PROPUESTA PARA LA REMUNERACIÓN DE LA RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE

RESIDUOS APROVECHABLES

WIEGOAVINA

BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO BIDASOCIACIÓN DE RECICLADORES DE BOGOTÁ

Grace Zárate PesantesEdgar Osvaldo Bejarano

Jenny Moreno Fernández

PREMISAS DE LA PROPUESTA

En Bogotá existe un subsistema de reciclaje que ha logrado avances en suorganización, capacidad administrativa, logística y técnica.

En lo organizativo se ha pasado de organizaciones de primer nivel aorganizaciones segundo y al pacto gremial que integran dos agentesfundamentales en la cadena: los recicladores y comercializadores.

El desarrollo del subsistema ve limitadas sus posibilidades de crecimiento a lascondiciones de un mercado asimétrico.

GRANDES PRODUCTORES PEQUEÑOS PRODUCTORES USUARIOS RESIDENCIALES

SEPARACIÓN DE RESIDUOS RECICLABLES

En zonas internas

Recicladores independientes u organizados

Recicladores independientes u organizados

Contratos , acuerdosContratos o acuerdos

A través de

Con

A través deDe forma

Voluntario

De forma

Voluntario

A través de

Separación en la presentación

RUTAS SELECTIVAS POR MATERIAL

RUTAS DE VARIOS MATERIAL

RUTAS DE VARIOS MATERIAL

RRS CONSORCIOS DE ASEO

ACOPIO DE MATERIALES RECUPERADOSBODEGAS PEQUEÑAS O MEDIANAS

ACOPIO DE MATERIALES RECUPERADOSBODEGAS GRANDES O ESPECIALIZADAS

GRAN INDUSTRIA

Centro de Acopio la Alquería

PEQUEÑA Y MEDIANA INDUSTRIA DE TRANSFORMACIÓN

EXPORTACIÓN

FRECUENCIAS

TRANSFERENCIAS

TECNOLOGÍAS

SEPARACIÓN DE RESIDUOS RECICLABLES

FRECUENCIAS:

• Tres días a la semana de forma paralela a las de operadores de aseo iniciando horas antes.

• Una o varias veces por semana de acuerdo a la generación de las fuentes

• Una vez por semana RRSConsorcios

TRANSFERENCIA:

• En microrutas por agilidad y eficiencia del vehículo.

• A través de bodegas

TECNOLOGÍAS:

• Vehículos de tracción humana: triciclos, zorros, zorras, carros esferados.

• Vehículos de tracción animal• Vehículos automotores

Se adecuan al capital de inversión y condiciones de la ruta

SUPUESTOS

Construir un Sistema Integral de Aseo y Aprovechamiento

Subsistema de aseo formal:

• Organizado• Financiado por capitales extranjeros y tarifas• Le interesa disponer basuras en rellenos sanitarios

Subsistema de aprovechamiento:

• Conformado por recicladores y comercializadores independientes, organizaciones de recicladores y bodegas de primer y segundo nivel• Financiado con recursos propios de los agentes de la cadena y apoyo de algunas entidades públicas y privadas• Con limitadas posibilidades de crecimiento en un mercado informal, atrasado y altamente asimétrico.

Actualmente existen dos subsistema:

El objetivo del sistema integral es reducir al máximo la generación y disposición de basuras yaumentar el aprovechamiento de todo tipo de residuos. La integración debe darse en variasaspectos, entre los mas importantes : la Financiación y la Operación.

Sobre la financiación. En la actualidad los ciudadanos no pagan por toda ladisposición de los residuos generados, sino sólo por una parte de ellos,pues la otra queda a expensas de un mercado informal que tampoco lapaga de manera completa, la solución es la de transitar hacia un sistematarifario que cuanto menos reconozca la fracción de los costos reales delmaterial aprovechado que el mercado informal no cubre, pero hacia unfuturo cercano seguramente es preciso procurar una salida más completa.

Sobre lo operativo. En sesenta años del reciclaje se han logradoimportantes avances en cuanto a la organización y desarrollo logístico dela actividad que deben ser reconocidos y con financiación vía tarifa y untiempo de transición llegar a estándares tecnológicos adecuados.

El mercado del reciclaje ha fijado una condiciones de precio ynegociación que limitan las posibilidades de escalamiento, sí se busca lamejorar la eficiencia de esta actividad, es condición reconocer lacomplementariedad del reciclaje en el servicio público de aseo y portanto remunerar la actividad.

