UNIVERSIDAD LAICA “ELOY ALFARO” DE

MANABÍ

FACULTAD DE ARQUITECTURA

-PROYECTO DE PAISAJISMO Y ECO-

ARQUITECTURA-

TEMA:

Análisis de la ausencia de los servicios básico en los

asentamientos ilegales del barrio Santa Martha del cantón

Manta desde el año 2012 hasta la actualidad.

INTEGRANTES:

Zambrano de Mera Markos Adrián

González Quimis Leiber Fabián

TUTOR:

Arq. Alexis Masias

CURSO:

4to Semestre “B”

AÑO

2015-2016

INDICE GENERAL

AGRADECIMIENTO:.................................................................................................3

DEDICATORIA:..........................................................................................................4

INTRODUCCIÓN:.......................................................................................................5

CAPÍTULO I...............................................................................................................6

TEMA:..........................................................................................................................6

1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA...............................................................................................71.2 JUSTIFICACION:...........................................................................................................................81.3 OBJETIVOS...................................................................................................................................8

1.3.1 GENERAL:.............................................................................................................................81.3.2 ESPECÍFICOS:........................................................................................................................8

1.4 RELACIÓN CON EL PERFIL PROSPECTIVO DEL NIVEL DE INFORMACIÓN......................................9

CAPITULO II...........................................................................................................10

2. LOS ASENTAMIENTO ILEGALES....................................................................................................102.1. ASENTAMIENTOS ILEGALES......................................................................................................10

2.1.1. CONCEPTOS.......................................................................................................................102.1.2. ASENTAMIENTOS EN EL ECUADOR....................................................................................11

2.2. ASENTAMIENTO EN EL BARRIO SANTA MARTHA......................................................................112.2.1 RECONOCIMIENTO DEL LUGAR..........................................................................................11

2.3. SERVICIOS BASICOS AUSENTES.................................................................................................122.4 PRESENCIA DE BASURA EN EL ESPACIO PÚBLICO Y ALCANTARILLADO INCOMPETENTE PARA UN BUEN VIVIR......................................................................................................................................122.5. EL BUEN VIVIR Y EL DERECHO A UNA VIVIENDA DIGNA CON ACCESO A SERVICIOS BASICOS. .13

CAPITULO III..........................................................................................................14

3.1. MÉTODOS.................................................................................................................................143.2 TÉCNICAS...................................................................................................................................14

ENTREVISTAS...............................................................................................................................14ENCUESTAS.................................................................................................................................16

3.3 POBLACIÓN Y MUESTRA............................................................................................................163.4 ANÁLISIS DE RESULTADOS.........................................................................................................173.5 CONJETURAS.............................................................................................................................203.6 CONCLUSIONES.........................................................................................................................21

ANEXOS:...................................................................................................................21

DIAGRAMA CAUSA-EFECTO.............................................................................................................21DISPOSICIONES GENERALES............................................................................................................28DISPOSICIÓN ESPECIAL....................................................................................................................28GRÁFICOS DE CARACTERÍSTICAS Y VARIABLES................................................................................29FOTOS..............................................................................................................................................29PLANTILLA ENCUESTA/ENTREVISTA................................................................................................30CRONOGRAMA................................................................................................................................31

2

AGRADECIMIENTO:

Agradecemos en primer lugar a Dios que es quien nos ha dado la oportunidad de

sentir y experimentar esta experiencia.

A nuestros padres que fueron nuestros soportes y también nuestras fortalezas para

seguir y no rendirnos.

A nuestros maestros y nuestra tutora que siempre nos exigían más para poder hacer

un trabajo excelente y no decaer en los obstáculos que se nos iban presentando.

También agradecemos a las personas que nos fueron de ayuda y fuentes de

información, además de los servicios de otras personas que nos ofrecieron sus

medios de comunicación y de investigaciones.

3

DEDICATORIA:

Este trabajo de investigación va dedicado en primer lugar a Dios que es quien nos da

la oportunidad de vivir esta experiencia y aprendizaje. A todas esas personas que nos

han apoyado en este semestre de nuestra iniciación en la vida universitaria.

A nuestras familias que nos brindaron su apoyo y comprensión en las necesidades

que se nos presentaban en el transcurso del proyecto. A nuestros maestros y tutores

que nos han guiado y apoyado compartiéndonos sus conocimientos y enseñanzas.

Además de dedicarlo también a nuestros amigos que además de estar con nosotros

apoyándonos también nos fueron de comprensión y confianza para poder

expresarnos mejor y realizar una inquisición mejor detallada de nuestra

investigación.

4

INTRODUCCIÓN:

En todas las civilizaciones que han existido a través de la historia se pueden

encontrar establecimientos de personas, en lugares aledaños, no propios y mal

ubicados.

Estos sitios ilegales son ocasionados debido a la falta de espacio en los lugares

más accesibles para la economía humana pero no tanto para asentar una vivienda ahí.

Los asentamientos son lugares en los que habitan personas, generalmente, de

escasos recursos, que simplemente ven un espacio en donde se pueda ubicar con su

familia y vivir tranquilo. Sin embargo en estas instalaciones es muy frecuente la falta

de recursos para un vivir estable, no cuentan con las facilidades que el gobierno o el

municipio les debería ofrecer, como es el alcantarillado, la electricidad o el agua

potable, entre otros.

Esta falta de recursos genera la descoordinación de la sociedad y preocupación de

las autoridades encargadas de la dinámica de la población.

