin embarose presentan cada cierto tiempo, sobre todo en losperiodos de escasez de ll!vias.

9os confictos por rec!rsos dricos en)rentan apresidentes de ?obiernos 5eionales y a com!neros decom!nidades de la zona altoandina con aric!l- tores yprod!ctores aropec!arios de los valles de costa. trosconfictos son los F!e en)rentan a poblaciones !rbanas yr!rales con empresas mineras.


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=n los confictos por el control de los rec!rsosdricos en la dJcada presente conf!yen variastendencias" (O LQFUHPHQWR VLJQLFDWLYR GH ODV LQYHUVLRQHV HQ OD

DFWLYLGDG DJURSH- FXDULD, partic!larmente en los vallesde costa para la aroexportacin. 9a crecientenecesidad de n!evas tierras eriazas impacta en lademanda de las )!entes de a!as +a!a s!bterr(nea ylos volmenes de a!a proveniente de los proyectos deirriacin.

D SUHVLyQ H[LVWHQWH HQ ODV FRPXQLGDGHV FDPSHVLQDV GHORV YDOOHV LQWHUDQGLQRV ! HQ ODV "RQDV DOWRDQGLQDV por lapropiedad y administra- cin de laos, nacientes deros, la in)raestr!ct!ra de rieo y los proyectos deirriacin F!e se enc!entran en s! zona pero F!e sonadministrados por $irectorios y dministracionesdonde no tienen representacin. =sta demanda de loscom!neros se s!stenta tambiJn en el incremento de las!per%cie de tierra bajo rieo y la rad!al s!stit!cinde tierras de secano por tierras de rieo. ello se

area la disp!ta entre com!nidades F!e se mezclacon la l!ca por linderos y delimitacin de las)ronteras entre distritos.

(O DXJH GH ODV H[SORUDFLRQHV GH ORV SUR!HFWRV PLQHURV ! HOLQFUHPHQWRGH ODV RSHUDFLRQHV PLQHUDV F!e reF!ieren demayor demanda de a!a.dem(s de ello, la resistenciade pobladores a la presencia de operaciones minerasen zonas de cabecera de c!enca o en zonasconsideradas )r(i- les.'e s!ma a ello las demandas por la propiedad de las

reservas de a!a F!e se aravan con los proyectosmineros F!e act!almente tienen reservas de a!a. (O FUHFLPLHQWR GH ODV FLXGDGHV LQWHUPHGLDVy las

capitales de departa- mento F!e reF!ieren de mayoresproyectos de a!a potable para abastecer la crecientedemanda.


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CARACTERSTICAS DEL CONFLICTO SOCIAL

ACTUAL

,#O FRQLF!R "RFLDO D OD )LRO#QFLD

9as )ormas de violencia F!e se vienen presentando enn!merosos casos nos est(n mostrando F!e la violencia der!pos de pobladores se a separado ya de la raznpoltica. >ay !na violencia desatada por r!pos conobjetivos solo de violencia, sin estar o tener !na raznpoltica ya sea de bsF!eda de cambio o de ac!m!lacin

poltica para constr!ir alternativas.9a caracterstica predominante de los confictos

sociales en c!rso es la )acilidad con F!e se pasa a laviolencia, y a la )orma cmo Jsta es as!mida comocamino para resolver c!alF!ier tipo de demanda.

Go todas las acciones de violencia se realizan contrael =stado o contra oranismos e instit!ciones pblicas, lom(s resaltante es la manera cmo Jsta se est( diriiendotambiJn contra los vecinos de s! localidad o de s! reinUcmo Jsta es !sada para dirimir controversias o litiios.

=s partic!larmente preoc!pante F!e en lasmovilizaciones tanto en

05/B>AB$ N1>/B9'$ K $:$ 8$< :5 8>V$6;$6 $6:56;1$ O>8 5;15R O>8 >X;1$x5R O>8 9V$/B9'>x5< ?>

05/B>AB$ O9 B$ A5;$ ?> $AB$ '$1$ 85< P5/B>AB$5< ?9:Q5 '51

85< ;$:>x56;9


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manera de sol!cionar los confictos, b!scando enerarcon- )rontacin violenta. 'e ace evidente este interJs en

tanto las aendas de los


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:rentes incl!yen demandas maximalistas F!e no tienenF!e ver con el orien del conficto y no son posibles deresolverse a travJs de los mecanismos de di(loo, comolas mesas de neociacin o mesas de di(loo.