El cambio tecnológico permite crear la posibilidad de que el reciclador no sólo mejore su ingreso sino que también ahorre y capitalice a través de la apropiación de los equipos o activos con los que trabaja

MEJORAMIENTO OPERATIVO Y TECNOLÓGICO

NECESIDAD DEL RECICLADOR: DIFÍCIL SUSTITUIBILIDAD

La ciudad es aún muy horizontal y atomizada especialmente en lossectores de bajos estratos económicos, que son una amplia mayoría enBogotá, y ello hace costosa y difícil la tarea de recuperación de materialessi se recurre a tecnologías complejas y de mayor escala, particularmentecuando no se hace clasificación en la fuente como tampoco aglomeraciónde materiales

Generar una cultura de clasificación en la fuente, sobre todo enpoblaciones de menor ingreso, requiere de un acompañamiento y de untrabajo que toma tiempo y en el que el reciclador puede convertirse en elprincipal agente promotor

Además, el objetivo no es tan sólo separar y clasificar lo que hay sinotambién identificar y separar nuevos materiales de reciclaje

Lo que se ha construido en materia de aprovechamiento hasta ahora ha dependido del reciclador y es un agente que ha acumulado experiencias y conocimientos en tal sentido, de manera que debe ser el más eficiente

logrando el objetivo de una mayor recuperación

Con las condiciones actuales del mercado de materiales y bajo la idea de afectar al mínimo la tarifa al usuario, la solución de un mayor

aprovechamiento logrado de la manera más eficiente y al menor costo es la del reciclador

Definitivamente, la mejor evidencia de las ventajas comparativas del reciclador la registran el fracaso de las rutas selectivas en Bogotá y las

reversiones en el modelo de aprovechamiento, en beneficio del reciclador, que se han dado en otras ciudades latinoamericanas que

intentaron migrar hacia esquemas diferentes basados en grandes operadores

CÁLCULO DE COSTOS DE SEPARACIÓN, RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE MATERIAL RECICLABLE

FUENTES DE INFORMACIÓN

METODOLOGÍA

Organizaciones de recicladores,Propietarios de bodegas,Recicladores independientes,Información secundaria de entidades públicas yprivadas.

Cálculo de costos de prestación del servicio de selección, recolección y transporte de materiales recuperados.

Inclusión de costos de administración de la actividad de recuperación

Parametrización de indicadores de eficiencia relativa de las diferentes tecnologías aplicables de acuerdo a las diferentes condiciones.

CONSIDERACIONES

Cadena productiva de reciclaje:

• Tener en cuenta los costos de separación, recolección y transporte unporcentaje es asumido por el mercado y otro debe ser incluido en la tarifa.

• Existen costos de administración de las actividades que deben serconsiderados en los cálculos.

Selección, recolección y transporte :

• Quién realiza la labor• Tipos de vehículos : se tienen en cuenta los utilizados actualmente y

propuestos.• Propiedad del vehículo: propio y alquilado• Densidad del área de recolección: se consideran una densidad alta y una

baja, la primera comparable con fuentes fijas o generadores comomultiusuario, la segunda recolección en la calle por unifamiliares.

• Ingresos percibidos por la comercialización.

Transferencia:

• Actualmente las bodegas realizan actividades equiparables a la transferencia,siendo estructura de trasbordo de material aprovechable, los costos asociados aesta fracción deben ser cubiertos por la tarifa. Los costos de las demás actividadesde valor agregado deben ser cubiertos por el mercado

Centro de Reciclaje:

• Centro de pesaje, control y seguimiento del transporte de material reciclable.• Utilización de infraestructura actual o construcción

Implementación:

• Gradualidad

CONSIDERACIONES

Mejoramiento de tecnología

Igual Número de personas

Aumento del % de materiales recuperados

METODOLOGÍA

Parámetros, cálculo de datos que permitan obtener los datos decostos en diferentes escenarios, teniendo en cuenta lasconsideraciones.

Costos, estimación de costos fijos y variables de las actividadesasociadas directamente con la recolección y el transporte delmaterial.

Escenarios, combinación de costos estimados de acuerdo aescenarios definidos.

Costo medio de transporte, cálculo del costo medio del transportede material aprovechable.

PARAMETROS

UNIDAD ZORRILLO TRICICLO MOTOCARGUERO CAMIÓN

CAPACIDAD VIAJE Tn

VALOR COMPRA $VALOR ALQUILER TIEMPO VIAJE

$/DÍA

CONSUMO COMBUSTIBLE $Combustible/KmMANTENIMIENTO AÑO % SEGUROS % IMPUESTOS % TIEMPO DE VIDA AñosOPERARIOS NúmeroHORAS - VIAJE Horas/díaVIAJES SEMANALES Unidad DISTANCIA RECORRIDA TN (Baja densidad)

Kilometros

DISTANCIA RECORRIDA TN (Alta densidad)

Kilometros

VELOCIDAD HACIA MICRORUTA

Km / Hora

VARIABLETIPO DE VEHICULO

Capacidad en toneladas por cada tipo de vehículo, teniendo en cuenta capacidad en volúmenPrecio de compra de cada vehículo nuevo

Valor comercial actual de alquiler de cada tipo de vehículos de transporte, por viaje.