La demora del accionar de las autoridades hacia sus problemas generando muchas

veces que en estos lugares las personas se sientan un poco rechazadas e ignoradas

por ellos.

Además del problema con las autoridades, existen otros problemas que se pueden

originar en los asentamientos, tales como: la delincuencia (pandillas), la

contaminación por desechos (orgánicos e inorgánicos), enfermedades de cualquier

índole, analfabetismo, embarazos precoces (aumento de la natalidad), entre otros.

5

CAPÍTULO I

TEMA:

Análisis de la ausencia de los servicios básico en los asentamientos ilegales del barrio santa Martha del cantón Manta desde el año 2012 hasta la

actualidad.

6

1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Las personas que eligen vivir en terrenos que no son de su propiedad son porque

ven la necesidad de tener un hogar con todos los servicios básicos, pero sin embargo

como esos asentamientos no son legales, no cuentan con la factibilidad de obtener

una buena calidad de servicios para poder tener así un buen vivir. Esto hace que el

sector donde se encuentra ubicado dichos asentamientos no tengan un mayor

progreso, y estas personas que viven en mencionados lugares no cuentan con los

servicios básicos necesarios.

Muchas veces estas personas sufren algún tipo de discriminación social por el

simple hecho de vivir en estos asentamientos, además, ellos son más vulnerables en

poder adquirir enfermedades por el único motivo que no tiene una buena salubridad

en cada uno de sus hogares.

Estas personas llegan a escoger estos terrenos y hacen estas invasiones por la

causa de no tener algún tipo de recurso económico, además, no constan con el apoyo

gubernamental para poder construir una casa de manera adecuada ni con los servicios

básicos.

El acceso a estos lugares invadidos no siempre es de la mejor dirección ni el más

rápido ya que no todas las cooperativas de transporte hacen su recorrido a estos

lugares aislados, además de los medios de comunicación que las personas no los

tienen tan fácilmente aunque hace lo posible por comunicarse con sus seres queridos

como sea.

Además de las enfermedades que estos lugares pueden ocasionar también se debe

referir de las tensiones sociales que ocasionan debido a la ausencia de seguridad que

perjudica a los ciudadanos, introduciéndolos en una vida de criminalidad social.

7

1.2 JUSTIFICACION:

Este proyecto lo vamos a realizar porque queremos saber más acerca de los

asentamientos ilegales, para poder conocer cómo podemos ayudar de alguna manera

a que ya no hayan más de estos lugares y poder así crecer como ciudad y no

quedarnos estancados como en los tiempos de antes y que todas las casas cuenten

con los servicios básicos.

La realización de este proyecto nos ayudará en nuestros carrera, ya que tienen

relación acerca de la problemática planteada con nuestro futuro laboral, además el

mismo puede contribuir como base de información para eliminar estas falencias que

se ven en dichos lugares y así buscar la solución de manera adecuada ante esa

situación.

Esta investigación será nuestro sostén de apoyo para aprender y relacionarnos con

los distintos problemas y tratos sociales que existen, no solo a nivel nacional sino que

también existen en todo el mundo.

Hemos realizado esta indagación para fortalecer nuestras bases científicas, la

comprensión de hacer un trabajo en equipo y la visión de una investigación

fundamentada en las entrevistas y las encuestas a las personas presentes o afectadas

en la zona invadida.

1.3 OBJETIVOS

1.3.1 GENERAL:

Analizar la ausencia de los servicios básico en los asentamientos ilegales del barrio

santa Martha del cantón Manta desde el año 2012 hasta la actualidad.

1.3.2 ESPECÍFICOS:

Conocer que es un asentamiento ilegal en el Ecuador.

Reconocer el área del asentamiento ilegal en el barrio Santa Martha.

Analizar la ausencia de servicios básicos en el sector.

Relacionar nuestro tema con los objetivos del buen vivir.

8

1.4 RELACIÓN CON EL PERFIL PROSPECTIVO DEL NIVEL DE INFORMACIÓN

Las personas se merecen un lugar digno y salubre para vivir. Por esta razón no todas

las ciudades o países cuentan con una organización estable que les permita acceder a

esos espacios, ni mucho menos a los servicios básicos que por ley deberían tener.

En relación con nuestro perfil esta información que hemos compartido se basan en

las normas del buen vivir donde nos refiere sobre los derechos de las personas.

Además de la lógica del pensamiento con las inferencias que debemos hacer para

sacar también una conclusión o una observación acerca de nuestro tema d estudio.

Los espacios que estas personas comparten no siempre tienen los servicios que

deberían tener, como la electricidad, el agua potable o simplemente la seguridad de

un municipio; este principio se relaciona con nuestro perfil de matemáticas y física

debida a la presencia de electrostática e hidrodinámica.

En cuanto al ámbito de la química podemos encontrar los efectos ambientales y

procesos de descomposición de los materiales inorgánicos como la basura y

orgánicos como los desechos humanos que generan gases nocivos para las personas y

para el ambiente tales como el metano o el benceno.

Este perfil se acopla con las matemáticas y las estadísticas establecidas para

contabilizar a las personas que se encuentran en dichos asentamientos han sido

tabuladas en relación a las presencias y ausencias de los servicios básicos

establecidos en la ley para los ciudadanos de nuestro país.

Los problemas más notables que dichos asentamientos acarrean son las

enfermedades como el cólera, la disentería y la hepatitis A que son comunes en este

tipo de asentamientos y las diferencias sociales que aumentan la violencia y generan

las pandillas internas.