Go se conoce el total de :rentes de $e)ensa pero s sesabe de re)erencia F!e la ran mayora de las provinciasc!entan con ellos con di)erentes nom- bres. Go todospertenecen o son liderados por Patria 5oja o el*ovimiento G!eva 7zF!ierda +*G7. =n al!nas reioneso provincias +*oF!e!a _ re- F!ipa _ P!no soncond!cidos por r!pos radicales F!e tienen el control delas asambleas pop!lares.

'i bien an levantado !na plata)orma de l!cacontra la poltica del ?obierno Gacional con las banderasm(ximas de la revocatoria del Presidente de la 5epblicay el cambio de modelo econmico, sin embaro lascontra- dicciones internas y las disp!tas por el liderazo yprotaonismo social an eco F!e el conficto seconvierta en acciones contra s!s propias reiones o s!sreiones vecinas, como lo podemos ver en los casos del

'!r.>ay dos tipos de confictos enlos :rentes"

DV GLVSXWDV LQWHUQDV HQWUH ORV #UHQWHV GH $HIHQVD. 9osconfictos internos m(s )!ertes se vienen desarrollandoen reF!ipa, *oF!e!a, /acna y P!no. 9as disp!tas sedan con )!erzas polticas m(s radicales y contrarias apartidos F!e an )r!strado el intento de Patria 5oja+*G7 de consolidar s! eemona en !na instanciadenominada%VDPEOHD GH#U

HQWHV GH$HIHQVD.=n el caso de reF!ipa, la divisin del :& _reF!ipaa dado como res!ltado F!e el r!po m(s radicalliderado por dirientes ac!sados de pro senderistas,en alianza con lderes )!jimoristas de lasoranizaciones pop!lares del &ono Gorte dereF!ipa, a constit!ido la samblea Pop!lar de losP!eblos de reF!ipa +PP. =n el caso de los :rentesde $e)ensa de *oF!e!a y P!no, las disp!tas internas

entre )rentes con orientaciones m(s radicales, tiende


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a debilitar el liderazo existente. =s la radicalidad dela medida de l!ca y de la plata)orma F!e levantan la

F!e establece la divisin de dicos oranismos.8

86>AY ?$ :B>6;$ 8$ 1>V9;$< O+8 8B>< 8$< $B;519?$?>< K >8 ?919A>6;> 7B>15$=B:Q>$?5< por m(s de @00 tacneWos F!e recazaron la tre!a en !naasamblea realizada en el Paseo &vico. =l :rente de $e)ensa, encabezado por*eja, )!e desconocido por !na caterva F!e )ormara l!eo !n B>V5 45P9;p?> DB:Q$ '1>


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DV GLVSXWDV LQWHUUHJLRQDOHV 'on aF!ellas F!e sepresentan entre las reiones de reF!ipa _ &!scoU*oF!e!a _ /acnaU *oF!e!a _ P!no. Por lanat!raleza de los confictos entre estas reiones, espoco probable F!e p!edan oranizar !n movimientomacro reional de los )rentes de de)ensa por laredistrib!cin del canon y para resolver lasdiscrepancias por la de%nicin de lmites territoriales.9os confictos interreionales m(s importantes son"a &onficto entre la 5ein reF!ipa con la 5ein

*oF!e!a por la de%nicin del territorio donde seenc!entra las *inas de &api o *inas dePolabaya.

b &onficto entre la 5ein *oF!e!a con la5ein P!no por la de%nicin del territorio dondese enc!entra la *inera0r!ntani.

c &onficto entre la 5ein *oF!e!a con la 5ein/acna por las zonas de >!aytire y por el canon dela 'o!tern.

