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EVALUACIÓN DE LOS SISTEMAS DE PRODUCCIÒN PARA LA ECONOMIA INDIGENA DE LOS CABILDOS PRESENTES EN BOGOTÀ
SANDRA MILENA COBOS ÀNGULO EDGAR AUGUSTO OLAYA GONZÁLEZ
DORIS ASTRID ROJAS VALBUENA
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÈ DE CALDAS FACULTAD TECNOLÒGICA
INGENIERIA DE PRODUCCIÓN BOGOTÁ
2012
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EVALUACIÓN DE LOS SISTEMAS DE PRODUCCIÒN PARA LA ECONOMIA
INDIGENA DE LOS CABILDOS PRESENTES EN BOGOTÀ
SANDRA MILENA COBOS ÁNGULO
EDGAR AUGUSTO OLAYA GONZÀLEZ DORIS ASTRID ROJAS VALBUENA
PROYECTO DE GRADO PRESENTADO COMO PRERREQUISITO PARA OPTAR AL TÌTULO DE INGENIERO DE PRODUCCIÒN
Director: ROBINSON PACHECO
INGENIERO INDUSTRIAL
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÈ DE CALDAS FACULTAD TECNOLÒGICA
INGENIERIA DE PRODUCCIÓN BOGOTÁ
2012
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EVALUACIÓN DE LOS SISTEMAS DE PRODUCCIÒN PARA LA ECONOMIA
INDIGENA DE LOS CABILDOS PRESENTES EN BOGOTÀ
RESUMEN
La investigación se orientó en la evaluación de los sistemas de producción de las
comunidades indígenas de los Cabildos Muisca de Bosa, Muisca de Suba, y
Ambika Piajo, con reconocimiento del Ministerio del Interior como entes públicos
de carácter especial, con el propósito de identificar y comprender sus formas
propias de producción, considerando aspectos culturales, condiciones
socioeconómicas y territoriales, implementando técnicas de análisis desde la
ingeniería, orientando la identificación de condiciones de permanencia y
pervivencia de estos Pueblos, a través de estrategias sostenibles en un contexto
urbano.
Para ello la implementación de técnicas metodológicas como la IAP y TESO,
permitieron dos cosas, primero establecer el contexto de las comunidades que
pese a su condición étnica guardan particularidades que las diferencian,
comprendiendo su entorno, su forma de gobierno propio, la toma de decisiones,
incluso su relación con la sociedad mayoritaria, partiendo del contexto histórico
que aún data en sus memorias, y segundo, la identificación de la población
artesana referenciada por ellos mismos en un ejercicio de autoreconocimiento y
otros identificados por sus propias comunidades.
Una vez obtenida esta información de fuentes primarias, empleando como
herramienta la entrevista semiestructurada, a través de la cual se indago cultural,
social y económicamente a la población, se realizó un ejercicio complementario
con fuentes secundarias como el perfil epidemiológico realizado por la SDS,
caracterizaciones socioeconómicas de la SDIS, y estudios propios adelantados
por las mismas comunidades con fuentes de financiación local, estableciendo así
las condiciones generales de la Población objeto.
De igual forma se obtuvieron como resultados la muestra poblacional artesana, a
quien se le aplicó una encuesta para indagar en aspectos específicos,
identificando sus formas propias de producción, sus técnicas, productos,
herramientas y sobre todo, la forma como se concibe la producción desde el saber
propio, y el análisis FODA de sus condiciones actuales de subsistencia.
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Es así como se definieron los procesos productivos a evaluar a partir de la
priorización de los productos por su demanda, determinando entradas, salidas,
operaciones, y demás aspectos que integran el proceso, siendo caracterizados y
evaluados a través de la cadena de Valor de Porter y el clico PHVA, analizados en
el contexto de la asociatividad.
Como aporte de esta investigación y considerando la falta de información
estadística sobre aspectos básicos de producción, comercialización, demanda,
oferta, tendencias de compra, entre otros, se establece: Primero, un panorama
claro frente a la falta de información que oriente acciones distritales de protección
a estas comunidades, no solo del orden Distrital, sino Nacional, definiendo
políticas claras de salvaguarda de estos Pueblos en el contexto urbano, segundo,
la necesidad de transferir capacidades operativas, administrativas y financieras a
éstas comunidades, a fin de establecer y desarrollar estrategias auto sostenibles
armonizando su condición cultural, con las necesidades del mercado, tercero, la
asociatividad como canal de comercialización y visibilidad, cuarto, la aplicabilidad
de la ingeniería en procesos tradicionales, quinto, la orientación técnica frente al
desarrollo de un estudio más especifico que establezca la línea base de
información sobre demanda, oferta y mercado, considerando su potencialidad en
el marco de los tratados internacionales y sexto, la línea base de evaluación de
sistemas de producción.
PALABRAS CLAVES
Indígena, Cabildo, Artesano, Artesanía, Teso, Cadena de valor, capacidad de
producción, asociatividad.
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Nota de aceptación:
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_________________________________
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_________________________________
Director del Proyecto
________________________________
Jurado
________________________________
Jurado
Bogotá, Septiembre 5 de 2012
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AGRADECIMIENTOS
A Dios por darnos la fortaleza y la sabiduría para superar todos los retos que se presentaron durante la carrera, a nuestras familias que nos apoyaron en todo momento para culminar este proyecto de vida.
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CONTENIDO
Pág.
INTRODUCCIÓN 17 MARCO TEÓRICO 19 JUSTIFICACIÓN 47 OBJETIVOS 50 MARCO METODOLÓGICO 51
1. POBLACIÓN OBJETO CABILDOS INDIGENAS URBANOS 62
1.1. LINEA BASE DE INVESTIGACIÓN 62
1.1.1. Aspectos generales de la Población 62
1.1.2. Análisis Metodológico 63
1.1.3. Análisis Estratégico desde la Perspectiva Sociocultural 63
2. ANÁLISIS DEL PROCESO DE PRODUCCIÓN 69
2.1. CARACTERIZACIÓN DEL PROCESO DE PRODUCCIÓN 69
2.1.1. Selección de la Muestra 69
2.1.1.1. Muestreo aleatorio simple 69
2.1.2. Procesos Productivos 72
2.1.2.1. Descripción de los procesos productivos 72
2.1.2.2. Análisis de capacidades 83
2.1.2.3. Tiempos de producción 91
2.1.2.4. Costos de producción 95
2.2. CADENA DE VALOR 98
2.2.1. Cadena de Valor Productos Artesanales 98
10
2.2.1.1. Análisis de la cadena de valor productos artesanales 98
2.2.2. Cadena de Valor Productos Gastronómicos 101
2.2.2.1. Análisis de la cadena de valor productos gastronómicos 101
3. EVALUACIÓN DEL SISTEMA DE PRODUCCIÓN 104
4. CONTEXTO DEL MERCADO 106
4.1. ANÁLISIS DEL MERCADO 106
4.1.1. Comportamiento de compra 107
4.1.2. Tendencias de consumo de productos artesanales en el mercado
mundial 107
4.1.3. Impacto del TLC en el sector Artesanal 108
4.1.3.1. Programa nacional cadenas productivas del sector artesanal 108
5. ASOCIATIVIDAD 109
6. CONCLUSIONES 112
GLOSARIO 117 BIBLIOGRAFÍA 119 INFOGRAFIA 120 ANEXOS 122
11
LISTA DE TABLAS
Pág.
Tabla 1. Cuantificación pregunta I 63
Tabla 2. Identificación de los productos más relevantes por Cabildos 64 -
65
Tabla 3. Tamaño de la muestra para cada comunidad. 71
Tabla 4. Capacidad de producción 83
Tabla 5. Tiempos de preparación de la chicha 91
Tabla 6. Tiempos de preparación de la mazamorra chiquita 91
Tabla 7. Tiempos de preparación de la ruana muisca 92
Tabla 8. Tiempos de tejido tela en hilo 92
Tabla 9. Tiempos de tejido de mochilas 93
Tabla 10. Tiempos de preparación chicha 93
Tabla 11. Tiempos de preparación de los tamales 94
Tabla 12. Tiempos de tejido de mochilas de fique 94
Tabla 13. Costos de preparación de la chicha muisca 95
Tabla 14. Costos de preparación de la mazamorra chiquita 95
Tabla 15. Costos de preparación de ruanas muiscas 96
Tabla 16. Costos de tejido de tela en hilo 96
Tabla 17. Costos de mochila de algodón 96
Tabla 18. Costos de preparación de los tamales tolimenses 97
Tabla 19. Costos de tejido mochilas en fique 97
Tabla 20. Priorización de los productos usos y características. 136
12
Tabla 21. Cuantificación Pregunta II 137
Tabla 22. Cuantificación Pregunta III 137
Tabla 23. Cuantificación Pregunta IV 138
Tabla 24. Cuantificación Pregunta V 138
Tabla 25. Análisis FODA Cabildo Muisca de Suba 152
Tabla 26. Análisis temático cabildo indígena Suba 153
Tabla 27. Análisis FODA cabildo indígena Bosa 153-
154
Tabla 28. Análisis temático cabildo indígena Muisca de Bosa 156
Tabla 29. Análisis temático cabildo indígena Ambiká Pijao 157-
158
Tabla 30. Matriz de fortalecimiento cabildo indígena Ambiká Pijao 159
13
LISTA DE FIGURAS
Pág.
Figura 1. Modelos de innovación propuesto por CIDEM 27
Figura 2. Entradas al sistema de producción 82
Figura 3. Salidas del sistema de producción 82
Figura 4. Cadena de valor para los productos artesanales 98
Figura 5. Cadena de valor para los productos gastronómicos 101
Figura 6. Esquema de análisis del Mercado 112
Figura 7. Modelo de análisis de la Oferta 113
Figura 8. Modelo de análisis de la Demanda 114
Figura 9. Análisis Proceso Productivo Cabildo Ambika 165
Figura 10. Análisis Proceso Productivo Cabildo Muisca de Suba 166
Figura 11. Análisis Proceso Productivo Cabildo Muisca de Suba 167
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LISTA DE IMAGENES
Pág.
Imagen 1. Diagnóstico físico y socioeconómico de las localidades de
Bogotá, D.C.
129
Imagen 2. Mapa del Barrio Rincón en Suba
130
Imagen 3. Mapa del Barrio Tibabuyes en Suba 130
Imagen 4. Mapa del Barrio Suba Centro 130
Imagen 5. Mapa Casa Blanca Suba 130
Imagen 6. Mapa del Sector Guaymaral 131
Imagen 7. Mapa de la Localidad de Bosa 132
Imagen 8. Mapa de ubicación de las familias Pijao en las Localidades de Bogotá D.C.
133
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LISTA DE DIAGRAMAS
Pág.
Diagrama 1. Flujo del proceso de la Chicha Mhuysqa 72
Diagrama 2. Flujo del proceso de la Mazamorra chiquita 73
Diagrama 3. Flujo del proceso de confección de ruanas muiscas 74
Diagrama 4. Flujo de proceso de tejido de tela en hilo. 75
Diagrama 5. Flujo de proceso de tejido Mochilas en Hilaza 76
Diagrama 6. Flujo de proceso elaboración Chicha Ambiká 77
Diagrama 7. Flujo de proceso de preparación de tamales 78
Diagrama 8. Flujo de Proceso tejido de Mochilas en Fique 79
Diagrama 9. Caracterización del Proceso Artesanal 80
Diagrama 10. Caracterización del Proceso Gastronómico 81
16
LISTA DE ANEXOS
Pág.
Anexo 1. Aspectos generales 122
Anexo 2. Priorización de los Productos, usos y características 136
Anexo 3. Caracterización del artesano 137
Anexo 4. Variables – Indicadores de las variables 139
Anexo 5. Entrevista semiestructurada 142
Anexo 6. Formato de Encuesta 151
Anexo 7. Análisis DOFA 152
Anexo 8. Análisis PHVA 165
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INTRODUCCIÓN
Este documento contiene los resultados obtenidos del proyecto denominado
“EVALUACIÓN DE LOS SISTEMAS DE PRODUCCIÒN PARA LA ECONOMIA
INDIGENA DE LOS CABILDOS PRESENTES EN BOGOTÀ”, considerando la
necesidad de promover acciones diferenciales que permitan una inclusión
económica de las comunidades indígenas de los Cabildos Muiscas de Bosa y
Suba y Ambika Pijao, en lo que refiere al crecimiento y la eficiencia de la actividad
artesanal, de acuerdo a la realidad socioeconómica de las comunidades en un
contexto de Ciudad.
Esta propuesta surge como respuesta a la necesidad de reconocer e integrar las
dinámicas de producción de las comunidades indígenas presentes en el Distrito,
considerando sus técnicas artesanales, su condición sociocultural, prácticas
tradicionales, sus usos y costumbres, trascendiendo hacia un concepto más
incluyente y estructurado desde de un enfoque sistémico.
En este sentido, es fundamental ver quiénes producen, cómo lo hacen, cuándo lo
hacen, cuáles son las técnicas de producción que emplean, si existe o no un
enfoque de sistema de producción, entre otros aspectos que son relevantes al
momento de definir las variables o elementos propios de un sistema de producción
coherente con sus particularidades socio culturales y con el desarrollo de la
ciudad.
En consecuencia, es necesario pasar de un concepto de Sistema hacia un
enfoque de sistema de producción que pretende la inclusión de algunos elementos
esenciales de las dos definiciones. De un lado, “Sistema se entiende como el
conjunto de elementos que tienen interrelaciones y que interactúan entre ellos,
buscando un mismo objetivo1” y del otro “Sistema de producción que diluce la
evolución social, económica, tecnológica y cultural de las transformaciones
humanas y especiales de la condición étnica de éstas comunidades”.
Al revisar con atención ambos conceptos, se podría lograr con esto, una forma de
integrar bajo un principio sistémico las condiciones o connotaciones
socioculturales características de estas comunidades, resaltando la importancia de
su modo de producción y su origen, considerando que el derecho a la seguridad
económica para estas comunidades se enmarca bajo dos preceptos de un lado, el
1 Ing. Agr. Miguel Scalone Echave – Instituto de Agrimensura
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asegurar una forma de subsistencia propia para no padecer la segregación cultural
o la exclusión social y económica, y de otro, el derecho real a tener una forma
propia de producir sus productos obedeciendo a sus técnicas artesanales y formas
de vida fortaleciendo además, otros derechos asociados con las posibilidades de
empleo y desarrollo de condiciones de vida digna.
Desde ésta perspectiva y considerando que actualmente no existen estudios
relacionados con las formas de producción de estas comunidades en Bogotá y
más teniendo en cuenta los procesos organizativos que han venido adelantando
durante las últimas décadas en el marco de las dinámicas del desarrollo de la
ciudad, se hace necesario identificar desde la ingeniería, elementos que
constituyen un sistema de producción para los productos de la economía indígena
en Bogotá, permitiendo identificar las distintas fases del ciclo de producción, el
rescate efectivo de prácticas y saberes ancestrales, en las que la recuperación y
protección de sus tradiciones se erigen como bandera garante de sus culturas y
autonomías propias.
A través de esta investigación se pretende dar a conocer la condición del artesano
indígena de estas comunidades en la Ciudad, caracterizar su problemática, pero
también su forma de producción e incluir en la propuesta elementos desde la
ingeniera que posibiliten la optimización del proceso sin desligar su connotación
tradicional.
Para este efecto se llevó a cabo una revisión documental de la población objeto,
describiendo su condición y contexto, se aplicaron instrumentos de recolección de
información como encuestas, categorizando y priorizando sus productos, sus
formas de producción y productores, aplicando metodologías acordes a la Teoría
general de los sistemas, que desde una percepción integral, permiten evaluar los
sistemas de producción identificados y priorizados; además de integraron
metodologías propias de la investigación.
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MARCO TEÓRICO
PERFIL DEL ARTESANO Cualquier estudio o informe que se pretenda realizar sobe la artesanía choca inmediatamente con un primer problema, como es la falta de un criterio claro y unificado sobre qué tipo de actividades pueden considerarse artesanas. Incluso en el reducido entorno de los profesionales de la artesanía de nuestra región no hay un criterio perfectamente unificado al respecto. A continuación se presenta el listado, no exhaustivo, de los oficios artesanales reconocidos en Colombia:
Alfarería Carpintería y ebanistería
Cerámica Cestería Cerería y jabonería
Construcción de instrumentos musicales
Costura Estampado y pintura en tela
Gastronomía
Hilatura
Joyería y orfebrería
Lapidación
Metalistería
Talabartería y marroquinería
Tejeduría
Trabajo con amero
Trabajo con cacho
Trabajo con coco
Trabajo con frutos secos
Trabajo con papel hecho a mano
Trabajo con papel maché
Trabajo con semillas
Trabajo con totumo
Trabajo en guadua y bambú
Trabajo en pauche o arboloco
Trabajo en tagua
Vitralería
Vitro fusión Las artesanías representan una expresión de la identidad cultural de un pueblo, estas se realizan a través de los más diversos materiales, están destinadas al uso cotidiano, pero también pueden ser adornos, artículos decorativos o regalos debido a su gran belleza.
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Las artesanías se producen con materias procedentes de recursos naturales sostenibles, su naturaleza depende de su uso, su estética, su significado o su creatividad. Adicionalmente estos productos se comercializan como artículos de decoración o regalos. El sector de las artesanías es muy diverso: estas se realizan con diferentes tipos de materiales tales como la cerámica, paja, mimbre, bambú, madera, piedra, mármol, conchas, huesos, hierbas acuáticas, pelo de animales, fibras vegetales, tintes vegetales, piedras preciosas y semipreciosas, materiales reciclados, entre otros. Características del artesano
El artesano, por lo tanto, es quien realiza labores de artesanía. Lo habitual es que no se dedique a la reventa de productos, sino que él mismo se encargue de fabricar piezas de manera artesanal para comercializarlas.
Los artesanos suelen utilizar los materiales típicos de su zona de origen en la producción de sus artesanías. Quienes viven en una zona costera, por ejemplo, utilizan conchas marinas, mientras que en las zonas boscosas predominan las artesanías hechas con maderas.
Cabe destacar que el artesano puede desarrollar su labor en distintos sectores. Hay artesanos que fabrican objetos decorativos, otros producen muebles y algunos hasta trabajan en el ámbito gastronómico. La comida artesanal es aquella que se elabora sin ingredientes artificiales.
Las artesanías son actividades, destrezas o técnicas empíricas, practicadas tradicionalmente por el pueblo, mediante las cuales con intención o elementos artísticos, se crean o producen objetos destinados a cumplir una función utilitaria cualquiera, o bien se las adorna o decora con el mismo o distinto material realizando una labor manual individualmente o en grupos reducidos, por lo común familiares e infundiendo en los caracteres o estilos típicos, generalmente concordes con los predominantes en la cultura tradicional de la comunidad".
Los diferentes tipos de artesanía indígena se manifiestan como verdaderas obras de arte. Las formas ancestrales tradicionales no se han perdido y se han venido manteniendo vivas entre estos pueblos. Entre los tipos de artesanía indígena u objetos etnográficos se encuentran; la cestería o tejidos duros, los tejidos blandos (chinchorros, hamacas, bolsos, bandas porta-bebé, vestidos y guayucos) y sus telares, la alfarería o cerámica, las tallas en madera, los adornos corporales, los instrumentos de caza y pesca, los instrumentos musicales, etc.
Toda decoración tiene su significado, relacionada con la vida de los usuarios, su sacralidad, su mitología. El simbolismo se extiende hacia mapas de la vivienda
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insertada en su medio ambiente. Una gran cantidad de estos indígenas carecen del acceso a los derechos básicos sociales, tales como derechos a la salud, a los alimentos, a una educación y viviendas adecuadas.
Por otra parte organizaciones como la de Los Pijao en Bogotá ha sido producto de un proceso largo y como parte de la consolidación y unión de las familias indígenas, se propuso la conformación de un cabildo para fortalecer sus tradiciones culturales, sociales, económicas y políticas en el contexto urbano. En el primer intento de organización, buscaron apoyo gubernamental, pero no lo encontraron, solo hasta el año 2002 con la elección y el nombramiento de nuevos directivos en la comunidad se logro trazar la meta de conformar un cabildo el cual fue legalizado en el año 2005 por el Ministerio del Interior. De esta manera el cabildo Ambika, de la etnia Pijao consolidó su nacimiento y comenzó una nueva etapa en la ciudad de Bogotá.
La etnia Pijao, dadas las características de su desplazamiento por la violencia, se ha visto obligada a subsistir de pequeñas actividades comerciales en barrios marginales de Ciudad Bolívar, Usme y Rafael Uribe por razones como el desempleo y por lo económico que resulta para ellos el arrendamiento de una vivienda. Una parte está dedicada a la agricultura, otra a la industria, otra a la construcción; se busca de todas formas cómo generar sus ingresos. Están fortaleciendo algunas cosas como las artesanías, la agricultura, y todas las personas que trabajan de una u otra manera reciben recursos, se generan esos espacios, y todas las personas que trabajan tienen que ser de la comunidad. Otra parte ha tenido por necesidades de mantener su familia aquí que dedicarse a la vida laboral, en la ciudad, por ejemplo en un gran porcentaje trabaja en el área de la construcción, otro grupo trabaja en la economía informal, y otros como empleados, así se divide la parte laboral. El nivel educativo sí ha sido muy bajo, hay muy poco profesional, en este momento la comunidad tiene diez jóvenes en la Universidad Nacional, cuatro en la Distrital y un grupo de seis en el Sena, todos nacidos en Bogotá.
Los muisca, asentados en la ciudad, conservan un gran sentido de pertenencia a sus raíces culturales y arraigo a su territorio ancestral; adelantan procesos de organización y desarrollan redes de interacción con la ciudad y sus comunidades de origen. Recrean sus tradiciones culturales, aunque, relativamente, perdieron su lengua nativa, “la ciudad tiende a hacerles perder su identidad, ello les hace vulnerable a conservar su lengua e identidad”, según se identificó en la Mesa Distrital de Concertación. Los Muisca oriundos de Bakatá están sentados al norte y sur de la ciudad, Suba y Bosa, su territorio, antaño, estaba conformado en veredas donde se encontraban distribuidas diferentes familias indígenas que aun mantiene fuertes vínculos familiares y varias de sus costumbres como hilar, tejer mantas y otros elementos, trabajar y cultivar el suelo con practicas orgánicas,
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especialmente siembra de maíz, huertas de hortalizas, verduras, tubérculos y cereales; además cuidan la naturaleza, los animales (ovejos, ganado, gallinas). Estas actividades han disminuido por las condiciones de vida de sus miembros, obligados a alquilarse en puestos de trabajo como fabricas, construcción, docencia y otros.
Sus terrenos fueron invadidos, otros vendidos a terratenientes y constructores capitalinos, siendo de gran impacto la urbanización y la expansión vial. Sus veredas fueron poco a poco convertidas en populosos barrios, enormes edificios y carreteras, con lo cual se redujo o se perdió su territorio, que desde la época precolombina habían ocupado históricamente.
Los muiscas de Bosa trabajan, principalmente en la recuperación de su lengua, sus saberes y su medicina ancestral, pero para ello necesitan un territorio, por lo cual piden a la administración, primero que se les consulte de acuerdo a la Ley y que suspenda las acciones de urbanización, para lo cual les respalda un amplio espectro jurídico como el Decreto 521/2006 o la Resolución 147/2008, relacionadas con plazos para la expropiación de predios no desarrollados y la compra de predios de indígenas por parte de Metrovivienda, para su urbanización. Esta conciencia territorial ha venido tomando fuerza desde que el gobierno decretó limitar los resguardos constituidos hacia comienzos de siglo XIX, ello hace que todavía algunas familias vivan en sus parcelas ancestrales, aunque drásticamente reducidas.
PERFIL DEL COMPRADOR
Para determinar el perfil del comprador de artesanías no contamos con información relevante que conlleve a darnos una vista por lo menos general de quienes son los compradores de estos artículos, es probable que esto se deba a que en general la venta de las artesanías a nivel Bogotá se hacen aun en estos días de una manera muy informal y poco registros se hacen respecto a esta actividad. Para dar un poco de luz sobre este asunto citaremos los resultados de una encuesta que se realizó en al año 1995 en el recinto de Corferias a un grupo de personas que asistió a visitar la feria de las artesanías de ese año; hacemos la salvedad que no se trata de el mismo grupo que se encuentra en estudio y que los resultados obtenidos se tendrán en cuenta únicamente como material de apoyo dadas las necesidades de este proyecto. En esta ocasión se averiguaron característicos generales de los visitantes y su conocimiento de las artesanías del país, al parecer hay un nivel aceptable de apropiación de los conocimientos sobre los grupos indígenas y las artesanías que producen; los visitantes al recinto son personas comunes residentes en su mayoría en la ciudad que buscan cosas que les proporcionen satisfacción y utilidad.
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Hábitos de compra La compra de artesanías en Bogotá es una práctica ligada a la tradición, se trata de portar elementos con cierto grado de originalidad en su concepción, con buenos diseños, con variedad de materiales que dan como resultado un producto único en su género y estilo. Es un elemento de expresión de unos grupos culturales diferentes a la sociedad nacional, donde sus objetos son representaciones de su forma de vida, de su cultura, que no se encuentran plasmadas dentro de la idiosincrasia de las formas urbanas como lo es la ciudad de Bogotá. Un elemento esencial y llamativo para los compradores acerca de la conceptualización de la artesanía indígena es su colorido, su relación con la naturaleza, -hay que tener en cuenta que esto va ligado a las actuales representaciones que se tienen sobre la relación indígena-medio ambiente, especialmente entre los estudiantes, los profesionales, los extranjeros y aquellas personas conocedoras de la artesanía indígena. También en este tema juega un papel importante el poder adquisitivo de las personas y el nivel académico y profesional de las personas; un grupo que tiene especial gusto por las artesanías es el integrado por estudiantes sobre todo de niveles universitarios, además profesionales jóvenes que se sienten identificados con el color y el tema de la naturaleza plasmados en los múltiples objetos conocidos como artesanías. Para los solteros que viven solos, generalmente estudiantes o profesionales, las artesanías son un elemento importante no solo para la decoración sino por el significado cultural que implica para el comprador, aun no se conoce con exactitud su frecuencia de compra y el tipo de artesanías de preferencia. Para los solteros que viven con sus padres, en su gran mayoría estudiantes, se encuentra una altísima valoración de las artesanías de estos grupos étnicos. Aunque muestran una alta probabilidad de compra, no hay que olvidar que su potencial es bajo debido a la dependencia económica de sus padres. Buena parte de sus adquisiciones casi siempre son artesanías de bajo precio. Los matrimonios con hijos mayores tienen una mejor respuesta al interés por estos productos, no solo por razones decorativas, sino por que son a su vez profesionales que tienen cierto conocimiento sobre el significado cultural de ellos. Los casos de separados, viudos, matrimonio con hijos fuera de casa o madres solteras se encuentra un bajo interés por las artesanías y una valoración baja de ellas, unida a una poca frecuencia de compra Identificación de las artesanías Hay muchas clases de artesanías que comprenden una gran variedad de materiales y combinaciones, sin embargo se pueden clasificar en general de la siguiente manera:
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Cerámica: abarca los utensilios funcionales como potes, materas, jarras
vajillas, lámparas, enchapados para paredes o pisos; este tipo de producto lleva por lo general dibujos artísticos típicos de la cultura de origen.
Cestería: Estos artículos se elaboran con fibras de origen vegetal, los
tejidos pueden ser de gran complejidad y con ellos se fabrican productos para la vida diaria, así como adornos, tales como muebles, cinturones, sombreros y cestas.
Artículos Tallados: Estos artículos han evolucionado grandemente en sus
posibilidades de uso de materias primas. Así, del uso tradicional de la madera, piedra y huesos, se ha pasado a trabajar con elementos como la corteza del coco, el cual ha tenido una gran acogida entre los amantes de las tallas. Los artículos tallados tienen por lo general fines decorativos, son altamente apetecidos como objetos de regalo y también algunos de ellos tienen utilidad como objetos de mesa.
Artículos Elaborados en materiales vegetales: Estos productos suelen
ser elaborados en materiales como bambú o guadua y se perfilan como una opción decorativa de amplia aceptación dentro del mercado de las artesanías y artículos de decoración en Estados Unidos. Con estos materiales se elaboran desde sencillos biombos, hasta lámparas y muebles.
Productos Pintados y de Papel: dentro de esta gama de productos existe
una importante demanda por papeles elaborados a mano a partir de materias vegetales o reciclados.
Artículos Trenzados y tejidos: El tipo de artículos elaborados con pelo de
animales o fibras vegetales, en telares y conservando el estilo autóctono de las prendas de vestir y de decoración presentes dentro de las diferentes comunidades indígenas y campesinas tiene una gran aceptación; esto incluye desde prendas de vestir hasta esteras y tapetes.
Productos estampados: El arte de estampar o teñir textiles ha sido
desarrollado durante siglos por las comunidades indígenas, creando diseños y estilos de gran valor cultural y étnico que son muy apreciadas por su originalidad, tales como molas de vistosos colores.
Productos de vidrio: El trabajo artesanal del vidrio tiene una elevada
calidad e importante demanda, estos productos son para uso en el hogar, como vasos, jarras, vajillas, o decorativos como floreros, también el vidrio ofrece una importante gama de posibilidades como regalos.
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Productos Forjados: Dentro de los artículos de decoración para jardines,
existe una importante demanda por aquellos elaborados en hierro forjado. También existe una buena tendencia a demandar productos que tengan una doble funcionalidad, es decir que sean decorativos y utilitarios.
Artículos bordados: El bordado realizado a mano, ya sea con pequeñas
puntadas sobre tela, que crean diseños de gran complejidad y belleza, el bordado que incluye cuentas o pequeños apliques y el macramé.
Artesanías Recicladas: Debido a la creciente tendencia ambientalista que
se ha venido desarrollando en todo el mundo, los productos elaborados a partir de materias recicladas están tomando mucha fuerza en el mercado. A partir de estos productos es posible elaborar adornos y objetos de regalo originales, hermosos y útiles.
Usos actuales y potenciales Buena parte de las artesanías tienen un uso decorativo bastante versátil, dado que las personas que las adquieren opinan que las usarían en general en cualquier lugar de la casa. Esto implica que tendrán el mismo uso frente a las futuras expectativas de los compradores. Existe un grupo de productos de importante interés como uso futuro, como es el caso de los bastones y las mochilas, las cuales se distinguen por su calidad y sus bajos precios. Las tallas de madera de tamaños pequeños son las preferidas para uso en mesas y escritorios, dentro de los usos futuros se encuentra la elaboración de todo tipo de elemento tallado con palo sangre, con excepción de las máscaras donde el balso proporciona una materia prima importante para la facilidad de expresión de la talla y la aplicación de colores, que debiera ser más diversos. Otra posibilidad cabe en el diseño ergonómico de las máscaras y los bastones que debieran ajustarse a medidas como los de la cabeza de las personas del interior, y en la distancia entre el suelo y el punto de agarre de un bastón, ya que son bastante largos. De igual forma la innovación en la textilería, la orfebrería y otros oficios propios de estas comunidades, pueden orientar nuevos usos a sus productos, no tecnificando sus procesos, sino estableciendo nuevos usos y nuevos diseños en lo que actualmente producen. Productos sustitutos
Es de considerable importancia como los productos que antes desempeñaban un
papel decorativo, ahora necesitan articularse con los valores de uso y emplean
como estrategia la intervención en diseño, en mezcla de materiales, en garantía
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de calidad y con el influjo determinante de las demandas del mercado. Muchos de
ellos tienen en su origen la presencia de dos técnicas como mínimo y toman como
alternativas de permanencia, las familias de objetos o líneas de producto; así
como estrategia silenciosa, van posicionando su presencia en lo cotidiano del
mercado. Respuesta a esto es la tendencia de compra de los objetos en
Expoartesanías.
La revista Dinero hace una reseña sobre las compras en productos cerámicos y
concluye “el diseño es un factor importante en la decisión de compra. Los estilos
de vida han forzado a la diferenciación del producto.”
En cuanto a servicio al cliente, algunos artesanos asesorados por alguna entidad,
elaboran los catálogos de productos, para orientar al potencial comprador, con
respecto a volúmenes de producción, dimensiones peso y carta de color entre
otros.
Atendiendo en parte a las nuevos retos de la innovación se puede pensar en la
adopción y adaptación de un modelo que supla las necesidades que se presentan
en esta materia; en este caso por tratarse de una forma de producción tan
particular es posible aplicar el modelo de innovación adaptado por el CIDEM de la
Generalitat de Cataluña el cual se basa en la idea de que el éxito de la innovación
está relacionado con la buena práctica en cuatro procesos fundamentales: a) la
generación de nuevos conceptos, b) el desarrollo del producto, c) la innovación del
proceso y d) la adquisición de tecnología.
La aplicación de este modelo puede ser de gran relevancia para encontrar
caminos que permitan en últimas encontrar productos que llamen la atención del
mercado no solo por su valor ancestral sino también por el uso que se les pueda
dar. Hasta este momento lo único que han podido hacer los artesanos de estas
comunidades es hacer mercados itinerantes y hacer modificaciones en los colores,
de la misma manera que hacen pequeños cambios en la forma y estilo de algunos
productos, sin embargo esto no ha causado el suficiente impacto en el en los
hábitos de compra como para considerarlo un estrategia de mercado.
27
Figura 1. Modelos de innovación propuesto por CIDEM
Fuente: Tecnología e Innovación en la empresa, Pere Escorsa Castells, Jaume Valls Pasola
MERCADO La "artesanía" se define como un conjunto de técnicas para elaborar objetos que
tienen aplicaciones funcionales, y como tales, están incorporadas al patrimonio
tradicional del grupo social al que pertenecen.
Detrás del objeto producido existe un sujeto, el artesano, con una forma de vida,
un medio, una cultura, una identidad. Generalmente, los artesanos viven en zonas
con características rurales, producen en condiciones precarias, y aunque hayan
recuperado técnicas ancestrales y el producto sea exclusivo, por lo general los
ingresos obtenidos les permiten sólo sobrevivir.
En forma individual, los artesanos han ido desarrollando sus productos, buscando
crear espacios de venta y nuevos mercados fuera de la región participando en
ferias y festivales con un gran esfuerzo de su parte. Actualmente estos productos
tienen un potencial de proyección que puede extenderse a los países del norte, a
través de la incorporación de nuevos mecanismos de comercialización a los
cuales no pueden acceder por encontrarse relativamente aislados y sin buena
información sobre las posibilidades.
Hoy en día, las artesanías de Colombia constituyen uno de los productos del mejor
diseño e insuperable calidad que ofrece nuestro país. Las encontraremos en los
almacenes de las capitales mundiales, tales como Milán y Nueva York, al igual
que en las casas de los turistas chinos, franceses, canadienses, rusos y muchos,
muchos más que visitaron Colombia y se llevaron de recuerdo alguno de nuestros
productos artesanales.
M
E
R
C
A
D
O
M
E
R
C
A
D
O
DESARROLLO DE
PRODUCTO
REDEFINICION DE LOS
PROCESOS COMERCIALIZACION
REDEFINICION DE LOS
PROCESOS PRODUCTIVOS
GESTION DEL CONOCIMIENTO Y LA TECNOLOGIA
GENERACION DE NUEVOS
CONCEPTOS
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Por su inmensa riqueza artesanal Colombia resalta a nivel mundial. Los productos
artesanales colombianos se caracterizan por una gran diferenciación regional,
relacionada con la notable diversificación geográfica que va desde la Guajira hasta
el Amazonas y desde Nariño y el Putumayo hasta la Orinoquía. En ellas, nuestros
artesanos demuestran una enorme creatividad, imaginación, ingenio y talento que
nos caracteriza.
La base de los productos artesanales colombianos es una cantidad innumerable
de productos naturales que ofrece esta tierra y que se encuentran al alcance de la
mano: arcilla, bambú, cuero, fibras, fique, guadua, lana, madera, tagua, totumo,
metales preciosos, etc. La artesanía colombiana es la máxima representación de
la idiosincrasia y una de sus mejores expresiones culturales. Hamacas, piezas de
oro, filigranas en plata, cestería, tapicería, cerámica, accesorios en coco o
semillas, bordados, muebles, esculturas en tagua, objetos de madera y artículos
tejidos a mano constituyen una excelente vitrina de Colombia para el mundo.