Consumo de combustible (gasolina o ACPM) por kilómetro recorrido. Valor en pesos.Valor porcentual sobre el costo de compra del vehículoValor porcentual sobre el costo de compra del vehículoValor porcentual sobre el costo de compra del vehículo

Numero de personas que recolectan y transportan el material

Número de viajes realizados en una seman por tipo de vehículo

Cálculo en kilómetros requeridos para recoger una tonelada por tipo de vehículos en un área de alta densidad

Tiempo de vida del vehículo

Horas utilizadas para llenar la capacidad del vehículo en un viaje

Cálculo en kilómetros requeridos para recoger una tonelada por tipo de vehículos en un área de baja densidad

Velocidad por tipo de vehículo desde el punto de parqueo hasta el inicio de la microruta

PARÁMETROS

UNIDAD ZORRILLO TRICICLO MOTOCARGUERO CAMIÓNVELOCIDAD MICRORUTA Km / HoraVELOCIDAD A PUNTO DE DESCARGA

Km / Hora

HORAS TONELADA BAJA DENSIDAD

Horas

HORAS TONELADA ALTA DENSIDAD

Horas

TONELADAS AÑO TnKILOMETROS RECORRIDOS AÑO (Baja densidad)

Kilometros

KILOMETROS RECORRIDOS AÑO (Alta densidad)

Kilometros

HORAS OPERARIO AÑO BAJA DENSIDAD

Horas

HORAS OPERARIO AÑO ALTA DENSIDAD

Horas Total de horas utilizadas en un año para la recolección del material aprovechable en una zona de alta densidad

Velocidad por tipo de vehículo desde el punto final de la microruta hsata el punto de venta y ubicación de parqueo

Tiempo requerido para recolectar y transportar una tonelada de material recuperado en una zona de alta densidad

Total de kilómteros recorridos en un año en una zona de baja densidad

Total de horas utilizadas en un año para la recolección del material aprovechable en una zona de baja densidad

VARIABLETIPO DE VEHICULO

Velocidad por tipo de vehículo en la microruta

Tiempo requerido para recolectar y transportar una tonelada de material recuperado en una zona de baja densidad

Total de taneladas año recolectadas de acuerdo a la capacidad del vehículo, el número

Total de kilómteros recorridos en un año en una zona de alta densidad

ESQUEMA

Generadores residenciales y pequeños productores

Bodegas

Centro de reciclaje

Selección, recolección y transporte - Tramo 1

Transferencia

Transporte - Tramo 2

Pesaje y control

MODELO PARA EL CÁLCULO DE COSTOS DE TRANSPORTE DE MATERIAL APROVECHABLE

Los costos se calculan para las siguientes actividades:

CÁLCULOS

Costos de capital:

Costos de inversiónCostos de financiamientoDepreciación

Costo por tonelada

Costos operativos:

Costos de alquiler vehículoCostos de mantenimiento Costos CombustibleCostos de mano de obraCostos alquiler áreaCostos de segurosCostos de impuestos

Costo por tonelada

Zonas baja densidadZonas de alta densidad

RESULTADOS

0,0%

10,0%

20,0%

30,0%

40,0%

50,0%

60,0%

Separación, recolección y

transporte Tramo 1

Transferencia Tramo 2 Centro de reciclaje

55,9%

18,1%21,8%

4,2%

51,1%

20,1%

13,1%15,7%

Escenario 1

Escenario 2

Escenario 3

Análisis de varios escenarios, donde se combinan tipos de propiedad ytecnologías. Los precios de separación, recolección y transporte seencuentran en un rango entre:

$168.000 a $390.000 por tonelada

Separación,

recolección y transporte Tramo

1; 53,4%

Transferencia;

18,7%

Tramo 2; 19,7%

Centro de

reciclaje; 8,2%

PARTICIPACIÓN POR ACTIVIDAD

CONCLUSIONES

• Se debe partir por el reconocimiento de las 1400 toneladas/díarecuperadas actualmente

• La separación en la fuente, realizada por los usuarios es un procesogradual

• Las tecnologías debe promover eficiencia y economías de escala• La remuneración del reciclaje en la tarifa debe partir de una

redistribución por toneladas recolectadas y transportadas y no porcostos evitados al operador de aseo.