=st( probado F!e los confictos sociales F!e sem!even en torno a !na demanda espec%ca p!edenal!tinar )!erzas y tener la cont!ndencia espera- da,como se prod!jo en *oF!e!a por la disp!ta del canoncon /acna. Pero c!ando se b!sca llevar adelanteplata)ormas polticas amplias y demandas di)!sas, noloran el Jxito F!e esperan y las jornadas se red!cen a lamovili- zacin de r!pos de activistas.

'in embaro, es posible F!e las act!alescon)rontaciones alcancen el objetivo de enerar !n

escenario de crisis de obernabilidad en los espaciosreionales.

/O IUDFD"R G# OR" P#FDQL"PR" G# Q#$RFLDFL0Q OD" P#"D" G#GL1OR$R OD" DF!D" G# Q#$RFLDFL0Q

6> Q$ P5 >8 P>:$9 8$< OP> ?9i85A5R >< :$?$

P>5< e%ciente para canalizar y neociar las demandas dela poblacin. 9as razones F!e p!eden explicar por F!J sea debilitado este mecanismo son"


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3 251/B> >8 '15:> >A5:9$:9y ?> 8$< '8$;$751P$< '1585A$ ?>P$- siado +!n ejemplo de ello son losc!atro aWos F!e d!r la neociacin del conficto e lacom!nidad de &iF!intirca con la /?P y la 9G? _Per.

3 251/B> 8$< '8$;$751P$< /B> '1>6;$6 > 8$< P> >A5:9$:9y K8$7>8 215K>:;5 C$< ?> 4$P9$ 7B> 9?>6;979:$?$

'51 85< :5- m!neros como parte de la empresa /?P ypor tanto considerada como parcializada en s!sposiciones y decisiones. =l posicionamiento comoentidad imparcial y tJcnica no )!e )(cilmentereconocida.

3 D$ >P'1>6;> ?> 85< denominados :rentes de $e)ensade 9a *ar y yac!co, F!e trataron de politizar eltema de las indemnizaciones. simismo, la actit!d delalcalde provincial de 9a *ar, F!ien trat de


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bene%ciarse con las indemnizaciones prop!estas por laempresa.

3 D$ 9:8B8 ;>P$ ?> 8$< 1>'$1$:95>< ?> 4Q9/B9;91:$ ?>;15?>8 289>A5 de 5eclamos F!e las a!toridades reionalesde yac!co prop!sieron al ?obierno &entral.

\ *=*" Gota de prensa del 0 demayo 2008.


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Factores que posibilitaron acuerdos

=l proceso de neociacin se estabiliz c!ando sepresentaron las si!ientes condiciones"3 D$ ?>799:9y ?> 85< 96;>185:B;51>< Vi89?5< '51 '$1;> ?> 8$>P'1>

la com!nidad. 'e acept F!e la com!nidad c!ente cons! eF!ipo tJcnico y se ejec!t !n plan de trabajo en elF!e se inter en todo el proceso de monitoreoambiental de valoracin de la parte a)ectada y deneociacin de los montos a los respectivos eF!ipostJcnicos.

3 +8 $:9>1;5 ?> Q$=>1 :>;1$?5 8$ >A5:9$:9y > 8$ '$1;> ?>?>799:9y ?>

la metodoloa de eval!acin y de los criterios parade%nir las variables a ser !sadas en el c(lc!loeconmico.

3 +8 $:5P'$x$P9>;5 ?> 8$ E91>::9y ?> C>80+0 > ;5?5

el proceso deneociacin.

3 D$ '$1;9:9'$:9y 9P'$1:9$8 ?> 8$ E>7>8 215K>:;5 C$ 4$P9- sea.

La valoracin de los daos y monto pactado

=xtrao%cialmente se conoce F!e el monto pactado paraindemnizar a las )a- milias de la com!nidad campesina de&iF!intirca a sido de diez millones de soles por losdaWos ca!sados por la rot!ra del d!cto. !nF!e no se aprecisado si ese monto se entrear( directamente a las)amilias a)ectadas o se constit!ir( !n )ondo socialadministrado por la com!nidad.