El objeto artesanal como tal no es una invención de ahora o de hace un siglo, es
algo que ha acompañado al hombre desde que le es posible expresarse a través
de los materiales que le ofrece la naturaleza. En Colombia, esta actividad ha
respondido tanto a necesidades culturales, turísticas y utilitarias.
Artesanías de Colombia
El concepto de artesanía puede prestarse para varias interpretaciones. Para
nuestro caso se considera como tal, todo producto elaborado a través de la
ejecución de actividades llevadas a cabo generalmente en pequeños talleres con
baja división social del trabajo y con predominio de la energía humana, física y
mental, complementada con herramientas y máquinas relativamente simples.
También se considera artesanía todo tipo de trabajo realizado manualmente, como
oposición a los ejecutados por medios mecánicos o en serie. El término
“artesanía” también puede ser utilizado de forma particular a las llamadas artes
menores o aplicadas, donde además del conocimiento de un oficio, intervienen
elementos funcionales y artísticos.
Existen dos posibles razones por las cuales, a pesar de la tecnificación alcanzada,
aún existe un aprecio creciente por las labores artesanales. En primera instancia,
la mayoría de los consumidores consideran los artículos hechos a mano como de
mejor calidad que los productos similares hechos a máquina y, por otra parte, la
necesidad que siente el consumidor de mantener un enlace con costumbres y
29
culturas que usan sus manos como formas de expresión y materialización de sus
ideas.
Para mostrar implícitamente los factores que intervienen en su elaboración, los
artículos artesanales son clasificados de la siguiente forma:
Artesanía tradicional: resultado de la fusión cultural de diferentes comunidades
en cuyo oficio materializan generacionalmente y de manera anónima su identidad
regional representada en el dominio de ciertas materias primas y técnicas.
Artesanías étnicas: medio de expresión artística de comunidades pequeñas o
cerradas que buscan la satisfacción de necesidades materiales y espirituales en
objetos generalmente decorativos.
Artesanías contemporáneas: encontradas generalmente en centros urbanos son
aquellas que obedecen a factores comerciales que las han adaptado a las
condiciones actuales de vida, en donde la moderna tecnología y la aplicación de
principios estéticos y académicos se mezclan con elementos originarios de
diversos contextos culturales para su elaboración.
La artesanía es un componente importante de la oferta turística interna y para los
visitantes extranjeros; esta valoración de la identidad cultural y material atrae al
comprador que quiere conservar un recuerdo de su visita de lugares con historia y
sentido de pertenencia.
La empresa del estado Artesanías de Colombia [1] S.A., con base en el “Estudio
Ocupacional del sector artesanal”, estima que 260.000 personas están vinculadas
directamente al sector artesanal en calidad de artesanos, y que 1.200.000 están
relacionados con el sector ya sea como artesanos de dedicación temporal o como
agentes comerciales, de prestación de servicios de desarrollo y otros aspectos de
la actividad artesanal.
En 1994 Artesanías de Colombia realizó el Censo Económico Nacional del Sector
Artesanal en 1994, y se actualizo en 1998. La cifra de censados ascendió a
58.821 artesanos que dieron información sobre aspectos sociográficos tales como
la localización geográfica. La educación el aprendizaje del oficio artesanal; la
vivienda; la producción, en cuanto a la tecnología, las materias primas, la mano de
obra y los oficios artesanales; la organización; el mercado y la comercialización,
con base en los resultados se sustenta la información del siguiente diagnóstico del
sector artesanal que, pese a las dificultades en los aspectos enumerados,
30
demuestra que el país cuenta con una gran riqueza artesanal en todas las
regiones.
Pese a la vasta trayectoria del sector artesanal y a sus grandes ventajas
competitivas, las artesanías han venido cediendo paso a los productos fabricados
en serie gracias al perfeccionamiento de los procedimientos mecánicos de
fabricación.
Además de la consecuente reducción en su mercado, existen numerosos
problemas que se constituyen en fuente notable de dificultades para su desarrollo.
Una de ellas es que no existe una estructura organizacional que permita manejar
de mejor manera una interacción real de contactos y clientes, de tal forma que
llegue a crearse una negociación sólida y duradera en el tiempo. Estas
limitaciones tecno-administrativas están generalmente asociadas con bajos niveles
de escolaridad en la población artesana y con la ausencia de definición del orden
jerárquico de trabajo frente a las tres funciones de la labor artesanal: producción,
gestión y comercio.
La comercialización de los productos se constituye en otro problema puesto que
los artesanos cuentan con estrechos e inadecuados sistemas y canales de ventas
que no constituyen un sistema organizado en función de las exigencias que
plantea la estructura productiva de los talleres, ni de las condiciones del mercado
moderno, con una notoria falta de eficiencia y proyección.
Los bajos niveles de escolaridad se relacionan con el hecho de que el aprendizaje
de los oficios artesanales es de carácter informal y se da especialmente en el
contexto familiar y por la iniciativa personal, mediante la participación directa en
los procesos productivos.
De cada diez artesanos que consiguen contactos comerciales para el exterior, solo
dos logran realizar una o dos exportaciones. Cuando el artesano, o pequeño grupo
de artesanos, tienen que asumir todo el trámite de la exportación, generalmente
desfallece frente a las exigencias que constituye ser exportador y ante el proceso
del registro de certificación de origen.
Así mismo, otros factores como la gran distancia entre productor y consumidor,
que suponen un alto costo de movilización y que ha venido fomentando la difusión
de nuevas modalidades de comercialización, incrementan riesgos para el artesano
como:
31
Interferencia de agentes comercializadores carentes de profesionalidad y
ética, que lo mantienen alejado de la posibilidad de observación de las
tendencias y cambios del mercado.
Ventas por consignación que le permiten al intermediario disponer de
grandes existencias sin inversión ni financiación, trasladando dicho peso
económico al artesano.
Sistemas de economía con tendencias a la subsistencia, con ciclos
prácticamente diarios de producción-ingreso.
Participación en ferias en forma desordenada, sin volúmenes ni calidades
adecuados, conduciendo al abandono de la labor productiva por largos
periodos.
La organización de la producción es todavía débil y no posee la capacidad
de respuesta para atender pedidos para el comercio nacional y de
exportación. Si se logra mejorar la tecnología de la producción, sin perder la
identidad de los productos y el alto valor agregado de creatividad y mano de
obra, se podría alcanzar mayor competitividad y un incremento en los
márgenes de retribución al trabajo del artesano.
CANALES DE DISTRIBUCIÓN
Un aspecto importante dentro de este estudio son los canales de comercialización y los precios finales. Hay diferentes canales de distribución: En el canal 1 el indígena vende a un mayorista en Bogotá y este le vende al
consumidor final. Dentro de este mismo canal, el mayorista viaja a donde los indígenas y los vende al consumidor final. Los precios de los productos difieren: los almacenes del nivel I, tienen los precios más altos al consumidor, pero está pagando presentación, empaque y certificación del producto. Canal 2: se da la figura en que el mayorista va a donde los indígenas y le vende a los minoristas y estos al consumidor final. Canal 3: Los indígenas vienen a Bogotá le venden a los minoristas y estos al
consumidor final. Canal 4: En este canal el indígena lleva sus productos a la capital del
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Departamento y los vende a los Mayorista y los Mayoristas les envían a Bogotá a otros Mayoristas, y estos a Minoristas hasta que llegue al consumidor final. Ninguna de las comunidades objeto de la presente investigación, manifiesta no conocerlas y no tener acercamientos con ellas, lo que evidencia una clara debilidad en las estrategias de mercadeo y canales de comercialización de sus productos. El mercado de las artesanías se lleva a cabo en gran proporción en el propio taller y a nivel local; generalmente los compradores son pequeños comercializadores de artesanía, quienes consiguen que estos objetos lleguen a los mercados regionales y nacionales. La dinámica comercial del sector, en el ámbito nacional, se distribuye en 85,16% de ventas en el municipio de origen, 8,18% en otros municipios y solamente el 3,45% en otros departamentos. En lo referente a la comercialización internacional, teniendo en cuenta las 34 posiciones arancelarias distinguidas como artesanías, y de acuerdo con información del Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE para 1998 los cinco principales compradores de artesanías colombianas fueron Estados Unidos, México, Venezuela, Chile, Bélgica y Canadá, cuyo monto fue de US$ 30´083.411, equivalente a 65.24% de las exportaciones. También cabe destacar que Ecuador, República Dominicana, Perú y Francia fueron otros. Grandes compradores durante 1998. Además, las artesanías colombianas gozan de preferencias arancelarias para el ingreso a los mercados de los Estados Unidos, La Unión Europea, Venezuela y Ecuador, con cero aranceles. Comportamiento de compra Las artesanías son compradas de forma esporádica. Hay un patrón de compra estacional, relacionada con Expoartesanías, aunque existen también compras a lo largo del año, dependiendo de la ubicación de los minoristas. Estos hechos influyen en la planeación de la oferta artesanal, en la fijación de precios o en las fases promocionales de programa de comercialización. La decisión de compra se toma en el punto de venta, por lo tanto el programa promocional de las artesanías, lo mismo que su planeación del producto, ha de formularse para que ejerza el máximo efecto en el lugar donde se adopta la decisión de compra. Otros motivos a tener en cuenta son la comodidad de la tienda donde se ofrezcan las artesanías, el precio, la variedad, el servicio que se ofrece, el atractivo de la tienda y la calidad en conocimiento del personal de ventas.
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Producto de la investigación, se determinó que el comprador habitual “promedio” de productos MERCADO INTERNACIONAL Las artesanías son compradas de forma esporádica. Hay un patrón de compra estacional, relacionada con Expoartesanías, aunque existen también compras a lo largo del año, dependiendo de la ubicación de los minoristas. Estos hechos influyen en la planeación de la oferta artesanal, en la fijación de precios o en las fases promocionales de programa de comercialización. La decisión de compra se toma en el punto de venta, por lo tanto el programa promocional de las artesanías, lo mismo que su planeación del producto, ha de formularse para que ejerza el máximo efecto en el lugar donde se adopta la decisión de compra. Otros motivos a tener en cuenta son la comodidad de la tienda donde se ofrezcan las artesanías, el precio, la variedad, el servicio que se ofrece, el atractivo de la tienda y la calidad en conocimiento del personal de ventas.
Producto de la investigación, se determinó que el comprador habitual “promedio” de productos En Colombia, el sector artesanal es considerado como uno de los de mayor proyección internacional, por tener ventajas tales como contar con productos representativos de la cultura colombiana que se determinan, no solo por su calidad y alto grado de innovación y diferenciación, características primordiales para justificar su presencia en los mercados internacionales, pese a presentar un volumen de producción muy limitado. En los mercados internacionales, la artesanía colombiana presenta niveles de competitividad, dada la gran variedad de artículos, diseño, materiales y técnicas, gracias a la diversidad cultural del país, que permite una mezcla de elementos precolombinos, españoles, nativos y afroamericanos. Tendencias de consumo en el mercado nacional e internacional Nuevas tendencias del mercado artesanal El aprecio en la sociedad contemporánea por los productos hechos a mano, ha dado vida a nuevas tendencias y expresiones creativas, desde las provenientes de economías informales hasta aquellas de la academia. Es así como se han venido vinculando a la producción artesanal un número importante de diseñadores industriales, expertos en textiles, en cerámica, y madera entre otros.
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Tendencias según el uso del producto En el mercado artesanal, los objetos funcionales o utilitarios son los considerados como de uso diario y se caracterizan porque generalmente son abastecidos en grandes cantidades, tienen la exigencia de adecuarse estrictamente a su uso final y están sujetos al cumplimiento de reglas existentes en tratamiento de materiales, formas, acabados y estándares de medidas que les permita permanecer en dicho mercado. Para los artículos ornamentales o decorativos la situación es diferente, ya que debido a su misma naturaleza, por lo regular son suministrados en pequeñas cantidades al estar dirigidos hacia un consumidor que busca en ellos una forma de expresión de forma un poco más modesta que la que podrían ofrecerle las piezas de arte. Tendencias según el tipo de artesanía
El reciente desarrollo económico, los cambios en el estilo de vida y la intensa competencia con bienes manufacturados por la industria moderna han hecho que el número de artesanías tradicionales usado en la vida diaria sea limitado, afectando los fundamentos de la industria con el temor de que con el tiempo la comercialización de este tipo de técnica desaparezca. Sin embargo, gracias a los mercados abiertos y las nuevas tecnologías, el contacto del consumidor con otras culturas brinda posibilidades de elevar su demanda. Las artesanías étnicas cuentan con una ventaja de no tener que competir con precio, debido a que su oferta es más escasa y sus diseños son considerados completamente exclusivos. Buscando la ampliación del mercado, para este tipo de artesanías, se han comenzado a producir artículos que son aptos para la vida moderna pero usando diseños, colores y métodos de fabricación étnicos. Los artículos artesanales contemporáneos actualmente son los de mayor acogida y constituyen un nicho con gran proyección comercial en mercados externos, primordialmente entre consumidores jóvenes que buscan en ellos las virtudes de un producto decorativo diseñado especialmente para serle útil. Tendencias de consumo de productos artesanales en el mercado mundial Según algunos estudios desarrollados por diferentes estamentos a nivel mundial, las siguientes son algunas de las tendencias actuales de consumo de los productos artesanales:
Indiferencia ante el material de fabricación de las artesanías.
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Preferencia por colores fuertes y vivos en los grandes centros urbanos y por colores pastel, azul lavanda y dorado en otras zonas.
Marcado retorno a los productos naturales, tales como productos de algodón, cerámica, vidrio, piedra y rocas pulidas de diversos colores.
Valoración por acabados rústicos pero de formas estilizadas y motivos decorativos.
Aprecio por formas que se remitan a la naturaleza: animales reales y fantásticos, flores y frutos.
Mayor acogida por las artesanías de tipo contemporáneo, seguidas por las artesanías tradicionales.
PROCESOS PRODUCTIVOS
Los procesos productivos son una secuencia de actividades encargadas de generar y transformar la materia prima, a través de la intervención de la mano de obra y maquinas especialmente diseñadas para tal fin; con el objetivo de satisfacer las necesidades del mercado, esto se logra por medio de bienes y servicios que se ofertan en un determinado mercado. Los procesos productivos varían desde un nivel de transformación sencillo hasta uno más complejo. Dentro de la actividad agropecuaria el proceso productivo esta relacionado con la producción de alimentos, bien sean de origen animal o vegetal. Estos productos se pueden consumir en forma directa como es el caso de algunos vegetales; o después de un proceso de transformación como en la mayoría de los casos. Vale destacar que dentro del proceso productivo relacionado con la producción animal no interviene directamente operaciones mecánicas sobre el producto. Todas aquellas erogaciones incurridas dentro del proceso productivo usualmente son denominadas costos de producción. Al respecto 2Hargadon y Múnera (1994), indican que los costos de producción se transfieren (capitalizan) al inventario de productos terminados. Es decir, el costo de los productos terminados está dado por los costos de producción en que fue necesario incurrir para su elaboración. De acuerdo con ello, a los desembolsos relacionados con la producción es mejor llamarlos costos y no gastos, puesto que se incorporan en los bienes producidos y quedan, por tanto, capitalizados en los inventarios hasta tanto se vendan los productos. Los Gastos Administrativos y de Ventas, por el contrario, no se capitalizan sino que, como su nombre lo indica, se gastan en el período en el cual se incurren y aparecen como tales en el Estado de Resultados.
2 Contabilidad de Costos.
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TECNICAS DE INVESTIGACIÓN
Entrevista Semiestructurada La entrevista semiestructurada puede ser definida como un mecanismo de aproximación que permite profundizar nuestro conocimiento sobre un determinado proceso, grupo, situación o vivencia. Para su desarrollo es útil contar con una guía de conversación en la cual los tópicos son determinados de manera general. Nuevas preguntas y asuntos a tratar pueden ser resultado de la interacción con el entrevistado lo cual es viable siempre y cuando no nos aparte de nuestro objetivo de indagación. Enfoque Esta entrevista permite aplicar el enfoque (sujeto-objeto), ya que lo más importante para el investigador es la obtención de respuestas cuantificables sobre un determinado asunto. El informante es secundario: puede ser cualquier individuo seleccionado según algún criterio de aleatoriedad o representatividad numérica. El énfasis recae sobre el entrenamiento del entrevistador que debe colocarse a distancia respecto al entrevistado para así obtener informaciones estandarizables. Preguntas predefinidas y respuestas cerradas son características de este enfoque. Tipo de Análisis El análisis estadístico es el más apropiado para este tipo de enfoque. El uso de este tipo de análisis requiere de cuestionarios elaborados de tal forma que permitan cuantificar las respuestas, sea directamente como en el caso de preguntas pre-codificadas (Si, No, No responde) o estableciendo categorías de análisis. No siempre es posible precodificar todo un cuestionario, sobre todo cuando no se conoce la población a estudiar. Entonces, debe recurrirse a preguntas abiertas y con base en las respuestas obtenidas organizar categorías de manera que se facilite su cuantificación. Procedimiento para la aplicación de la entrevista 3Antes…
Planeación de la entrevista: definición del lugar y momento en que se desarrollará, tiempo de duración, agentamiento de la entrevista y guía de entrevista. Recuerde: una entrevista no se desarrolla ni con un cuestionario
3 www.piupc.unal.edu.co
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cerrado ni simplemente con una charla informal, esto no impide que en su transcurso se adicionen aspectos de acuerdo al hilo que esta va tomando.
Durante…
Llegue a la entrevista con una actitud abierta, de escucha y con el interés de entender los argumentos y criterios del entrevistado-a (entrevista sensitiva).
Preséntese ante el entrevistado. Cuéntele los objetivos de la entrevista y de respuesta a todas sus dudas antes de empezar.
Pida su consentimiento para utilizar el relato entero o como testimonios
dentro de la investigación. Indique el procedimiento que se utilizará para mantener en reserva su identidad y el tratamiento que se dará a la información.
Pregunte si es posible grabar la entrevista.
Contexto de la entrevista: momento de la vida del entrevistado o del
contexto en que esta se da. Lenguaje no verbal, actividad que las personas desenvuelven al momento de la entrevista, evasión de preguntas, silencios, risas, nerviosismo.
Realice preguntas sensitivas: intente formular preguntas no directivas con el fin de permitir que el otro se exprese.
Después…
Análisis de información: puede ser de manera estadística, discursiva, temática, etnográfica o como una reconstrucción histórica de hechos.
Triangulación de la información: el fin de este procedimiento NO es verificar
si los entrevistados tienen o no la razón sobre un hecho o episodio, el interés está en buscar diferentes perspectivas sobre el mismo asunto, profundizar el tema tratado por el entrevistado o contextualizar las experiencias de las personas.
Si es posible escuche la grabación de la entrevista y agende un nuevo
encuentro para profundizar algunos aspectos de la entrevista inicial o formular temas importantes no tratados
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METODOS CUALITATIVOS 4Es considerable el desacuerdo existente respecto a la adecuación de métodos diversos y posiciones metodológicas para realizar la investigación evaluativa. Uno de los debates actuales, de intensidad creciente, se centra en la diferencia entre métodos cuantitativos y cualitativos. Por métodos cuantitativos los investigadores se refieren a las técnicas experimentales aleatorias, cuasiexperimentales, tests "objetivos" de lápiz y papel, análisis estadísticos multivariados, estudios de muestras, etc. En contraste, y entre los métodos cualitativos, figuran la etnografía, los estudios de caso, las entrevistas en profundidad y la observación participativa. Cada uno de estos tipos metodológicos, es decir el cuantitativo y el cualitativo, tiene un grupo de partidarios quienes afirman que sus métodos preferidos son los mejor adecuados para la evaluación. Seguidamente se incluye una muestra de las opiniones que sustentan cada una de las partes del debate. CONTEXTO DE INGENIERIA Plan de Capacidades para el Diseño del Proceso La capacidad productiva, su análisis, planeación, programación y control, constituyen actividades críticas que se desarrollan paralelamente con las actividades de programación y planeación de materiales, representando esta (la capacidad) la cantidad de productos o servicios destinados a satisfacer las necesidades del individuo y/o sociedad que puede ser obtenida por unidad productiva durante un determinado periodo de tiempo 5[Domínguez, Machuca 1995]. La capacidad de los medio de trabajo se puede expresar en las siguientes unidades:
Unidades de tiempo: Miden el consumo de tiempo de los medios de trabajo o de las unidades producidas, se expresan en (Horas-Máquina; Horas-Unidad; Horas-Hombre).
Unidades Energéticas: Miden el gasto o consumo de energía, se expresan en (HP; Kw-hora).
Unidades Monetarias: Miden el impacto económico, se expresan en (US$; $).
Unidades Naturales: Determinan unidades del proceso productivo, se expresan en (unidades; longitudes; superficies; masa; peso).
4 Hacia una superación del enfrentamiento entre los métodos cualitativos y los cuantitativos
5 Dirección de Operaciones. Aspectos Estratégicos en la producción y los servicios
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De todas las unidades en que se puede expresar la capacidad, de acuerdo con el caso que se trate, las fundamentales son las de tiempo, ya que a partir de estas se pueden expresar las restantes. Clasificación de las Capacidades
La capacidad de los medios de trabajo, en general, puede también diferenciarse, en función de su disponibilidad, necesidad y utilización temporal en: Capacidad Instalada Ci: Aquella que esta potencial y totalmente disponible para alcanzar los resultados productivos máximos especificados por su fabricante. La magnitud de esta capacidad se ve disminuida solo por razones de mantenimiento de los medios de trabajo para garantizar su propia disponibilidad y utilización normal (racional). A su vez, la capacidad instalada puede ser sostenida para muy cortos periodos de tiempo, así como pocas horas al día o pocos días al mes 6[Krajewski & Ritzman 1996]. Capacidad Disponible Cd: Es menor que la capacidad instalada y depende de las condiciones de producción, administración y organización en que se esta se desempeña. En comparación con la capacidad instalada, la disponible se ve disminuida en relación con los días hábiles del año, el número de turnos y su duración, las horas perdidas por ausentismo de los trabajadores, las pérdidas originadas por factores organizacionales y por otros factores influyentes externos, analizados casuísticamente. Capacidad Utilizada Cu: Refleja su real utilización para un determinado periodo de tiempo; es decir, la producción realizada, expresada en las mismas unidades de medida en que se han calculado, la capacidad instalada, disponible y necesaria a los efectos de comparación y correspondencia con los factores perturbantes 7[Kalenatic & Blanco Rivero 1993]
Cálculo de las Capacidades
Capacidad Instalada Ci: El cálculo de la capacidad instalada, integrada en los modelos de optimización de planes de producción, se realiza como se muestra en la expresión.
( 1) Fuente: www.revistamemorias.com
6 Administración de Operaciones
7 Aplicaciones Computacionales en Producción
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Donde: i: Sitios de trabajo o unidades tecnológicas tipo i m: Sitios de trabajo agrupados por tipo; i=1,2,3,…,m ni: Cantidad de sitios de trabajo o de unidades tecnológicas tipo i gi: Pérdidas estándar por mantenimiento preventivo y correctivo de los sitios de trabajo de las Unidades Tecnológicas tipo i (hora/medio de trabajo) hd: Horas día (24) dh: Días hábiles en el año (365) G1: Perdidas estándar totales por mantenimiento preventivo de todos los sitios de trabajo activos en el sistema. A su vez, para el cálculo de estas pérdidas, es válida la expresión Capacidad Disponible Cd: Se calcula mediante la expresión.
(2) Fuente: www.revistamemorias.com
Donde: dh: Días hábiles en el año que se labora en el sitio de trabajo tipo i (días/año) ht: numero de horas turno que se labora en el sitio de trabajo tipo i nt: Numero de turnos de trabajo que se labora en el sitio de trabajo tipo i, según las condiciones de producción G2: Pérdidas estándar totales por la no asistencia de los trabajadores debido a vacaciones, incapacidades, permisos y otras ausencias justificadas y no justificadas (horas/año) G3: Pérdidas estándar totales por factores externos organizacionales en el proceso de producción (horas/año) G4: Pérdidas estándar totales por factores externos naturales, técnicos y económicos que conducen a paradas y esperas en los puestos de trabajo y que no dependen de los productores, sino de causas de fuerza mayor (falta de energía eléctrica, agua) Capacidad Utilizada Cu: La capacidad utilizada (o carga real ejecutada), en un periodo de tiempo dado (ejecución de un plan) se determina, según.
(3) Fuente: www.revistamemorias.com
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Donde: Qrij: Cantidad real fabricada del producto tipo j que se proceso en el sitio de trabajo tipo i (unidades/año) Trij: Horas de trabajo promedio realmente utilizadas por unidad de producto tipo j en el sitio de trabajo tipo i (horas/unidad) Cuando la capacidad se utiliza en la producción de diversas clases de productos en diferentes cantidades, entonces el equilibrio entre la capacidad necesaria y disponible se puede calcular mediante métodos de programación lineal ; existen varios criterios (funciones objetivo), a partir de los cálculos es posible optimizar el volumen y la mezcla de productos, entre estos, los más usuales son: la máxima utilización de la capacidad disponible, el máximo ingreso, el mínimo costo, la máxima utilidad 8[Hiller & Liberman 1992; Taha 1995]
CAPACIDAD INSTALADA
9Es la máxima cantidad de bienes o servicios que pueden obtenerse de las plantas
y equipos de una empresa por unidad de tiempo, bajo condiciones tecnológicas
dadas. Se pueden medir cantidad de bienes o servicios producidos por unidad de
tiempo. Se relaciona estrechamente con las inversiones realizadas. La capacidad
instalada depende del conjunto de bienes de capital que la industria posee,
determinando por lo tanto un límite a la oferta que existe en un momento dado.
Normalmente la capacidad instalada no se usa en su totalidad: hay algunos bienes
que se emplean de manera limitada puesto que ellos tienen un potencial superior
al de otros bienes de capital que intervienen en forma conjunta en la producción
de un bien determinado.
La capacidad de producción es el máximo nivel de producción que puede ofrecer
una estructura económica determinada: desde una nación, hasta una empresa,
una máquina o una persona. La capacidad de producción indica que dimensión
debe adoptar la estructura productiva pues si la capacidad es mucho mayor que la
producción real se desperdician recursos.
CADENA DE VALOR 10Cada empresa es un conjunto de actividades que se desempeñan para diseñar, producir, llevar al mercado, entregar y apoyar a sus productos. Todas estas cadenas pueden ser representadas usando una cadena de valor.
8 Investigación de Operaciones 9 Gestión de Proyectos: Evaluación Financiera, Económica, Social, Ambiental Juan José Miranda 10 (El concepto de sistemas de negocios, desarrollado por McKinsey and Company, captura la idea de que la empresa es una serie de funciones (ej. I&D, manufactura, mercadotecnia, canales) y que analizar cómo se
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La cadena de valor de una empresa y la forma en que desempeña sus actividades individuales son un reflejo de su historia, de su estrategia, de su enfoque para implementar la estrategia y las economías fundamentales para las actividades mismas.
El nivel relevante para la construcción de una cadena de valor son las actividades de una empresa para un sector industrial particular (la unidad de negocio). La cadena de valor de una industria o un sector industrial es demasiado amplia, porque puede oscurecer las fuentes importantes de la ventaja competitiva. Aunque las empresas en el mismo sector industrial pueden tener cadenas de valor similares a las cadenas de sus competidores, difieren con frecuencia. Tanto People Express como United Airlines compiten en la industria aérea, por ejemplo, pero ambos tienen cadenas de valor muy diferentes representando diferencias importantes en operaciones de puertas de embarque, políticas de tripulación y operaciones en la nave. Las diferencias entre las cadenas de valor de los competidores son una fuente clave de la ventaja competitiva. La cadena de valor de una empresa en un sector industrial puede variar algo para artículos diferentes en su línea de productos, o compradores diferentes, áreas geográficas, o canales de distribución. Las cadenas de valor para estos subconjuntos de una empresa están sin embargo, estrechamente relacionadas, y pueden ser solo comprendidas en el contexto de la cadena de unidad de negocios. En términos competitivos, el valor es la cantidad que los compradores están dispuestos a pagar por lo que una empresa les proporciona. El valor se mide por el ingreso total, es un reflejo del alcance del producto en cuanto al precio y de las unidades que puede vender. Una empresa es lucrativa si el valor que impone excede a los costos implicados en crear el producto. El crear el valor para los compradores que exceda el costo de hacerlo es la meta de cualquier estrategia genérica. El valor, en lugar del costo, debe ser usado en el análisis de la posición competitiva, ya que las empresas con frecuencia elevan deliberadamente su costo para imponer un precio superior por medio de la diferenciación. La cadena de valor despliega el valor total, y consiste de las actividades de valor y del margen. Las actividades de valor son las actividades distintas física y tecnológicamente que desempeña una empresa. Estos son los tabiques
desarrolla cada una en relación a los competidores puede proporcionar consideraciones útiles. McKinsey también enfatiza el poder de redefinición del sistema de negocio para obtener ventajas competitivas, una idea importante. Sin embargo, el concepto de sistema de negocio trata las funciones amplias en vez de actividades, y no distingue entre tipos de actividades y cómo están relacionadas. El concepto no está unido específicamente a la ventaja competitiva ni al panorama competitivo. Las descripciones más completas del concepto de sistema de negocios son Gluck (1980) y Bauron (1981).
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por medio de los cuales una empresa crea un producto valioso para sus compradores. El margen es la diferencia entre el valor total y el costo colectivo de desempeñar las actividades de valor. El margen puede ser medido en una variedad de formas. La cadena de valor del proveedor y del canal también incluye un margen que es importante aislar para la comprensión de las fuentes de la posición en cuanto a costos de una empresa, ya que el margen del proveedor y del canal son parte del costo total dado al comprador. Cada actividad de valor emplea insumos comprados, recursos humanos (mano de obra y administración), y algún tipo de tecnología para desempeñar su función. Cada actividad de valor también crea y usa la información, como los datos del comprador (orden de entrada), parámetros de desempeño (pruebas), y estadísticas de fallas del producto. Las actividades de valor también pueden crear activos financieros como inventario y cuentas por cobrar, o compromisos como cuentas por pagar. Identificación de las actividades de valor. La identificación de las actividades de valor requiere el aislamiento de las actividades que son tecnológica y estratégicamente distintas. Las actividades de valor y las clasificaciones contables casi nunca son las mismas. Las clasificaciones contables (ejemplo, gastos generales, mano de obra directa) agrupan a las actividades con tecnologías dispares y separan costos que son parte de la misma actividad. Actividades Primarias Hay cinco categorías genéricas de actividades primarias relacionadas con la competencia en cualquier industria, como se muestra en la Fig.. 2-2. Cada categoría es divisible en varias actividades distintas que dependen del sector industrial en particular y de la estrategia de la empresa. • Logística Interna. Las actividades asociadas con recibo, almacenamiento y diseminación de insumos del producto, como manejo de materiales, almacenamiento, control de inventarios, programación de vehículos y retorno a los proveedores. • Operaciones. Actividades asociadas con la transformaci6n de insumos en la forma final del producto, como maquinado, empaque, ensamble, mantenimiento del equipo, pruebas, impresión u Operaciones de instalación.
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• Logística Externa. Actividades asociadas con la recopilación, almacenamiento y distribución física del producto a los compradores, como almacenes de materias terminadas, manejo de materiales, operación de vehículos de entrega, procesamiento de pedidos y programación. • Mercadotecnia y Ventas. Actividades asociadas con proporcionar un medio por el cual los compradores puedan comprar el producto e inducirlos a hacerlo, como publicidad, promoción, fuerza de ventas, cuotas, selecciones del canal, relaciones del canal y precio. • Servicio. Actividades asociadas con la prestación de servicios para realzar o mantener el valor del producto, como la instalación, reparación, entrenamiento, repuestos y ajuste del producto. Actividades de Apoyo. 11Las actividades de valor de apoyo implicadas en la competencia en cualquier sector industrial pueden dividirse en cuatro categorías genéricas. Como con las actividades primarias, cada categoría de actividades de apoyo es divisible en varias actividades de valor distintas que son específicas para un sector industrial dado. En el desarrollo tecnológico, por ejemplo, las actividades discretas podrían incluir el diseño de componentes, diseño de características, pruebas de campo, ingeniería de proceso y selección tecnológica. Similarmente, el abastecimiento puede estar dividido en actividades como la calificación de nuevos proveedores, abastecimiento de diferentes grupos de insumos comprados y un monitoreo continuo del desempeño de los proveedores. CICLO PHVA
Aquellas personas que toman contacto por primera vez con el ciclo de mejora
continua o 12PHVA, lo consideran como algo que nace a partir de su inclusión en
la versión del 2000 de ISO 9000.
Debemos recordar que el PHVA fue diseñado por el Dr. 13Walter Shewhart allá por
1920, pero su gran difusión y uso se le atribuye el Dr. 14William E. Deming
11 www.fling.edu.uy 12
http//www.gestiopolis.com/canales5/ger/gksa/35.htm 13
físico, ingeniero y estadístico estadounidense, a veces conocido como el padre del control estadístico de la calidad. 14
Estadístico estadounidense, profesor universitario, autor de textos, consultor y difusor del concepto de calidad total.
45
(Edwards es el apellido de su madre) para el mejoramiento de la calidad del Japón
a partir de los años 50.
Según nos cuentan personas que estuvieron en Japón para la aprobación de la
norma del 2000, los japoneses se opusieron a utilizar el término PHVA en la
norma, principalmente porque ni ésta misma está estructurada bajo este ciclo, lo
que sí sucede con la ISO 14001 para la gestión ambiental. A nuestro entender
toda la cláusula 5.6 debería estar al final de la norma para cerrar el ciclo. La norma
de vocabulario ISO 9000 no menciona el ciclo, ni tampoco, la ISO 9004, y esto que
es una norma para mejorar la eficiencia por medio de la mejora continua. Ni
siquiera el Handbook for Small Bussiness a Junio del 2001, aclara la utilización de
tan importante instrumento. Tenían razón los japoneses.
Para aquellos que en los años 80 incursionamos en los famosos "círculos de
control de la calidad", teníamos por precepto la utilización del ciclo de Deming,
como se conocía, con lo cual se lograban mejoras sorprendentes en la calidad.
El proceso de mejora de la calidad requiere dar varias vueltas al ciclo PHVA, lo
cual se representa como un conjunto de círculos subiendo una pendiente La
ausencia de documentación de la mejora, y la falta de un sistema de gestión,
provoca la entropía, haciendo que el círculo retroceda, regresando al estado
anterior.
Planear: 1. Identificar productos 2. Identificar clientes 3. Identificar requerimientos de los clientes
4. Trasladar los requerimientos del cliente a especificaciones 5. Identificar los pasos claves del proceso (diagrama de flujo) 6. Identificar y seleccionar los parámetros de medición 7. Determinar la capacidad del proceso 8. Identificar con quien compararse Hacer 9. Identificar oportunidades de mejora 10. Desarrollo del plan piloto 11. Implementar las mejoras Verificar
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12. Evaluar la efectividad Actuar 13. Institucionalizar la mejora
La utilización continua del PHVA nos brinda una solución que realmente nos
permite mantener la competitividad de nuestros productos y servicios, en lo que el
Dr. Deming nos legó con su "Reacción en Cadena": "Mejorar la calidad, reduce los
costos, mejora la productividad, reduce los precios, aumenta la participación de
mercado, supervivencia de la empresa, provee nuevos puestos de trabajo,
aumenta la rentabilidad
47
JUSTIFICACIÓN
Teniendo en cuenta los procesos organizativos de las comunidades indígenas en
Bogotá, su forma de interacción con la Sociedad y las acciones diferenciales en
relación a su forma de sostenibilidad y supervivencia, se evidencia una forma de
producción enmarcada en prácticas tradicionales artesanales y una debilidad en la
comercialización, esto dado a la clase de producción que se da de manera
heredada empíricamente, caracterizando su producción en pequeña escala con
diversidad de productos, prácticas ambientales, conocimientos ancestrales,
sustentando así su economía propia. Esta propuesta se orienta a la construcción
de un sistema de producción bajo el enfoque sistémico desde la ingeniería de
producción, entendiendo no solo la dinámica económica de estas comunidades,
sino también su contexto y condición sociocultural.
En las últimas décadas se han venido presentando transformaciones importantes
en el escenario latinoamericano en relación con los grupos étnicos15 indígenas.
Se destacan, en primer lugar, los desarrollos constitucionales en varios países de
la región que consagran el reconocimiento y protección de la diversidad étnica y
cultural haciendo de las comunidades étnicas y de sus miembros sujetos de
derechos fundamentales particulares.