9

CAPITULO II

2. LOS ASENTAMIENTO ILEGALES

Un asentamiento ilegal se puede definir como "un área residencial que se ha

desarrollado sin derechos legales sobre la tierra y/o permiso de las autoridades

competentes para la construcción". Debido a que los ocupantes ilegales no tienen

ningún derecho legal sobre la tierra que habitan, las condiciones en esos

asentamientos son generalmente insuficientes para satisfacer las necesidades de los

que viven allí.

Es por eso que sus habitantes tienen mayores riesgos de contraer enfermedades y a

una mayor mortalidad debido a sus niveles de pobreza y la influencia negativa

del medio ambiente donde residen. El acceso al equipamiento urbano tal

como escuelas, clínicas, y atención social está muy limitado. El espacio público

abierto puede ser inseguro e insuficiente para las necesidades de la comunidad.

Finalmente, la disparidad visible entre los asentamientos irregulares y las áreas

circundantes puede llevar a tensiones sociales y generar crimen llegando también a

incrementar la exclusión social y económica.

2.1. ASENTAMIENTOS ILEGALES

2.1.1. CONCEPTOS

Un asentamiento irregular, asentamiento informal o infravivienda es un lugar donde

se establece una persona o comunidad que esta fuera del margen de los reglamentos

o las normas establecidas por las autoridades encargadas del ordenamiento urbano,

albergados en viviendas autoconstruidas bajo deficientes condiciones de vida. Toman

forma de establecimientos espontáneos sin reconocimiento ni derechos legales,

expandiendo los bordes de las ciudades en terrenos marginados que regularmente

están en los límites de las zonas urbanas.

Son característicos en la mayoría de los países de desarrollo o zonas de pobreza de

comunidades de inmigrantes o minorías étnicas en países desarrollados. Típicamente

10

son el producto de una necesidad urgente de obtención de vivienda de las

comunidades urbanas de escasos recursos económicos. Como tales, se caracterizan

por ciertas condiciones:

1. Factores que causan un desajuste en el ecosistema local

2. Por severos problemas sociales

2.1.2. ASENTAMIENTOS EN EL ECUADOR

Actualmente los asentamientos en el Ecuador están presentes en la mayoría de las

ciudades en vías de desarrollo y son fundamentales para que haya ese avance

indispensable, pero al mismo tiempo, un aplazamiento de la cultura de la sociedad.

Generalmente estos lugares son frecuentados por personas de bajos recursos y de

escasa educación, sin embargo acuden para sustentarse de la manera más fácil. Es

común encontrarlos en los suburbios de las ciudades o en las afueras de las mismas.

En el Ecuador son más conocidos como “suburbio”, “invasión”, “barrio marginal” o

“Guasmo”.

2.2. ASENTAMIENTO EN EL BARRIO SANTA MARTHA

2.2.1 RECONOCIMIENTO DEL LUGAR

El haber ido a reconocer el lugar tratado en nuestro tema de investigación fue de gran

importancia y muy relevante, ya que se pudieron dar anotar cosas que jamás nos

hubiésemos dado cuenta por nuestra propia vista, como por ejemplo el hecho de que

los ciudadanos se sienten afectados por las faltas de escrituras, prometidas por el

municipio.

Además de que a ellos les fueron prometidos muchas obras aunque aún no han sido

realizadas, tales como un parque con canchas para que los niños del sector las puedan

utilizar y disfrutar.

El lugar como pudimos observar se encuentra con ausencias de algunos servicios

tales como las rejillas de alcantarillado para que cuando llueva no se estanquen esas

11

aguas y puedan circular fácilmente, el servicio telefónico que en esos sectores no

llega aún y también parte de algunas iluminarias, aunque algunas son nuevas, aún

siguen habiendo unas que se encuentran dañadas y por las noches se presenta oscuro

el barrio.

La mayoría de las familias que viven en asentamientos ilegales son de clase pobre

trabajadora, que se trasladaron desde las zonas rurales a las zonas urbanas en busca

de mejores trabajos y condiciones de vida.

2.3. SERVICIOS BASICOS AUSENTES

Los servicios básicos ausentes que se pudieron observar fueron las redes de

alcantarillado que, aunque estén presentes, siguen estando un poco distantes para que

cuando se dañen las vuelvan a arreglar.

Las iluminarias del sector, si hay algunas, pero faltan para que el sector se vea más

iluminado y no existan las pandillas o los ciudadanos de malos rumbos.

Falta de espacios recreativos para los niños del sector, para que haya un lugar en

donde se puedan distraer y también divertirse sanamente.

El servicio telefónico es una subvención que ha sido prometida aunque aún no las

tengan, sin embargo los moradores cuentan con las esperanzas de que el municipio

les pueda ayudar a superar con esos inconvenientes.

2.4 PRESENCIA DE BASURA EN EL ESPACIO PÚBLICO Y ALCANTARILLADO INCOMPETENTE PARA UN BUEN VIVIR.

La presencia de basura en los espacios cercanos es frecuente en el lugar del

asentamiento. Las personas encargadas del municipio no se preocupan lo suficiente

para que también por allá se acerque el carro recolector de la basura.

Conjuntamente el alcantarillado en esa zona, que a pesar de ser nuevo, en algunas

ocasiones se obstruyen sus vías y provoca malestar general a los moradores.