=ste monto es el p!nto medio entre los 2 millonesF!e inicialmente o)reca /?P,y 2[ millones F!e exia lacom!nidad.

`&mo se lle a esta ci)ra 1na primera explicacines F!e el monto %jado es prod!cto del consenso entre laspartes en conficto, tomando como base !na ci)rare)erencial salida de la valoracin eca por la empresacon- s!ltora. tra explicacin es el convencimiento departe de las com!nidades de la sobreval!acin de loscostos de los rec!rsos a)ectados.


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9a valoracin de los daWos y la indemnizacin a las)amilias com!neras de &iF!intirca no exime a la

empresa de reparar los daWos ocasionados en losterrenos de &iF!intirca, ni de establecer mecanismosde s!pervisin con participacin com!nera para viilarel c!mplimiento de las normas de se!ridad ambiental.


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&D"R 6O-"S#!URO 7 &RP-QLGDG#" QD!L)D" 8F*-DU G#O U+R&RUUL#Q!#"

9a neociacin de la empresa Pl!spetrol Gorte con lascom!nidades de la etnia c!ar !bicadas en el ro&orrientes, provincia del $atem del *araWn, 5ein9oreto, se prod!jo en s! )ase %nal a partir de septiembre2006 y c!l- min !n aWo desp!Js en diciembre 200. Peroel proceso de neociacin es bastante m(s anti!o y seremonta al #\6[, c!ando se iniciaron las primerasoperaciones de la empresa ccidental Petrole!m.

=l orien de la demanda es el vertimiento de lasdenominadas a!as resid!ales txicas F!e salen de lospozos petroleros a los ros yDo a pozas, a)ectandoconsiderablemente la )a!na de los ros y de los bosF!es,la sal!d de las poblaciones de las com!nidades ydeteriorando seriamente los bosF!es donde se icieronestosvertimientos.

9a etnia c!ar y s! remio representativo:=&G&, iniciaron acciones leales para F!e la n!evapropietaria indemnice a las com!nidades y c!mpla con

las normas de proteccin ambiental y F!e realice, en elmenor tiempo posible, las reinyecciones de los resid!oslF!idos.

!nF!e ya '7G=5?*7G +ranismo '!pervisor dela 7nversin en =nera y *inera aba iniciadoacciones de control en los lotes petroleros y aplicadosanciones contra Pl!spetrol Gorte,#0 sin embaro, lapresin de las com!nidades a partir de la toma de loslotes petroleros # y 9ote 8 )!e porF!e el =stado ejec!tepolticas y proramas e)ectivos en las com!nidadescampe- sinas.


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#0


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5eional de 'al!d, el c!mplimiento de !n calendariopara la remediacin ambiental, entre otros.

=l acta %rmada por los com!neros con el *inisterio de=nera y *inas, el *inisterio de 'al!d, el ?obierno5eional 9oreto y la empresa Pl!spetrol Gorte, )!eescr!p!losamente trabajada por !na comisin especialconstit!ida por el Poder =jec!tivo y l!eo del trabajo de!n aWo, reciJn p!do concl!ir con el c!mplimiento de s!sdemandas. =n el caso del j!icio en los trib!nalesnorteamericanos, ni el =stado per!ano ni la =mpresaPl!spetrol intercedieron ni a )avor ni en contra.

=l caso Pl!spetrol nos sirve para a%rmar dos aspectos)!ndamentales"

a !e c!ando el =stado interviene a travJs de lossectores responsables, y se dota a las comisiones F!ese )orman del marco leal apropiado, es posible llevaradelante !n plan ordenado para el c!mplimiento delos compromisosU

b !e la accin de los oranismos de s!pervisin y%scalizacin como el '7G=5?*7G, la $ireccin?eneral de 'al!d mbiental o el 7nstit!to Gat!ral de5ec!rsos Gat!rales, no debe ser objeto deneociacin por nin!no de los actores en el conficto,p!esto F!e s! labor de %scalizacin y delestablecimiento de penalidades, si las !biera, no debeser objeto ni de presin ni de neociacin.

punto_caballero1.docx

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