En Colombia, la Constitución Política de 1991 consagró un marco de derechos de
carácter explícito para los diferentes grupos étnicos incluidos los pueblos
indígenas que han venido generando adecuaciones institucionales y políticas
específicas con niveles desiguales de desarrollo en función de la visibilidad y la
demanda y exigencia de garantía de sus derechos. Pese a ello el avance
institucional y la acción del Estado para garantizar y respetar los derechos de las
minorías étnicas han sido más débiles en el ámbito urbano. Más aún, la creciente
presencia en las ciudades de población perteneciente a minorías étnicas es hoy
una realidad social inocultable. Sin embargo, hay un rezago institucional que se
traduce en desconocimiento de sus derechos, su pensamiento ancestral, usos y
15
El concepto de grupo étnico (equivalente al de minoría étnica en este texto) se usa en el sentido operativo
que tiene en Kymlicka el concepto de minorías étnico-culturales. Lo cual incluye, tanto lo que este autor llama
propiamente grupos étnicos, conformados por inmigrantes, que coexistiendo con la sociedad hegemónica
reivindican espacios para expresar sin discriminaciones sus tradiciones culturales (el caso de los Kichwa en
Colombia), como lo que llama las minorías nacionales conformadas por los grupos de individuos que habitan
un territorio ancestral (anterior a la conformación del Estado nación) que desean mantenerse como
comunidades distintas de la sociedad hegemónica. Véase: Hill Kimlicka, Liberalism, Community and Culture.
Oxford University Press, Cambridge, 1989.
48
costumbres lo que conlleva a su invisibilidad. Un 25% del total de la población
indígena del país es hoy urbana.
En el Distrito Capital, que es cada vez más cosmopolita, se conjuga una amplia
tipología de fenómenos socioculturales que conducen a una extensa y creciente
presencia de población de grupos étnicos, en particular indígenas, que según el
DANE son alrededor de 15.000.
En primer lugar, pervive una población que, después de padecer siglos de
segregación y discriminación, se empeña hoy en continuar reivindicando su
carácter indígena y su condición de descendientes de los habitantes ancestrales
(precolombinos), los muiscas, y que actualmente está organizada en cabildos en
Suba y Bosa.
En segundo lugar, están las personas pertenecientes a alguno de los pueblos
indígenas del país, que en distintos momentos y situaciones históricas han llegado
a la ciudad. Algunos son víctimas del desplazamiento forzoso, a causa del
conflicto armado, que ha golpeado severamente los territorios de las comunidades
indígenas en casi todo el país, con oleadas a lo largo de prácticamente toda la
historia nacional y de manera especialmente cruda en la última década. También
ha llegado a la ciudad un numeroso grupo de indígenas en busca de
oportunidades de acceso a los beneficios del Estado - ausentes o precarios en sus
lugares de origen – y a los mercados de bienes, servicios y empleo que ofrece la
ciudad. En esta situación se encuentran en la ciudad miembros de prácticamente
todos los pueblos indígenas del país, algunos de los cuales están organizados en
cabildos, como es el caso de los Ingas del sur de Colombia y los Pijao del Tolima.
En Bogotá existe representación de todos los pueblos indígenas del país, que
mantienen vivas sus dinámicas de organización y producción, representan un
modelo de desarrollo que merece ser divulgado y preservado, cuestión que se
relaciona con el cumplimiento de los objetivos del milenio promovidos por la ONU
y asumidos por todos los países del mundo.
Este convenio busca que la propuesta ética de los indígenas sobre derechos en
torno a la naturaleza se abra un camino más amplio en el Distrito Capital mediante
la vinculación y ampliación de la oferta y demanda de productos que respetan
formas de producción tradicionales y ambientalmente sostenibles.
En el año 2002, Bogotá originó el 28.4% del PIB comercial del país, siendo su
actividad productiva de la economía esencialmente su mercado interno, pues la
demanda interna representa cerca del 80% de la demanda final.
49
Sin embargo, la falta de definición de un sistema de producción para las
comunidades indígenas ha dificultado su proceso de producción y
comercialización, su inserción en el mercado y su sostenibilidad, ya que de una
parte están los productos artesanales sin prácticas de calidad y de otro la
capacidad de producción de los mismos, enfrentándose a problemáticas como
bajos precios, desconocimiento de los canales de mercados adecuados,
desconocimiento de los patrones de comportamiento del consumidor final y de los
pequeños comerciantes distribuidores. Es pues, justamente, tales
desconocimientos que propicia la falta de atención estructural para salvaguardar
sus prácticas tradicionales.
Es ésta la inequidad y la irracionalidad en los procesos de producción,
irracionalidad en los sistemas de distribución, acopio y transporte, basada en la
desinformación, desagregación de la oferta y la demanda, y la escasa capacidad
logística de la cuidad que ya está en manos de grandes multinacionales
50
OBJETIVO GENERAL
Evaluar los sistemas de producción para la economía indígena de los Cabildos
presentes en Bogotá, Muisca de Bosa, Muisca de Suba y Ambika Pijao.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
1. Identificar los actores y principales actividades económicas de las comunidades indígenas de los Cabildos presentes en Bogotá
2. Identificar y caracterizar los elementos de la producción artesanal de las comunidades indígenas de los Cabildos objeto de la investigación
3. Aplicar el enfoque de sistemas para la caracterización de los elementos que
integran un sistema productivo para las comunidades indígenas.
4. Determinar a través de la aplicación de la ingeniería la forma de capacidad de producción de las comunidades, articulando las técnicas propias de la carrera y sus formas particulares de producción.
51
MARCO METODOLÓGICO
La necesidad de identificar y evaluar los sistemas de producción de las comunidades indígenas objeto de la presente investigación, nace de la intención por comprender e identificar sus formas propias de producción en un contexto urbano de acuerdo a sus condiciones socioculturales. Esta es una investigación descriptiva, explicativa y analítica que recoge experiencias de vida de estas comunidades, complementada con la revisión documental de fuentes secundarias de información, que refieren a la descripción de la situación actual de los indígenas en Bogotá. La información fue compilada a través de instrumentos de investigación cualitativa como entrevistas 16semiestructuradas y 17formatos de caracterización, aplicados al muestreo y otros actores sociales, como parte del desarrollo del equipo de investigación, además de la 18observación participante en los escenarios propios de encuentro, promoviendo un contexto integral. La fuente de información básica para el desarrollo de esta investigación fue la comunidad indígena de estos tres Cabildos, con quienes se aplicó la metodología Investigación, acción y participación - IAP y TESO, ya que las fuentes secundarias consultadas como los estudios elaborados sobre estas comunidades, perfil epidemiológico y caracterizaciones socioculturales, permitieron establecer un contexto poblacional y otras fuentes especializadas no arrojaron información específica sobre tasa de producción, demanda, oferta de los productos artesanales, tendencias del mercado, canales de comercialización, como Fenalco, DANE, Expoartesanías, Cámara de Comercio, Secretaría de Desarrollo Económico e IPES. La información obtenida en relación a los sistemas de producción de los indígenas se evaluó bajo el enfoque de cadenas de valor Porter (1989) y preceptos básicos de ingeniería. El enfoque metodológico utilizado para el desarrollo de la investigación se basó en métodos cualitativos que ofrecen diversidad de herramientas que permiten
16 Se considero como entrevista semiestructurada el formato guía, en el cual se establecieron preguntas generales abiertas y cerradas, permitiendo que el entrevistado de manera guiada diera respuesta frente a lo que se le estaba preguntando, esta técnica fue aplicada con los artesanos y productores de la comunidad, orientando la entrevista hacia el objetivo de la misma, recogiendo a su vez parte de su historia, de su cultura e identidad. 17 Se aplicaron formatos de caracterización empleando variables que determinaran el nivel, el costo, la forma, el proceso y la periodicidad de producción 18 esta observación se realizó a través de visitas de campo
52
comprender el grupo objeto de la investigación, su realidad social, su interacción con el entorno y sus formas propias de producción.
Investigación, Acción – Participación - IAP Tanto la participación territorial, por ejemplo a través de consejos de barrio, como la sectorial, a través de consejos específicos de mujer, juventud, salud, etc., adolecen de excesiva reglamentación y formalización y actúan de forma disuasoria, provocando la huida de aquellos que desean hacer una propuesta a título individual o en un momento determinado. Para empezar, la participación ciudadana se podría facilitar con el simple acercamiento de la institución a la base del tejido social a través de monitores, animadores o trabajadores de calle, que recogieran propuestas in situ, dinamizaran el trabajo de debate en el nivel de base, barrio o zona, para después trasladar esas propuestas e iniciativas a los órganos centrales de la institución municipal y las respuestas correspondientes a los ciudadanos implicados. Se trata en fin de reglamentar lo mínimo posible, facilitar el acceso de todos los ciudadanos y abrir un número mínimo de comisiones de trabajo, por ejemplo, por grandes ámbitos que se corresponden con las áreas de gestión municipal. En todo caso, es necesaria la confluencia entre la voluntad política, el compromiso de los técnicos y profesionales, la responsabilidad del movimiento ciudadano y la implicación del tejido social “informal” (conjunto de acción ciudadanista) para crear nuevos espacios de participación útiles y dotarlos de contenido específico y desarrollo permanente.
Las características básicas de la investigación-acción participativa.
La meta última de la investigación-acción participativa (IAP en adelante) es conocer para transformar; siempre se actúa en dirección a un fin o un “para qué”, pero esta acción no se hace “desde arriba” sino desde y con la base social. Dentro de este proceso secuencial “conocer-actuar-transformar”, la investigación es tan sólo una parte de la “acción transformadora global”, pero hay que tener en cuenta que se trata ya de una forma de intervención, al sensibilizar a la población sobre sus propios problemas, profundizar en el análisis de su propia situación u organizar y movilizar a los participantes. Desde la óptica de la IAP, la población es el agente principal de cualquier transformación social y de su activa colaboración dependerá el cambio efectivo de la situación que vive. Esta postura rechaza pues el asistencialismo que impera en la mayor parte de los programas gestionados “desde arriba” por un Estado benefactor, una institución social o un equipo técnico de profesionales. Por tanto,
53
el objeto de estudio o problema a investigar parte del interés de la propia población, colectivo o grupo de personas y no del mero interés personal del investigador. En consecuencia, se partirá de la propia experiencia de los participantes, de las necesidades o problemas vividos o sentidos. Con esta metodología se trata de explicar, es decir, de entender más y mejor la realidad, de aplicar, o sea de investigar para mejorar la acción y de implicar, esto es, de utilizar la investigación como medio de movilización social. La IAP ha sido empleada como instrumento para generar tejido social a través del “método de análisis de redes y conjuntos de acción”. En la IAP, el objeto de estudio tradicional de la investigación social, la población, pasa a ser sujeto que investiga. Esta práctica autorreflexiva se instrumentaliza u operativiza en el “principio de dialogicidad” de 19P. Freire, según el cual el investigador y la población establecen una relación de comunicación entre iguales, un diálogo horizontal entre educando y educado, investigador y población basado en la reciprocidad. Por último es conveniente señalar que la IAP no es una metodología de investigación exclusiva, ya que no es la única forma de alcanzar el desarrollo político, económico, social y cultural de una comunidad, ni excluyente, dado que no sustituye a otras técnicas de investigación y análisis de la realidad. Su aplicación dependerá de las posibilidades, necesidades y recursos con los que nos encontramos en cada situación concreta. No obstante, hay que recordar que la IAP sólo puede ser aplicada en ámbitos reducidos, tales como un barrio, organización, distrito, comunidad rural, etc., a fin de que la participación sea realmente efectiva y la población llegue a tomar las riendas del proceso de transformación. Los elementos definitorios o “ideas fuerza” de un proceso participativo son:
Conocimiento. La IAP supone un re-conocimiento de uno mismo, de otras
personas o grupos, del entorno y del mundo. Es un proceso de reencuadre que permite analizar la historia desde otro punto de vista y analizar aspectos tales como a quién beneficia una determinada situación, a quiénes les ha interesado mantenerla o cómo construimos la situación desde nuestro lenguaje. Asimismo es un proceso de redefinición que ayuda a definir lo que se quiere cambiar y de reidentificación, ya que mediante el mismo facilitamos que las personas y los
19 Filosofo y Psicólogo del Lenguaje fue nombrado director del Departamento de Extensión Cultural de la Universidad de Recife, publicó sus primeros libros, La educación como práctica de la libertad, Pedagogía del oprimido
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grupos encuentren sus potencialidades y las de los demás para trabajar sobre ellas.
Formación. Se parte de la idea de que cada vez que tengamos un nuevo
conocimiento sobre una situación, hemos de reflexionar sobre si se ha creado un nuevo espacio para que las demás personas también lo tengan. Preguntas tales como ¿avanzamos todos al mismo ritmo?, ¿tenemos todos posibilidad de participar si queremos hacerlo?, se deben abrir en este proceso si queremos que se den la participación y el cambio. Es evidente que la IAP constituye un proceso formativo en diferentes niveles: el de las técnicas aprendidas y aplicadas, el de las vivencias, la historia, la experiencia puesta en común y expresada, el de las actitudes, las motivaciones, las responsabilidades y cómo nos enriquecemos todos con ellas, el de las capacidades en el trabajo en equipo y la organización, el de los conceptos, investigación, acción y participación.
Conciencia. Es un proceso de toma de conciencia y sensibilización que
posibilita la corresponsabilidad y la implicación en los procesos y el establecimiento de objetivos.
Comunicación. A lo largo del proceso buscamos terrenos comunes de
comunicación para acercarnos a los códigos lingüísticos de otros grupos y aprender a escuchar y a expresar.
Esto nos abre a la posibilidad de establecer relaciones entre grupos de carácter más complejo que las puramente bilaterales entre dos sujetos. Sin duda, implica la difusión y socialización del conocimiento, la información sobre los recursos existentes y el acceso a ellos.
Mediación. Poner en marcha un proceso de este tipo es adentrarse en un
trabajo de mediación, ya que se necesita identificar actores, colectivos e intereses y buscar los elementos de compatibilidad entre ellos; identificar necesidades de la base social, los nudos de las redes, los comunicadores y los mediadores informales y tener reconocimiento de todas las partes que pone en relación el proceso
Proximidad. La IAP necesita desenvolverse en espacios abarcables. Para
poder conectar con la gente, sus problemas e inquietudes y canalizar propuestas de intervención comunitaria implicando a la base social es necesaria una estrategia a través del trabajo de calle, el uso del lenguaje cotidiano, el uso de los códigos y símbolos de una comunidad y cierto dominio de los valores que circulan por la red social.
55
Enfoque metodológico TESO
Como se mencionó en la introducción el 20enfoque TESO se concentra en dos aspectos relacionados con la vida laboral de las personas: la falta de autonomía y la enajenación presentes en los espacios empresariales colombianos; en cuanto a la falta de autonomía, probablemente procedente de la cultura colonial del país, están los comportamientos paternalistas que trascienden el entorno familiar. Se considera que una persona autónoma es responsable y se “hace cargo” de su vida, lo que implica un control sobre ésta, este comportamiento abarca todas las esferas de su existencia incluida la laboral y por ello la persona está en capacidad de llevar a cabo su trabajo como lo mencionan 21Lleras y Gutiérrez (2009) “según sus propias estructuras cognoscitivas y de comportamiento, así como de respetar las singularidades de los otros, lo que le permite trabajar en equipo para transformar el entorno. Esto lleva a un trabajo responsable, creativo, con iniciativa, y que da sentido y alegría de vivir a la persona y a los grupos”. En segundo lugar está la relación con la enajenación derivada del uso sin sentido de constructos tecnológicos impuestos, en este caso la propuesta de Lleras y Gutiérrez (2009) “es que las personas mismas desarrollen su propia capacidad de comprensión del trabajo y los fines de éste para que puedan ellas mismas diseñar sus herramientas de trabajo bien sea individualmente o en equipo”.
El enfoque TESO de intervención organizacional propuesto por Lleras (1997), ha sido empleado en empresas colombianas y un aprendizaje resultante de dicho uso ha sido la necesidad de contar con una caja de herramientas “a la mano” las cuales se eligen dependiendo de la situación en la que se encuentre cada organización, si bien existen algunas de estas herramientas que se emplean casi sin excepción en todas las intervenciones.
Comunidades de aprendizaje
Las problemáticas personales y sociales relacionadas con la dominación han sido un tema recurrente en los estudios sociales y en particular en los efectos que generan en el sentido vital. Estos efectos se observan: en lo personal en la falta de
20 TESO es una comunidad de estudiantes, profesores y empresarios, identificada por unos ideales de construcción participativa de mundo, cuya finalidad es generar pensamiento y acción transformadora, que respondan a las necesidades de las organizaciones sociales colombianas, En el nivel Investigativo, el grupo ha desarrollado un enfoque propio para la intervención organizacional conocido como el Enfoque TESO. Adicionalmente construye conocimiento práctico desde la realidad colombiana que permite al pensamiento sistémico seguir avanzando en su desarrollo. Igualmente un enfoque novedoso de auditoría denominado Auditoria Integral Sistémica que ha sido experimentado por numerosas organizaciones públicas recientemente. También ha adaptado y probado una metodología de intervención en organizaciones sociales para diagnóstico y diseño basada en el Modelo de Sistema Viable – el Método VIPLAN. Igualmente ha liderado el diseño y experimentación de sistemas de monitoreo e indicadores organizacionales con su metodología para formularlos y software para consignarlos. 21 ERNESTO LLERAS MANRIQUE, y ANGEL GUTIERREZ "Engineering Education and the identities of Engineers in Colombia 2009" . En: Estados Unidos Technology And Culture ISSN: 0040-165X ed: v.50 fasc.4 p.811 - 838
,2009)
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autonomía, de responsabilidad, de alegría, así como en la imposibilidad de desarrollar las vocaciones; y en lo social, en la imposibilidad de construir mundo con los otros basados en la confianza y la solidaridad.
Un enfoque basado en el bienestar y la efectividad hace posible para abordar la situación empresarial Colombiana, en donde las relaciones que imperan en los grupos sociales se enmarcan en esquemas de dominación que, dependiendo de cómo se concibe al “otro”, pueden configurarse como esquemas que van desde la coerción autoritaria, hasta el paternalismo. El enfoque basado en el bienestar y la efectividad genera una reconfiguración de las relaciones actuales hacia esquemas de vida en común como cooperación, confianza y solidaridad.
Estas nociones de vida en comunidad se llevan a la práctica en espacios emancipatorios diseñados desde la concepción de Heidegger (1972) sobre lo que es “ser humano”. Heidegger menciona el ser humano como un ser indefinible, abierto, que cuida y en devenir, dicho devenir está enmarcado en el equipamiento que se tiene al nacer, esto es, en las potencialidades. Se puede vivir el devenir hacia el propio ser (auténticamente) o siguiendo lo que se interpreta que es lo instituido por la sociedad. En ambos casos se está “lanzado al mundo”, esto es, el cuerpo está arrojado a un espacio de prácticas sociales que le permite dar sentido y motivación a lo que potencialmente puede hacer.
De acuerdo con lo anterior el ser humano vive buscando sentido a la acción y por esto necesita prácticas que le permitan evaluar su efectividad en esa búsqueda de sentido y que el espacio social en el que interactúa le permita probar nuevas formas de actuar. Este proceso de “emprender prácticas”, esto es, acciones con sentido sobre lo que hace o potencialmente puede hacer lo llamamos aprender.
Desde este punto de vista es imposible estar en un espacio en el que no se aprenda y en su búsqueda de sentido en ambientes laborales el ser humano da cuenta del sentido que tiene trabajo. Por ejemplo, puede concebirlo como un conjunto de prácticas que se integran armónicamente con sus “proyectos de vida”, o verlas como “lo que debe hacer” para poder vivir.
El ser humano es un ser que “cuida” de sí mismo, del otro, de las cosas y del mundo. Esto hace posible que hagamos mundo con los otros, ya sea para conservar lo instituido, o para transformar las condiciones y tener un espacio que ayude al devenir auténtico en el mundo que se está construyendo. En éste último caso el espacio emancipatorio se posibilita al establecer relaciones dialógicas siendo conscientes de lo que se quiere construir. En éste caso tendríamos una “comunidad de aprendizaje”.
Por esto en la comunidad de aprendizaje se busca que las personas sean conscientes del siempre continuo proceso de aprender a ser miembro del espacio social, y para esto se propone que afinen sus capacidad de observar las relaciones en las que está inmersas (Lleras, 2002) y así indagar por el sentido ligado a sus prácticas.
57
Diseño organizacional
Llamamos diseño participativo a las prácticas que emergen de proponer a la comunidad que observe las relaciones para indagar por el sentido de las prácticas (tiene como fin que la comunidad sea consciente del mundo que construye) y con esto, que tenga criterios para evaluar si esta construcción es acorde a los intereses de la comunidad, y finalmente de afinar sus prácticas en coherencia a lo que se quiere.
Marco lógico.
22El marco lógico es una metodología que tiene el poder de comunicar los objetivos de un proyecto clara y comprensiblemente en un sólo marco o matriz. Su poder reside en que puede incorporar todas las necesidades y puntos de vista de los actores involucrados en el proyecto y su entorno (stakeholders).
El marco lógico es una herramienta que resume las características principales de un proyecto, desde el diseño e identificación (¿cuál es el problema?), la definición (¿qué debemos hacer?), la valoración (¿cómo debemos hacerlo?), la ejecución y supervisión (¿lo estamos haciendo bien?), hasta la evaluación (¿lo hemos logrado?).
En el ambiente de proyectos se identifican dos tipos principales: Proyectos Duros y Proyectos Suaves. Entre los primeros se incluyen aquellos que buscan producir resultados tangibles, como la construcción de una presa, una carretera, un puente o una fábrica. Los Proyectos Suaves, para los cuales es especialmente útil el Marco Lógico, son los que buscan obtener intangibles, y su impacto suele verse hasta después de algún tiempo de terminados, por ejemplo:
Planeación estratégica
Planeación de negocios
Desarrollo comunitario
Conservación de la biodiversidad
Capacitación y educación
Mercadotecnia
Cambios culturales
Concientización
Mejoramiento de la calidad de procesos y desempeño de las personas y organismos
22
Metodología del Marco Lógico para la Planificación, el Seguimiento y la Evaluación de proyectos y Programas
58
Investigación y obtención de información
Este tipo de proyectos se denominan suaves porque sus resultados son abstractos, intangibles o subjetivos, es decir, no se pueden tocar.
El Marco o Matriz
La estructura del marco lógico es una matriz de 4 columnas por 4 renglones.
Renglones
Cada renglón representa un nivel diferente de los objetivos del proyecto, con el nivel superior representando los objetivos más amplios o importantes y el nivel superior representando las actividades e insumos. Este arreglo se suele llamar Jerarquía de los Componentes del Proyecto.
La terminología usada en el Marco Lógico comprende:
Misión de la
Organización
Objetivo permanente de la organización y su razón de existir. Suele ser
hasta cierto grado utópica, puesto que la organización no considera
terminada su labor en ningún momento. Siempre habrá algo que hacer o
mejorar. No tiene un tiempo específico.
Objetivo Amplio
El objetivo de mayor orden o importancia al que el proyecto contribuye.
Cambio permanente que se desea producir en el entorno. Tiene un
tiempo específico en que se espera lograr, normalmente de largo plazo.
Es la condición contraria a la situación inicial o línea base del proyecto.
Objetivos Inmediatos,
Metas o Propositos.
El efecto o impacto inmediato del proyecto en personas, instituciones o
grupos, en forma de cambio de actitud, conducta o desempeño. De
mediano plazo.
Productos y
resultados
Los productos y resultados son consecuencia directa y deliberada de las
acciones del proyecto. Los productos son tangibles, como
infraestructura construida, información en algún soporte físico, equipo
instalado, etc. Los resultados son, en contraste, intangibles, tales como
conocimientos y habilidades nuevas, convencimiento, compromisos
adquiridos, etc.
Actividades
Acciones directamente emprendidas por el proyecto para obtener los
productos, (típicamente, junto con los insumos, representan el primer
nivel de la estructura de trabajo del proyecto y es donde reside el costo
del mismo).
59
Insumos Son la información, bienes y equipo necesarios para iniciar el proyecto.
Se obtienen exteriormente al proyecto.
Columnas
Cada columna de la matriz contiene la siguiente información para cada nivel:
Síntesis Narrativa Descripción del objetivo fundamental, objetivos inmediatos,
productos esperados, actividades e insumos.
Indicadores (Objetivamente
Verificables) Medidas o variables para verificar el cumplimiento de cada paso.
Medios de verificación Fuentes de información para determinar el estado de los indicadores
de cada etapa del proyecto.
Factores externos
Estos son elementos externos a la esfera de influencia del proyecto
que pueden afectar la factibilidad o desempeño del proyecto, en
cualquiera de sus etapas, es decir, condiciones iniciales,
suposiciones y riesgos.
La estructura del marco lógico
El diagrama siguiente muestra la estructura típica de un marco lógico
SÍNTESIS
NARRATIVA INDICADORES
MEDIOS DE
VERIFICACIÓN
FACTORES
EXTERNOS
OBJETIVO
AMPLIO: El objetivo
de orden mayor al
que el proyecto
contribuye
Medidas para verificar el
cumplimiento del objetivo
amplio y su impacto (logro
del cambio deseado)
Fuentes de información
para verificar el estado
de los indicadores del
Objetivo Amplio
Factores externos
importantes para
mantener el objetivo
amplio a largo plazo o
impacto real del
proyecto
OBJETIVOS
ESPECIFICOS: El
Medidas para verificar el
logro de los objetivos
Fuentes de información
para verificar el estado
Factores externos
importantes para lograr
60
efecto o impacto
inmediato del
proyecto.
inmediatos. de los indicadores de los
objetivos inmediatos
el objetivo amplio, una
vez logrados los
objetivos inmediatos.
PRODUCTOS /
RESULTADOS: Los
resultados directos
de las acciones del
proyecto.
Medidas para comprobar
la obtención de los
producto esperados.
(Medida de la eficacia del
proyecto)
Fuentes de información
para verificar el estado
de los indicadores de los
productos o resultados
Factores externos
importantes para
obtener los objetivos
inmediatos.
ACTIVIDADES:
Acciones
directamente
emprendidas por el
proyecto para
obtener los
productos
Medidas para verificar la
eficiencia de las
actividades, referidas al
cronograma y
presupuesto. (Medida de
la eficiencia del Proyecto)
Fuentes de información
para verificar el estado
de los indicadores de las
actividades
(desempeño)
Factores externos
importantes necesarios
para obtener los
productos a través de
las actividades.
Los beneficios
Los principales beneficios de usar el Marco Lógico en la definición y diseño del proyecto incluyen:
Mantener la línea de trabajo
El proyecto así definido tiene un considerable poder en mantener alineadas las acciones de la organización con su Misión, planeación estratégica y planes de trabajo, tanto institucional, como individualmente.
Identifica dónde se ubica un proyecto en términos de importancia para lograr los fines de la organización.
Asegura que todos los proyectos de la organización están enfocados en un punto común.
Comunicación
Contribuye a lograr un proceso de definición y diseño de base amplia dentro de la organización, es decir participativo.
Facilita el entendimiento común y una mejor comunicación entre los tomadores de decisiones, administradores, responsables, beneficiarios, el equipo del proyecto y la agencia financiera.
61
Ayuda a obtener los acuerdos y apoyo necesarios para la viabilidad del proyecto, especialmente con los beneficiarios, población objetivo y responsables del proyecto.
Ayuda a determinar las responsabilidades y autoridades en el equipo de proyecto.
Proporciona una base simple para hacer presentaciones y reportes a Comités, Juntas de Gobierno, Autoridades Comunitarias, Agencia Financiera, etc.
Objetivos
Proporciona una clara descripción de los objetivos del proyecto (en términos temporales, económicos, alcance, etc.).
Asegura que el propósito del proyecto está claramente entendido, definido y compartido por todos los actores del proyecto (típicamente se refiere al cambio buscado, que puede ser, por ejemplo, un cambio de conducta o actitud, en la población objetivo o en otros actores del proyecto).
Produce una descripción clara de los productos a obtener y tiempos para ello (esto se conoce generalmente como Términos de Referencia del proyecto).
Describe el Salto de Fe entre los productos del proyecto y los objetivos y entre estos y el impacto buscado.
Provee una estructura o marco de referencia donde las actividades (el proyecto) se transforman en beneficios (Objetivo amplio, cambio buscado, impacto).
Fuerza al proyecto a comenzar con una serie de objetivos en mente, más que con una serie de actividades (administración por objetivos).
Desempeño
Hace más fácil medir el desempeño del proyecto en términos de cantidad (cuánto), de calidad (que tan bien) y tiempo (cuándo).
Identifica los medios de verificación de si el proyecto ha cumplido sus objetivos o no (es decir, si lo podemos medir, lo podemos manejar).
El éxito del proyecto se mide de acuerdo al grado en que el objetivo amplio del proyecto se ha cumplido (y debemos recordar que “eres tan bueno o tan malo como tu última actuación”).
62
1. POBLACION OBJETO - CABILDOS INDIGENAS URBANOS 1.1. LINEA BASE DE INVESTIGACIÓN
Para la construcción de la línea base de investigación, fue necesario abordar tres momentos, uno que refiere a la contextualización, entendida como la identificación y reconocimiento de las dinámicas propias de la comunidad, sus formas organizativas, su gobierno, su forma de relacionarse con el entorno, aplicando técnicas como la IAP y TESO, la segunda la identificación de los artesanos a partir del autoreconocimiento, definiendo la muestra poblacional y caracterizándola posteriormente y un tercer momento la definición de los procesos productivos a partir de la priorización de sus productos por la demanda. 1.1.1. Aspectos generales de la Población Actualmente en Bogotá se encuentran cuatro Cabildos con registro ante Ministerio del Interior de acuerdo a las disposiciones legales dadas en el artículo 3 de la Ley 89 de 1890 y seis que están en proceso de registro, de ellos la investigación se basa en los dos Pueblos originarios de Bacatá los Mhuysqa de Bosa y Suba, y el Pueblo migrante Ambika Pijao, dadas sus condiciones territoriales y procesos organizativos en la Ciudad.
La población que integra estas tres comunidades es de aproximadamente 10.000 indígenas, ubicados en las localidades de Usme, Suba, Bosa y Ciudad Bolívar, particularmente, están organizados bajo la figura de Cabildos Indígenas cuya connotación es de entidades públicas de carácter especial. Sus procesos organizativos datan desde 1988, con reconocimiento del Ministerio del Interior a partir del año 1991.
Sus familias se agrupan en clanes y conviven dentro del territorio (ver anexo 1. Aspectos generales), a diferencia de los Pijaos cuya condición de migrantes, limita su proceder territorial, generando una desintegración sociocultural. Sin embargo para las comunidades Muiscas el crecimiento de la Ciudad ha permeado sus formas propias de vida, como dicen ellos 23“nosotros no llegamos a la Ciudad, ella llego a nosotros”.
Estas situaciones condicionan de manera directa sus formas propias de hacer las cosas, ya que la modernidad y la dinámica capitalina, promueve necesidades sociales, culturales y económicas diferentes, conllevando a la pérdida cultural de manera progresiva, sin embargo hay una clara resistencia cultural por recuperar y reivindicar su condición étnica.
23 Concejo de Mayores del Cabildo Muisca de Bosa
63
1.1.2. Análisis metodológico
En el desarrollo de la investigación se emplearon técnicas metodológicas como la IAP partiendo de acciones comunitarias, visitas de campo, observación ciudadana en convites y escenarios propios de encuentro24, definiendo el contexto de las comunidades a partir de sus dinámicas internas y formas de organización, y TESO aplicada en relación al concepto de autonomía desde la colectividad, analizando patrones de comportamiento en el marco del Gobierno propio, la generación de valores y su adaptabilidad a diferentes situaciones, partiendo de su condición histórica hasta la actualidad.
1.1.3. Análisis estratégico desde la perspectiva sociocultural
Para analizar los procesos de producción de las comunidades objeto de investigación, se identificaron dos aspectos fundamentales, uno que refiere a la población artesana autoreconocida e identificada de manera comunitaria (Tabla 1), y dos los productos que por su trayectoria histórica tienen un reconocimiento en el mercado asociándolos con las culturas respectivas, priorizados por su demanda (Tabla 2). Ver también (Anexo 2. Priorización de los Productos, usos y características y Anexo 3. Caracterización del artesano).
Tabla 1. Cuantificación Pregunta I
Cabildo No. De personas
de la
Comunidad
No. De personas que
elaboran artesanias
No. De personas que
elaboran productos
gastronomicos en la
comunidad
Muisca de Suba 6057 22 10
Muisca de Bosa 2300 14 15
Ambika Pijao 1967 14 15
Fuente Base Censal Identificación
Comunitaria
Consejo de Mujeres
I INFORMACIÓN GENERAL
Fuente: Integrantes del Grupo de Investigación
24
Participación del equipo de investigación en el Festival de la Chicha en el Cabildo Ambika Piajo, celebrado el 14 de Julio del año 2012.
64
Tabla 2. Identificación de los productos más relevantes por cabildo.
CABILDO SECTOR PRODUCTOS PRIORIZACION
POR DEMANDA
PRIORIZACION
POR OFERTA
MUISCA
DE SUBA
Gastronómico
Torta de quinua
Chicha
Mazamorra
Chiquita
Mazamorra dulce
Tamales de Picao
Productos
Gastronómicos
Chicha
Mazamorra
Chiquita
Productos
Gastronómicos
Chicha
Mazamorra
Chiquita
Artesanías Mochilas
MUISCA
DE BOSA
Artesanías
Sayos
Mochilas
Tela para vestidos
Chumbes
Artesanías
Ruanas
Telas para
vestidos
Mochilas
Artesanías
Ruanas
Telas para
vestidos
Mochilas
Gastronomía
Huesos de
marrano
Mazamorra dulce
Mazamorra
chiquita
Cocido
Tamales de Picao
Chicha
Gastronomía
Tamales
tolimenses
Lechona
Biscochos de maíz
Insulsos
Productos
Gastronómicos
Tamales
Tolimenses
Chicha
Productos
Gastronómicos
Tamales
Tolimenses
Chicha
65
PIJAO Chicha
Artesanías
Mochilas
Accesorios para el
hogar
Fuente: Integrantes del Grupo de Investigación
De acuerdo a una entrevista de percepción con los líderes de las comunidades se estableció que la gastronomía hace parte de su condición artesanal, por la forma de elaborar los productos, para esta investigación se categorizaron en dos grandes grupos uno “artesanías” y otro “gastronomía”.
En el análisis de la caracterización se puede establecer que pese a la densidad poblacional de las comunidades, el numero de artesanos identificados dentro de cada comunidad no alcanza ni al 1% del total de la Población, lo que indica que se ha ido perdiendo identidad de manera paulatina, buscando otras formas de sostenibilidad como la inserción laboral en diferentes oficios distintos a los propios.
Al preguntar sobre la población artesana, se lee el concepto de gastronomía como una práctica artesanal también, no solo de aquellos que fabrican productos con otros usos, incluso dentro de las comunidades se identifico la conformación del consejo de mujeres quienes se dedican a la práctica artesanal (gastronomía, artesanía), con un número limitado de hombres, atribuyendo a esta práctica la condición histórica de machismo de estos Pueblos, desligando la concepción económica que enmarca.
Para las comunidades indígenas Muiscas, originarias de Bacatá, la disminución en sus prácticas propias de producción, se ve relacionada con la afectación territorial y la división comunitaria; conllevando a la pérdida de sus usos y costumbres, originadas a partir del siglo XVI mediante la disolución de sus resguardos, donde se pierde la identidad indígena y se adopta la identidad campesina.
Para los Pijaos, factores como el desplazamiento ha permeado culturalmente sus prácticas tradicionales, al adaptarse de manera forzada a las condiciones y dinámicas urbanas.
Por otra parte, la aplicación de la entrevista semiestructurada, permitió identificar características de los artesanos de las comunidades, teniendo en cuenta aspectos
66
como el nivel educativo, condiciones socioeconómicas, ocupación, entre otros (ver Anexo 4. Variables – indicadores de las variables, Anexo 5. Entrevista semiestructurada y Anexo 6. Formato de encuesta) además de orientar la
construcción y análisis de la matriz DOFA, en relación a las estrategias de sostenibilidad, evaluando condiciones culturales, saberes, prácticas tradicionales, oportunidades y amenazas del entorno (ver Anexo 7. Análisis DOFA).