12

Estos problemas de insalubridad son perjudiciales y pueden ocasionar la presencia de

enfermedades a las personas y también atrae animales de rapiña que traen consigo

enfermedades diferentes.

Además de las enfermedades y problemas de insalubridad existente, esta

contaminación latente en el proceso de descomposición de la materia en los

vertederos, se forman lixiviados que arrastran los productos tóxicos presentes en la

basura, y contaminan las aguas subterráneas, que en ocasiones se utilizan para

consumo humano y riego.

Además se liberan al aire importantes cantidades de gases como metano, CO2 (gases

de efecto invernadero) o gases tóxicos como el benceno, tricloroetileno, etc,

ocasionando problemas, muchas veces irreparables.

2.5. EL BUEN VIVIR Y EL DERECHO A UNA VIVIENDA DIGNA CON ACCESO A SERVICIOS BASICOS

Todo ser humano, ciudadano, debe tener como primera necesidad y base para su

buen vivir diario, como mínimo una vivienda con los servicios básicos elementales,

tales como la electricidad, el alcantarillado y el agua potable.

Los asentamientos ilegales no tienen la misma infraestructura que los asentamientos

que pueden reclamar un estatus legal. Como no tienen derechos sobre la tierra que

habitan, los ocupantes ilegales se ven obligados a vivir sin servicios básicos o con

algunos inferiores a los niveles adecuados. El saneamiento, la electricidad, el agua

potable, los caminos y los drenajes no son proporcionados por los gobiernos

municipales para este tipo de asentamientos.

Los moradores, por lo tanto, se ven obligados a diseñar sus propios medios de acceso

a los servicios públicos, y a menudo utilizan bombas manuales para extraer agua y

torres y cableado peligroso para proveer de electricidad.

Además de necesitar otros servicios como las iluminarias de su sector, la seguridad y

espacios verdes y recreacionales, para que se complemente el barrio y se aprecie

mejor la perspectiva del lugar habitado.

13

CAPITULO III

3.1. MÉTODOS

Analítico-Sintético

3.2 TÉCNICAS

“La entrevista es un acto de comunicación oral que se establece entre dos o más

personas (el entrevistador y el entrevistado) con el fin de obtener una información o

una opinión, o bien para conocer la personalidad de alguien”.

Esta entrevista fue realizada a un ingeniero encargado de la dinámica de la

población del cantón manta, residente en el municipio.

ENTREVISTAS

1. ¿Cuál cree usted que es el motivo de haberse dado este estado habitacional?

Principalmente pudo haber sido por necesidad de tener un hogar y de no contar con

lo económico, ya que es demasiado costoso para aquellos habitantes adquirir un

terreno legalmente propio.

2. ¿Se ha dado algún altercado entre dichos habitantes con autoridades pertinentes?

Hace unos dos años atrás aproximadamente hubo en el barrio 15 de septiembre estas

llamadas invasiones de terrenos en donde las autoridades competentes para poder

desalojarlos a estos habitantes hubo la ayuda de la policía nacional, ejercito y además

maquinarias para que no se radicaran. Estas personas fueron reubicadas en Santa

Martha.

3. ¿Cree usted que estos habitantes han sido engañados en la venta de estos terrenos?

Pienso que no, ya que aún están en trámites, y así todos esos terrenos consten

legalmente.

4. ¿Qué tiempo cree usted que viven de esa forma?

Aproximadamente estas invasiones se dieron el año pasado, donde las casas están

hechas de caña y no brindan seguridad antes sus bienes propios.

14

5. ¿Piensa usted que alguna autoridad competente ha dado alguna solución?

Pienso que si ya que el municipio o el GADs tienen nuevas reformas para regularizar

estos asentamientos en la misma que dan oportunidad en la forma de pago para estos

terrenos y así puedan ser legales.

6. ¿Cree usted que puedan legalizar estos terrenos?

Creo que sí. Ya que en la reforma antes mencionada que fueron aprobadas por el Consejo

Municipal del Cantón Manta dan oportunidad en la forma del pago para estos

asentamientos y puedan adquirir sus escrituras de sus propios terrenos y consten

como legalmente.

7. ¿Qué piensa usted de los tipos de servicios básicos que poseen?

Cuentan con agua potable, energía eléctrica, los colectores para aguas servidas,

postes de alumbrado público.

8. ¿Ha visto mejora en los servicios básicos de dicho sector?

Desde que se reubicaron estas personas a ese lugar poco a poco se han hechos

mejoras para ese sector, además cuentan con asfalto la carretera.

15

ENCUESTAS

El propósito de esta encuesta es verificar el buen vivir de los habitantes en

asentamientos ilegales presentes en el barrio Santa Martha del cantón Manta, por así

nómbralos. Dicha encuesta no les perjudicara de ningún modo a su diario vivir.

RESPONDER CON TRASPARENCIA

Y VERACIDAD LAS PREGUNTAS

PLANTEADAS

MALO

RE

GU

LA

R

BUENOMUY

BUENO

EX

CE

LE

NT

E

El trato hacia ustedes de las autoridades competentes para la

legalización de sus terrenos.

Facilitación de servicios básicos como :

Agua potable, luz eléctrica, teléfono.

¿Cómo ve usted el interés de las autoridades competentes en su

forma habitacional?

¿Cómo categoriza usted el arreglo del asfaltado público en su sector?

¿Qué tan bueno es el alcantarillado de su sector y/u hogar?