Es así como se encontró que el 50% de la población encuestada presenta un nivel medio de educación (Bachillerato), seguido de la básica primaria con un 32%, mientras que el nivel técnico y profesional solamente ocupa un 10% y 4% respectivamente. Lo que permite concluir que existen bajas posibilidades de acceso a la educación superior o necesidades de subsistencia.
Lo anterior permite relacionarse directamente con los índices de ocupación laboral, encontrando que la población artesana identificada, utilizada como muestra, refleja una tasa de desempleo del 64%, trabajo formal un 20% mientras que en trabajo informal lo constituye un 36% de la población, lo que permite referir que los porcentajes sobre el total de la población no distan de esta primera observación.
En relación a la orientación artesanal, definida como la producción de artículos de uso diferente al gastronómico, se encontró que el 50% se definen como artesanos fabricantes de productos como tejidos, mientras que el otro 50% se dedica a la preparación de productos de su gastronomía propia.
Respecto a la organización política, social, cultural y religiosa, el total de entrevistados reconocen el Cabildo como figura de Gobierno y representatividad, sin embargo se asocian otro tipo de organizaciones políticas orientada a los partidos políticos, culturales asociadas a la cultura ya sean propias del Cabildo o en espacios de convergencia intercultural y religiosos, donde se permite ver que los indígenas pese a su condición étnica gracias al proceso de colonización, se marcó la creencia religiosa, siendo al hoy una apropiación identitaria.
Un aspecto fundamental en términos reivindicativos de los Pueblos Indígenas refiere al conocimiento y apropiación de sus derechos fundamentales, como resultado de la entrevista e indagación de fuentes informales, se infiere un alto conocimiento de los derechos ciudadanos, mas no un reconocimiento y apropiación de sus derechos fundamentales como indígenas, al igual que los mecanismos de exigibilidad, a pesar de tener un pluralismo jurídico tan amplio a través del bloque de constitucionalidad y los tratados internacionales, el desconocimiento es casi que total.
67
En relación a los deberes, no se conciben como tal, sino que se expresan de manera inherente en los mismos derechos, enmarcándolos en ejercicios de corresponsabilidad.
En el análisis FODA se identificaron diferentes prioridades para las comunidades, situaciones evaluadas en el marco del enfoque TESO, obteniendo:
Cabildo Muisca de Suba: se determina como una necesidad evidente la formulación de proyectos de orden local, distrital, nacional e internacional, que promuevan aspectos culturales, contando como oportunidad su condición étnica y su trayectoria histórica de pervivencia. Sin embargo la prioridad de estas propuestas se basa en la recuperación de sus usos y costumbres orientados al fortalecimiento de la identidad, enfatizando en expresiones culturales como la danza, música y gastronomía.
De igual manera, el tema de empleabilidad no es concebido como un proceso calificado, sino empírico, que limita evidentemente su campo laboral.
Pese a esto, desde el enfoque TESO, se hace necesario transferir capacidades operativas y administrativas al Cabildo y a la comunidad, ya que las estrategias de sostenibilidad de una cultura, no se pueden basar solamente en la formulación de proyectos que promuevan su producción artístico cultural, sino también acciones productivas que en la lógica de cadena de valor, potencien el desarrollo comunitario a partir de sus propios saberes y su misma condición, conllevando a la integración regional y nacional.
Cabildo Muisca de Bosa: la productividad apunta a la producción y
comercialización de sus productos artesanales como las mochilas y las ruana, con diseños innovadores, al igual que sus productos medicinales como los remedios y las cremas, teniendo una visión un poco más cercana al desarrollo de un enfoque sistémico. De igual forma, prioriza la formación técnica o profesional complementando este enfoque o de incursionar laboralmente con mayor competitividad; claro está que esta formación no solo se orienta al mercado laboral, sino también a la apropiación de sus saberes de manera intergeneracional.
Se evidencia la necesidad de desarrollar procesos organizados bajos la figura del cabildo en términos productivos, asumiendo un rol dentro del proceso.
Sin embargo, la perspectiva de sistema no es asimilada por la mayoría de cabildantes, lo que implica una baja funcionalidad del proceso, además de la falta de compromiso institucional y comunitario por desarrollarlo y apropiarlo.
68
Cabildo Ambika Pijao: Para la comunidad del Cabildo Ambiká Pijao, las
estrategias de sostenibilidad económica, se basan en dos aspectos
fundamentales, uno que refiere al proceso de fortalecimiento interno,
consolidando procesos como entidad pública especial, pero también como
organización social, transfiriendo capacidades y saberes a la misma
población en el marco de su estructura organizativa, y el segundo en la
articulación o definición de alianzas estratégicas que fortalezcan el rol del
Cabildo y lo visibilicen en un contexto local, distrital y nacional, más en un
ámbito político que económico. Pese a esto, se evidencia la necesidad de
definir estrategias de sostenibilidad combinando los saberes propios de la
comunidad con las demandas del mercado, además de contemplar la
calificación de sus jóvenes para acceder en condiciones dignas y
competitivas al mercado laboral.
(…) “El Cabildo como organización social y étnica tiene el reto y el deber de
fortalecer los procesos de igualdad, colectividad y unidad como instrumentos y
bases para lograr cualquier proceso de gran magnitud y a largo plazo, pues hay
grandes retos como es superar la pobreza, mejorar el ingreso, empezar procesos
colectivos productivos que requieren de procesos y sistemas con un alto grado de
organización, coordinación y administración gerencial, que superan algunos
principios y que pueden chocar con el orden cultural étnico, pero que orientado de
manera adecuado puede coexistir, y por eso aquí el apoyo desde el Distrito y de la
experiencias comunitarias productivas de otros sectores indígenas o de otros
sectores sociales son fundamentales” (…)25.
Las condiciones de las comunidades objeto de la presente investigación,
demandan la necesidad de desarrollar estrategias articuladas que orienten la
consolidación de una forma de sostenibilidad enmarcada en sus saberes
propios, sus usos y costumbres, buscando mantener la unidad y la
integración cultural, sin embargo las condiciones del contexto urbano y el
modelo económico de la Nación, permean estas posibilidades promoviendo
en cambio, otras formas de subsistencia como la mano de obra no
calificada.
25 Palabras de Kimberly Ortíz Tique, integrante del consejo de jóvenes del Cabildo Ambika Pijao.
69
2. ANALISIS DEL PROCESO DE PRODUCCIÓN
Como se ha señalado anteriormente, los indígenas de estas tres comunidades, pese a su condición étnica y cultural, manifiestan diferentes necesidades relacionadas a aspectos de sostenibilidad económica, partiendo de sus dinámicas y características tradicionales.
Históricamente practicaban diferentes artes y oficios, prácticas que hoy en día se ven afectadas por sus condiciones territoriales y de asentamiento en la Ciudad, lo que indica que de acuerdo a las características sociales heterogéneas entre ellas y según su estructura social, el número de individuos para las labores de subsistencia puede variar.
Prácticas como la caza, la pesca, la agricultura, la orfebrería, entre otras no son viables en un contexto de Ciudad, ya que dependen de adecuaciones territoriales y sectoriales que viabilicen la recuperación de las mismas, además de considerar que los ciclos productivos para las comunidades indígenas se orientaban directamente por los ciclos calendarios, en largos o cortos, de acuerdo al tipo de oficio y a los periodos estacionales.
Otro aspecto a considerar dentro de un sistema productivo es precisamente la forma de organización para el trabajo, en donde las adaptaciones sociales y los nuevos nichos de mercado, definen la producción de la comunidad. Para estas comunidades la actividad básica de subsistencia es la incursión en diferentes oficios del mercado laboral.
2.1. CARACTERIZACION DEL PROCESO DE PRODUCCIÓN 2.1.1. Selección de la muestra 2.1.1.1. Muestreo aleatorio simple
Una muestra aleatoria simple es seleccionada de tal manera que cada muestra posible del mismo tamaño tiene igual probabilidad de ser seleccionada de la población. Para obtener una muestra aleatoria simple, cada elemento en la población tenga la misma probabilidad de ser seleccionado, el plan de muestreo puede no conducir a una muestra aleatoria simple. Por conveniencia, este método pude ser reemplazado por una tabla de números aleatorios. Cuando una población es infinita, es obvio que la tarea de numerar cada elemento de la población es infinita, es obvio que la tarea de numerar cada elemento de la población es imposible. Por lo tanto, ciertas modificaciones del muestreo aleatorio simple son necesarias. Los tipos más comunes de muestreo aleatorio modificado son sistemáticos, estratificados y de conglomerados. Para este caso en particular seleccionamos el muestreo aleatorio simple, dado que la población no es tan grande y además porque los rasgos de tienden a ser muy parecidos.
70
Se define esta ecuación con el fin de saber cuál es el número de muestras
adecuadas para obtener una información veraz a cerca de la actividad productiva
dentro de cada comunidad.
Fuente: Probabilidad y Estadística para Ingenieros, WALPOLE R.E., MYERS R.H., MYERS S.L
α = 0.05
z = 1.96
p= 0.25
Para 300 = n = 169
Para 15 n = 14
Para 25 n = 24
Donde N es el tamaño de la población alfa es el valor del error tipo 1
z es el valor del número de unidades de desviación estándar para una prueba de
dos colas con una zona de rechazo igual alfa.
0.25 es el valor de p2 que produce el máximo valor de error estándar, esto es
p = 0.5
n es el tamaño de la muestra.
Cuando la población es pequeña, la muestra obtenida mediante la fórmula es
demasiado grande, se debe ajustar o corregir a través de la aplicación de la
siguiente fórmula:
71
Dando como resultado:
Tabla 3. Tamaño de la muestra para cada comunidad.
CABILDO POBLACIÓN FAMILIAS MUESTRA n MUESTRA n^ (ajustada)
Muisca de Suba 25 personas 6 24 22
Muisca de Bosa 15 personas 4 14 14
Ambika 15 personas 5 14 14
TOTALES 55 15 52 50
Fuente: Integrantes del grupo de investigación
72
2.1.2. Procesos Productivos 2.1.2.1. Descripción de los Procesos productivos
Diagrama 1. Flujo del proceso de la Chicha Mhuysqa
DIAGRAMA ANALITICO DEL PROCESO
DIAGRAMA No. 1
PRODUCTO: CHICHA
ACTIVIDAD: PREPARACIÓN DE LA CHICHA
METODO: ARTESANAL
LUGAR DE TRABAJO: CASA DE FAMILIA
CANTIDAD DE PRODUCTO: 100 LT
DESCRIPCION CANT TD TIEMP OBSERVACIONES
Compra MP
1
arrob
a
2 1 x X Se compra el maíz porva y la panela
Recepciòn de MP 0,16 x x Verificación de la MP
Almacenamiento 0,16 x x Manual.
Molido Maiz 0,16 0,34 x x
Se muele el maiz en molino electrico,
las 0,16 horas corresponden a
desplazamientos y posiciones
Cocción 0,16 0,84 x xse coce el maíz con agua y panela
hasta formar un melao
Fermentado 72 xse deja la mezcla en un olla de barro
o mollo
Filtrado de la Mezcla 0,16 0,34 x x xse filtra la mezcla separando el agua
del cuncho
Cocción 0,16 0,34 x x
se coce aproximadamente media
hora batiendo de manera
permanente
Enfriamiento de la mezcla 4 x xluego de la cocción se pasa a las
canecas plásticas y se deja enfriar
Después del filtrado queda lista para
el consumo
TOTALES 0,64 78,18 78,82
DEMORA
INSPECCION
ALMACENAMIENTO
DIAGRAMA DEL PROCESO
PREPARACIÓN DE LA CHICHA MHUYSQA
RESUMEN
ACTIVIDAD OPERACIÓNDESCRIPCIÓN: TDP (Tiempo de duración del
proceso) 78,82 horas, en promedio 16 días, TD
(tiempo de demoras incluyendo tiempos muertos,
tiempos por transporte o desplazamiento) 0,64
horas, TOM (operaciones manuales) 2,82 horas, TR
(tiempo real del proceso) 78,82 horas.
OPERACIÓN MANUAL
TRANSPORTE
Fuente: Integrantes del grupo de investigación
CONSIDERACIONES.
Producción sobre pedido
Consumo local
Mercado esporádico
Cumplimiento de la norma técnica en preparación de alimentos
Tiempos de demora por fatiga, cansancio, desplazamientos
73
Diagrama 2. Flujo del proceso de la Mazamorra chiquita
DIAGRAMA ANALITICO DEL PROCESO
DIAGRAMA No. 1
PRODUCTO: MAZAMORRA
ACTIVIDAD: COCCION
METODO: ARTESANAL
LUGAR DE TRABAJO: CABILDO
CANTIDAD DE PRODUCTO: 100 PLATOS
DESCRIPCION CANT TD TIEMP OBSERVACIONES
Compra MP
12,5
arrob
as
0,5 1,5
x x xse compra el maíz porva y los
ingredientes
Recepciòn de MP 1 0,16 x x se recepcionan
Almacenamiento 1 0,16 x
Remojo Maiz
1 48
x
se deja en remojo durante tres días,
con el fin de separar los granos de
maíz que no estan en buen estado y
hablandarlo
Molienda
2 2 4,25
x x
se preparte el maíz, triturando con
piedra, dos días después de su
remojo
Remojo Maiz1 24
xse remoja nuevamente el maíz
durante 1 día
Molienda
1 2 4,25
xse muele nuevamante hasta dejar
lista la masa
Alistamiento Ingredientes
1 0,5
x x
se hace una masilla y se coloca en el
fique, mientras se alistan los
ingredientes
Cocción Ingredientes
1 0,66
x xse cocen los ingrediantes en una olla
de alumino
Agregar Masa a la Cocción
1 0,25
x
se agrega agua a la masa, se cuela,
se deja en reposo, al cabo de 15 min
se retira el agua y se deja espesa. Se
mira la coccion de los vegetales,
cuando este casi cosinados se agrega
masa colada de maiz, revolver con
cuchara de madera y a medida que
va hirviendo va espesando, se
agrega agua en a la medidahasta
que coja consistencia, se verifica la
coccion de los ingredientes, se
agrega sal y cilantro.
TOTALES 4 82,23 86,23
DEMORA
INSPECCION
ALMACENAMIENTO
DIAGRAMA DEL PROCESO
PREPARACIÓN MAZAMORRA CHIQUITA
RESUMEN
ACTIVIDAD OPERACIÓNDESCRIPCIÓN: TDP (Tiempo de duración del
proceso) 86,23 horas, en promedio 11 días, TD
(tiempo de demoras incluyendo tiempos muertos,
tiempos por transporte o desplazamiento) 4 horas,
TOM (operaciones manuales) 82,2 horas, TR
(tiempo real del proceso) 82,2 horas.
OPERACIÓN MANUAL
TRANSPORTE
Fuente: Integrantes del equipo de investigación
CONSIDERACIONES:
Producción sobre pedido
Consumo local
Mercado esporádico
Cumplimiento de la norma técnica en preparación de alimentos
El proceso es realizado por una persona y otra que ayuda con el alistamiento de los ingredientes
74
Diagrama 3. Flujo del proceso de confección de ruanas muiscas
DIAGRAMA ANALITICO DEL PROCESO
DIAGRAMA No. 1
PRODUCTO: RUANA
ACTIVIDAD: TEJIDO
METODO: ARTESANAL
LUGAR DE TRABAJO: CASA DE FAMILIA
CANTIDAD DE PRODUCTO: 1 RUANA DE 1,50 X
1,50 CM EN TELA EN HILO
DESCRIPCION CANT TD TIEMP OBSERVACIONES
Recepciòn de MP 1,5 M 0,16 x x Adquisición de la tela
Almacenamiento 1 0,16 x xTraslado del punto de tejido al lugar
de las máquinas
Elaboración del Bosquejo 1 4 11 x x xElaboración del diseño, tipo de
corte, bordados
Elaboración de Moldes 1 0,16 0,84 x x xElaboración de moldes en papel
Kraft
Corte de Tela 1 0,16 0,84 x x x Corte en tela, con tijera electrica
Costura 1 0,16 1,84 x x se coce
Fileteado 1 0,16 x x se filetea
Planchado 1 0,16 0,34 x x se plancha
Bordado 1 1 3 x x x se borda
Almacenamiento 0,16 x
TOTALES 5,64 18,34 23,98
DEMORA
INSPECCION
ALMACENAMIENTO
DIAGRAMA DEL PROCESO
CONFECCION RUANAS MHUYSQAS
RESUMEN
ACTIVIDAD OPERACIÓN
DESCRIPCIÓN: TDP (Tiempo de duración del
proceso) 23,98 horas, en promedio tres días de 8
horas, TD (tiempo de demoras incluyendo tiempos
muertos, tiempos por transporte o desplazamiento)
5,64 horas, TOM (operaciones manuales) 18,3
horas, TR (tiempo real del proceso) 18,6 horas.
OPERACIÓN MANUAL
TRANSPORTE
Fuente: Integrantes del equipo de investigación
CONSIDERACIONES:
Producción sobre pedido
Falta de estandarización en los diseños
Demoras en la producción de telas
Demora en los procesos manuales como diseño, elaboración de moldes y corte.
75
Diagrama 4. Flujo de proceso de tejido de tela en hilo.
DIAGRAMA ANALITICO DEL PROCESO
DIAGRAMA No. 1
PRODUCTO: TELA
ACTIVIDAD: TEJIDO HILO
METODO: ARTESANAL
LUGAR DE TRABAJO: CABILDO
CANTIDAD DE PRODUCTO: 8 M
DESCRIPCION CANT TD TIEMP OBSERVACIONES
Compra MP0,125
K2 3 x x x
se compra el hilo o hilos de acuerdo
al diseño
Recepciòn de MP 1 0,16 x x se recepcionan en la bodega
Almacenamiento 1 0,16 x se almacenan
Urdimbre 1 2 6 x x x
Se enhebra el telar con 800 hebras
para tejer una tela con dimensiones
de 1 x 1,50 m. se enhebra el telar de
izquierda a derecha procurando que
la tensión en los hilos sea igual. El
urdido es lo màs importante ya que
en él es en donde se define el diseño
de la tela.
Trama 1 3,5 20,5 x x
en la trama se teje, entrecruzando
los hilos, dando forma al producto.
En este proceso se obtienen 8 m.
Deshilache 1 0,33 x x
ya cuando se finaliza el proceso de la
trama, se realiza el deshilache de la
tela que se considera el cierre del
producto
Corte 1 0,16 0,09 x
La operación anterior se realiza aun
en el telar, una vez realizado se corta
la tela.
Embalaje 1 0,16 x
TOTALES 5,66 27,4 33,06
DEMORA
INSPECCION
ALMACENAMIENTO
TEJIDO DE HILO
RESUMEN
ACTIVIDAD OPERACIÓNDESCRIPCIÓN: TDP (Tiempo de duración del
proceso) 33,06 horas, en promedio 4,5 días, TD
(tiempo de demoras incluyendo tiempos muertos,
tiempos por transporte o desplazamiento) 5,66
horas, TOM (operaciones manuales) 27,4 horas, TR
(tiempo real del proceso) 27,4 horas.
OPERACIÓN MANUAL
TRANSPORTE
Fuente: Integrantes del equipo de investigación
CONSIDERACIONES:
Falta de producción en línea
Falta de manejo de los telares
Telares manuales
Falta de apropiación de las técnicas de tejido
Falta de exploración de mercados
Incremento en los tiempos de demora por el desgaste al ser procesos netamente manuales a cargo de 1 sola persona
76
Diagrama 5. Flujo de proceso de tejido Mochilas en Hilaza
DIAGRAMA ANALITICO DEL PROCESO
DIAGRAMA No. 1
PRODUCTO: MOCHILA
ACTIVIDAD: TEJIDO
METODO: ARTESANAL
LUGAR DE TRABAJO: CASA DE FAMILIA
CANTIDAD DE PRODUCTO: 1 MOCHILA DE 30
CM EN HILAZA BLANCA DE ALGODÓN
DESCRIPCION CANT TD TIEMP OBSERVACIONES
Compra MP 500 gr 3 2 x X x Compra hilaza blanca de algodón
Recepciòn de MP 1 0,16 x Manual
Almacenamiento 1 0,16 x Manual
Tejido Base 1 1 2 x x x
se teje aprox en 3 horas pero se
descuenta tiempo por fatiga e
interrupción de la operación
Tejido Mochila 1 3 5 x x x
Tejido de la Colgadera 1 0,75 2,25 x x x
Ensamble 1 0,16 0,84 x x Manual. Demora por cansancio
Embalaje 1 0,16 x
Comercialización
TOTALES 4,91 10,57 15,48
se descuenta tiempo por fatiga,
cansancio e interrupción de la
operación, TD estimado según
entrevista de operario
DEMORA
INSPECCION
ALMACENAMIENTO
DIAGRAMA DEL PROCESO
TEJIDO MOCHILA MHUYSQA
RESUMEN
ACTIVIDAD OPERACIÓN
DESCRIPCIÓN: TDP (Tiempo de duración del
proceso) 15,48 horas, en promedio dos días de 8
horas, TD (tiempo de demoras incluyendo tiempos
muertos, tiempos por transporte o desplazamiento)
4,91 horas, TOM (operaciones manuales) 10,6
horas, TR (tiempo real del proceso) 10,6 horas.
OPERACIÓN MANUAL
TRANSPORTE
Fuente: Integrantes del equipo de investigación
CONSIDERACIONES:
Producción sobre pedido
Falta estandarización en los tamaños
Falta referenciación de los productos
Falta estrategias en el costeo del producto
Falta determinar tendencias del mercado
En el proceso de tejido de una mochila ordinariamente una persona tarda una semana comprendida por 5 días y medio, tejiendo 3 horas diarias, distribuidas en el día de manera secuencial o parcial.
77
Diagrama 6. Flujo de proceso elaboración Chicha Ambiká
DIAGRAMA ANALITICO DEL PROCESO
DIAGRAMA No. 1
PRODUCTO: CHICHA
ACTIVIDAD: PREPARACIÓN DE LA CHICHA
METODO: ARTESANAL
LUGAR DE TRABAJO: CASA DE FAMILIA
CANTIDAD DE PRODUCTO: 160 LT
DESCRIPCION CANT TD TIEMP OBSERVACIONES
Compra MP 2 360 X
el Maíz se trae desde el territorio de
origen (Tolima),y tarda en promedio
3 días en llegar
Recepciòn de MP 1 0,16 x Verificación de la MP
Almacenamiento 1 0,16 x Manual.
Molido Maiz 2 1 4 x x
Se muele el maiz de forma manual
en molino, se emplean dos personas
una quien alimenta el molino y la
otra realiza la molida. La operación
se estima en 5 horas con 1 hora de
demoras causadas por fatigas y
desgaste fisico
Chirichajua 2 0,5 x
Se coce el maíz molido, agragando
agua fria y caliente, además se
agrega azúcar.
Fermentado 0,16 71,84 x x
Se deja enfriar la mezcla durante 3
días a fin de fermentar. Dia contado
como 24 horas. No requiere
intervención manual
Cocción 1 2 10 x x
Se coce nuevamente la mezcla
durante 12 horas, se descuenta
aprox. 2 horas por fatiga.
Enfriamiento de la mezcla 0,16 23,84 x x
se pone a enfriar la mezcla en
Canecas plásticas duranteun dia
entendiendo como 24 horas, ya que
es un proceso no manual.
Filtrado de la Mezcla 1 3,5 10,5 x x
Se cuela en colador en palmicha,
durante 14 horas, con demoras por
cansancio y fatiga de 3,5 horas
ComercializaciónDespués del filtrado queda lista para
el consumo
TOTALES 6,82 121 127,82
DESCRIPCIÓN: TDP (Tiempo de duración del
proceso) 127, 82 horas, en promedio 16 días, TD
(tiempo de demoras incluyendo tiempos muertos,
tiempos por transporte o desplazamiento) 6,82
horas, TOM (operaciones manuales) 27, 32 horas,
TR (tiempo real del proceso) 121 horas.
OPERACIÓN
DIAGRAMA DEL PROCESO
PREPARACIÓN DE LA CHICHA AMBIKA
RESUMEN
MANUALOPERACIÓN
TRANSPORTE
DEMORA
INSPECCION
ALMACENAMIENTO
ACTIVIDAD
Fuente: Integrantes del equipo de investigación
CONSIDERACIONES:
Producción sobre pedido
Consumo local
Mercado esporádico
Cumplimiento de la norma técnica en preparación de alimentos
Tiempos de demora (TD), considerando tiempos aproximados por fatiga, cansancio y desgaste físico en operaciones manuales.
78
Diagrama 7. Flujo de proceso de preparación de tamales
DIAGRAMA ANALITICO DEL PROCESO
DIAGRAMA No. 1
PRODUCTO: TAMAL
ACTIVIDAD: PREPARACIÓN DEL TAMAL
METODO: ARTESANAL
LUGAR DE TRABAJO: CASA DE FAMILIA
CANTIDAD DE PRODUCTO: 100 UND
DESCRIPCION CANT TD TIEMP OBSERVACIONES
Compra MP 1 2 2 x x x
compra ingredientes corabastos,
tiempo de desplazamiento
Recepciòn de MP 1 0,16 x Manual
Almacenamiento 1 0,16 x Manual
Sazona Carne 1 0,16 2,84 x x
Se adoba la carne con el aliño el dia
anterior
Cocción 2 0,5 2 x x xse preparan las carnes con la
zanahoria
Segunda Cocción 2 0,5 x xse prepara el arroz y los demás
ingredientes
Alistamiento Papa 1 0,16 0,34 xse pela y pica la papa, se pica la
carne
Corte de Hojas Platano 1 0,32 0,68 x xse ahuma la hoja de platano y se
corta de manera simétrica
Empaque 1 0,08 x x Manual
Amarre 1 0,08 x x Manual
Almacenamiento 0,08
1,14 6,92 8,06
DEMORA
INSPECCION
ALMACENAMIENTO
DIAGRAMA DEL PROCESO
PREPARACIÓN TAMALES TOLIMENSES
RESUMEN
ACTIVIDAD OPERACIÓNDESCRIPCIÓN: TDP (Tiempo de duración del
proceso) 8,06 horas, en promedio 1 día, TD (tiempo
de demoras incluyendo tiempos muertos, tiempos
por transporte o desplazamiento) 1,14 horas, TOM
(operaciones manuales) 6,92 horas, TR (tiempo real
del proceso) 6,92 horas.
OPERACIÓN MANUAL
TRANSPORTE
Fuente: Integrantes del equipo de investigación.
CONSIDERACIONES:
Producción sobre pedido
Consumo local
Mercado esporádico
2 Operarios
Cumplimiento de la norma técnica en preparación de alimentos
Operaciones manuales
79
Diagrama 8. Flujo de Proceso tejido de Mochilas en Fique
DIAGRAMA ANALITICO DEL PROCESO
DIAGRAMA No. 1
PRODUCTO: MOCHILA
ACTIVIDAD: TEJIDO
METODO: ARTESANAL
LUGAR DE TRABAJO: CASA DE FAMILIA
CANTIDAD DE PRODUCTO: 1 MOCHILA
TAMAÑO CARTA EN FIQUE PROCESADO
DESCRIPCION CANT TD TIEMP OBSERVACIONES
Compra MP 500 gr 3 x X x Compra fique procesado
Recepciòn de MP 1 0,16 x Manual
Almacenamiento 1 0,16 x Manual
Tejido Colgaderas 1 1 2 x x x
se teje aprox en 3 horas pero se
descuenta tiempo por fatiga e
interrupción de la operación
Tejido Mochila 1 2 4 x x x
se descuenta tiempo por fatiga,
cansancio e interrupción de la
operación, TD estimado según
entrevista de operario
Ensamble 1 1 3 x x x Manual. Demora por cansancio
Embalaje 1 0,16 x x
TOTALES 4 9,48 13,48
DEMORA
INSPECCION
ALMACENAMIENTO
DIAGRAMA DEL PROCESO
TEJIDO MOCHILA EN FIQUE
RESUMEN
ACTIVIDAD OPERACIÓN
DESCRIPCIÓN: TDP (Tiempo de duración del
proceso) 13,48 horas, en promedio dos días de 8
horas, TD (tiempo de demoras incluyendo tiempos
muertos, tiempos por transporte o desplazamiento)
4 horas, TOM (operaciones manuales) 9,48 horas,
TR (tiempo real del proceso) 9,48 horas.
OPERACIÓN MANUAL
TRANSPORTE
Fuente: Integrantes de equipo de investigación.
CONSIDERACIONES:
Producción sobre pedido
Falta de estandarización en los tamaños
Falta de referenciación de los productos Falta de estrategias de costeo del producto Falta determinar tendencias del mercado
80
Diagrama 9. Caracterización del Proceso Gastronómico
Fuente: Equipo de investigación
PROCESO DE
PREPARACIÓN 1
PRODUCTORES INDIVIDUALES
PRODUCTORES FAMILIARES
5 PUNTOS DE COCCION IDENTIFICADOS CON ELEMENTOS TRADICIONALES (HORNOS Y OLLAS DE BARRO)
1
PRODUCCION DE
ALIMENTOS PROPIOS
DOTACIÓN DE COCINAS
CON LOS ELEMENTOS
REQUERIDOS
HERRAMIENTAS E
INSUMOS NECESARIOS
UNA COCINA EN BOSA,
UNA EN SUBA, Y TRES EN
USME
CANALES DE
COMERCIALIZACION
EXPORTACIÓN DE PRODUCTOS PROPIOS
COMERCIALIZACIÓN AL MAYOREO
REGISTRO SANITARIO PARA LA COMERCIALIZACIÓN
ALIANZAS INTERREGIONALES
CANALES ALTERNATIVOS – VENTA EN GRUPO
ADQUISICIÓN
DE MATERIAS
PRIMAS
0
TIENDAS Y
SUPERMERCADOS
TERRITORIO DE
ORIGEN (TOLIMA)
0
• INSUMOS PRIMARIOS • VEGETALES • ALIÑOS • LEGUMBRES • CARNES DE RES, POLLO Y CERDO • HOJAS DE PLATANO • HARINAS • TUBERCULOS • MAIZ • QUINUA • CUAJADA • SABERES
TRADICIONALES • TRUEQUE • REDES FAMILIARES EN
TERRITORIO
COMERCIALIZACIÓN
2
VITRINAS COMERCIALES (FERIAS, EXPOSICIONES)
MERCADO LOCAL Y PROPIO
2
PERSONAS DE LA MISMA
COMUNIDAD
PERSONAS FORANEAS
ESPACIOS DE EXHIBICION
FERIAS LOCALES
FIESTAS TRADICIONALES
CONSUMIDOR FINAL
3
MERCADO LOCAL Y PROPIO
PLAZAS, SEDES DE LOS CABILDOS, LOCALES PROPIOS DE FAMILIAS PRODUCTORAS
BOSA, SUBA, USME
3
VENTA DIRECTA
COMERCIO POR MENOR
VENTA AL DETALLE
81
Diagrama 10. Caracterización del proceso artesanal
Fuente: Equipo de investigación
COMERCIALIZACIÓN
2
VITRINAS COMERCIALES (FERIAS, EXPOSICIONES)
MERCADO LOCAL Y PROPIO
2
PERSONAS DE LA MISMA
COMUNIDAD
PERSONAS FORANEAS
ESPACIOS DE EXHIBICION
FERIAS LOCALES
FIESTAS TRADICIONALES
CONSUMIDOR FINAL
3
MERCADO LOCAL Y PROPIO
PLAZAS, SEDES DE LOS CABILDOS
ESCENARIOS PUBLICOS
BOSA, SUBA, USME
3
VENTA DIRECTA
COMERCIO POR MENOR
VENTA AL DETALLE
CANALES DE
COMERCIALIZACION
EXPORTACIÓN DE PRODUCTOS PROPIOS
COMERCIALIZACIÓN AL MAYOREO
DISEÑO DE MARCA PROPIA
ALIANZAS INTERREGIONALES
CONVENIOS INTERNACIONALES
CANALES ALTERNATIVOS – VENTA EN GRUPO
ADQUISICIÓN
DE MATERIAS
PRIMAS
0
PROVEEDORES PROPIOS (DE LA MISMA COMUNIDAD)
OTRAS COMUNIDADES
0
LANA DE OVEJA
FIQUE
YUTE
HILOS DE COLORES
HILAZAS
AGUJAS DE CORCHE
AGUJAS DE TELAR
TELARES
SABERES ANCESTRALES
CIERRES DE RIATA
CALSATA
HOJA DE PLATANO
PROCESO DE
FABRICACIÓN 1
PRODUCTORES INDIVIDUALES
PRODUCTORES FAMILIARES
PRODUCTORES ORGANIZADOS
4 SISTEMAS DE PRODUCCIÓN, UNO POR COMUNIDAD CON TÉCNICAS HOMOGENEAS A SUS FORMAS ORGANIZATIVAS PARA LA PRODUCTIVIDAD
1
TECNICAS ARTESANALES
PROPIAS
MAQUINARIA Y
HERRAMIENTAS PROPIAS
SABERES DE OTROS
PUEBLOS HERMANOS
(CAPACITACIÓN)
82
Identificación de Entradas
Figura 2. Entradas al sistema de producción
Fuente: Integrantes Grupo de Investigación
Identificación de Salidas
Figura 3. Salidas del sistema de producción
Fuente: Integrantes Grupo de Investigación
83
2.1.2.2. Análisis de capacidades
Tabla 4. Capacidad de producción
CABILDO PRODUCTO LUGAR DE
TRABAJO PRODUCCIÓN NUMERO DE
OPERARIOS PERIOCIDAD
MUISCA SUBA Chicha Cabildo 100 lt 2 Mensual
Mazamorra Chiquita
Cabildo 100 platos 2 Quincenal
MUISCA DE BOSA
Ruanas Casas de familia 1 unidad 2 Cada tercer día
Telas para vestidos
Cabildo 8 m 1 Semanal
Mochila en Hilo Casas de familia 1 unidad 1 Semanal
AMBIKA PIJAO Tamales tolimenses
Casas de familia 100 unidades 2 Semanal
Chicha Casas de familia 160 lt 2 Mensual
Fuente: Integrantes Grupo de Investigación
Capacidades por producto
Chicha Mhuysqa
Capacidad instalada
Descripción: TDP (Tiempo de duración del proceso) 78,82 horas, en promedio 16
días, TD (tiempo de demoras incluyendo tiempos muertos, tiempos por transporte
o desplazamiento) 0,64 horas, TOM (operaciones manuales) 2,82 horas, TR
(tiempo real del proceso) 78,2 horas. (ver diagrama de proceso)
ni= 30
G4= 0,64 horas
dh= 1
ht= 24
nt= 2
Capacidad teórica = (2)(24 h/dia)(365d/a)=
Capacidad teórica = (2)(24 h/dia)(365d/a)=17520
Ahora 17520/12 meses =1460 horas/mes
Capacidad teórica mensual =1460 horas/ mes
Capacidad instalada= (capacidad teórica – tiempos por alistamientos)
84
Capacidad instalada= (1460 h/m – 0,64 h/m) =1459,36 h/m
Capacidad Disponible
Capacidad disponible= ∑ni*dh*ht**nt – (G1+G2+G3+G4)
Capacidad disponible= ∑ 30*1*24*2 – (0,64 h/m) = 1439,36 h/m
Si en promedio se obtienen 100 litros de chicha muisca en 78,82 horas
entonces en 1439,36 horas al mes se producirán:
1439,36 horas *100/78,82 =1826,13 litros al mes
Mazamorra chiquita
Capacidad instalada
Descripción: TDP (Tiempo de duración del proceso) 86,23 horas, en promedio 11
días, TD (tiempo de demoras incluyendo tiempos muertos, tiempos por transporte
o desplazamiento) 4 horas, TOM (operaciones manuales) 82,2 horas, TR (tiempo
real del proceso) 82,2 horas.