¿En qué estado se encuentran las iluminaras de su sector?

El apoyo brindado por las autoridades competes abarcan sus

expectativas.

3.3 POBLACIÓN Y MUESTRA

Aproximadamente unas 100 personas son las que se encuentran viviendo en el asentamiento del barrio Santa Martha, de los cuales nosotros escogimos una muestra de 20 personas las que respondieron de acuerdo a lo que sentían por las necesidades involucradas en su lugar habitacional.

16

3.4 ANÁLISIS DE RESULTADOS

1) EL TRATO HACIA LOS MORADORES DE PARTE LAS AUTORIDADES

COMPETENTES PARA LA LEGALIZACIÓN DE SUS TERRENOS.

De la población encuestada el 55% compartió que el apoyo de las autoridades no era

tan bueno.

2) FACILITACIÓN DE SERVICIOS BÁSICOS COMO: AGUA POTABLE, LUZ

ELÉCTRICA, TELÉFONO.

El 55% de la muestra nos comunicó que los servicios brindados si eran buenos, con

algunas excepciones.

3) ¿CÓMO VE USTED EL INTERÉS DE LAS AUTORIDADES

COMPETENTES EN SU FORMA HABITACIONAL?

17

10%

55%

30%

5%

MALO REGULAR BUENOMUY BUENO EXCELENTE

27%

55%

18%

MALO REGULAR BUENOMUY BUENO EXCELENTE

El 60% de la muestra tomada cree que es regular el interés de las autoridades con su forma de vida, el otro 40% se reparte entre bueno y muy bueno.

4) ¿CÓMO CATEGORIZA USTED EL ARREGLO DEL ASFALTO PÚBLICO

EN SU SECTOR?

En esta grafica se puede apreciar que las opiniones de las 20 personas encuestadas se

comparten y equidistan entre lo bueno y lo regular.

5) ¿QUÉ TAN BUENO ES EL ALCANTARILLADO PÚBLICO DE SU

SECTOR?

18

60%30%

10%

MALO REGULAR BUENOMUY BUENO EXCELENTE

33%

29%

38%

MALO 0 REGULAR 7 BUENO 6 MUY BUENO 8EXCELENTE 0

El 70% de la gente encuestada nos dio a notar que el alcantarillado de su zona no es

el mejor, calificándolo como regular.

6) ¿EN QUÉ ESTADO SE ENCUENTRAN LAS ILUMINARIAS DE SU

SECTOR?

El 50% de las 20 personas encuestadas están de acuerdo con que sus iluminarias no

están con las mejores condiciones, el otro 50% lo apreciaba como bueno.

7) EL APOYO BRINDADO POR LAS AUTORIDADES COMPETENTES

ABARCAN SUS EXPECTATIVAS.

19

20%

70%

5%5%

MALO REGULAR BUENO MUY BUENO EXCELENTE

50%40%

10%

MALO REGULAR BUENAMUY BUENA EXCELENTE

El 60% de la población de la encuesta nos compartió que las autoridades no llenan

los espacios de apoyo hacia los moradores.

3.5 CONJETURAS

Los asentamientos ilegales que se encuentran en el barrio de Santa Martha dan a

notar a simple vista la carencia de recursos y el desinterés de las autoridades

municipales.

Dichos asentamiento son la cuna de las personas que se guían por malos hábitos, a

pesar de que en expresados lugares existen personas amables, no son las más

responsables ni tampoco con un nivel de estudio elevado.

Los asentamientos ilegales traen consigo la delincuencia, las enfermedades

provocadas por la contaminación, el analfabetismo, el retroceso del avance social que

acarrean la presencia de distintas personas y el desorden del crecimiento poblacional

descontrolado, causando a su vez la una contaminación contraproducente.

A pesar de los dificultades que se acarrean a las personas de dichos lugares, estas

prefieren vivir en estos lugares alejados por las necesidades y la esperanza que el

gobierno municipal les pueda brindar

3.6 CONCLUSIONES

20

25%

60%

15%

MALO REGULAR BUENOMUY BUENO EXCELENTE

Después de haber realizado un análisis profundo acerca de las invasiones y sus

falencias, se puede concluir que:

Los asentamientos ocurren cuando la sociedad le da un espacio libre a cualquier

persona.

Se vuelven ilegales los asentamientos cuando, las personas ubicadas no tienen un

comunicado o una escritura que los respalde en ese espacio.

Las personas ubicadas en los asentamientos son de bajos recursos económicos.

Los asentamientos ilegales no cuentan con los servicios básicos, debido a la

despreocupación de las autoridades.

Las personas de estos lugares se sienten rechazadas e ignoradas por las supremacías

municipales.

ANEXOS:

DIAGRAMA CAUSA-EFECTO

BASE LEGAL

21

Facilidad de tener un espacio donde vivir.

Ausencia de los servicios básicos en los asentamientos ilegales

Sitios abandonados y no aptos para vivir.

Falta de recursos económicos.

Necesidad de tener un lugar donde instalarse.

Espacios alejados de los centros urbanos.

Carencia de apoyo gubernamental.