ni= 1
G4= 4 horas
dh= 1
ht= 8
nt= 1
Capacidad teorica = (1)(24 h/dia)(365d/a)=
Capacidad teorica = (1)(24 h/dia)(365d/a)=8760
Ahora 8750/12 meses =730 horas/mes
Capacidad teórica mensual =730 horas/ mes
Capacidad instalada= (capacidad teórica – tiempos por alistamientos)
Capacidad instalada= (730 h/m – 4 h/m) =726 h/m
85
Capacidad Disponible
Capacidad disponible= ∑ni*dh*ht**nt – (G1+G2+G3+G4)
Capacidad disponible= ∑ 30*1*24*1 – (4 h/m) = 716 h/m
Si en promedio se obtienen 100 platos en 86,23 horas entonces en 716 horas al
mes se producirán:
716 horas *100/86,23 =830,33 platos al mes
Ruana Mhuysqa
Capacidad Instalada
Descripción: TDP (Tiempo de duración del proceso) 23,98 horas, en promedio tres
días de 8 horas, TD (tiempo de demoras incluyendo tiempos muertos, tiempos por
transporte o desplazamiento) 5,64 horas, TOM (operaciones manuales) 18,3
horas, TR (tiempo real del proceso) 18,6 horas.
ni= 1
G4= 5,64 horas
dh= 1
ht= 8
nt= 1
Capacidad teorica = (n puestos)(24 h/dia)(365d/a)=
Capacidad teorica = (1)(24 h/dia)(365d/a)=8750h/a
Ahora 8760/12 meses =730 horas/mes
Capacidad teórica mensual =730 horas/ mes
Capacidad instalada= (capacidad teórica – tiempos por alistamientos)
Capacidad instalada= (730 h/m -5,64h/m) =724,36 h/m
Capacidad disponible
Capacidad disponible= ∑ni*dh*ht**nt – (G1+G2+G3+G4)
86
Capacidad disponible= ∑ 26*1*8*1 – (5,64) = 202,36 h/m
Si en promedio se obtienen 1 ruana en 23,98 horas entonces en 202,36 horas al
mes se producirán:
202,36 horas *1/23,98 = 8,43 ruanas
Tela Mhuysqa
Capacidad instalada
Descripción: TDP (Tiempo de duración del proceso) 33,06 horas, en promedio 4,5
días, TD (tiempo de demoras incluyendo tiempos muertos, tiempos por transporte
o desplazamiento) 5,66 horas, TOM (operaciones manuales) 27,4 horas, TR
(tiempo real del proceso) 33,06 horas.
ni= 1
G4= 5,66 horas
dh= 1
ht= 8
nt= 1
Capacidad teorica = (1)(24 h/dia)(365d/a)=
Capacidad teorica = (1)(24 h/dia)(365d/a)=8760
Ahora 8750/12 meses =730 horas/mes
Capacidad teórica mensual =730 horas/ mes
Capacidad instalada= (capacidad teórica – tiempos por alistamientos)
Capacidad instalada= (730 h/m – 5,66h/m) =724,34 h/m
Capacidad Disponible
Capacidad disponible= ∑ni*dh*ht**nt – (G1+G2+G3+G4)
Capacidad disponible= ∑ 26*1*8*1 – (5,66 h/m) = 202,34 h/m
Si en promedio se obtienen 8metros de tela en 33,06 horas entonces en 202,34
horas al mes se producirán:
87
202,34 horas *8/33,06 =48,96 metros al mes
Mochila Muisca
Capacidad instalada
Descripción: TDP (Tiempo de duración del proceso) 15,48 horas, en promedio dos
días de 8 horas, TD (tiempo de demoras incluyendo tiempos muertos, tiempos por
transporte o desplazamiento) 4,91 horas, TOM (operaciones manuales) 10,6
horas, TR (tiempo real del proceso) 10,6 horas.
ni= 1
G4= 4,91 horas
dh= 1
ht= 8
nt= 1
Capacidad teorica = (n puestos)(24 h/dia)(365d/a)
Capacidad teorica = (1)(24 h/dia)(365d/a)=8750h/a
Ahora 8760/12 meses =730 horas/mes
Capacidad teórica mensual =730 horas/ mes
Capacidad instalada= (capacidad teórica – tiempos por alistamientos)
Capacidad instalada= (730 h/m -4,91h/m) =725,09h/m
Capacidad disponible
Capacidad disponible= ∑ni*dh*ht**nt – (G1+G2+G3+G4)
Capacidad disponible= ∑ 26*1*8*1 – (4,91) = 203,09 h/m
Si en promedio se obtienen 1 mochila en 15,48 horas entonces en 203,09 horas
al mes se producirán:
203,09 horas *1/15,48 =13,11 mochilas
88
Chicha Ambika
Capacidad instalada
Descripción: TDP (Tiempo de duración del proceso) 127, 82 horas, en promedio
16 días, TD (tiempo de demoras incluyendo tiempos muertos, tiempos por
transporte o desplazamiento) 6,82 horas, TOM (operaciones manuales) 27, 32
horas, TR (tiempo real del proceso) 121 horas.
ni= 30
G4= 6,82 horas
dh= 1
ht= 24
nt= 2
Capacidad teorica = (2 puestos)(24 h/dia)(365d/a)=17520h/a
Ahora 17520/12 meses =1460 horas/mes
Capacidad teórica mensual =1460 horas/ mes
Capacidad instalada= (capacidad teórica – tiempos por alistamientos)
Capacidad instalada= (1460h/m -6,82h/m) =1453,18h/m
Capacidad disponible
Capacidad disponible= ∑ni*dh*ht**nt – (G1+G2+G3+G4)
Capacidad disponible= ∑ 30*1*24*2 – (6,82) =713,18 h/m
Si en promedio se obtienen 160 litros de chicha en 127.82 horas entonces en 1427
horas al mes se producirán:
1427 as *160/127.82=11786,226 litros
Tamales Tolimenses
Capacidad instalada
Descripción: TDP (Tiempo de duración del proceso) 8,06 horas, en promedio 1
día, TD (tiempo de demoras incluyendo tiempos muertos, tiempos por transporte o
89
desplazamiento) 1,14 horas, TOM (operaciones manuales) 6,92 horas, TR (tiempo
real del proceso) 6,92 horas.
ni= 1
G4= 1,14 horas
dh= 1
ht= 8
nt= 1
Capacidad teorica = (n puestos)(24 h/dia)(365d/a)=
Capacidad teorica = (1)(24 h/dia)(365d/a)=8750h/a
Ahora 8760/12 meses =730 horas/mes
Capacidad teórica mensual =730 horas/ mes
Capacidad instalada= (capacidad teórica – tiempos por alistamientos)
Capacidad instalada= (730 h/m – 1,14 h/m) =728,86 h/m
Capacidad Disponible
Capacidad disponible= ∑ni*dh*ht**nt – (G1+G2+G3+G4)
Capacidad disponible= ∑ 26*1*8*1 – (1,14) = 206,86 h/m
Si en promedio se obtienen 100 tamales en 8,06 horas entonces en 206.86 horas
al mes se producirán:
206,86 horas *100/ =2566,50 tamales
Mochilas en Fique
Capacidad instalada
Descripción: TDP (Tiempo de duración del proceso) 13,48 horas, en promedio dos
días de 8 horas, TD (tiempo de demoras incluyendo tiempos muertos, tiempos por
transporte o desplazamiento) 4 horas, TOM (operaciones manuales) 9,48 horas,
TR (tiempo real del proceso) 9,48 horas.
ni= 1
90
G4= 4 horas
dh= 1
ht= 8
nt= 1
Capacidad teorica = (n puestos)(24 h/dia)(365d/a)=
Capacidad teorica = (1)(24 h/dia)(365d/a)=8750h/a
Ahora 8760/12 meses =730 horas/mes
Capacidad teórica mensual =730 horas/ mes
Capacidad instalada= (capacidad teórica – tiempos por alistamientos)
Capacidad instalada= (730 h/m – 4 h/m) =726 h/m
Capacidad disponible
Capacidad disponible= ∑ni*dh*ht**nt – (G1+G2+G3+G4)
Capacidad disponible= ∑ 26*1*8*1 – (4 h/m) = 204 h/m
Si en promedio se obtiene 1 mochila de fique 13,48 horas entonces en 204 horas
al mes se producirán:
204 horas *1/13,48 =15,13 mochilas de fique al mes
El nivel de producción para las comunidades indígenas, es subjetivo, ya que ellos elaboran sus productos de acuerdo a la demanda de los mismos, ya sea por pedidos, por la participación en algún espacio comercial o por las fiestas y ferias tradicionales donde se congrega la población. Estos valores fueron suministrados por las personas caracterizadas promediando las ventas que hacen en sus comunidades u otros espacios.
91
2.1.2.3. Tiempos de Producción
Tabla 5. Tiempos de preparación de la chicha
PREPARACIÒN CHICHA MUISCA (100 LITROS)
OPERACIÓN TIEMPO (HORAS)
Compra MP 3
Recepción de MP 0,16
Almacenamiento 0,16
Molido Maíz 0,5
Cocción 1
Fermentado 72
Filtrado de la Mezcla 0,5
Cocción 0,5
Enfriamiento de la mezcla 4
Tiempo Total 78,82 Fuente: Integrantes Grupo de Investigación
Tabla 6. Tiempos de preparación de la mazamorra chiquita
PREPARACIÓN MAZAMORRA CHIQUITA (100 Platos)
OPERACIÓN TIEMPO (HORAS)
Compra MP 2
Recepción de MP 0,16
Almacenamiento 0,16
Remojo Maíz 48
Molienda 6,25
Remojo Maíz 24
Molienda 6,25
Alistamiento Ingredientes 0,5
Cocción Ingredientes 0,66
Agregar Masa a la Cocción 0,25
Tiempo Total 86,23 Fuente: Integrantes Grupo de Investigación
92
Tabla 7. Tiempos de preparación de la ruana muisca
CONFECCIÓN RUANAS MUISCA
OPERACIÓN TIEMPO (HORAS)
Recepción de MP 0,16
Almacenamiento 0,16
Elaboración del Bosquejo 15
Elaboración de Moldes 1
Corte de Tela 1
Costura 2
Fileteado 0,16
Planchado 0,5
Bordado 4
Almacenamiento 0,16
Tiempo Total 24,14 Fuente: Integrantes Grupo de Investigación
Tabla 8. Tiempos de tejido tela en hilo
TEJIDO DE TELA EN HILO (8 metros)
OPERACIÓN TIEMPO (HORAS)
Compra MP 5
Recepción de MP 0,16
Almacenamiento 0,16
Urdimbre 8
Trama 24
Deshilache 0,33
Corte 0,25
Embalaje 0,16
Tiempo Total 33,06 Fuente: Integrantes Grupo de Investigación
93
Tabla 9. Tiempos de tejido de mochilas
TEJIDO MOCHILAS DE 30 CM EN HILAZA BLANCA DE ALGODÓN
OPERACIÓN TIEMPO (HORAS)
Compra MP 5
Recepción de MP 0,16
Almacenamiento 0,16
Tejido Base 3
Tejido Mochila 8
Tejido de la Colgadera 3
Ensamble 1
Embalaje 0,16
Tiempo Total 15,48 Fuente: Integrantes Grupo de Investigación
Tabla 10. Tiempos de preparación chicha
PREPARACIÒN CHICHA AMBIKA PIJAO (160 Litros)
OPERACIÓN TIEMPO (HORAS)
Compra MP 360
Recepción de MP 0,16
Almacenamiento 0,16
Molido Maíz 5
Chirichajua 0,5
Fermentado 72
Cocción 12
Enfriamiento de la mezcla 24
Filtrado de la Mezcla 14
Tiempo Total 127,82 Fuente: Integrantes Grupo de Investigación
94
Tabla 11. Tiempos de preparación de los tamales
PREPARACIÓN TAMALES TOLIMENSES (100 Und)
OPERACIÓN TIEMPO (HORAS)
Compra MP 4
Recepción de MP 0,16
Almacenamiento 0,16
Sazona Carne 3
Cocción 2,5
Segunda Cocción 0,5
Alistamiento Papa 0,5
Corte de Hojas Plátano 1
Empaque 0,08
Amarre 0,08
Almacenamiento 0,08
Tiempo Total 8,06 Fuente: Integrantes Grupo de Investigación
Tabla 12. Tiempos de tejido de mochilas de fique
TEJIDO MOCHILAS EN FIQUE
OPERACIÓN TIEMPO (HORAS)
Compra MP 3
Recepción de MP 0,16
Almacenamiento 0,16
Tejido Colgaderas 3
Tejido Mochila 6
Ensamble 4
Embalaje 0,16
Tiempo Total 13,48 Fuente: Integrantes Grupo de Investigación
95
2.1.2.4. Costos de producción
Tabla 13. Costos de preparación de la chicha muisca
MATERIALES CANTIDAD UNIDAD COSTOCANTIDAD
REQUERIDA
COSTO
TOTAL
Maiz 1 Arroba 20.000$ 1 20.000$
Agua 1 M³ 7.759$ 0,1 776$
Panela 1 Kilos 5.200$ 7 36.400$
Mano Obra 1 Operario 25.000$ 2 50.000$
57.959$ 107.176$
Leña 1 kilo 50$ 100 5.000$
Transporte 1 und 15.000$ 1 15.000$
15.050$ 20.000$
127.176$ TOTAL
COSTOS PREPARACIÒN CHICHA MUISCA
Costos Directos
TOTAL
Costos Indirectos
TOTAL
Fuente: Integrantes Grupo de Investigación
Tabla 14. Costos de preparación de la mazamorra chiquita
MATERIALES CANTIDAD UNIDAD COSTOCANTIDAD
REQUERIDA
COSTO
TOTAL
Maiz Porba 1 Arroba 2.500$ 12,5 31.250$
Frijol Verde 1 Libra 5.500$ 6 33.000$
Papa de Año 1 Arroba 10.000$ 0,5 5.000$
Papa Criolla 1 Arroba 15.000$ 0,5 7.500$
Arbeja Verde 1 Libra 3.500$ 6 21.000$
Habas 1 Libra 300$ 6 1.800$
Carne 1 Libra 1.800$ 15 27.000$
Mazorca 1 Libra 400$ 6 2.400$
Mano Obra 1 Operario 10.000$ 2 20.000$
148.950$
Leña 1 kilo 50$ 7 350$
50$ 350$
149.300$ TOTAL
COSTOS PREPARACIÓN MAZAMORRA CHIQUITA
Costos Directos
TOTAL
Costos Indirectos
TOTAL
Fuente: Integrantes Grupo de Investigación
96
Tabla 15. Costos de preparación de ruanas muiscas
MATERIALES CANTIDAD UNIDAD COSTOCANTIDAD
REQUERIDA
COSTO
TOTAL
Tela 1 Metros 35.000$ 1,5 52.500$
Papel Kraft 1 Pliego 800$ 2 1.600$
Hilo Para Bordar 1 Madeja 2.000$ 2 4.000$
Mano Obra 1 Operario 25.000$ 1 25.000$
62.800$ 83.100$
Luz 1 KWh 377$ 2 755$
377$ 755$
83.855$ TOTAL
COSTOS RUANAS MUISCA
Costos Directos
TOTAL
Costos Indirectos
TOTAL
Fuente: Integrantes Grupo de Investigación
Tabla 16. Costos de tejido de tela en hilo
MATERIALES CANTIDAD UNIDAD COSTOCANTIDAD
REQUERIDA
COSTO
TOTAL
Hilo 1 kilo 35.000$ 0,125 4.375$
Mano Obra 1 Operario 25.000$ 4,3 107.500$
60.000$ 111.875$
Luz 1 KWh 377$ 1 377$
377$ 377$
112.252$ TOTAL
COSTOS TEJIDO DE TELA EN HILO
Costos Directos
TOTAL
Costos Indirectos
TOTAL
Fuente: Integrantes Grupo de Investigación
Tabla 17. Costos de mochila de algodón
MATERIALES CANTIDAD UNIDAD COSTOCANTIDAD
REQUERIDA
COSTO
TOTAL
Hilaza 1 Gramos 12$ 500 6.000$
Mano Obra 1 Operario 25.000$ 1 25.000$
25.012$ 31.000$
Aguja Croche 1 Und 1.000$ 1 1.000$
Aguja Capotera 1 und 1.000$ 1 1.000$
2.000$ 2.000$
33.000$ TOTAL
TEJIDO MOCHILAS DE 30 CM EN HILAZA BLANCA DE ALGODÓN
Costos Directos
TOTAL
Costos Indirectos
TOTAL
Fuente: Integrantes Grupo de Investigación
97
Tabla 18. Costos de preparación de los tamales tolimenses
MATERIALES CANTIDAD UNIDAD COSTOCANTIDAD
REQUERIDA
COSTO
TOTAL
Ingredientes 100 Tamal 160.000$ 1 160.000$
Mano Obra 1 Operario 25.000$ 2 50.000$
185.000$ 210.000$
Gas 1 Pipeta 40.000$ 0,25 10.000$
40.000$ 10.000$
220.000$ TOTAL
COSTOS PREPARACIÒN TAMALES TOLIMENSES
Costos Directos
TOTAL
Costos Indirectos
TOTAL
Fuente: Integrantes Grupo de Investigación
Tabla 19. Costos de tejido mochilas en fique
MATERIALES CANTIDAD UNIDAD COSTOCANTIDAD
REQUERIDA
COSTO
TOTAL
Fique Procesado 1 Kilo 1.373$ 0,5 687$
Mano Obra 1 Operario 25.000$ 1 25.000$
26.373$ 25.687$
Aguja Croche 1 Und 1.000$ 1 1.000$
Aguja Capotera 1 und 1.000$ 1 1.000$
2.000$ 2.000$
27.687$ TOTAL
COSTO TEJIDO MOCHILAS EN FIQUE
Costos Directos
TOTAL
Costos Indirectos
TOTAL
Fuente: Integrantes Grupo de Investigación
Para las comunidades indígenas hablar de costos de producción, se limita a un
ejercicio de descripción de los precios de los productos comprados para su
producción, no hay una valoración de la mano de obra, no se estiman los costos
directos e indirectos, el precio lo establecen determinando cuánto les costó
hacerlo e incrementando su valor en un estimado del 30 al 60%.
Es necesario determinar una tasa de aplicación de costos directos e indirectos,
para determinar los costos totales en un periodo determinado.
Esta tasa se fija por lo general en pesos por unidad del producto, sobre una base
fija de producción, determinando la relación directa entre los costos, como mano
de obra, unidades de producción, costos de materiales directos e indirectos, horas
de trabajo, horas máquina, aplicando los principios básicos de costos e
inventarios.
98
Al analizar el nivel de producción y lo que esto implica se encuentra una gran
debilidad en estas comunidades que parte desde su forma organizativa para el
trabajo, el manejo del mercado, definición de precios de producción y de venta,
éste último definido a consideración de los precios del mercado, tomándolo como
punto de referencia, esto en la parte gastronómica, en las artesanías el precio se
basa en la cantidad de tiempo en la elaboración del producto, la cantidad de tonos,
la clase de tejido, si tiene alguna figura en su forma, además del pensamiento que
se le imprime al elaborarlo.
2.2. CADENA DE VALOR
2.2.1. Cadena de valor productos artesanales
Figura 4. Cadena de valor para los productos artesanales
Fuente: Integrantes Grupo de Investigación
2.2.1.1. Análisis de la cadena de valor productos artesanales
Actividades primarias:
Logística interna
Operaciones/producción
Logística externa
Mercadeo y ventas
Talleres, telares, herramientas
Personal encargado de la elaboración de productos
Patrones en los que se basan para la elaboración de los productos
Medios para dar a conocer los productos (artesanales)
Compra de
MP
Alistamiento
del proceso
Inspección
Elaboración
del producto
Almacenamiento
y distribución
MA
RG
EN
Actividades
primarias
Actividades
de soporte
99
Actividades de soporte
Actividades de infraestructura
Recursos humanos
Desarrollo tecnológico
Compras
Actividades primarias:
Logística interna (Alistamientos)
La elaboración de los productos comienza cuando llega una orden de pedido de
algún tipo de producto artesanal ya sea tejidos o prendas de vestir; las personas
que se encargan de la elaboración de los productos determinan la cantidad de
materia prima que requieren y el número de días que invertirán.
Se dirigen a los puntos de abastecimiento para hacer las respectivas compras de
materiales en este caso se trata de hilos, lanillas de diferentes colores y tamaños,
agujas de coser a mano entre otros materiales.
Operaciones/producción
Una vez tienen listos los materiales proceden a realizar los productos, si es un
tejido que implica el uso de maquinas herramientas como los telares, el ciclo
comienza en montar los hilos para elaborar las tramas, este proceso implica
bastante tiempo y dedicación puesto que tienen que entretejer los hilos de acuerdo
al diseño que requieren elaborar.
Una vez puestos los hilos se comienza a elaborar el tejido, esto en el caso de
elaboración de telas, el caso de tejidos a mano como bolsos las tejedoras
comienzan con su labor para la cual destinan algunas franjas horarias en la mitad
del día y la cual combinan con las demás actividades del hogar.
La calidad del producto se determina por características simples como el peso y la
transparencia, es así como un bolso por ejemplo debe tener determinado peso de
a cuerdo al tamaño y el espesor del tejido debe garantizar siempre que no se
doble o deforme; en el caso de las telas el tejido debe ser tan fino como se pueda
de tal forma que al colocarlo hacia la luz esta no pase por entre las tramas.
100
Logística externa
La entrega de los productos se pacta desde el comienzo con el cliente, este
generalmente debe recoger los productos en el lugar de residencia de la
comunidad, ya que ellos tienen estos factores en cuenta en el momento de
determinar el precio del producto. El embalaje de los productos es muy
sencillo generalmente se entregan en bolsas plásticas sin ninguna
distinción particular.
Mercadeo y ventas
Los clientes se acercan a estas comunidades a solicitar la elaboración de los
productos porque conoce de su calidad a través de la experiencia de otros clientes
anteriores quienes recomiendan mediante el voz a voz la calidad de dichos
productos. En algunos casos la participación de las comunidades en ferias y
festividades hace que algunos clientes se acerquen y conozcan e primera mano
estos productos.
Actividades de soporte
Actividades de infraestructura
En este caso las instalaciones que se usan son muy limitadas para las actividades
que se necesitan desarrollar, desafortunadamente la difícil situación económica
de estas comunidades las a abocado a concentrarse en desarrollar otros oficios
para obtener el sustento de sus hogares y por lo tanto las actividades artesanales
han sido relegadas a un segundo plano, trayendo como consecuencia el deterioro
de sus talleres y sitios de trabajo y/o aprendizaje.
Recursos humanos
Los encargados de la elaboración de los productos artesanales son solamente
algunos integrantes de la comunidad, no todas las personas poseen el saber, esto
hace que sea un poco más difícil la masificación de la producción, sin embargo
quienes saben elaborar los productos tienen un importante grado de conocimiento
lo que permite la elaboración de productos de alta calidad.
Desarrollo tecnológico
Las comunidades analizadas tiene como factor común un deficiente desarrollo de
tecnología para la elaboración de sus productos, y aunque en el mercado se
101
encuentran maquinas y herramientas que mejorarían lo niveles de producción, el
alto costo y el desconocimiento de su manejo hacen que no se piense en la
adopción de estos a corto plazo.
Compras
Las compras de materiales se hacen sin planeación a largo plazo, solamente se
compra la cantidad de materiales que se necesitan para la elaboración de la
cantidad de productos que les solicitan y no se mantiene inventario de materia
prima, en cuanto al análisis de proveedores no es un tema que se maneje, la
única variable que utilizan es el averiguar en donde el costo es menor de los
materiales que necesiten.
2.2.2. Cadenas de valor productos gastronómicos.
Figura 5. Cadena de valor para los productos gastronómicos
Fuente: Integrantes Grupo de Investigación
2.2.2.1. Análisis de la cadena de valor productos gastronómicos
Actividades primarias:
Logística interna
Operaciones/producción
Logística externa
Mercadeo y ventas
Cocinas improvisadas en los hogares
Personal encargado de la elaboración de productos
Recetas para la elaboración de los productos
Medios para dar a conocer los productos gastronómicos
Compra de
MP
Alistamiento
del proceso
Inspección
Elaboración
del producto
Almacenamiento
y distribución
MA
RG
EN
Actividades
de soporte
Actividades
primarias
102
Actividades de soporte
Actividades de infraestructura
Recursos humanos
Desarrollo tecnológico
Compras
Actividades primarias:
Logística interna (Alistamientos)
La elaboración de los productos comienza cuando llega una orden de pedido de
algún tipo de producto gastronómico; las personas que se encargan de la
elaboración de los productos determinan la cantidad de materia prima que
requieren y el número de días que invertirán.
Se dirigen a los puntos de abastecimiento en este caso tiendas, otras
comunidades o corabastos para hacer las respectivas compras de materiales en
este caso se trata de insumos para elaborar los diferentes platos, o bebidas, por
ejemplo se compra maíz, frijol, papa y verduras.
Operaciones/producción
Una vez tienen listos los insumos se procede a realizar los productos, cada receta
tiene sus propios ingredientes y formas de preparación determinados por la
costumbre de cada comunidad, de tal forma que en cada cabildo emplean su
propia forma de elaborar las comidas.
En la cocina de algún integrante de la comunidad se comienza con el alistamiento
de los ingredientes, y se organizan sobre todo las mujeres para empezar a
elaborar los productos, se organizan en pequeños grupos y hacen de comienzo a
fin las diferentes recetas, según ellas no permiten que mucha gente intervenga en
la elaboración de la comida, porque se puede dañar el resultado final.
Logística externa
La entrega de los productos se pacta desde el comienzo con el cliente, este
generalmente debe recoger los productos en el lugar de residencia de la
comunidad, ya que ellos tienen estos factores en cuenta en el momento de
determinar el precio del producto. En algunas ocasiones estos productos se
103
fabrican sin solicitud de pedido y se ofrecen en sitios públicos donde las personas
pueden conseguirlos a muy buenos precios.
Mercadeo y ventas
Los clientes se acercan a estas comunidades a solicitar la elaboración de los
productos porque conoce de su calidad a través de la experiencia de otros clientes
anteriores quienes recomiendan mediante el voz a voz la calidad de dichos
productos. En algunos casos la participación de las comunidades en ferias y
festividades hace que algunos clientes se acerquen y conozcan e primera mano
estos productos.
Actividades de soporte
Actividades de infraestructura
En este caso las instalaciones que se usan son muy limitadas para las actividades
que se necesitan desarrollar, desafortunadamente la difícil situación económica
de estas comunidades las a abocado a concentrarse en desarrollar otros oficios
para obtener el sustento de sus hogares y por lo tanto las actividades de
elaboración y comercialización de alimentos propios de la comunidad esta muy
relegado, dado que según ellos mismos no es rentable este negocio porque los
productos son de carácter perecedero.
Recursos humanos
Los encargados de la elaboración de los productos gastronómicos son solamente
algunos integrantes de la comunidad, sobre todo las mujeres, ellas están
preparadas para elaborar la cantidad de platos que les soliciten, y aunque no
tienen espacios definidos para eseos oficios cubren las demandas de una forma
adecuada.
Desarrollo tecnológico
No existe un lugar como un restaurante especializado donde las mujeres de estas
comunidades se reúnan a elaborar los productos, solo cuentan con pequeños
espacios y adaptaciones propias de ellas mismas. No cuentan sino con el
instrumental necesario para la cocción de las comidas y por lo tanto se sigue
manteniendo el saber tradicional.
104
Compras
Las compras de materiales se hacen sin planeación a largo plazo, solamente se
compra la cantidad de materiales que se necesitan para la elaboración de la
cantidad de productos que les solicitan y no se mantiene inventario de materia
prima, en cuanto al análisis de proveedores no es un tema que se maneje, la
única variable que utilizan es el averiguar en donde el costo es menor de los
materiales que necesiten
3. EVALUACIÓN DEL SISTEMA DE PRODUCCIÓN
Una de las técnicas aplicadas para la evaluación del sistema de producción fue el Ciclo PHVA (ver anexo 8. Análisis PHVA), que permitió establecer que hablar de un sistema de producción para las comunidades indígenas no es ajeno, pese a no tener los conceptos técnicos se organizan tradicionalmente generando unidades productivas familiares y comunitarias, manejando atributos específicos en sus productos de manera empírica, por ejemplo para ellos la calidad se mide no a
105
través de la aplicación de la norma, sino de aspectos como el “tupido”, la “transparencia”, la forma en cómo se “para” y el sabor. No manejan lotes de producción, ciclos de producción o aplicación de normas técnicas en la elaboración de sus artesanías, sencillamente se basan en sus técnicas propias de producción y en su saber tradicional.
La tecnificación no es algo que se requiera, ya que manifiestan que la esencia de lo que hacen la da el pensamiento que ponen al elaborar cada artículo, cada accesorio y cada producto. “No es lo mismo hacer la chicha en estufa a gas que en olla de barro en fogón de carbón”, asegura una de las cabildantes, o “no es lo mismo diseñar una maquina que saque varias mochilas al tiempo, sino se pone en ella el pensamiento”. sobre el contexto histórico de las comunidades en términos organizativos y productivos, y las formas actuales de organización y productividad, las brechas históricas enmarcan una gran diferencia al evidenciar el deterioro social, territorial, ambiental y político en el contexto de Ciudad y Nación, en relación a sus formas propias de subsistencia y pervivencia.
Otra necesidad identificada obedece a la adecuación de sus procesos internos para dar cumplimiento a lo requerido por el mercado, analizando variables como la capacidad, la demanda y el entorno económico, entre otros, considerando la forma de producción a pequeña escala, obedeciendo a una producción intermitente (planeación y control de la producción), ya que la forma de organización para el trabajo se da de manera individual y familiar, en donde las necesidades de trabajo se satisfacen internamente y de manera esporádica.
De igual forma las condiciones de producción son empíricas y obedecen a las normas y técnicas propias empleadas de manera tradicional, ya que en los procesos productivos las actividades del sistema son definidas por ellos mismos, de acuerdo a las necesidades particulares y comunitarias; la calidad parte de una concepción práctica siendo medida por apreciaciones de su productor, de conformidad con las especificaciones culturales más que de uso, el tiempo de producción y de entrega, se concibe no como una meta sino como una condicionante impuesta por el fabricante, derivada de la forma y nivel de producción.
En relación a las capacidades pese a que los sistemas evaluados correspondían a la demanda del producto, la capacidad de producción es mínima, en relación al análisis de capacidades instalada y disponible, siendo subutilizada en casi un 60%.
Es así como se establece claramente que en el proceso productivo prima más que la oferta o la demanda, las formas propias de producción conservando aspectos
106
tradicionales, que han pasado de generación en generación. La modernización en este caso no se ha requerido, pese a su inmersión social y cultural.
Para estas comunidades la dinamización de sus procesos se hace de manera integral conjugando la danza, la música y el ritual como parte de sus productos, llevando lo tradicional a la modernidad.
La intención de tecnificar o modernizar estos procesos al hacer una valoración cuantitativa con respecto a sus capacidades productivas, a fin de optimizar el proceso y generar mayor oferta de sus productos, hace necesario reconocer que dicha intención no tendría éxito alguno, ya que la actividad artesanal es una de las más débiles, vulneradas y poco valoradas, en términos sociales, culturales y económicos, dadas las tendencias de consumo de la sociedad mayoritaria.
En la actualidad existen semilleros artesanales, centros de innovación artesanal que promueven la innovación en los productos, la experimentación con otras fibras, materias primas, nuevos usos, tratando de mantenerse en las demandas mercantilistas.
Un factor incidente en el proceso artesanal son las tendencias vanguardistas que buscan sustituir un producto artesanal indígena con pensamiento y espíritu, por otros accesorios que obedecen a otro tipo de tendencia cultural como las urbanas, rompiendo su condición de identidad y patrimonio cultural.
Pese a esto, actualmente existe una forma de mantener vigente este tipo de actividades manufactureras, convirtiéndola en una alternativa de ingreso familiar y comunitario, a través de la innovación en los diseños, manufactura de nuevos productos, mejoramiento de la calidad, organización del trabajo, estrategias de diseño, posicionamiento y reconocimiento de marca, procurando que dicha innovación y nuevos productos no desliguen la identidad y patrimonio cultural, dadas las exigencias del mercado, potenciando su condición étnica, armonizándola con el entorno económico, social y cultural en que se encuentran.
La organización del trabajo bajo formas asociativas internas, lograría un incremento en la producción artesanal, sin convertirlos en líneas de producción o autómatas productores, ya que no se perdería la originalidad y los valores culturales que tienen sus procesos internos y particulares. El sistema o sistemas de producción caracterizados se basan en una forma sencilla de organización del trabajo, involucrando sus formas representativas como Cabildos entes públicos de carácter especial, que congregan de cierta manera a toda la población indígena de esa comunidad, independientemente de su georeferenciación.
107
Básicamente el proceso se centraría en el Cabildo como gerente del proceso, suministrando las entradas requeridas (recursos, MP, mano de obra, etc), organizando el trabajo y definiendo las operaciones respectivas, planeando y verificando la producción, estableciendo y proporcionando los espacios de trabajo, definiendo de manera armónica las criterios de calidad requeridos, y lo referente a la comercialización y el mercado se abordarían desde una plataforma logística bajo una figura asociativa de Cabildos, donde se definan stocks de productos y se diseñen e implementen estrategias de venta.
108
4. CONTEXTO DEL MERCADO
Teniendo en cuenta la falta de información estadísticas de fuentes especificas
como el Banco de Comercio Exterior, IPES, FENALCO, DANE, entre otras fuentes
secundarias, sobre el contexto local y Nacional de la comercialización y venta de
los productos artesanales de comunidades indígenas en Bogotá, se estableció un
marco de referencia conceptual, descrito a continuación, haciendo un análisis del
impacto de los Tratados Internacionales como el TLC de Estados Unidos.
4.1. ANÁLISIS DEL MERCADO
La "artesanía" se define como un conjunto de técnicas para elaborar objetos que
tienen aplicaciones funcionales, y como tales, están incorporadas al patrimonio
tradicional del grupo social al que pertenecen.
Detrás del objeto producido existe un sujeto, el artesano, con una forma de vida,
un medio, una cultura, una identidad. Generalmente, los artesanos viven en zonas
con características rurales, producen en condiciones precarias, y aunque hayan
recuperado técnicas ancestrales y el producto sea exclusivo, por lo general los
ingresos obtenidos les permiten sólo sobrevivir.
En forma individual, los artesanos han ido desarrollando sus productos, buscando
crear espacios de venta y nuevos mercados fuera de la región participando en
ferias y festivales con un gran esfuerzo de su parte.
Actualmente estos productos tienen un potencial de proyección que puede
extenderse a los países del norte, a través de la incorporación de nuevos
mecanismos de comercialización a los cuales no pueden acceder por encontrarse
relativamente aislados y sin buena información sobre las posibilidades.
4.1.1. Comportamiento de compra
Las artesanías son compradas de forma esporádica. Hay un patrón de compra estacional, relacionada con Expoartesanías, aunque existen también compras a lo largo del año, dependiendo de la ubicación de los minoristas. Estos hechos influyen en la planeación de la oferta artesanal, en la fijación de precios o en las fases promocionales de programa de comercialización. La decisión de compra se toma en el punto de venta, por lo tanto el programa promocional de las artesanías, lo mismo que su planeación del producto, ha de formularse para que ejerza el máximo efecto en el lugar donde se adopta la decisión de compra.
109
Otros motivos a tener en cuenta son la comodidad de la tienda donde se ofrezcan las artesanías, el precio, la variedad, el servicio que se ofrece, el atractivo de la tienda y la calidad en conocimiento del personal de ventas.
Producto de la investigación, se determinó que el comprador habitual “promedio” de productos
4.1.2. Tendencias de consumo de productos artesanales en el mercado mundial Según algunos estudios desarrollados por diferentes estamentos a nivel mundial, las siguientes son algunas de las tendencias actuales de consumo de los productos artesanales:
Indiferencia ante el material de fabricación de las artesanías. Preferencia por colores fuertes y vivos en los grandes centros urbanos y por
colores pastel, azul lavanda y dorado en otras zonas. Marcado retorno a los productos naturales, tales como productos de
algodón, cerámica, vidrio, piedra y rocas pulidas de diversos colores. Valoración por acabados rústicos pero de formas estilizadas y motivos
decorativos. Aprecio por formas que se remitan a la naturaleza: animales reales y
fantásticos, flores y frutos. Mayor acogida por las artesanías de tipo contemporáneo, seguidas por las
artesanías tradicionales.
4.1.3. Impacto del TLC en el sector Artesanal
Del espacio que gane la artesanía nacional en el tratado de libre comercio depende en buena parte que los artesanos puedan tener productos con identidad, innovadores y competitivos en calidad y precio con adecuada oferta de volumen. Según Cecilia Duque, gerente nacional de 26Artesanías de Colombia, entre los sectores económicos más vulnerables y que esperan verse beneficiados con la firma del tratado, se encuentran el sector agropecuario, las telecomunicaciones, los textiles y confecciones, los temas de propiedad intelectual, los certificados de origen y el sector industrial. A este último pertenece el subsector artesanal, que en Colombia es uno de los de mayor proyección internacional por tener productos representativos de la cultura colombiana, los cuales se determinan no solo por su valor cultural sino por la calidad y alto grado de innovación y diferenciación. Estas características justifican
26 Información económica Revista Portafolio
110
la presencia de la artesanía en los mercados internacionales, por eso Artesanías de Colombia insiste ante el gobierno nacional en la necesidad de incluir el sector en la agenda para la productividad y competitividad y para cumplir con ese objetivo se está trabajando en la articulación de alrededor de 12 cadenas productivas, en las cuales se manejaran aspectos importantes como preservación y procesamiento de materias primas, acceso directo a canales de distribución, especialización de mano de obra, gestión empresarial, asociatividad, mercadeo y comercialización entre otras. 4.1.3.1. Programa Nacional Cadenas Productivas en el Sector Artesanal Es un programa que impulsa Artesanías de Colombia, en más de 70 municipios del país, con 11 cadenas productivas en actividades tales como joyería, barniz, mimbre, palma de iraca y cerámica. Su objetivo es incrementar la productividad y mejorar la competitividad de las cadenas de producción artesanal, generando condiciones empresariales para la estructuración y el fortalecimiento de los eslabones de proveeduría de materias primas, diseño, producción y comercialización, a fin de aumentar la participación del sector en la estructura económica nacional y en las exportaciones. El 27proyecto trabaja en la articulación de cada uno de los eslabones de la cadena de producción por oficios, el mejoramiento tecnológico de los procesos productivos de cada eslabón para hacerlos más eficientes, el diseño y desarrollo de productos para el consumo nacional y el potencial exportable de acuerdo con las tendencias del mercado, la elaboración e implementación de un plan estratégico de comercialización para el sector, la promoción de la oferta artesanal a través del diseño de medios impresos e Internet, y la formación del recurso humano vinculado a los oficios, la gestión de la empresa y el diseño de productos. En cuanto a las materias primas, se capacita a los cultivadores para mejorar su calidad y asegurar la cantidad necesaria con relación a la demanda potencial. Esta tarea se efectúa utilizando lotes demostrativos. En el área de producción se trabaja en la “modernización” de los diseños, manteniendo las características artesanales; se desarrollan así nuevas líneas de productos, se capacita en las normas técnicas del Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación (ICONTEC) y en el mejoramiento de la calidad de los productos. Por otra parte, se promocionan las formas asociativas de organización y se capacita intensamente en gestión empresarial. En el área de comercialización, se capacita a los artesanos para la participación en ferias nacionales e internacionales, se elaboran y entregan fichas técnicas de
27 Tomado de la página web de la Comisión Económica para América y el Caribe (CEPAL).
111
empaque, embalaje y etiquetas, y se dictan seminarios sobre tendencias de los mercados.
112
5. ASOCIATIVIDAD
La reciprocidad, cooperación, el establecimiento de redes y la asociatividad son propias de las culturas originarias de la región andina y constituyen las principales fortalezas para el surgimiento de iniciativas económicas y empresas capaces de mantenerse en el mercado.
Existen innumerables ejemplos de asociatividad de productores rurales y pueblos indígenas en los países de Perú, Bolivia y Ecuador. Estos se relacionan con el inicio de actividades productivas, de transformación, comercialización de productos mediante redes de distribución minorista y mayorista o con el establecimiento de contactos y acuerdos con articuladores comerciales en los ámbitos local, nacional y regional. Hoy en día se siguen construyendo nuevos vínculos con mercados emergentes, se promueven empresas de transformación de productos con valor agregado, turismo rural, artesanía, confecciones, restaurantes; se fomentan la creación y difusión de música, danzas, compitiendo en los medios con propuestas musicales foráneas28.
La cualidad común de estas iniciativas diversas es justamente la cooperación, el funcionamiento de las redes y la reciprocidad que se mantienen vigentes desde tiempos ancestrales.
Las estrategias de desarrollo económico de los pueblos indígenas combinan la economía ancestral, acercándose a la economía de mercado y otras formas alternativas, surgiendo de ella nuevas propuestas de desarrollo económico intercultural.
De acuerdo a estas consideraciones, a las características propias de las comunidades objeto de la presente investigación y las condiciones del contexto urbano, la asociatividad se convertiría en una estrategia que posibilitaría la supervivencia de los Indígenas en Bogotá, estructurando en primer lugar sus sistemas propios de producción, a través de diferentes estrategias como la transferencia de capacidades administrativas, operativas y productivas, entre otras. .
Esta modalidad se basaría en el respeto por la diferencia de cada Pueblo, dadas sus condiciones culturales, sin alterar las formas propias de organización y de
28
Programa Modular: Emprendimientos para pueblos indígenas, MÓDULO 4 - Reciprocidad, asociatividad y cooperación, ISBN 978-92-9049-466-9
113
producción, ya que la asociatividad se establecería como una posible estrategia logística y de comercialización en el marco de la interculturalidad. Esta temática puede ser viable en la medida que se trata de grupos humanos que tradicionalmente han subsistido desarrollando labores y productos que tienen una gran similitud entre comunidades.
La asociatividad debe sugerirse teniendo en cuenta que se trata de una estrategia colectiva, es decir un grupo de personas que tienen en común conocimientos policulturales y ancestrales. Está abierto para todos aquellos que quieran participar con sus saberes, además este es un proceso de carácter voluntario que traería como beneficio la resolución de problemas conjuntos manteniendo la independencia de sus integrantes y la adopción de diversas formas jurídicas y de organización.
Para que la asociatividad tenga éxito se deben tener en cuenta cosas mínimas como tener objetivos comunes y trabajar por alcanzarlos, trabajar en la construcción de la confianza, elaborar reglamentos propios y nombrar representantes, trabajar en la búsqueda de negocios y proyectos en común, tener en cuenta que es un proceso paso a paso, cada persona conserva su forma de trabajo y actividades diarias, en lo posible deben haber instituciones apoyando estas iniciativas y por ultimo cada miembro de la comunidad debe estar comprometido con el trabajo.
Los posibles beneficios que se pueden alcanzar son por ejemplo el acceso a nuevos mercados y canales de comercialización imposibles de alcanzar individualmente; realizar estrategias de compra de materias primas al por mayor a menores precios, tener mayor capacidad de negociación frente a los mercados de insumos y productos logrando mejores precios de compra y venta, conseguir nuevas fuentes de programas de apoyo y lograr en ultimas mayor información técnica y de mercados.
114
6. CONCLUSIONES
1. Considerando que esta investigación obedece a una revisión cualitativa de la información suministrada por fuentes primarias y secundarias, es necesario que el Cabildo evalué en términos cuantitativos aspectos como, a fin de diseñar e implementar un sistema de producción:
El mercado que tiene como finalidad medir el número de individuos,
empresas u otras entidades económicas que generan una demanda que justifique la puesta en marcha del proceso productivo, sus especificaciones y el precio de venta.
De igual forma debe orientar la toma de decisiones frente a las fuentes de financiación e inversión, determinando a su vez, la integración económica en el contexto de asociatividad. Por otra parte, es necesario que el Cabildo defina las operaciones productivas y la unidad económica.
Figura 6. Esquema de análisis del Mercado
. Fuente: Adaptación Matriz Banco Nacional de Comercio Exterior – México
La oferta concebida como la cantidad de productos que puede ofrecer el
Cabildo de acuerdo a sus capacidades y condiciones de producción, estableciendo un precio determinado.
Análisis del
Mercado
Análisis de la
Oferta
(Producción)
Análisis de la
Demanda
(Venta)
Análisis de los
Precios
Análisis de la
Comercialización
Conclusiones del
Análisis del
Mercado
115
Esto considerando la subutilización actual de la capacidad disponible e instalada condicionando de manera directa su oferta.
Figura 7. Modelo de análisis de la Oferta
Producto o servicio:
Nombre del Productor
Localización Grado de utilización de la
Capacidad Instalada
Precio del Producto o servicio
Programación de Producción
Inversión fija estimada
No. De trabajadores
Volumen de Producción
ANALISIS DE LA OFERTA DEL CABILDO
Fuente: Adaptación Matriz Banco Nacional de Comercio Exterior – Mexico
La demanda cuyo propósito principal es establecer la satisfacción de dicha demanda considerando la pluralidad de productos artesanales y gastronómicos.
En la presente investigación se estableció el contexto Nacional del mercado, identificando los factores de preferencia por las labores artesanales, de igual forma otras variables que condicionan la producción y su segmentación, así mismo se estableció en el contexto Internacional las tendencia del consumo y del mercado, analizando las posibles alternativas de comercialización frente a tratados internacional como el TLC, donde se identifica una clara necesidad de agremiación o asociatividad, estableciendo procesos productivos definidos y con estándares de calidad. En relación a la demanda local, se carece de información ya que el sector artesanal en un contexto urbano como Bogotá se ha quedado sin estrategias de inversión y visibilidad de éstas prácticas por la falta de reconocimiento institucional y la falta de fortalecimiento de los procesos de fuero interno, situación bastante clara para la Comunidad Ambika Pijao, quienes manifiestan que la sostenibilidad de la comunidad va de la mano de ejercicios de posicionamiento cultural, social y político. Para precisar la demanda se sugiere emplear la investigación estadística y la investigación de campo. Es necesario establecer estrategias que vinculen las acciones propias, locales, distritales y nacionales, considerando experiencias exitosas y de articulación mixta
116
como México, Perú y Bolivia, aquí en Colombia pese a la existencia de un Banco de Comercio Exterior, los programas definidos se orientan a Fondos rotatorios para población Migrante y población afectada por sismos, dejando de lado poblaciones como los Pueblos indígenas. Por otra parte las acciones como Ruedas de soluciones financieras, orientadas por Cámara de Comercio no consideran a esta población ya que sus debilidades organizativas, financieras y productivas limitan la forma de interlocución con este tipo de instancias.
Figura 8. Modelo de análisis de la Demanda
Por su oportunidad Por su Necesidad Por su Temporalidad Por su Destino
Nivel de satisfacción de la Demanda
Necesidad de los productos y/o servicios demandados
Demanda continua, estacional, irregular o esporádica
Demanda de productos finales e intermedios
Fuente: Adaptación Matriz Banco Nacional de Comercio Exterior – México
La investigación de campo que se utilice para este tipo de información, debe considerar como punto de partida la investigación cualitativa aquí realizada, partiendo de fuentes primarias como las comunidades mismas, quienes en un ejercicio autor reflexivo indican las debilidades en términos organizativos, sociales, económicos y culturales, además de la consulta con especialistas en temas socioculturales, de comunidades indígenas en un contexto urbano, por otra parte la consulta de fuentes secundarias que respectan a la ingeniería buscando desde esta perspectiva analizar los sistemas productivos, buscando ser propositivos con sus condiciones actuales y sus potencialidades.
2. Esta investigación permitió establecer una línea base de información sobre las condiciones actuales de producción de las comunidades indígenas de estos Pueblos, orientando lineamientos que implementen la Política Pública Indígena, en su camino de sostenibilidad.
3. Como resultado de la investigación y con miras a la posibilidad que tienen los artesanos para exportar sus artesanías y quizá sus productos gastronómicos, en el marco de los tratados internacionales, se pueden establecer los siguientes postulados:
Resulta muy difícil para el pequeño empresario o en este caso pequeño artesano, competir con las grandes compañías que por su tamaño y
117
volúmenes de producción pueden establecer precios muy inferiores al de este.
La actividad artesanal está reducida dado que para esta no existe un sector específico hacia el cual enfocarse a proveer, además si se limitara a proveer a un sector específico cerrarían las posibilidades de expansión y afianzamiento de su producción.
Considerando así que la estrategia competitiva más viable para que los artesanos se consoliden competitivamente en el mercado es la Asociatividad bajo un enfoque diferencial, entendido como:
Características Imagen de marca Innovación Servicio al cliente Distribución
Para lograr aplicar eficazmente la estrategia de diferenciación los artesanos indígenas de estas tres comunidades, en compañía del gobierno local y distrital deben tener en cuenta los siguientes aspectos:
Operaciones:
Mejorar la calidad disminuyendo defectos. Eficiencia en los procesos productivos.
Logística interna:
Materias primas y de insumos de alta calidad que refuercen la imagen del producto.
Acceso a sistemas de información, con el fin de incursionar a nuevos mercados.
Logística externa:
Mejorar y ampliar la distribución de los productos al consumidor.
Marketing:
Efectivas campañas publicitarias. Campaña para promover las marcas, vendiendo una intención de
conservación o apropiación cultural Diseñar programas con las alcaldías locales y distrital, que promocionen el
turismo y el conocimiento de cada comunidad y sus labores.
118
Efectiva respuesta a los requerimientos del cliente.
Servicio:
Estrechar relaciones con los clientes.
Esta estrategia es viable para ganar posición en el mercado porque ofrece fidelidad a la marca por parte de los consumidores. Para llevar a cabo esta estrategia no es necesario bajar los costos por que si se producen tejidos particulares y con las exigencias hechas por los consumidores como diseños exclusivos, no es necesario bajar costos por que gracias a los consumidores se incrementaran los márgenes de ganancia, además gracias a eso los artesanos ganaran confianza y no tendrán temor de enfrentar productos sustitutos de algunos de sus competidores.
Con esta estrategia es recomendable que los artesanos elaboren productos realmente diferenciados y que no sean fáciles de imitar por la competencia, que sean persuadibles por el consumidor y que este realmente lo valore, aun así su precio no debe ser demasiado elevado comparado con el de la competencia porque el consumidor se puede abstener de comprarlo
4. La evaluación de los sistemas de producción empleando metodologías y técnicas de ingeniería
5. Conocimiento y aplicación de técnicas metodológicas como la IAP, TESO, entrevista semiestructurada, y marco lógico.
6. Aportar a las comunidades conocimiento que orienten sus procesos organizativos.
119
GLOSARIO
Materiales y Materias Primas Son los principales recursos que se utilizan en la producción. La materia prima es transformada en producto en proceso y los materiales son elementos necesarios en producción pero no se transforman como: calor, frío, electricidad, entre otros. Recurso Humano Para la transformación de los materiales y las materias primas en producto terminado es necesario el trabajo humano por el cual la empresa paga una remuneración llamada salario y las correspondientes prestaciones legales y extra-legales. Activos Fijos Productivos
El uso de estos activos o bienes duraderos durante el proceso productivo genera costo por concepto de depreciación y mantenimiento de dichos activos. Servicios Adquiridos a Terceros
La utilización de servicios que no son generados por la empresa sino por personas o empresas externas, ocasionan un costo que corresponde al valor facturado por dicho servicio. Clasificación de Costos de Producción De acuerdo con el propósito que se tenga en la utilización de una determinada cifra relacionada con los costos, estos pueden tener diferentes clasificaciones. Según Álvarez y Sánchez (1998) [1], como: Según la función
Permite acumular los elementos de costo de acuerdo al área administrativa que los genera como: producción, servicios, administración, compras, ventas, etc. Según su Identificación Permite clasificar los elementos en directos e indirectos a un producto, proceso o área en particular que se desee costear. Un elemento de costo es directo cuando se puede identificar específicamente en su aspecto físico o su valor en un producto, proceso o área de la empresa. Un elemento de costo es indirecto
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cuando por lo contrario no se puede identificar en cantidad y valor con un producto, proceso o área en particular. Según el Comportamiento De acuerdo con los cambios en el volumen de producción, los costos se clasifican como variables, fijos y mixtos (semifijos o semivariables) Sin embargo, los patrones de comportamiento de esta clasificación se aplican únicamente dentro del corto plazo económico de una empresa. Costos Variables, son aquellos en los que el costo variable total cambia en proporción directa a los cambios en el volumen de producción dentro del corto plazo económico, en tanto que el costo variable unitario permanece constante. Costos Fijos, son aquellos en los que el costo fijo total permanece constante dentro de un rango de producción, mientras el costo fijo unitario varia con la producción. Costos Mixtos, tiene la característica de fijos y variables Cabildos indígenas. Según la definición reglamentaria transcrita, el cabildo indígena es una entidad atípica, que cumple las funciones previstas en la Constitución y en las leyes. Respecto de las entidades de carácter especial ha dicho la Corte Constitucional: "Si bien por razones técnicas y sistemáticas toda organización administrativa debería concebirse sobre la base de tipos definidos de entidades, la dinámica y las cada vez más crecientes y diversas necesidades del Estado no hacen posible la aplicación de esquemas de organización estrictamente rígidos; en ciertas circunstancias surge la necesidad de crear entidades con características especiales que no corresponden a ningún tipo tradicional¿". En estas condiciones, los gobernadores de cabildo y los cabildantes gozan de un régimen excepcional para el cumplimiento de las funciones atribuidas a esta entidad, pues la naturaleza de éstas no permite encasillarlas en la clasificación de servidores públicos prevista en el artículo 123 constitucional, dado que no son miembros de una corporación pública, ni empleados o trabajadores del Estado y, por lo demás el legislador no ha establecido ninguna otra clasificación respecto de ellos, en uso de las facultades del artículo150.23 ibídem. Así las cosas, el hecho de calificarse el Cabildo como entidad pública no tiene por virtud transformar las atribuciones de los gobernadores de Cabildo y cabildantes en públicas y darles a estos la calidad de servidores públicos.29
29
Sentencia C-508 de 1997 Corte Constitucional; autorizada su publicación con oficio 0016 de 18 de enero de 2001.
121
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ANEXOS 1.
ASPECTOS GENERALES
Población. Actualmente en Bogotá se encuentran cinco Cabildos con registro ante Ministerio del Interior de acuerdo a las disposiciones legales dadas en el artículo 3 de la Ley 89 de 1890 y seis que están en proceso de registro, de ellos la investigación se basa en los dos Pueblos originarios de Bacatá los Mhuysqa de Boza y Suba, y el Pueblo migrante Ambika Pijao. Cabildo Muisca Suba
La Comunidad Indígena Muisca de Suba se encuentra ubicada en la localidad 11 y según el Censo del Cabildo actualizado para el año 2009, está integrada por 1.930 familias y 6.000 personas entre descendientes directos y mestizos adoptados por convivencia o matrimonio con alguno de los descendientes directos por línea patrilineal o matrilineal de los (23) veintitrés clanes o familias nativas Muiscas de Suba establecidas en el padrón de 1887. Esas familias son: Caita, Bulla, Bajonero, Cabiativa, Nivia, Piracún, Niviayo, Yopasá, Mususú, Chizaba, Chipo, Caipa, Cuenca, Neuque, Quinche, Cera, Landecho, Lorenzano, Rico, Ospina, Córdoba, Torres y Triviño. El proceso organizativo de esta comunidad se ha venido desarrollando desde los
años 1988‐1989 cuando 250 familias, a partir del hallazgo de un título del siglo XIX
que registraba la disolución del resguardo colonial de Suba, hicieron rememoración histórica de su pasado colectivo e iniciaron la reconstitución de la afiliación indígena Muisca y el proceso de reconstrucción cultural alrededor del Cabildo como raizales, muiscas contemporáneos o indígenas de Suba. El reconocimiento estatal se obtuvo en el año de 1991 de manos del señor Alcalde Distrital, Juan Martín Caicedo Ferrer como el primer órgano de gobierno indígena urbano en Colombia, antes de la firma de la Constitución. Desde ese momento sus Autoridades Tradicionales se deben inscribir y posesionar anualmente ante la Alcaldía Distrital según lo establecido en el artículo 3º de la Ley 89 del 25 de Noviembre de 1890. En ese mismo sentido, la Dirección General de Asuntos Indígenas del Ministerio del Interior conceptuó y avaló la existencia de la comunidad según oficio del 25 de Enero de 1991 (Comunidad Indígena Muisca de Suba, 2008:2). El periodo histórico analizado como antecedentes de la organización social ha sido
delimitado a los últimos veinte años (1989‐2009), momento en el que se da inicio
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al proceso organizativo alrededor de la figura político‐administrativa del Cabildo
como organización social. Dicha delimitación temporal se da sin desconocer todo el proceso histórico de lucha y resistencia desde tiempos ancestrales e inmemorables por parte del pueblo Muisca en la región cundiboyacense y en la Sabana de Bacatá (hoy Bogotá).
El reinicio del proceso organizativo del Cabildo data de los años 1988‐1989. A esto
podríamos agregar algunos antecedentes tales como la lucha por la tierra y por el derecho a la posesión de la misma, ya que es territorio ancestral Muisca, objetivo prioritario de la comunidad indígena, porque sin ella la identidad y la cultura se convertirían en un sin sentido. Hacía finales de los años 80 algunas familias de la comunidad se enfrentarían a invasores inescrupulosos que por medios ilícitos intentan el robo de sus tierras. Este antecedente es el punto de partida para despertar conciencia al interior de la comunidad y con la voluntad de los afectados pensar en la creación de una organización que defendiera los derechos de la población indígena Muisca de Suba, entonces surge el Cabildo Indígena Muisca de Suba, reconocido en el año de 1991. Los miembros (cabildantes) de la Comunidad Indígena Muisca de Suba tienen una conciencia vigente de su identidad cultural Muisca, que se expresa en principio a partir de la consideración como originaria (raizales) de su territorio y no venideros de ningún otro lugar. El concepto que define comunidad indígena (artículo 2º, Decreto 2164 de 1995) se ajusta perfectamente a su situación actual, por las siguientes razones: a) Tienen una ascendencia amerindia fácilmente comprobable, b) en la actualidad siguen vigentes sus apellidos nativos, c) han mantenido una fuerte conciencia territorial, d) a partir de la tradición oral han reconstruido sus autoridades tradicionales y han reactualizado lineamientos fundamentales del derecho Muisca, e) aún tienen enorme actualidad sus dinámicas culturales propias, f) alrededor de los apellidos existe una intensa vida comunitaria, g) viven dentro de los límites de la parcialidad o territorio que se reivindica. En ese contexto se inicia la tarea de establecer un espacio como centro de discusión alrededor de repensar la identidad como ejercicio metafórico, ideológico
y de tradiciones; igualmente en la parte político‐administrativa se establecieron
funciones, se crearon los consejos internos de trabajo (Consejo de Mayores, Consejo de Mujeres, Consejo de Jóvenes, Consejo de Salud, entre otros), y la opción de participar en los diferentes escenarios y actividades promovidas por la administración local y Distrital. Cabildo Muisca de Boza Para el pueblo Muisca su cosmogonía permite comprender las relaciones armónicas del territorio, en relación con las de su entorno. Una de ellas es el Cusmuye, es el templo sagrado de los Muiscas de Bosa donde se encuentra toda
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la comunidad para fortalecer y rescatar saberes y prácticas ancestrales de su cultura, recogiendo toda su cosmovisión a través de los valores como el respeto a la palabra; “es un espacio para el encuentro con uno mismo, en donde se va a desocupar y a revisar mochila, a compartir saberes y llenar la mochila con los saberes de los demás” en este lugar todos somos iguales, se debe dar muerte al ego y dejar de lado todo el individualismo de la sociedad occidental. Además se va a escuchar la palabra la cual tiene un significado especial y relevante que viene desde los abuelos. El Cusmuye es también representación del territorio por ende de la identidad del pueblo Indígena Muisca, pues el territorio es sagrado, es herencia ancestral, “es vida y da vida”, es la madre y padre de todo lo que sobre él habita, de allí se aprende de la cosmovisión de la comunidad reflejada en esos guayacanes que sostienen el templo, es en este lugar donde las manifestaciones culturales (Ceremonias, rituales y pagamentos) toman forma. Cabildo Ambika Pijao Antes de la llegada de los españoles nuestras comunidades estaban organizadas bajo un derecho propio y un derecho mayor emanado de las Leyes de origen y su cosmovisión propia, que les había permitido pervivir durante miles de años en los territorios del Tolima parte del Huila, Quindío, Valle y zona occidental de Cundinamarca. Las estructuras socio políticas estaban organizadas por un sistema de alianzas claniles por matrimonio, mediada por los Mohanes o guías espirituales, y dirigida por autoridades en forma de cacicazgos y también un sistema de rotación del poder en juntas de líderes guerreros, que posteriormente estas formas propias de gobierno fueron reemplazadas de manera impuesta por los españoles, por figuras de organización indígena como el resguardo, la mita y la encomienda, y figuras impuestas de autoridad como el Cabildo, entidad creada
según la ley 89 de 1890,que tiene como fin “organizar a los salvajes que se van reduciendo a la vida civil”. A la llegada de los Españoles el pueblo Pijao opuso gran resistencia, ya que culturalmente eran pueblos guerreros y entendieron rápidamente cuales eran los propósitos de los invasores, hecho que condujo a casi la extinción étnica y pérdida de los territorios, pues los conquistadores ejecutaron una guerra frontal de exterminio, la que se prolongó entre los siglos XVI y XVII. Después de la lucha y dominio por parte de los colonizadores el pueblo ancestral quedó reducido a dos (2) resguardos, el de COYAIMA y NATAGAIMA, otorgados mediante títulos hacia el año 1621 como parte estratégica de dominación y de control, para debilitar a los aguerridos dueños de la tierra; como si fuera poco los españoles fraccionaron la administración de estos territorios, creando al interior de ellos parroquias cuya principal fue la de Ortega. Más adelante en los territorios Pijao se crea el gran resguardo de ORTEGA Y CHAPARRAL, esto solo con el propósito de crear más
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distanciamiento y control del mismo pueblo y tener gente para otorgar tributos, generar y mantener mano de obra. Posteriormente, los Pijao sufren un nuevo golpe con la expedición de la ley Republicana de disolución de resguardos coloniales, y a partir de ésta se inicia una nueva batalla en las luchas agrarias, que aun hoy se vive en el Tolima. Hacia 1883 nace Quintín Lame, líder indígena Páez, quien posteriormente, al lado de Gonzalo Sánchez reiniciaron una lucha por la recuperación de sus territorios, quienes amparados por la ley 89 de 1890 lograron el reconocimiento y rescate de algunas tierras perdidas; así mismo se instaura el Cabildo regional allá en el territorio de Ortega; como autoridad representante de los indígenas, iniciando el siglo XX. Hacia 1917 se obstaculizan la posesión y exigencia de la entrega a los indígenas del gran resguardo de ORTEGA Y CHAPARRAL, más tarde se inicia otra batalla, ya que los terratenientes inician una persecución contra los indígenas para despojarlos de sus pocos territorios; fue tanta la presión en zonas como Yaguara en Chaparral, que finalmente en 1964 éstos deben abandonar sus tierras y partir hacia los llanos del Yarí en el medio Caquetá, ahí fundaron lo que llamaron “Yaguara 2”.7 En la década de años los 50 y 60 del siglo pasado en la violencia generalizada en el Tolima, se dieron los últimos golpes a nuestros Pijaos para despojarlos definitivamente de todas las tierras que poseían de categoría fértil, por esto nuestros Pijao se ven obligados a huir hacia a las zonas urbanas, pueblos y ciudades como Ibagué y Bogotá, de esta generación encontramos varias familias, que hoy integran la comunidad Ambiká residente en Bogotá. Más adelante, el movimiento indígena en Colombia avanzó en derechos, pero no precisamente por el apoyo del Estado y de los gobiernos “blancos”, estos han tenido muy poca voluntad política para hacerlo, contrario a la falsa realidad que se cuenta por los medios y los informes oficiales, a los Pijao y otros indígenas del país como los Nasa, nos ha tocado luchar y derramar mucha sangre, para lograr derechos tangibles, para esto, nos ha tocado exigir primero, el reconocimiento de nuestra existencia como indígenas por parte del Estado, y luego luchar por nuestros derechos sagrados, tales como la tierra, que para recuperarlas ha tocado implementar acciones de hecho, aún por encima del rechazo de los gobiernos y las clases ricas, especialmente la clase terrateniente de este país. La realidad histórica de las comunidades de la zona andina, como los Pijaos, se diferencia de otras zonas del país, por haber perdido los territorios ancestrales a causa de la violencia y el destierro legal e ilegal. Por esto, las luchas de nuestra etnia empezaron de nuevo en 1975, por el derecho a la tierra, reivindicación histórica y ancestral territorial, luego por la salud, la
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educación y otros derechos sociales. Nosotros realizamos el segundo Congreso en 1984, donde se crea el Concejo Regional Indígena del Tolima CRIT, impulsando la recuperación de tierras, la constitución de Cabildos y avanzando en crear estrategias para la exigencia y reivindicación de derechos en educación, producción y salud. Posteriormente, a Bogotá llegan más familias Pijao en los años 80, en razón de que en el territorio de origen no se logra satisfacer las necesidades básicas, esto se convirtió en una utopía, debido a que para la época, el despojo de tierras y la usurpación de estas por parte de los monopolios terratenientes y políticos locales y las fuerzas ilegales como los grupos armados, se dieron con mayor fuerza, generando imposición política y confinamiento y luego desplazamiento de los indígenas, puesto que, eran atemorizados y envueltos en una guerra entre bandos polarizados, es decir, los indígenas Pijao, se convierten en la ficha de control o de blanco de la guerra absurda. Cuando el Pijao emigra, busca encontrar en la ciudad ante todo paz, mejores oportunidades laborales, educativas, mejores condiciones de alimentación, vestido, y vivienda, también dotación de mejores servicios públicos y también unirse con otros Pijaos, para exigir la existencia de las garantías de los Derechos de los indígenas, por parte del Estado colombiano, ya que en los territorios indígenas el Estado hace muy escasa presencia. Todos estos factores conjuntos hacen que los indígenas Pijao se desplacen hacia la ciudad de Bogotá.
Para épocas más recientes (1998‐2005), la violencia a parece nuevamente en el
territorio, en este sentido los bandos legales e ilegales (violencia paramilitar, y por actores armados de la guerrilla), exigen a las comunidades indígenas tomar parte en alguno de los polos, sin embargo, para los indígenas de acuerdo a su ley de origen y su proyecto socio cultural, no comparten ninguna de las dos posiciones u oposiciones, pues su ley de origen esclarece que la lucha de los indígenas trata específicamente de mantener la relación entre el hombre y la madre naturaleza, basado en principios de solidaridad, hermandad e igualdad, viendo y sintiendo la tierra como un ser vivo y no como un medio de poder para la subordinación y el enriquecimiento y explotación económica como piensan los “otros no indígenas”. Como respuesta al sentido y principio de unidad étnica, y generar soluciones a las problemáticas sociales, políticas económicas y culturales soportadas por nosotros en la ciudad, los Pijao provenientes del sur del departamento del Tolima, y residentes en la Ciudad de Bogotá, inspirados en la fuerza y decisión del cacique Indígena Ambiká, que lucho hasta la muerte con los españoles, en 1998 tomamos la iniciativa de fortalecer la agrupación para compartir costumbres e ideas comunes y ayudarnos mutuamente buscando el reconocimiento de un Cabildo para la comunidad Pijao. Sin embargo, en este año no fue posible obtener el reconocimiento institucional, se presentaron muchos inconvenientes con el Estado
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nacional y distrital, para el año 2002 inyectándose de nuevas energías la comunidad Pijao prosiguió con valentía en la lucha por la inscripción, reconocimiento, consolidación y posesión del Cabildo 8. Esta meta se logró el 9 de Noviembre de 2005, cuando se obtuvo la legalización por parte del Ministerio del Interior, y para el día 18 de diciembre de ese mismo año, en el jardín Botánico y con la presencia del señor Alcalde Mayor, Luis Eduardo Garzón, las autoridades indígenas tomaron posesión de sus cargos, según lo ordenado por el artículo 3 de la Ley 89 de 1890. De esta manera el Cabildo Ambiká, de la Etnia Pijao, consolida su nacimiento legal y comienza una nueva etapa, que esperamos nos conduzca al logro de más metas, tanto para la comunidad como para los demás pueblos indígenas que viven en la cuidad. Pero este momento de triunfo, no se convierte en una fórmula de solución inmediata de todos los problemas, es punto de partida de una lucha constante y de trabajo con las uñas, ya que el Cabildo, no inicia con algún tipo de financiamiento, por lo cual, todo lo relacionado con funcionamiento, transporte, papelería, fotocopias para actas entre otras, fueron aportes de los líderes de la comunidad que iniciaron este proceso, dentro de este se destacan la familia Juanías, los Aguja, los Yate, y otros miembros que conformaban los líderes y las autoridades en el mandato del primer gobernador José Hermides Aguja, ejerciendo legalmente, ya que anteriormente, ya venían ejerciendo otras autoridades bajo la figura de Cabildo, que apuestan por la reivindicación de derechos de los indígenas Pijao en la ciudad, a través de la figura de Cabildo. Es una inversión de tipo social y económica en transportes, fotocopias, y disposición de tiempo de las personas, para la asistencia a reuniones, eventos públicos y técnicos, gestión comunitaria que fruto de ello, se avanza en las primeras relaciones con la Secretaria Distrital de Salud y otras instituciones como el DABS hoy Secretaria Distrital de Integración Social. Ubicación geográfica
Caracterización geográfica – Comunidad Muisca de Suba
Para poder hacer una caracterización geográfica del espacio donde está asentada la Comunidad Indígena Muisca de Suba, es necesario hacerlo en dos momentos, uno antes de la cooptación del territorio ancestral Muisca por parte del crecimiento urbano de la Ciudad de Bogotá; y un segundo momento, lo constituye lo que hoy en día es el territorio donde habitan los integrantes de la Comunidad Indígena Muisca de Suba. El primer momento constituido, según el proceso de la comunidad en veredas donde se encontraban distribuidas las familias de la comunidad, donde tenían un encuentro cercano a las labores cotidianas y el vínculo de familiaridad se hacía mucho más fuerte, pero ya con el proceso de urbanización y el de pasar de ser municipio a ser parte del Distrito Capital, permeó las dinámicas internas de la
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comunidad lo que para hoy se ve reflejado en un accionar diario de acciones puntuales de sobre existencia. Hoy ya no se puede hablar de un vínculo directo de familiaridad porque hay otras dinámicas que impiden este proceso o vínculo, porque ya no nos ubicamos en veredas sino en sectores como barrios, UPZ, zonas residenciales entre otras que han ido transformando el común de la comunidad; es por ese mismo proceso que se ha ido adelantando acciones concretas como la parte representativa del cabildo o la orientación que se da como un proceso que legitima el accionar de la comunidad a partir de la reivindicación de los derechos fundamentales como el querer desarrollar programas, proyectos que contribuyan a favorecer la comunidad en ciertos sentidos, necesidades y realidades concretas. El proceso del cabildo desde su proceso organizativo ha llevado acciones que permiten la legitimidad de procesos representativos cuando se realizan elecciones, donde parte de la misma participación y empoderamiento de la comunidad para los rumbos y logros a conseguir de manera colectiva. La estructura actual de Suba surge de su proceso histórico, que ha determinado y consolidado los subterritorios pertenecientes a esta localidad, el cual ha estado regido por dos variables principales: la topografía local y la diversidad de propietarios latifundistas, que tuvieron posesión de las tierras durante la Colonia y principios de siglo. La existencia de ocho sectores en el área urbana de la localidad3, condicionados por los procesos de desarrollo urbano, está definida por las variables: Sector Centro, Sector Cerro Norte, Sector Cerro Sur, Sector Autopista, Sector Salitre, Sector Tibabuyes, Sector El Rincón y Sector Ronda. La mayoría de los integrantes (cabildantes) de la Comunidad Indígena Muisca de Suba viven en el Sector El Rincón (barrios Costa Rica, Rincón de Suba, Telecom Arrayanes, Villas
del Rincón, Corinto, San Cayetano, El Rubí, Japón, La Manuelita, Amberes y Gloria Lara) y el Sector Cerro Sur (barrios Aguadita, Naranjos Altos, Ciudad Hunza, Altos de la Esperanza, Jordán La Esperanza); algunos en el Sector Cerro Norte (barrios Bella Vista, Casablanca, Tuna Baja, Tuna Alta), otros en el Sector Salitre (barrios La Chucua, La Conejera, Londres, El Salitre) y otros en el Sector Ronda (barrios Villa Cindy, Santa Cecilia, Lisboa, San Andrés, San Carlos,
Bilbao, La Toscana, Villa de las Flores, Villa Gloria y La Isabela).
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Imagen 1. Diagnóstico físico y socioeconómico de las localidades de Bogotá, D.C.