“EL CONCEJO DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO

MUNICIPAL DEL CANTÓN MANTA”

CONSIDERANDO:

Que, la Constitución de la República del Ecuador prevé en su artículo 30 el derecho

que tienen las personas a un hábitat seguro y saludable, y a una vivienda adecuada y

digna, con independencia de su situación social y económica;

Que, el artículo 66 número 26 de la Constitución de la República garantiza entre los

derechos de libertad "el derecho a la propiedad en todas sus formas, con función y

responsabilidad social y ambiental. El derecho al acceso a la propiedad se hará

efectivo con la adopción de políticas públicas, entre otras medidas";

Que, el artículo 264, número 2 de la Constitución de la República del Ecuador,

señala entre las competencias exclusivas de los gobiernos municipales la de "ejercer

el control sobre el uso y ocupación del suelo en el Cantón";

Que, el artículo 321 de la Constitución de la República consagra que el Estado

reconoce y garantiza el derecho a la propiedad en sus formas pública, privada,

comunitaria, estatal, asociativa, cooperativa, mixta y que deberán cumplir su función

social y ambiental;

Que, el artículo 3 del COOTAD consagra el principio de solidaridad en el ejercicio

de la autoridad y de las potestades públicas de los Gobiernos Autónomos

Descentralizados (GAD). Por ello, es necesario garantizar el ejercicio pleno de los

derechos de dominio en el régimen del buen vivir, basado en el principio de

solidaridad en el que el GAD Municipal del Cantón Manta tiene como obligación

compartida la construcción del desarrollo justo, equilibrado y equitativo de su

circunscripción territorial, en el marco del respeto de la diversidad y el ejercicio

pleno de los derechos individuales y colectivos. En virtud de ello, redistribuir y

reorientar los recursos y bienes públicos para compensar las inequidades en su

circunscripción territorial; garantizar la inclusión, la satisfacción de las necesidades

básicas y el cumplimiento del objetivo del buen vivir;

Que, el artículo 4 del Código Orgánico de Organización, Territorial, Autonomía y

Descentralización (COOTAD) señala que, dentro de sus respectivas 22

circunscripciones territoriales son fines de los gobiernos autónomos descentralizados

la "...obtención de un hábitat seguro y saludable para los ciudadanos y la garantía de

su derecho a la vivienda en el ámbito de sus respectivas competencias...";

Que, en la jurisdicción del cantón Manta se encuentran importantes asentamientos

poblacionales de hecho y consolidados, situación que ha creado serios problemas de

desarrollo urbanístico, convirtiéndose éstos en barrios cuyos poseedores carecen de

justo título de dominio, siendo mayoritariamente personas de escasos recursos

económicos, que con el devenir de los años han construido sus viviendas, por lo que

resulta impostergable la solución de los problemas sociales derivados de la forma de

tenencia de la tierra; legislativo del gobierno descentralizado autónomo municipal o

metropolitano, se requiera regularizar barrios ubicados en su circunscripción

territorial, el alcalde, a través de los órganos administrativos de la municipalidad,

podrá, de oficio o a petición de parte, ejercer la potestad de partición

administrativa...;

Que, el artículo 596 del COOTAD dispone que, con el objeto de regularizarlos

asentamientos humanos de hecho y consolidados, en suelo urbano y de expansión

urbana, de propietarios particulares, los gobiernos municipales, mediante resolución

del órgano legislativo, podrán declarar esos predios de utilidad pública, con el

propósito de dotar de los servicios básicos a los predios ocupados por los

asentamientos y definir la situación jurídica de los poseedores, adjudicándole los

lotes correspondientes; siendo competencia de cada gobierno autónomos

metropolitano o municipal, establecer mediante ordenanza los criterios para

considerar un asentamiento humano como consolidado;

“REFORMA A LA ORDENANZA PARA DETERMINAR LOS

ASENTAMIENTOS HUMANOS DE HECHO, Y SU REGULARIZACIÓN A

TRAVÉS DE LA PARTICIÓN Y ADJUDICACIÓN ADMINISTRATIVA DE

LOTES DE TERRENOS UBICADOS EN BARRIOS DE LA JURISDICCIÓN

TERRITORIAL DEL CANTÓN MANTA”

Artículo 1.- Sustitúyase el Art, 2 por el siguiente:

Art 2.- ÁMBITO DE APLICACIÓN.- La presente Ordenanza será aplicada en

suelo urbano en el Cantón Manta. 23

Artículo 2.- Sustitúyase el Art. 6 por el siguiente:

Art. 6.- DEL CENSO Y SU EJECUCIÓN.- La Dirección de Avalúos y Catastros y

Dirección de Gestión Social y Comunitaria del GAD Municipal del Cantón Manta,

tendrán a su cargo la realización del censo de poseedores que se encuentran ubicados

en terrenos que constituyen asentamientos humanos de hecho y consolidados en el

cantón Manta.

Art. 9.- DEL INFORME TÉCNICO.- La Dirección de Planeamiento Urbano

emitirá el informe técnico provisional de regularización del barrio o barrios,

determinando el criterio de partición, para lo cual levantará la información de campo

que considere pertinente y contará con la colaboración de los interesados y de todo

órgano u organismo público, tales como el registro de la propiedad, notarías, entre

otros, sin limitación de ninguna especie.

En el informe técnico, la Dirección de Planeamiento Urbano considerará los

informes emitidos por: La Dirección de Gestión de Riesgo Municipal, Dirección de

Avalúos y Catastros Municipal sobre el valor de suelo del predio a legalizar y la

situación socio-económica del poseedor del predio, establecida por la Dirección de

Gestión Social y Comunitaria GADMC-Manta.

El extracto del informe de la Dirección de Planeamiento Urbano será notificado a los

interesados, mediante una sola publicación, en un periódico de circulación local, a

costa del GAD Municipal del Cantón Manta.