Fuente: ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ, D.C. Secretaría de Hacienda. Departamento Administrativo de Planeación. Recorriendo Suba.
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Imagen 2. Mapa del Barrio Rincón en Suba Imagen 3. Mapa del Barrio Tibabuyes en Suba
Fuente: Perfil Epidemiológico Cabildo Muisca de Suba
Imagen 4. Mapa del Barrio Suba Centro Imagen 5. Mapa Casa Blanca Suba
Fuente: Perfil Epidemiológico Cabildo Muisca de Suba
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Imagen 6. Mapa del Sector Guaymaral
Fuente: Perfil Epidemiológico Cabildo Muisca de Suba
También se encuentra en otras localidades familias de la comunidad como lo son: San Cristóbal Sur, Usme, Bosa, Engativá, Chapinero, Puente Aranda, Kennedy, Usaquén, Barrios Unidos y Fontibón5. Caracterización geográfica – Comunidad Muisca de Bosa Los Muiscas de Bosa se encuentran ubicados en jurisdicción de la localidad VII (Bosa) de Bogotá, D.C. La comunidad es fundamentalmente rural y se encuentra asentada en las veredas de San José y San Bernardino que se localizan a lo largo del último tramo del recorrido que lleva las aguas del río Tunjuelito al río Bogotá. En la periferia de estas veredas, se han construido algunos barrios tales como El Potrerito o Echeverri, El Triunfo y Matorral donde habitan muchas familias pertenecientes a la comunidad Muisca; también se encuentran algunas familias ubicadas en los barrios aledaños a los anteriores, los cuales se construyeron a expensas del territorio tradicional, entre los que se pueden nombrar: San Bernardino, Villa Emma y la Concepción.
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Imagen 7. Mapa de la Localidad de Bosa
Fuente: Perfil Epidemiológico Cabildo Muisca de Bosa La comunidad Muisca de Bosa se considera a sí misma como una población de familias tradicionales indígenas “raizales”, es decir: como originarias del territorio donde habitan y no venideras de ningún otro lugar, que se encuentran en un estado de transición entre lo rural y lo urbano. Así mismo reconocen una serie de rasgos mestizos en su cultura, lo cual no debe ser entendido como un impedimento para afianzar su identidad indígena. Por el contrario, la comunidad Muisca de Bosa se reconoce como una sociedad indígena contemporánea. Sin embargo, para sustituir el estereotipo del indígena puro por la verdadera identidad, es necesario conocer y valorar el proceso de mestizaje, y rescatar los elementos culturales resultantes. Durante décadas la comunidad Muisca de Bosa, tenía como costumbre realizar rituales como ofrenda a los dioses Zhue y Chía (Sol y luna) durante el marco de los solsticios, en el cual se festejaba el inicio de las siembras y el buen tiempo para iniciar las cosechas, convocando a las familias cercanas a participar en mingas (reunión para compartir alimentos tradicionales, bebida sagrada, muestras artesanales y pensamiento indígena), estas costumbres tendieron a desaparecer por incidencia de la Iglesia Católica y de la inquisición española. De allí que nuestro pueblo viene realizando un proceso de recuperación y fortalecimiento
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espiritual, cultural y de progreso cambiando el plan de vida de muchas personas que se encuentran vinculadas a trabajos como la construcción, por tal razón, se pretende crear empresas dirigidas por personas de la comunidad con un grado de preparación que contribuyan al desarrollo tanto social como económico de los indígenas Muiscas de Bosa pero sin dejar de lado nuestras raíces, y preparándolos para el buen desempeño de su trabajo y el crecimiento de la empresa. Caracterización geográfica – Comunidad Ambika Pijao
Imagen 8. Mapa de ubicación de las familias Pijao en las Localidades de Bogotá D.C.
Fuente: Perfil epidemiológico 2009. Elaboró Clara Lucia Bocanegra epidemióloga del Cabildo
La comunidad de Ambiká Pijao, como podemos apreciar en el mapa de
geo‐referenciación y ubicación de nuestras familias, se encuentra en su mayoría
en las localidades de Usme y Ciudad Bolívar (las dos suman el 66,8 % de la población total de la comunidad indígena), localidades ubicadas en el sur de la ciudad y cuyas condiciones sociales, son difíciles, ya que allí se registran los mayores índices de pobreza y vulnerabilidad de la Ciudad, además de otros problemas como ser la zona mayor receptora de población desplazada. Además otro factor que muestra el mapa es la dispersión de la comunidad, constituyéndose en una desventaja cultural y social, para unir principios como el de la unidad étnica y cultural, que es un factor decisivo en la organización sociopolítica de las comunidades indígenas.
136
Organización Socio – política Los Cabildos según la legislación colombiana entidad Pública de carácter especial (ver Decreto 2164 de 1995 del Ministerio del Interior), tiene sus propias autoridades, conformado por un Gobernador quien nos dirige y representa ante las autoridades del Estado u organismos privados y públicos, pero que igualmente delega su función en las demás autoridades, se fundamentan en decisiones colectivas entre todos los cabildantes y los canaliza de acuerdo a los proyectos y programas que se van o se están desarrollando en la comunidad; el Cabildo además es un ente de poder, es decir, gobierno y autoridad, que constituye los poderes públicos de legislar, aplicar justicia, ejercer el poder ejecutivo y controlar los servicios públicos del Estado en su comunidad, un es organismo comunicador y administrador de los bienes y de la fuerza laboral del colectivo. Los miembros del Cabildo, empezando por el gobernador son elegidos, cada uno por su capacidad de liderazgo colectivo, expresión oral y comprensión de las leyes internas y reglas impuestas por la sociedad mayoritaria, ellos deben convertirse en los traductores de las necesidades de la comunidad frente a las instituciones gubernamentales y a las organizaciones indígenas que los representen. Estos son elegidos por un periodo de un año. A continuación se ilustra según las leyes internas, las formas de organización social como estas lo ordenan. Experiencia artesanal En Bogotá la experiencia artesanal para las comunidades indígenas objeto de la presente investigación, se basa en la tradición del saber propio y su reivindicación, ya que por procesos históricos de exclusión, segregación, marginalidad, se ha visto trasegada e incluso mutada. Hoy en día para estas comunidades ejercicios de fortalecimiento de la identidad, que parten del encuentro de saberes con sus Mayores y el intercambio de saberes con Pueblos hermanos, les ha posibilitado encontrar nuevamente el sentido de ser “indígena”, proceso conocido por los historiadores como la “reindigenización”. El proceso artesanal para los indígenas trasciende el enfoque productivo y económico, ellos van más allá de la elaboración de un artículo, es la trasmisión de un saber y de un sentir, es parte fundamental de su esencia, es la forma de interacción con el espíritu. Por esta razón el proceso artesanal no puede verse desde un enfoque netamente productivo, con división del trabajo, como lo manifiesta Durkheim30 , ya que al desarrollar un enfoque operacional, el “espíritu de la artesanía” se pierde, como lo dicen los abuelos “quedaría la mochila sin espíritu, quedaría blanca”…
30 Emilé Durkheim, “La división del trabajo social”
137
Por otra parte, su experiencia comercial se limita solo a espacios de participación y exhibición local, como vitrinas comerciales, permitiendo así, fortalecer el sector artesanal proporcionando opciones de comercialización de sus productos. El objetivo de estas vitrinas es elevar y promover la productividad en el sector artesanal mediante estrategias de comercialización, posibilitando estándares de calidad y competitividad, mejorando los ingresos de las comunidades participantes. Es necesario precisar, que en Bogotá no solo habitan estas comunidades, sino
que se ha convertido en el epicentro de la diversidad cultural contando con más de
15689 indígenas de 12 Pueblos aproximadamente. Estas comunidades por su
condición étnica producen sus artesanías aunque no cuenten con un mercado
estable, conllevando a que por condiciones de subsistencia y pervivencia deban
versen obligados a vincularse en otro tipo de labores, como domésticas, de
construcción, mensajería y el comercio informal.
138
ANEXO 2
PRIORIZACIÓN DE LOS PRODUCTOS, USOS Y CARACTERÍSTICAS
Tabla 20. Priorización de los productos usos y características.
CABILDO PRODUCTOS
PRIORIZADOS
USOS Y CARACTERISTICAS
MUISCA DE
SUBA
Gastronómicos Los productos gastronómicos resaltan el
saber de las abuelas en sus platos
tradicionales, incluyendo productos como la
quinua y el maíz que son característicos de
esta comunidad.
MUISCA DE
BOSA
Artesanía Las mochilas tejidas por sus mujeres son de
uso personal, son tejidas con lana de oveja
y llevan en ellas pictogramas característicos
de su Pueblo.
Los sayos que son prendas que utiliza la
comunidad Inga, son prendas de vestir que
se usan en ceremonias especiales como
matrimonios, ceremonias rituales, fiestas
tradicionales, entre otras.
Los Chumbes son especie de cinturones
tejidos, que sostienen los trajes tradicionales
pero que son innovadores en la medida que
su uso se amplia para que sean utilizados
como las llamadas riatas, que se utilizan con
cualquier prenda de vestir.
La tela que fabrican es tela en hilo, que
maneja diferentes colores e incluye
pictogramas, estas telas se emplean para
elaborar prendas de vestir como los
“ponchos” y las “ruanas de hombro caído”,
así llamado por sus fabricantes.
PIJAO Gastronomías Los productos gastronómicos de la
comunidad Pijao son netamente
tradicionales como los tamales tolimenses y
la lechona, que por su reconocimiento e
identificación comercial se convierten en
una excelente vitrina comercial.
Fuente: Integrantes del grupo de investigación.
139
ANEXO 3.
CARACTERIZACIÓN DEL ARTESANO
Tabla 21. Cuantificación Pregunta II
Cabildo Natural de la
comunidad
Lugar de residencia
Muisca de Suba si Comunidad
Muisca de Bosa si Comunidad
Ambika Pijao no Otro barrio
(Localidades del
Distrito)
Fuente Personas
entrevistadas
Caracterización
Epidemiológica
II TERRITORIO
Fuente: Integrantes del Grupo de Investigación
Tabla 22. Cuantificación Pregunta III
Fuente: Integrantes del Grupo de Investigación
Cabildo
Español 22 Primaria 8
Nativa 2 Bachillerato 11
x 0 Tecnico 2
x 0 Profesional 1
Español 14 Primaria 5
Nativa 0 Bachillerato 6
x 0 Tecnico 2
x 0 Profesional 0
Español 14 Primaria 4
Nativa 0 Bachillerato 8
x 0 Tecnico 1
x 0 Profesional 1
Fuente Personas entrevistadas
III. ESTRUCTURA POBLACIONAL
Muisca de Bosa
Ambika Pijao
Nivel de InstrucciónLengua Hablada
Muisca de Suba
140
Tabla 23. Cuantificación Pregunta IV
Cabildo
Desempleado 10 Artesanal 12
Empleo formal 3 Gastronómica 10
Empleo informal 9 x 0
Desempleado 6 Artesanal 8
Empleo formal 3 Gastronómica 6
Empleo informal 5 x 0
Desempleado 6 Artesanal 5
Empleo formal 4 Gastronómica 9
Empleo informal 4 x 0
Fuente
IV. CARACTERISTICAS SOCIECONOMICAS
Personas entrevistadas
Muisca de Suba
Muisca de Bosa
Ambika Pijao
Nivel Socioeconómico Experiencia
Productiva del
Cabildo
Fuente: Integrantes del Grupo de Investigación
Tabla 24. Cuantificación Pregunta V
Cabildo
Cabildo 22 Deberes 22
Organizaciones
Religiosas
16 Derechos 22
Organizaciones
Políticas
8 x 0
Organizaciones
culturales
15 x 0
Cabildo 14 Deberes 14
Organizaciones
Religiosas
10 Derechos 14
Organizaciones
Políticas
4 x 0
Organizaciones
culturales
8 x 0
Cabildo 14 Deberes 14
Organizaciones
Religiosas
6 Derechos 14
Organizaciones
Políticas
5 x 0
Organizaciones
culturales
4 x 0
Fuente
Muisca de Suba
Personas entrevistadas
Muisca de Bosa
Ambika Pijao
V. CARACTERISTICAS POLITICAS Y JURIDICAS
Participación Ciudadanía
Fuente: Integrantes del Grupo de Investigación
141
ANEXO 4.
VARIABLES – INDICADORES DE LAS VARIABLES
DIMENSIONES
VARIABLES INDICADORES
Demográficas31
Género Masculino
Femenino
Dimensión No. De personas de la comunidad
No. De personas artesanas y
productoras de la comunidad
Territorio Lugar de residencia
Estructura Poblacional Lengua Hablada
Nivel de instrucción
Nivel económico
Económicas Ocupación en el contexto urbano Actividad económica – trabajo
Sin ocupación - desempleado
Estudiante
Experiencia productiva del Cabildo
Experiencia artesanal
Ingresos Salario
Rentas
Otros
Egresos Arriendo
servicios
Alimentación
Pensiones escolares o universitarias
Mensualidades deudas
31
La demografía es la ciencia que tiene como objetivo el estudio de las poblaciones humanas, y que trata de su dimensión, estructura, evolución y características generales, considerados
desde el punto de vista cuantitativo. Secretaria de Salud Pública.
142
Otros
Sociales Escolaridad - Analfabetismo total o funcional
- Primaria
- Secundaria (implica primaria)
Tecnología
Universitario
- Postgrado (implica licenciatura)
Formas y espacios de convivencia al
interior de la comunidad
Principales fiestas
Lugares de encuentro
Ocasiones de reunión
Mecanismos de control social
Formas y espacios de convivencia con
la sociedad mayor.
Principales fiestas
Lugares de encuentro
Ocasiones de reunión
Mecanismos de control social
Culturales Identidad Fiestas Tradicionales
Idioma
Religión
Figuras de autoridad Viejos
Patriarcas
Líderes religiosos
Líderes políticos
Otro
Actividades lúdicas, artísticas y
recreativas / ocupación de tiempo libre
Deporte
Cine
Televisión
Teatro
Lectura
Música
143
Baile, danza
artesanía
otro
Políticas Participación En Organizaciones propias de la
comunidad
En Organizaciones de representación
de la comunidad frente a la sociedad
mayor
En Organizaciones religiosas
En Organizaciones políticas
En Organizaciones culturales
Ciudadanía Conocimiento y apropiación de
derechos
Conocimiento de deberes como
ciudadano colombiano.
Históricas Origen Origen
Migración - desplazamientos Lugar de Procedencia
Motivo de desplazamiento
Formas tradicionales de economía
propia
Contexto histórico socioeconomico
Jurídicas Formas y figuras de autoridad
Gobierno
Normatividad y legislación
Autonomía – gobierno propio Formas propias de gobierno
Derecho consuetudinario Formas propias de gobierno
Fuente: Equipo de investigación
144
ANEXO 5.
ENTREVISTAS SEMIESTRUCTURADAS
ENTREVISTA 1. OBDULIA, TUNJO
Sandra, buenos días mi nombre es Sandra, y hoy quiero hacerle algunas preguntas con
el fin de conocerlos un poco a través de sus respuestas. Aclaro que lo hago en el marco
de una investigación académica para presentarla en la Universidad Distrital, en Ciudad
Bolivar.
Obdulia, perdón con que fin las preguntas
Sandra, A si, la idea es que como estudio Ingeniería de Producción se me ocurre hacer
una evaluación de la manera como usted producen las cosa aquí, por ejemplo los tejidos
y la comida. Ah, y yo tengo un grupo con 2 personas mas y la idea es que con ellos
queremos recopilar información que sirva tanto para hacer un ben proyecto como para
que ustedes puedan aprovechar y porque no poner en marcha algo de lo que podamos
proponer.
Obdulia, claro que si, nosotros ya estamos acostumbrados a esto de contestar
preguntas; los muchachos universitarios vienen, cada vez y nos averiguan cosas y les
gusta saber la vida de nosotros, jjajaja.
Sandra, si la verdad es que esa es la única forma de tratar de hacer la recuperación de la
memoria del cabildo indígena muisca de bosa pues estamos trabajando en eso; por eso
es que tomamos apunte de su respuestas porque son muy importantes.
Obdulia, si eso es verdad, aunque pasan los años y no vemos resultados; pero de todas
maneras de algo servirá.
Sandra, señora Obdulia cuantos años hace que vive acá, es originaria de esta
comunidad?
Obdulia, como sesenta años, nacida y criada aca, mejor dicho he estado de siempre
acá.
Sandra, y doña Obdulia, cuanto lleva de casada
Obdulia, como unos cincuenta y ocho años, si porque mi hija la mayor ya completa
sesenta años, ya llevamos de casados lo que lleva Gaitán de fallecido
Sandra, entonces lleva sesenta años, y usted sabe quienes eran los dueños de todo esto
Obdulia, era Natalia tunjo y el difunto Jesús y la difunta Rosa
145
Sandra, eran los dueños de esta parte lo del camellón para allá era la difunta Ernestina y
yo no se
Sandra, su suegro como se llamaba
Obdulia, Alejandrino y mi suegra se llamaba Custodia
Sandra, y cuando sus suegros le dejaron el pedacito de tierra que me dijo, le escrituraron
o fue solo de palabra
Obdulia, de palabra porque las escrituras están refundidas no se que es lo que pasa con
eso, como se murió el suegro y se murieron todos los cuñados don Cruz, don Eladio que
eran los mayores y los menores Rafael y Alejo y mi comadre Rosalbina son cinco
hombres y una mujer
Sandra, ósea que es de palabra y no tienen escritura
Obdulia, mejor dicho ellos pagan impuestos común y corriente y desde en vida del
suegro pero cada uno tiene su recibo de eso pero la escritura la tienen en catastro o mejor
dicho yo no entiendo eso y no han ido a reclamarla
Sandra, y allá donde doña Obdulia, vivía
Obdulia, allá mi padre me dejo mi pedacito, cuando murió mi padre yo estaba pequeñita
y cuando murió mi madrecita yo estaba ya con mis criaturos
Ángela, pero allá en ese pedacito si tenían escritura
Obdulia, allá si pero yo vendí porque como Vivian acá el lotecito quedaba allá solo y
pasaban carros camiones, animales entonces los mismos señores de la junta, me dijeron
que vendiera y me toco vender
Sandra, señora Obdulia, pero de allá su papa si tenia escritura
Obdulia, si
Sandra, pero esa escritura era de esas viejitas
Obdulia, si claro
Sandra, ósea que esa escritura era de los papas de su papa
Obdulia, pues ellos decían que tenían su escritura perola verdad nunca le puse atención
Sandra, pero no recuerda un sitio representativo de acá,
Obdulia, si la iglesia
146
Sandara, y aquí la iglesia venia mucha gente
Obdulia, siempre, aunque procuramos mantener muchas de nuestras creencias, también
íbamos allá.
Sandra, pero hay que actividades realizaban o para que se reunían
Obdulia, la verdad yo no me acuerdo ya ah íbamos a la santa misa y si es cierto que la
dejaron y no la arreglaron ni nada
Sandra, a doña Obdulia, que padre la caso
Obdulia, el padre monjía como que fue me parece
Sandra, en donde en esta iglesia de aquí o en bosa
Obdulia, en bosa
Sandra, y doña Obdulia, ha escuchado algún mito alguna leyenda de que hablaban por
acá no por acá dicen que tienen sus historias, de que las candilejas
Obdulia, pues decían que veían candilejas pero yo nunca
Sandra, no a bueno, se dice que antes el rio era limpio que actividades se realizaba
Obdulia, a si era muy limpio se veían las guapuchas los cangrejos
Sandra, se reunían hay y lavaban la ropa
Obdulia, si de hay lavábamos la ropa y sacábamos agüita para comer, y ahora no se
puede
Sandra doña Obdulia, recuerda alguna planta que se daba hay alrededor del rio, plantas
medicinales o arboles así
Obdulia, se daban sauces matas así que se daban en la zona del rio
Sandra, pero alguna de esa medicinal, se decía que hay se daba la pata de chulo
Obdulia, ah si, se daba todo eso de yerbita se daba una ruda y de tierra pero hasta eso
se acabo todo eso ahora no se ve ni una mata de eso por hay el altamiso eso el camellón
era minado de altamiso
Sandra, doña Obdulia, y volviendo a lo de los mitos y la leyendas dice doña Obdulia,
que nunca lo vio pero alguna vez escucho que alguien lo haya visto
Obdulia, , pues yo escuche que una señora que era esposa de mi tío un hermano de mi
padre pero era que era fregadita, pero ella decía que no era candela si no era el diablo
147
que venia por allá de la compuerta para acá sino que venia con una niña la china vive
por allá en se fue pal lejos la china ella vive en la puerta de alla con mi tío, sino que era
muy enamoradita y ella que venia y se le presento un hombre alto en un caballo de negro
contaba ella misma y cuando se dio cuenta resulto por allá al lado del rio botada si no es
por la niña hasta la hecha al rio, a
Sandra, entonces resulto por haya botada
Obdulia, si, por haya botada, hasta que ella camine sin sentido y dijo donde estoy donde
estoy hasta que aclaro y llego a la casa maltrataba contaba ella con su corcel
enamorado
Sandra, ahorita el humedal el pantano como llamaban hay detrás de la iglesia que ahora
llaman humedal chiguasuque eso tenia algún significado para ustedes
Obdulia, hay era la hacienda de don Ochoa ahora no se quien será el dueño
Sandra, sabia como se vestían antiguamente como se vestían sus papas
Obdulia, con su faldita y su delantal
Obdulia, y con sombrero
Sandra, y su mama como se vestía con sombrero también y el vestido de su mama
como era
Obdulia, era su vestido largo y su delantal antes eran enaguas ahora son meros
pantalones y ahora ya no se ponen casi nada
Sandra, y a los niños como los vestían
Obdulia, normal con sus pantaloncitos y sus calzoncillos
Sandara, y cual era la bebida que tomaban antes
Obdulia, el guarapito se hacia y se tomaba
Sandra, pero hubo un tiempo en el que prohibieron la chicha
Obdulia, si venían los guardas esos y buscaban las moyaditas
Sandra, pero porque prohibieron la chicha
Obdulia, por lambones serian
Sandra, pero de verdad ustedes la escondían
Obdulia, esos venían de lambones porque de que mas
148
Sandra, algunas personas nos han dicho que porque se empezaba a consumir la
cerveza, entonces a ellos no les convenía que vendieran ni chicha ni guarapo
Obdulia, , quien sabe, claro porque la cerveza, es preferible que quiten la cerveza y
dejen la chicha y el guarapo, claro la chicha es más de alimento y es más ártica, en
cambio la cerveza alcanza solo a un vasito, y desde que me operaron la cabeza no puedo
tomar me agarra un dolor de cabeza
Sandra pero si escondían la chicha en el piso
Obdulia, , si una vez estaba esperando y una vez fui al rio y hice un ollito y vine por el
moyo y a lo que fui a enterrarlo me caí de jeta y espiche el moyo, cada vez que me
acuerdo me da risa
Sndra, y ya estaba gordita
Obdulia, si claro
Sandra, doña Obdulia, digamos en el tiempo que usted era pequeña y usted me decía
que trabajaba usted escucho alguna lengua diferente que se hablara o siempre fue la
misma o una lengua diferente
Obdulia, si a mi nunca me a gustado estar pendejiando por hay
Sandra, no digamos una lengua diferente como una lengua indígena
Obdulia, a no siempre hemos hablado diferente
Sandra, cual era la comida y como era la comida anteriormente
Obdulia, mera mazamorra con guapucha en esa época si se veía la guapucha y el
mercado
Sandra y consumían mucho a base de maíz
Obdulia, si claro el maíz tostado las habas tostadas, se echaba el maíz a echar y se
hacia la mazamorra y ahora se echa un poquito de maíz y se pone un poco feo y no
sirve para hacer sopa ya
Sandra, señora Obdulia, en ese tiempo que música escuchaba
Obdulia, en ese tiempo música como siempre carrilera
Sandra, y había un buen grupo de música por acá quien tocaba
Sandra, quienes tocaban en ese tiempo
Obdulia, el que tocaba ya se murió el compadre el compadre Pablo
149
Sandra, bueno eran esas preguntas solo para recordar y agradecemos por su
colaboración
Sandra, que más recuerda doña Obdulia,
Obdulia, cuando trabajaba haya bajo sacaba unas papas criollas que ya no se dan y
hacia unas olladas de ajiaco y le echaba espinaca, acelga, papas, yo doy gracias a dios
porque mis padres siempre me dieron buena comida pescado, guapuchas me daba las
guapuchas las molían y me daban unas tazadas y maíz tostado y hágale a ver.
Sandra, señora Obdulia, muchas gracias por compartir su tiempo y sus saberes.
ENTREVISTA 2. INÉS NEUTA
Doris: Buenas tardes mi nombre es Doris Rojas y en este momento nos encontramos con la señora Inés Neuta quien concederá una entrevista contando sus experiencias
pasadas y el legado de sus padres, padres y abuelos. Bueno le hacemos una claridad doña Inés y es que toda esta información que vamos a utilizar, lo que vamos a hablar es
solo para, como para la reconstrucción de la historia de nuestra cultura. Inés Neuta: de lo pasado, de lo anterior, de lo pasado de anterior, que fue uno Doris: si señora, Bueno señora Inés quisiéramos que nos contara una breve historia de como fue su vida, digamos desde su niñez Inés Neuta: así!!! Pues nosotros, pues yo, mi mama nos puso a trabajar desde los 12
años en adelante, 13 años Doris: desde esa edad trabajaban? Inés: si Doris: y en que trabajaban Sra. Inés Inés: en agricultura Doris: en agricultura? Inés: íbamos por allá al playón, a la Victoria a recoger papa Doris: a recoger papa, y el playón hacia que lado quedaba? Inés: allá al lado de Cerro gordo Doris: huy eso es bien abajo, y se iban caminando? Inés: si caminando, y nos tocaba pasar el rio Bogotá en bote, en lo que llamaban anteriormente bote Doris: cruzaban el rio Bogotá al otro lado Inés: lo mismo acá en la Victoria, nos tocaba cruzar el rio Bogotá, pero eso eran
hartísimas señoras, ya todas esas señoras que anteriormente trabajan, que uno trabajaba de chino, ellas ya son muertas Doris: y ustedes para quien trabajaban? Inés: nosotros para ayudar a mi mama Doris: no pero quien era su jefe en ese momento Inés: mi mama, porque mi para murió desde mucho tiempo Doris: mejor dicho ellos trabajaban para ayudarle económicamente a la casa a la mama Inés: si porque mi papa, el se murió uf, tendría como unos que…. Yo ni lo conocí Doris: entonces eso…..eso hará ya como cuentos años más o menos Inés: yo tengo 73 Doris: Y cuando, y murió cuando doña Inés tenia cuando
150
Inés: naci Doris: cuando nació!!! Cuanto llevaba de fallecido cuando doña Inés nació Inés: yo no lo conocí, no lo conocí pero mi mama decía que a los quince días de yo de nacida, murió ese señor Doris. Huy entonces tiene de fallecido, si como 73 Inés si como, tengo 73 años el murió como cuando tenia quince días de nacida Doris, Ósea que han vivido aquí toda la vida. Inés. Si toda la vida en el mismo lugar, pero entonces en ese tiempo la casa era de barro
y de bareque. Doris. Todavía tiene partes que son de bahareque. Inés. No de bareque ya no hay nada, Doris, no ya no hay nada Inés. No ya todo es en ladrillo pero eso fue ahora ultimo, pero entonces lo que pasa es
que anteriormente si era de bahareque las casas de barro, las conoce Doris. Si señora las he visto algunas veces Inés. Si así eran las casas de barro, las camas eran de tenían cuatro palos y el resto era
de caña brava y en ese tiempo se usaban eran las esteras Doris. Así las colocaban encima de la cama Inés. Si en ese tiempo que colchones ni que nada, Doris esta casa cuantos años tiene de construida Inés, tiene como sesenta años Doris. En ese tiempo como heredaban las casas señora Inés por escritura o de palabra Inés. No de escritura, mi mama nos dejo a cada uno sus lotes Doris. Ah pero les dejo escritura. Inés. Ósea les dejaron los puros abuelos los papas de mi mama, los abuelos le dejaron
esa herencia a mi mama, ellos eran los dueños Doris. Señora Inés en lo que le contaron o le conto su mama usted se acuerda de algún sitio sagrado que ellos tenían o digamos nosotros hacíamos referencia mucho al tropezón en ese tiempo o al molino que era un centro donde se reunía mucha gente usted recuerda algún otro sitio o esos sitios Inés. Que el molino Doris. No otro sitio donde se encontraba mucha gente, que era sagrado para todos que
vamos y nos encontramos ósea es un sitio sagrado Inés. Si en las fiestas de diciembre uno se iba de aquí se iba de su rancho se iba para los rosarios se iniciaba el dieciséis de diciembre los rosarios en bosa uno se iba par que mi mama nos llevaba y llegábamos aquí solos y nada se perdía. Doris. En ese tiempo había seguridad y todo Inés. En ese tiempo todo era tan sagrado aquí, no solo aquí porque aquí que barrios Doris. Si eran todas las casas Inés. Las casas eran todas contadas, así por ejemplo como allí la casa de doña Vicenta
aquella de allá. Doris. Las casas eran así Inés. Si todas, sino que eran todas de barro eran de bahareque de rastrojo en ese tiempo
que tejas ni que nada. Si mi mama cocinaba en el piso en una hornilla en después ya llegaron las estufas de carbón Doris. Pero en una hornilla y como era una hornilla Inés. Esa la hacían de adobe de barro Doris. Y las camas nos dice que
151
Inés. Si las camas anteriormente eran como les digo de cuatro palos y tenían caña brava
y encima la estera y así vivíamos todita la gente y nosotros como éramos pequeños nos dábamos cuenta, así como ustedes ahora se han dado cuenta de lo de antes ahora Doris. En ese entonces quienes construían esas casas ustedes mismos Inés. Las de barro no, esas las construían un tío que se llamaba el difunto Sebastián
almas venditas ellos venían y hacían del barro el adobe y hacían y luego construían las casitas y no se llovían las casas como ahora que llueve tanto Doris. Y no se les entraba el agua. Inés. No y entonces eso se llovía por encima del caballete del rastrojo y así como el que
sembraba arto rastrillo nos tocaba que nos regalara el rastrojo para empajar las casas. Inés, si eso fue así pues eso les cuento que esa era la historia de nosotros anteriormente,
nosotros anteriormente mi mama nos enseño a trabajar desde muy chiquitas el estudio no porque con tanta creciente que había todo esto enlagunado era un mar completo porque todo esto era sin casas sin barrios y sin nada Doris ósea que los papas de ustedes preferían que trabajaran y que no estudiaran cierto Inés, en ese tiempo medio que crecía el Tunjuelo hay mismo desbordaba por cualquier
parte sea por allá por el lado de cinsano o el Bogotá, el Bogotá como unas dos veces se desbordo para este lado y corra para fuera en ese tiempo mi mama criaba mucho esos animales. Criaba ovejas, gallinas, patos eso los patos se iban por haya pal pantano y volvían solos como ahora que uno ni poder dejar la casita sola ni poder tener ni un animal porque mas tarde en tenerlo que en llevárselo entonces para que compra uno. Doris, ósea que cuando se desbordaba el Tunjuelito o el Bogotá tenían que irse para
algún otro lado Inés, claro teníamos que vivir en la escuela en ese tiempo que colegios ni que nada teníamos que vivir en la escuela, pero uno que iba a estudiar si no había clases porque las profesoras a venir lleno de agua no venían Doris, no venían por lo que estaban llenos de agua Inés, por eso fue que casi no tuve estudio que estudio iba tener si tanta creciente que
había Doris. Y señora Inés en este tiempo que actividad realizada en el rio, en ese tiempo el rio
eranlimpio Inés si claro virgen santísima ave María purísima era clorítico y mi mama nos ponía a
cargar agua del río para acá íbamos a lavar al río doña Francisca doña Valeria íbamos todos los de por aquí venia Octavio Doña Fabia Doris, pero el rio lo utilizaban sólo para lavar esta agua la utilizada para cocinar con esa teníamos que lavar y digamos hay en el rio se daban unas maticas si había sauces había mucha mata Doris, y esa mata le servían para algo Inés si claro se daba la pata de chulo o la hoja de tinto Doris, señora Inés en ese tiempo había alguna laguna interesante para ustedes Inés, no solamente en las crecientes por porque se quedaba el agua en posada y ahí se
sacan los pescados y las guapuchas en ese tiempo se daba mucho animal Doris no les faltaba la comida en ese Inés se daban la guapucha las truchas. Mucha gente venia de bosa a pescar aquí Doris y como eran las guapuchas Inés eso hacía una canasta y donde querían la trucha iban y la cogían Doris y era fácil la pesca y todo el mundo venia
152
Inés si pero eso no duraba mucho ya que se acababa rápida Doris y eso donde era el humedal del chiguasuque si conoce como llaman campo verde Doris allá que había Inés la capilla del señor parra de la señora Felisa Gutiérrez Doris anteriormente como se resolvían los conflictos digamos cuando una persona
allegada a la comunidad cometía un delito como robar, matar Inés bueno anteriormente como era digamos por ejemplo cuando mato el difunto remigio al difunto francisco no se hizo nada la Inés. Inés nosotros fuimos al levantamiento que lo
mataron hay al frente de de la casa de flor la que vivía con don Federico aquí al lado del rio en la vuelta hay lo mataron nosotros fuimos al levantamiento y esa noche estaba oscura la noche entonces nosotros oíamos que lloraban y lloraban y entonces mama salió y dijo. Y en ese tiempo que luz ni que nada solo esperma dijo quien sabe que será haya donde Rafael porque lloran y lloran en ese tiempo que tierra ni que nada los solos lotes no habían rellenos entonces mama se fue hasta haya y le dijo que paso Valeria que mataron a francisquito y eso donde allí al lado de Bernardo chiguasuque entonces cerramos la puerta con una cabuya y nos fuimos y cuando llegamos ya estaban en el levantamiento Doris entonces hay era el levantamiento del lugar donde sucedió a la casa Inés y al otro día se lo llevaron para bosa para la autopsia Doris y que castigo se le ponía a la persona que cometía el delito Inés el siempre duro sus añitos en la cárcel claro remigio si
153
ANEXO 6.
FORMATO DE ENCUESTA
No. Formato: ______________
Nombre de la Comunidad _____________________
MUJERES ___________
CUANTAS PERSONAS ELABORAN ARTESANIAS EN LA COMUNIDAD___________
CUANTAS PERSONAS ELABORAN PRODUCTOS GASTRONOMICOS EN LA COMUNIDAD___________
NATURAL DE LA COMUNIDAD SI LUGAR DE RESIDENCIA COMUNIDAD
NO OTRO BARRIO
NATIVA NINGUNO TECNOLOGO DESEMPLEADO OTRO
ESPAÑOL PRIMARIA PROFESIONAL EMPLEO FORMAL
OTRA BACHILLERATO OTRO ARTESANO
TECNICO VEDEDOR
CUAL ___________
ARTESANAL GASTRONOMIA
DESEMPLEADO ARTESANAL TEJIDOS TAMALES
EMPLEO FORMAL GASTRONOMICA PINTURAS CHICHA
ARTESANO MAZAMORRA
VEDEDOR
b) CIUDADANIA
EN LA ORGANIZACIONPROPIA DEL CABILDO CONOCE SUS DEBERES COMO CIUDADANO SI
NO
EN ORGANIZACIONES RELIGIOSAS CONOCE SUS DERECHOS COMO CIUDADANO SI
NO
EN ORGANIZACIONES POLITICAS
EN ORGANIZACIONES CULTURALES
b)EXPERIENCIA PRODUCTIVADEL CABILDO
a) PARTICIPACION
VI.
a) NIVEL SOCIOECONOMICO
V. CARACTERISTICAS POLITICAS Y JURIDICAS
IV. CARACTERISTICAS SOCIOECONOMICAS
a) LENGUA HABLADA b) NIVEL DE INSTRUCCIÓN c) NIVEL SOCIOECONOMICO
CUAL ________________ CUAL __________________
I. INFORMACIÓN GENERAL
HOMBRES _________
II.TERRITORIO
III. ESTRUCTURA POBLACIONAL
NUMERO DE PERSONAS DE LA COMUNIDAD _______________
Fecha de diligenciamiento: Día _______ Mes_______ Año_______
I. INFORMACIÓN GENERAL
Persona que responde la encuesta: _____________________________________________________
Fuente: Equipo de investigación
154
ANEXO 7.