Las personas que acrediten legítimo interés podrán presentar observaciones al

informe técnico provisional en el plazo de tres días contados desde la fecha de

publicación. El informe se mantendrá a disposición de los interesados, en su versión

íntegra, en las dependencias del gobierno municipal.

Con las observaciones aportadas y justificadas dentro del procedimiento, la

Dirección de Planeamiento Urbano emitirá el informe técnico definitivo.

Artículo 6.- Inclúyase el siguiente texto como Art. 11;

Art. 11.- VALOR A PAGAR POR DERECHO DE TIERRA.- De acuerdo al

Informe Socio-Económico emitido por la Dirección de Gestión Social y Comunitario

24

del GADMC-Manta, se considerará los siguientes parámetros para el pago por

derecho de tierra:

a) Si el poseedor tiene capacidad económica, deberá pagar por ei Derecho de Tierra

el 100% del valor establecido por la Dirección de Avalúos y Catastros Municipal.

b) Si el poseedor tiene una capacidad socio económica mediana, deberá pagar por el

Derecho de Tierra el 50% del valor establecido por la Dirección de Avalúos y

Catastros Municipal.

c) Si el poseedor es de escasos recursos económicos, deberá pagar por el Derecho de

Tierra el 5% del valor establecido por la Dirección de Avalúos y Catastros

Municipal.

Artículo 7.- El Art. 11 pasará a ser el Art. 12, con el siguiente texto:

Art. 12.- FORMA DE PAGO.- Adjudicado el bien inmueble, el beneficiario pagará

el derecho de tierra:

a. Al contado, acercándose a la Dirección de Gestión Financiera del GADMC-Manta,

ventanillas de Recaudación.

b. A crédito, mediante convenio de pago, el cual deberá ser solicitado por escrito e

ingresado en la Dirección de Gestión Financiera del GADMCManta, Ventanilla

Financiero, cuyo plazo para el pago podrá ser hasta tres años. A las cuotas se

incrementará el interés vigente.

En el caso que no se efectúe el pago dentro de la fecha establecida en el convenio, la

Dirección de Gestión Financiera del GADMC-Manta, será responsable de hacer el

seguimiento del cumplimiento, y de ser el caso se procederá con la acción coactiva.

Artículo 8.- En adelante el Art. 12, se reenumera siendo el Art. 13, con el siguiente

texto:

Art. 13.- DE LA PROTOCOLIZACIÓN E INSCRIPCIÓN.- Una vez que el

adjudicatario haya cumplido con lo establecido en el artículo 12 de la presente

reforma de ordenanza, la resolución de partición y adjudicación emitida por la

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máxima autoridad administrativa se protocolizará ante Notario Público y se inscribirá

en el Registro de la Propiedad del Cantón Manta.

El Registro de la Propiedad deberá inscribir únicamente las adjudicaciones de que

trata esta Ordenanza, siempre y cuando se encuentren debidamente catastradas y

protocolizadas de conformidad a las disposiciones aquí establecidas.

Todos los terrenos que constaren como desocupados que no presenten antecedentes

de dominio, quedarán inscritos automáticamente como propiedad del GAD

Municipal del Cantón Manta. Si se tratase de una propiedad privada, los propietarios

deberán justificar su dominio o propiedad dentro del plazo que señala la Ley.

Artículo 9.- Inclúyase como Art. 14 el siguiente texto; y reenumérese los artículos

posteriores a este, considerándose como Art. 15 y Art. 16.

Art. 14.- Una vez inscrito el lote del terreno adjudicado en el Registro de la

Propiedad del Cantón Manta, el adjudicatario será considerado como sujeto pasivo

para el pago de los tributos y procederá a cancelar los valores respectivos por los

impuestos generados; pudiéndolo hacer de contado o bajo convenio de la Dirección

de Gestión Financiera del GAD Municipal del Cantón Manta.

Artículo 10.- El Art. 15 en adelante será el Art. 17, con el siguiente texto:

Art 17.- DEL PAGO.- Para el pago correspondiente se seguirá el procedimiento

señalado en el artículo 596 del COOTAD considerando los siguientes parámetros:

a) Financiamiento.- El financiamiento del pago del justo precio a quien se pretenda

titular de dominio del predio a ser expropiado se realizará mediante el cobro en

condiciones adecuadas al adjudicatario del lote del terreno. Al respecto la Dirección

de Gestión Financiera Municipal emitirá el informe respectivo para el financiamiento

del pago.

b) Valoración.- La Dirección de Avalúos y Catastros Municipal emitirá un informe

en el que establezca el justo precio sin considerar las variaciones derivadas del uso

actual del bien o su plusvalía y además, si hubieren, deberán deducir los créditos a

favor de la Municipalidad por concepto tributarios pendientes.

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c) Forma de pago.- El GAD Municipal del Cantón Manta pagará en títulos de

créditos hasta por 25 años o conforme los respectivos adjudicatarios vayan

cancelando el valor de los predios, de acuerdo al plazo y mecanismo que determine

el Concejo Municipal, considerando el informe técnico financiero previo de la

Dirección de Gestión Financiera del GAD Municipal del Cantón Manta.

Artículo 11.- El Art. 16 en adelante será el Art. 18, con el siguiente:

Art 18.- DE LOS REQUISITOS PARA DEFINIR LA SITUACIÓN JURÍDICA

DE LOS POSEEDORES.- Para los efectos determinados en este capítulo, los

poseedores deberán acompañar a su solicitud los siguientes documentos:

1. Copia de la cédula de ciudadanía y certificado de votación;

2. Certificado emitido por el Registrador de la Propiedad, donde se establezca que el

peticionario no posee bienes inmuebles en la jurisdicción cantonal;

3. Declaración Juramentada o Manifestación de Voluntad rendida ante un Notario

Público con la finalidad de manifestar libre y voluntariamente que se encuentra en

posesión del bien de manera ininterrumpida como mínimo de cinco años, con ánimo

de señor y dueño; y,

4. Certificado de Solvencia Municipal.

Art 19.- DEL MECANISMO Y FORMA DE PAGO DE LOS POSEEDORES.-

Una vez adjudicados los predios a los poseedores, éstos deberán cancelar al

GADMC-Manta, el valor correspondiente que se haya establecido en la expropiación

especial como justo precio, en base a el informe que emita la Dirección de Avalúos y

Catastros Municipal.

Adjudicado el bien inmueble, el beneficiario pagará el derecho de tierra, el cual lo

hará de contado en dinero en curso legal o a través de un convenio de pago cuyo

plazo será hasta tres años, de acuerdo al informe previo de la Dirección de Gestión,

Social y Comunitaria del GAD Municipal del Cantón Manta donde constara su

condición y capacidad económica.

Artículo 13.- Reenumérese el Art. 18, que en adelante será el Art. 20.

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Artículo 14.- Reenumérese el Art. 19, que en adelante será el Art. 21, con el

siguiente texto:

Art 21.- PROHIBICIÓN DE ENAJENAR- Los poseedores que legalicen sus terrenos

amparados en la presente ordenanza, quedarán prohibidos de enajenar el bien

inmueble dentro de los tres años siguientes contados a partir de la inscripción del

título en el Registro de la Propiedad, debiendo constar una cláusula en ese sentido en

la escritura que otorgue el GAD Municipal del Cantón Manta. Se exceptúa de esta

exigencia aquellos terrenos adquiridos con préstamos otorgados por entidades de

crédito público y privado. En caso de que algún adjudicatario sea sujeto de crédito

por una entidad financiera pública o privada, para construir o realizar mejoras en su

vivienda, solicitará a la máxima autoridad ejecutiva del GAD Municipal del Cantón

Manta que levante la prohibición de enajenar a fin de que pueda acceder a dicho

crédito. Debiendo liquidar al GAD Municipal los valores pendientes de pago según

convenio suscrito.

DISPOSICIONES GENERALES

PRIMERA: Quienes hayan sido beneficiarios de un lote de terreno a través del procedimiento establecido en la presente Ordenanza, no podrán beneficiarse por segunda ocasión de la misma.

SEGUNDA: CONTROVERSIAS.- Cuando por efectos de la partición y adjudicación administrativas se produjeren controversias de dominio o de derechos personales entre el beneficiario del acto administrativo y quien pretenda ser el titular del derecho del dominio, sobre los derechos y acciones del lote o el bien inmueble fraccionado, se estará a lo dispuesto en la letra f) del artículo 486 y en el artículo 596 del COOTAD.

TERCERA: Las servidoras y servidores públicos municipales que contravinieren las disposiciones de esta ordenanza serán sancionados conforme lo dispone Ley Orgánica del Servicio Público y su Reglamento.

DISPOSICIÓN ESPECIAL

De acuerdo al artículo 458 del COOTAD, están prohibidos las invasiones o

asentamientos ilegales, y el GAD Municipal del Cantón Manta tomará las medidas

necesarias de acuerdo a la Ley.

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GRÁFICOS DE CARACTERÍSTICAS Y VARIABLES

FOTOS

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PLANTILLA ENCUESTA/ENTREVISTA

ENCUESTA (PIS)

El propósito de esta encueta es verificar el buen vivir de los habitantes en

asentamientos ilegales por así nómbralos, dicha encuesta no les perjudicara de

ningún modo a su diario vivir.

RESPONDER CON TRASPARENCIA Y VERACIDAD LAS PREGUNTAS PLANTEADAS

MALO

REGULAR

BUENO

MUY

BUENO

EXCELENTE

El trato hacia ustedes de las autoridades competentes para la legalización de sus terrenos.

Facilitación de servicios básicos como: agua potable, luz eléctrica, teléfono.

Como ve usted el interés de las autoridades competentes en su forma habitacional.

Como categoriza usted el arreglo del asfaltado público en su sector.

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Que tan bueno es el alcantarillado de su sector y/u hogar.

En qué estado se encuentran las iluminaras de su sector.

El apoyo brindado por las autoridades competes abarcan sus expectativas.

Preguntas para las entrevistas (PIS)

1. ¿Ha visto mejora en los servicios básicos de dicho sector?

2. ¿Qué piensa usted de los tipos de servicios básicos que poseen?

3. ¿Cree usted que puedan legalizar estos terrenos?

4. ¿Piensa usted que alguna autoridad competente ha dado alguna solución?

5. ¿Qué tiempo cree usted que viven de esa forma?

6. ¿Cree usted que estos habitantes han sido engañados en la venta de estos terrenos?

7. ¿Se ha dado algún altercado entre dichos habitantes con autoridades pertinentes?

8. ¿Cuál cree usted que es el motivo de haberse dado este estado habitacional?

CRONOGRAMA

FECHA ACTIVIDADES

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