ANALISIS DOFA
Tabla 25. Análisis FODA Cabildo Muisca de Suba
Eje temático Auto sostenibilidad
FORTALEZAS F
1. INICIATIVAS COLECTIVAS E INDIVIDUALES 2. DIVERSOS GRUPOS DE TRABAJO 3. PRPUESTAS CULTURALES FRENTER AL
FORTALECIMIENTO DE LA IDENTIDAD. 4. CREACION DE LUGARES PROPIAS DE LA COMUNIDAD
PARA LA GENERACIÓN DE PROPUESTAS PRODUCTIVAS
5. GENERACIÓN DE INSUMOS PROPIOS YU AUTENTICOS DE LA COMUNIDAD
DEBILIDADES D
1. FALTA DE DE CONOCIMIENTO PARA EL DESARROLLO DE PROPUESTAS PRODUCTIVAS
2. FALTA DE OPORTUNIDADES 3. DESCONOCIMIENTO DE NUESTRO DERECHOS 4. FALTA LIDERES QUE ENCAMINEN LAS PROPUESTAS DE
PRODUCTIVIDAD 5. FALTA DE RECURSOS ECONOMICOS 6. NO HAY ESPERANZA PARA EL DESARROLLO
OPORTUNIDADES O
1. RECONOCIMIENTO INSTITUCIONAL
2. DIALOGO DIRECTO CON LAS ENTIDADES QUE PUEDEN BRINDAR APOYO PARA LA GENRACIÓN DE ESTAS PROPUESTAS
3. SER ENTE DE CARÁCTER ESPECIAL
4. SER ACTIVOS EN CONVOCATORIAS.
5. ESPACIOS DE PARTICIPACIÓN CON INSTITUCIONES DEL DISTRITO.
6. FORMULACIÓN DE POLÍTICAS Y/O PROYECTOS PARA LA PROGRAMACIÓN DE INICIATIVAS O PROYECTOS PRODUCTIVOS
7. CONTAR CON RECURSO O APOYO INTERNACIONAL
ESTRATEGIAS - FO
Contar con apoyo institucional frente a las iniciativas colectivas de la comunidad, teniendo en cuenta las diferentes líneas de acción (f5, f6, f7, o4, o5, o6, o9)
Formulación de proyectos productivos para la generación de iniciativas de fortalecimiento que permitan la integración colectiva para el auto sostenimiento de un gran número de familias (f5, f6, f7, f8,f9, o o9, o8, o7, o6, o5, o4)
Formulación de proyectos con apoyo internacional y nacional que nos permitan generar diálogos directos para el fortalecimiento de la identidad y el reconocimiento propio de usos y costumbres (f1, f2, f3, f4, o1, o2, o3)
ESTRATEGIAS - DO
Ampliar las relaciones para el apoyo de recursos ya sean internacional, nacional, distrital o local, que permita generar oportunidades para que los lideres encaminen sus propuestas en desarrollo en realidades concretas. (d5,d6,d8,d9,d10, o5, o6, o 8, o9)
Espacios de formación para conocer como avanzar como lideres y comunidad para la propuesta de proyectos productivos con o sin apoyo de otros sectores (d5,d6,d8, d7, o4, o5, o6, o7, o8, o,9, o10)
AMENAZAS A
1. NO APOYO PARA LA REALIZACIÓN DE LAS PROPUESTAS
2. NO RECURSOS 3. DEMASIADOS
REQUERIMIENTOS PARA LA SOLICITUD DE PRESTAMOS O INVERSIONES
4. QUE NOS TOMEN COMO EMPRESA, ONG O FUNDACIÓN
ESTRATEGIAS - FA
Apoyo para la comunidad den la generación y construcción de proyectos colectivos de insumos o acciones propias (f5, f7, f9, a6, a7)
Generación de procesos de recurso humano para la iniciativa de solicitudes económicas, que permitan pensare en estrategias de inversión (f5, f6, f7,f9, a6, a7,a8)
Sensibilización frente a los requerimientos de apoyo y que nos identifican como empresas, ONG o fundación, lo cual solicitan de una serie de requerimientos que atrasan o entorpecen el proyecto por no contar con un conocimiento y reconocimiento colectivo hacia las propuesta culturales, económicas y sociales que se quieren plantear.
ESTRATEGIAS - DA
Crear acciones concretas, que permitan el reconociendo de los derechos y las posibilidades de formación para la construcción y el emprendimiento de proyectos productivos. (d5,d6,d7,d8, d9,d10, a6, a7, a8) Concertación de acciones que permitan la inversión y el apoyo a las propuestas de productividad y construcción social, cultural que permitan realizar los avances a la construcción de nuevas alternativas de trabajo y de proceso de fortalecimiento comunitario e identitario de la comunidad Muisca de Suba. (d5,d6,d7,d8, d9,d10, a6, a7, a8,a9)
Fuente: Integrantes del grupo de investigación.
155
Tabla 26. Análisis temático cabildo indígena Suba
TEMÁTICA CAUSAS PROBLEMÁTICAPOBLACIÓN
AFECTADAACCIONES CORRECTIVAS ACCIONES PREVENTIVAS
ACCIONES
INTERNAS
SECTORES /
INSTITUCIONES
DESEMPLEO
· Apoyo a ala creación de
empresas, microempresas,
famiempresasTener capacitaciones
productivas en la comunidadCon la colaboracion del SENA u
otras instituciones,capacitar a
las personas desempleadas, con
el objetivo de ser funetes de
Buscar espacios, donde se pueda
observar los trabajos realizados por
la comunidad, con el objetivo de
tener una proyeccion a largo plazo
Falta de educación38.5% población se
encuentra desempleada
· Apoyo a proyectos
productivos auto sostenibles
Falta de oportunidades· Apoyo a la agricultura Urbana
como mecanismo de auto · Creación de una tienda de
venta de arte muisca propio en · Creación de un restaurante
con comida ancestral Muisca· Hacer convenios con el distrito
para la ubicación de personas en
varios espacios
Cabildo Indígena Muisca de Suba
PRODUCTIVIDAD Y
SOSTENIBILIDAD
IPES, SECRETARIA DE
HACIENDA, SECRETARIA
AGRICULTURA,
ARTESANIAS DE
COLOMBIA
Hombres,mujeres
y autoridades del
Cabildo Muisca de
Suba
Fuente: Integrantes del grupo de investigación.
Tabla 27. Análisis FODA cabildo indígena Bosa
EJE TEMATICO:
SOSTENIBILIDAD
FORTALEZAS F
1. La comunidad tiene la oportunidad
de acceder a la canasta alimentaría
complementaria.
2. La comunidad Muisca de Bosa aun
cuenta con predios
dispuestos a ser cultivables.
3. En la comunidad existen personas
con conocimientos en agricultura,
gastronomía y artesanías.
4. Las personas que han sido
despropiadas de sus terrenos pueden
volver a recuperarlos por ser indígena
ya que estos se encuentran en nuestro
territorio ancestral.
5. Reconocimiento de la situación
socioeconómica de la población
6. Iniciativas para mejorar la calidad de
DEBILIDADES D
1. Para la producción agrícola nos afecta la falta de agua potable.
2. No hay recursos para impulsar estrategias de sostenibilidad en gastronomía y artesanías.
3. Falta de preparación de los miembros de nuestra comunidad en temas de
emprendimiento.
4. Falta de recursos para que nuestros
jóvenes accedan a la educación superior.
5. El 5.1% de hogares tuvieron abandono
escolar por falta de recursos.
6. El 47% de los hogares se encuentran por
debajo de la línea de la indigencia.
7. El 86.6% de los hogares se encuentran
por debajo de la línea de pobreza.
8. El 8.2 % de la población se encuentra
desempleada.
9. El 6.8% de los hogares reportan menores
de 15 años que trabajan.
10. Falta de recurso para la creación de
nuevas oportunidades laborales.
156
vida de la comunidad.
7. Reconocimiento de la falta de
preparación educativa para nuestros
jóvenes.
OPORTUNIDADES O
1. Reconocimiento del
trabajo artesanal y agrícola
que realiza el Cabildo a nivel
interinstitucional.
2. Reconocimiento de la
alcaldía local de Bosa del
trabajo organizativo y
funcional que realiza el
Cabildo.
3. Los jóvenes del Cabildo
se les facilita presentarse a
la universidad nacional.
4. Apoyo de los diferentes
programas por parte de la
alcaldía mayor.
5. Reconocimiento de la
organización jurídico-política
del Cabildo a nivel
interinstitucional.
6. La secretaria de
educación junto con el
Cabildo apoyan a niños y
jóvenes que no tienen
recursos económicos para
acceder a la educación
básica.
7. Apoyo de diferentes
universidades y del Sena
para acceder a la educación
superior.
ESTRATEGIAS - FO
1. Creación de estrategias de apoyo para la sostenibilidad de nuestras
familias y los jóvenes (F5, O3, F6)
2. Crear estrategias de apoyo internas
para evitar la violación a nuestros derechos como indígenas. (F4, F6,O5)
3. Formación de equipos de trabajo para realizar diferentes productos tradicionales en busca de su
comercialización. (O2, F3, O1)
ESTRATEGIAS - DO
1. Visibilizar las diferentes problemáticas que se viven en nuestra comunidad frente a
las instituciones. (O2, O5, D1, D2, D3, D4, D5, D6, D7, D8, D9 D10.)
2. Gestión y formulación de proyectos para la purificación de las aguas. (D1,O2, O4, O5)
3. Crear estrategia de gestión en busca de programas de educación en temas de
emprendimiento. (D3, O2, O5)
4. Crear espacios para cualificar a los
jóvenes y no se pierdan las oportunidades de ingresar a las universidades. (D4, O3)
5. Gestionar con las instituciones cupos para educación superior. (D4, O7)
6. Gestión y formulación de diferentes
proyectos productivos. ( D6, D7, D8, O1,O2,
O4, O5, D5)
7. Gestión de recursos para impulsar al
mercado productos elaborados por nuestra
comunidad. ( D10, O1, O4, O5)
8. Buscar oportunidades laborales para los
miembros de nuestra comunidad. ( D5, D6,
D7, D8, D9, O4, O5)
AMENAZAS A
1. Falta de preparación
profesional para nuestros
jóvenes.
ESTRATEGIAS - FA
1. Buscar estrategias para la inclusión de los jóvenes en programas
ESTRATEGIAS - DA
1. Gestión de cupos universitarios para nuestros jóvenes. (D4, A1)
157
2. Falta de reconocimiento
de las labores artesanales y
agrícolas a nivel
interinstitucional.
3. Pérdida de las tradiciones
artesanales.
4. Falta de apoyo
institucional para el
desarrollo de programas
auto sostenibles para la
comunidad.
educativos. (F7, A1)
2. Visibilizar ante las instituciones los diferentes productos artesanales que
se fabrican en el Cabildo. (A2, A4, F3)
3. Generar espacios de enseñanza en
arte propio. (A3, F3)
4. Gestión de recursos para apoyo a
las familias artesanas. (A4,F3, F6)
2. Preparación de nuestros jóvenes para
evitar perdida de cupos universitarios. (D4, A1,)
3. Talleres de formación en arte propio. ( D4, A3, D5, D7, D8, D9)
4. Visibilizaciòn de los problemas socioeconómicos de la comunidad ( D2, D5, D6, D7, D8, D9, A4)
Fuente: Integrantes del grupo de investigación.
158
Tabla 28. Análisis temático cabildo indígena Muisca de Bosa
EJE TEMATICO
genera espacios de formacion
en artesania propia para
nuestra poblacion y la
creacion de un consejo de
artesanias.
diseñar estrategias que nos
permitan la comercializacion de
los productos de arte propio de la
comunidad.
consejo de mujeres, organización interna del cabildo.
crear un brochure de los
productos artesanales de la
comunidad.
mostrar el brochure del cabildo
en almacenes de artesanias o
afines.
diferentes grupos de arte
propio de la comunidad.
comunidad, almacenes locales y
distritales, almacenes
internacionales.
Desarrollar espacios de
encuentro para la comunidad,
donde se generen recursos
economicos a traves de la
venta de alimentos o
productos propios
crear alianzas
interinstitucionales que nos
permitan hacer convenios
economicos ecursos economicos
para el apoyo de programas
Microempresariales para la
poblacion muisca.
autoridades tradicionales
y lideres.
SDDE, Cámara de comercio,
expoartesanias de Colombia,
IDPAC, SDIS, ONG.
Reconocer las entidades
productivas ubicadas en
nuestra localidad.
crear un espacio en el cual la
comunidad reconosca las
instituciones.
estudio del estado
socioeconomico de la poblacion y
de la localidad, creacion de
estrategia de comercializacio de
los productos de la comunidad.
PIAA, comunidad, lideres,
autoridades tradicionales.
SENA, Universidades, Entidades
financieras, SDIS.
crear espacios de
acercamiento con las
instituciones del gobierno
que desarrollen los
programas economicos
poblacionales.
crear un plan de desarrollo de
autosostenibilidad con la
comunidad y la institucion.
cabildo indigena muisca
de bosa, instituciones.instituciones a nivel local y distrital
Visibilización de los
problemas ambientales de la
comunidad por medio de
talleres formativos.
gestión y formulación de
proyectos para la purificación de
las aguas.
cabildo indigena muisca
de bosa, instituciones.instituciones a nivel local y distrital
crear estrategia de gestión en
busca de programas de
educación en temas de
emprendimiento.
Buscar estrategias de inclusion
social donde los jovenes
desarrollen sus programas de
emprendimiento.
cabildo indigena muisca
de bosa, consejo de
jovenes.
centros educativos, sena,
universidades
crear espacios para cualificar
a los jóvenes y que no se
pierdan las oportunidades de
formacion profesional.
Buscar estrategias para la
inclusión de los jóvenes en
programas educativos en
educacion superior.
cabildo indigena muisca
de bosa
centros educativos, sena,
universidades
reconocimiento de
habilidades y gestion para la
empleabilidad de las familias.
buscar oportunidades laborales
para los miembros de nuestra
comunidad
autoridades, lideres,
comunidad, proyectos.
cabildo indigena muisca,
instituciones.
1. Para la producción agrícola nos afecta
la falta de agua potable.
2. no hay recursos economicos para
impulsar estrategias de sostenibilidad en
gastronomía y artesanías.
3. falta de preparación de los miembros
de nuestra comunidad en temas de
emprendimiento.
4. falta de recursos economicos para que
nuestros jóvenes accedan a la educación
superior.
5. el 5.1% de hogares tuvieron abandono
escolar por falta de recursos economicos.
6. el 86.6% de los hogares se encuentran
por debajo de la línea de pobreza.
8. El 8.2 % de la población se encuentra
desempleada.
9. el 6.8% de los hogares reportan
menores de 15 años que trabajan.
10. Falta de recursos economicos tecnicos
y profecionales para la crecion de nuevas
oportunidades laborales.
Toda la comunidad
SECTORES E INSTITUCIONES INVOLUCRADAS
ACCIONES PREVENTIVAS ACTORES INTERNOSACCIONES
CORRECTIVASPOBLACION AFECTADA
CAUSAS PROBLEMÁTICA
AU
TO
SO
ST
EN
IB
IL
ID
AD
La poblacion del cabildo
indigena muisca de bosa
se encuentra bajo en nivel
de la linea de pobreza.
Fuente: Integrantes del grupo de investigación.
159
Tabla 29. Análisis temático cabildo indígena Ambiká Pijao
Eje temático sostenibilidad.
FORTALEZAS F
Consejo de mujeres de artesanías de
mochilas y otras manualidades propias.
Comité de mujeres para elaboración de
refrigerios y arepas.
Banco de alimentos solidario.
Conocimientos sobre elaboración de
comidas típicas con métodos y productos
naturales.
Formación interna por parte de asesores/as.
Apoyo desde el cabildo a los comités de
trabajo.
El gobernador ha dado a las mujeres mayor
participación en el cabildo, equipo de
trabajo, espacios locales y distritales.
DEBILIDADES D
1. Falta de capacitación
empresarial.
2. Falta de créditos bancarios.
3. Falta de instalaciones propias
del Cabildo.
4. Familias con bajos ingresos
económicos.
5. Falta de compromiso y
asistencia de las personas de los
comités de trabajo.
6. Desempleo en alta proporción.
7. Bajos salarios.
OPORTUNIDADES O
1. Convenios de capacitación
empresarial en instituciones
educativas, SENA para capacitar
Pijaos.
2. Concertación con el alcalde mayor
de Bogotá.
3. Acuerdo de política pública sobre
sus lineamientos 359 de 2009 del
Concejo de Bogotá D.C.
4. Representantes del cabildo en
espacios locales y distritales.
ESTRATEGIAS – FO
- Estrategia para fortalecer el Consejo de
mujeres, para consolidar procesos
empresariales (o1, o2).
-Formación interna desde asesores
indígenas Pijaos (f6, f7, o3, o1).
-Conocimientos tradicionales para elaborar
arte y productos procesados (o1, o2 f5)
ESTRATEGIAS – DO
-Fortalecer la gestión institucional
como estrategia para atraer
convenios de formación con
entidades de formación técnica y
profesional(d1, d5,o1,o2)
-Estrategia de formulación de
iniciativas que atraigan créditos e
inversión (2d, 4d, o2,o3)
-Concertación con instituciones
para fortalecer la institucionalidad
del Cabildo (3d, d5, o2, o4)
160
AMENAZAS A
1. Vigencia de discriminación al
indígena por parte de la sociedad.
2. Desconocimiento de los derechos
indígenas por parte de los servidores
públicos del Distrito.
3. Constante mal ambiente en
contra de los indígenas urbanos en la
Dirección de asuntos indígenas del
Ministerio del Interior, para
desprestigiar las organizaciones y
eliminarlas.
4.Falta de sentido de pertenencia de
algunas familias de la comunidad y
de algunos compañeros/as
5. El recorte de recursos y de
derechos por parte del Gobierno
nacional para con los indígenas.
6. El aislamiento nacional e
internacional de los cabildos de
Bogotá.
7. Falta de ayuda económica por
parte del Estado para una mejor
organización y financiación de los
cabildos.
ESTRATEGIAS - FA
-Estrategia de visibilización de los Pijaos en
Bogotá, de acuerdo al ordenamiento jurídico
y los procesos organizados(a1, a2, a5, a6)
-Desarrollar procesos conjuntos de
participación con el IDPAC y la gerencia de
etnias para capacitación e incidencia dentro
del Distrito (a1, a2, a3, a7)
Desarrollar procesos de acuerdo a las
dinámicas organizativas coordinadas con la
ONIC y el CRIT (a5, a6, a7).
Proceso de fortalecimiento y formación
desde las formas organizativas y culturales
del Cabildo (a4, a2)
ESTRATEGIAS - DA
-Fortalecer los procesos internos
provocando estudios y la
capacitación de los líderes
indígenas (5d, a4, 5f,) de acuerdo a
asesorías desde el territorio
ancestral.
-Fortalecer la producción de
iniciativas convincentes y viables
desde las capacidades del cabildo
y las realidades del Distrito (a1, a2,
a3, d1, d2, d5)
-Estrategia de visibilización e
incidencia en las instituciones
publicas distritales y nacionales de
las valores culturales y sociales del
Cabildo (a1, a2, a3, d1,d2, 4d).
-Estrategia de consulta y
participación interna para adelantar
procesos formativos de derechos ,
deberes y la unidad étnica con
cada una de las familias de la
comunidad( a4 y d5)
Fuente: Integrantes del grupo de investigación.
161
Tabla 30. Matriz de fortalecimiento cabildo indígena Ambiká Pijao
EJE
TEMATICO
CAUSAS PROBLEMATICAS POBLACION
AFECTADA
ACCIONES CORRECTIVAS ACCIONES PREVENTIVAS ACCIONES INTERNAS SECTORES E INSTITUCIONES
INVOLUCRADAS
1. El aislamiento
nacional e
internacional de
los cabildos de
Bogotá.
2. Falta de ayuda
económica por
parte del Estado
para una mejor
organización y
financiación de
los Cabildos.
Falta de
capacitación
empresarial de las
autoridades y
familias del Cabildo
Ambika Pijao.
Familias Pijao
de la
Comunidad
indigena
Ambika y
Comites de
trabajo del
Cabildo.
1.Proyecto para fortalecer
el Consejo de mujeres,
para consolidar procesos
empresariales.
2.Convenios de
capacitación empresarial
en instituciones
educativas, SENA para
capacitar
Pijaos.3Concertación con
el alcalde mayor de
Bogotá para lograr apoyo
a inciativas productivas
del Cabildo.
1. Fortalecer la gestión
institucional como estrategia para
atraer convenios de formación
con entidades de formación
técnica y profesional 2. Estrategia
de visibilización e incidencia en
las instituciones publicas
distritales y nacionales de las
valores culturales y sociales del
Cabildo 3.Desarrollar procesos de
acuerdos para adelantar acciones
coordinadas con la ONIC y el CRIT
para gestion economica y buscar
financiacion nacional e
internacional.
Estrategia de
consulta y
participación interna
para adelantar
procesos formativos
de derechos ,
deberes y la unidad
étnica con cada una
de las familias de la
comunidad Ambika.
IPES-IDPAC- DE LA
ALCALDIA MAYOR DE
BOGOTA. MINISTERIO DE
DESARROLLO ECONOMICO
Y SENA.
El modelo
economico
impuesto a favor
de quienes tienen
mayores
capitales, a ellos
les prestan y a los
pobres no.
Falta de créditos
bancarios para
iniciativas
productivas del
Cabildo Pijao
Ambika.
Cabildo
indigena
Ambika.
Desarrollar procesos
conjuntos de participación
con el IDPAC y la gerencia
de etnias para
capacitación e incidencia
dentro del Distrito
Estrategia de visibilización e
incidencia en las instituciones
publicas distritales y nacionales
de las valores culturales y sociales
del Cabildo
Fortalecer los
procesos internos
provocando estudios
y la capacitación de
los líderes indígenas
de acuerdo a
asesorías desde el
territorio ancestraly
de empresas de
Bogota.
BANCA DE
OPORTUNIDADES DE
MINSTERIO DE
AGRICULTURA Y
DESARROLLO ECONOMICO.
CAMARA DE COMERCIO DE
BOGOTA- UNIVERSIDADES
DE BOGOTA.
1.Falta de
sentido de
pertenencia de
algunas familias
de la comunidad
y de algunos
compañeros/as
2.Desconocimien
to de los
derechos
Falta de
instalaciones o
sede propia del
Cabildo.
Familias Pijao
de la
Comunidad
indigena
Ambika y
Comites de
trabajo del
Cabildo.
1.Desarrollar procesos
conjuntos de participación
con el IDPAC y la gerencia
de etnias para
capacitación e incidencia
dentro del Distrito.
Estrategia de formulación de
iniciativas que atraigan créditos e
inversión publica distrittal y
privada.
Desarrollar acciones
comunitarias para la
consecucion de
recursos propios.
IPES-IDPAC- ESPACIO
PUBLICO DE LA SECRETARIA
DE GOBIERNO DE LA
ALCALDIA MAYOR DE
BOGOTA. MINISTERIO DE
DESARROLLO ECONOMICO
Y SENA.
1.Vigencia de
discriminación al
indígena por
parte de la
sociedad
mayor.2.El
modelo
economico que
exige perfiles
sumamente
especializados.3.F
alta de ayuda
económica por
parte del Estado
para una mejor
organización y
financiación de
los cabildos.
Familias Pijao con
bajos ingresos
económicos.
Familias Pijao
de la
Comunidad
indigena
Ambika .
1.Convenios de
capacitación empresarial
en instituciones
educativas, SENA para
capacitar Pijaos.
2. Concertación con el
alcalde mayor de Bogotá,
para el apoyo a proyectos
productivos Pijao.
Acuerdos en el marco de la
política publica sobre sus
lineamientos según el acuerdo
359 de 2009 del Concejo de
Bogotá D. para fortalecer los
procesos de productivos y
empresariales del Cabildo y
ASCAI.
1.Formación interna
desde asesores
indígenas Pijaos
2. Impulsar los
Conocimientos
tradicionales para
elaborar arte y
productos
procesados
3.Fortalecer los
procesos internos
provocando estudios
y la capacitación de
los líderes indígenas
de acuerdo a
asesorías desde el
territorio ancestral y
del sector privado.
IPES-IDPAC- DE LA
ALCALDIA MAYOR DE
BOGOTA. MINISTERIO DE
DESARROLLO
ECONOMICO Y SENA.
CAMARA DE COMERCIO
DE BOGOTA.
SO
ST
EN
IBIL
IDA
D
MATRIZ DE FORTALECIMIENTO CABILDO INDIGENA AMBIKA PIJAO.
Fuente: Integrantes del grupo de investigación.
162
a) Cabildo Muisca de Suba
Estrategias FO
Contar con apoyo institucional frente a las iniciativas colectivas de la comunidad, teniendo en cuenta las diferentes líneas de acción.
Formular proyectos productivos para la generación de iniciativas de fortalecimiento que permitan la integración colectiva para el auto sostenimiento de un gran número de familias
Formular proyectos con apoyo internacional y nacional que nos permitan generar diálogos directos para el fortalecimiento de la identidad y el reconocimiento propio de usos y costumbres
Estrategias DO
Ampliar las relaciones para el apoyo de recursos ya sean internacional, nacional, distrital o localmente, que permita generar oportunidades para que los lideres encaminen sus propuestas en desarrollo de realidades concretas.
Promover espacios de formación para conocer cómo avanzar como líderes y comunidad para la propuesta de proyectos productivos con o sin apoyo de otros sectores
Estrategias FA
Generar procesos de capacitación y formación de recurso humano para ser competentes en el mercado laboral
Sensibilizar a la comunidad frente a los requerimientos de apoyo y que nos identifican como empresas, ONG o fundación, lo cual solicitan de una serie de requerimientos que atrasan o entorpecen el proyecto por no contar con un conocimiento y reconocimiento colectivo hacia las propuesta culturales, económicas y sociales que se quieren plantear.
Estrategias DA
Crear acciones concretas, que permitan el reconociendo de los derechos y las posibilidades de formación para la construcción y el emprendimiento de proyectos productivos.
Concertación de acciones que permitan la inversión y el apoyo a las propuestas de productividad y construcción social, cultural que permitan realizar los avances a la construcción de nuevas alternativas de trabajo y de proceso de fortalecimiento comunitario e identitario de la comunidad Muisca de Suba.
163
b). Cabildo Indígena Muisca de Bosa
Estrategias FO
Definir una estrategia de sostenibilidad basada en la artesanía y en la parte agropecuaria, dadas las condiciones territoriales y el saber ancestral
Estrategias DO
Formular y gestionar proyectos para la purificación de las fuentes hídricas, saneamiento territorial, técnicas de producción agrícola.
Definir estrategias de formación técnica y profesional en relación a las condiciones del mercado y en vía a la recuperación de prácticas tradicionales propias de la cultura.
Buscar fuentes de financiación para impulsar la producción y comercialización de los productos de la comunidad.
Promover alianzas intersectoriales a fin de dar viabilidad a las iniciativas productivas comunitarias
Estrategias FA
Buscar estrategias para la inclusión de los jóvenes en programas educativos.
Visibilizar ante las instituciones los diferentes productos artesanales que se fabrican en el Cabildo.
Generar espacios de enseñanza en arte propio. Gestión de recursos para apoyo a las familias artesanas.
Estrategias DA
Gestionar cupos universitarios para los jóvenes indígenas como medio de cualificación y formación profesional.
Talleres de formación en arte, oficios, usos y costumbres propios de la cultura.
Visibilizar los problemas socioeconómicos de la comunidad
c). Cabildo Ambika Pijao
Estrategias FO
La estrategia de fortalecer en la organización a las mujeres, nace de
interpretar además realidades de la comunidad, como que numéricamente
hay más mujeres que hombres, presentando un alto grado de participación
164
en las labores organizativas y de formación social de acuerdo a las
dinámicas educativas que hay en diferentes espacios.
¿Y porque consolidar procesos empresariales con ellas? Porque es el grupo del
cual surgen la mayoría de iniciativas productivas tales como el proyecto de
producción de comidas típicas del Tolima, con conocimientos tradicionales para
elaborar arte y productos procesados. También se hace fuerte la idea en el
Cabildo que debe existir una formación interna desde asesores indígenas Pijaos,
ya que el Cabildo cuenta con profesionales, para adelantar un proceso importante
de gestión y producción desde posibilidades de la comunidad.
De igual forma se hace necesario seguir fortaleciendo procesos participativos, el
desarrollo de acciones afirmativas entorno al fortalecimiento interno del Cabildo,
que exista una articulación con el trabajo de políticas públicas de mujeres con el
de las indígenas, y que exista un trabajo interinstitucional que busque trabajar el
apoyo a iniciativas que nacen desde las realidades urbanas de Bogotá de sectores
especiales y étnicos, novedad que es todo un reto y que conlleva a emplear
asesorías especiales que permita la auto sostenibilidad de las organizaciones
sociales y entre ellas está la de los cabildos, como actores sociales bien definidos
en el Distrito, visto desde un enfoque positivo y alternativo.
Estrategias DO
Como organización social étnica y como entidad publica el Cabildo tiene
varias debilidades, especialmente la falta de gente con competencias y
habilidades para tener mano de obra calificada y también para producir
diseños de proyectos productivos, por esto es necesarios fortalecer la
gestión institucional como estrategia para atraer convenios de formación
con entidades de formación técnica y profesional, especialmente con
universidades como la Nacional, Pedagógica, Distrital y la ESAP, y también
el SENA donde se empieza con un programa especial de formación de
Técnicos Profesionales en salud pública.
La estrategia de formulación de iniciativas que generen créditos e inversión, desde
las iniciativas productivas desde el saber propio de la comunidad, como las
artesanías, la gastronomía tradicional, y otros ideas que congreguen lo tradicional
con técnicas foráneas, todo esto conlleva a desarrollar procesos de concertación
interinstitucional.
165
Estrategias FA
Estas son estrategias de visibilidad de los Pijaos en Bogotá que van de
acuerdo al ordenamiento jurídico y los procesos organizados, pero no
individual del Cabildo, sino en conjunto con los demás Cabildos, los
indígenas por ser numéricamente reducidos, se requiere de la unidad así
existan diferencias marcadas étnicas y culturales. Por esto hay que
desarrollar procesos conjuntos de participación y trabajo con el IDPAC y la
gerencia de etnias para capacitación e incidencia dentro de las instituciones
del Distrito. Pero no solo a nivel del distrito si no también con el gobierno
nacional y por esto se requiere desarrollar procesos de acuerdo a las
dinámicas organizativas coordinadas con la ONIC y el CRIT, y finalmente
debe existir un proceso de fortalecimiento y formación desde las formas
organizativas y culturales del Cabildo, con el apoyo de asesorías internas y
externas.
Es indiscutible que las amenazas desde afuera superan las fuerzas internas desde
el plano de lo económico, y que dadas las circunstancia de vulnerabilidad, las
barreras culturales y la falta de oportunidades de formación para desempeñarse
en el mercado, sean una situación muy difícil de solucionar en un corto y mediano
plazo, y por lo tanto el Cabildo seguirá dependiendo de la ayuda estatal en el
plano de organización social, por esto es importante que así lo entienda la
administración distrital y la comunidad, pero que desde ya se empiece con
acciones de trabajo para que se construya experiencias y fortalezas en
conocimientos ancestrales y el principio de unidad étnica que permitan desarrollar
iniciativas productivas, comerciales y de servicios que prestaría el Cabildo a nivel
como comunidad Pijao, pero también en unión con los demás Cabildos de Bogotá
y con los hermanos del territorio ancestral.
Estrategias DA
Nadie está más propicio a fortalecer los procesos para superar las
debilidades internas y las amenazas externas que los mismos Pijaos, por
esto la capacitación de los líderes indígenas de acuerdo a asesorías desde
el territorio ancestral, se piensa como una alternativa, que propone
fortalecer la producción de iniciativas convincentes hacia afuera y viables
desde las capacidades del cabildo y las realidades del Distrito, por eso todo
empieza con la de visibilidad e incidencia en las instituciones públicas
distritales y nacionales, pero también de que al interior se reafirmen los
valores culturales y sociales del Cabildo, que permitan mejorar los proceso
166
débiles de consulta y participación interna para adelantar procesos
formativos de derechos, deberes y que fortalezcan la unidad étnica en las
familias de la comunidad.
167
ANEXO 8.
ANALISIS PHVA
Figura 9. Análisis Proceso Productivo Cabildo Ambika
PRODUCTOS: Chicha, Mochilas en Fique y Tamales
ENTRADAS PROVEEDOR CONTROL PLANEAR HACER SALIDA CLIENTE CONTROL
No existe planeación ya que la
producción se realiza bajo pedido o
por un evento local, limitandose a la
adquisición de materias primas e
insumos, generando sobre costos
en el producto, de igual forma no
existen procesos definidos, no hay
una politica clara frente a la cadena
productiva, no hay incidencia
directa en la cadena de valor, no se
tienen identificados los productos o
servicios del cabildo, no se tiene
establecida la capacidad del
proceso, no se conocen ni asimilan
estandares de calidad, no hay
imagen institucional en los
productos, ni marca en los mismos
El proceso productivo es empirico,
dadas sus condiciones culturales y
el saber tradicional, la producción
es directamente proporcional a su
venta de manera intermitente
ACTUAR VERIFICAR
No existe estandarización del
proceso dadas las características
artesanales del mismo, no hay
puntos de control o inspección, son
empíricos.
No hay puntos de evaluación de la
producción, de los requerimientos
del cliente, de las condiciones de la
producción. Los puntos de control o
inspección se hacen de manera
empírica, determinando así la
calidad del producto, presentando
condiciones medibles de manera
cultural.
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Cabild
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OBJETIVO: Caracterizar el proceso de producción
LOGO
CABILDO AMBIKA PIJAO
PIJAO
CODIGO: 001
PROCESO: Producción gastronomica y artesanal
RESPONSABLE: Equipo de investigación
ENTRADAS SALIDAS
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Los recursos financieros
empleados para la
elaboración de los productos
son propios o de fuentes de
financiación, el recurso
humano es propio de la
comunidad, los recursos
físicos son adecuados por la
comunidad para su propia
producción
Para la producción gastronomica es necesario considerar que la
Comunidad Piajo por cultura aplica normas tradicionales, de igual forma
se debe aplicar el decreto 3075 de 1997 y las requeridas por el INVIMA
La mayor dificultad para los proceso
productivos gastronómicos, redican
uno en la forma de producción y dos
en el registro INVIMA requisito para su
comercialización. En relación a la
porducción de Chicha existen
limitantes de orden Normativo en
relación a su fabricación,
comercialización y consumo
RECURSOS REQUISITOS LEGALES
PHVA
CONSIDERACIONES
Fuente: Equipo de investigación
168
Figura 10. Análisis Proceso Productivo Cabildo Muisca de Suba
PRODUCTOS: Mazamorra Chiquita y Chicha
ENTRADAS PROVEEDOR CONTROL PLANEAR HACER SALIDA CLIENTE CONTROL
No existe planeación en la
producción ya que esta se hace
bajo pedido o por evento local, no
se tiene proyeccion sobre la
producción y la comercialización,
no existe estudio de mercado,
definición de productos,
especificaciones de venta, tan solo
se cuenta con un estimado en la
inversión, no existe proyección de
estrategias sostenibles, no hay
análisis del entorno (competencia).
El proceso de hace
correspondiendo a las normas
tradicionales de fabricación o
elaboración de sus productos
gastronómicos. Existe adecuación
artesanal de los espacios de
producción.
ACTUAR VERIFICAR
El proceso de producción debe
corresponder a los mínimos
establecidos de la cadena
productiva, bajo un efnoque
sistémico
No existen puntos de control y
verificación, no existe aplicabilidad
de la normatividad para producción
gastronómica.
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RECURSOS REQUISITOS LEGALES CONSIDERACIONES
Los recursos financieros
empleados para la
elaboración de los productos
son propios o de fuentes de
financiación, el recurso
humano es propio de la
comunidad, los recursos
físicos son adecuados por la
comunidad para su propia
producción
Para la producción gastronomica es necesario considerar que la
Comunidad Muisca por cultura aplica normas tradicionales, de igual
forma se debe aplicar el decreto 3075 de 1997 y las requeridas por el
INVIMA
La mayor dificultad para los proceso
productivos gastronómicos, redican
uno en la forma de producción y dos
en el registro INVIMA requisito para su
comercialización. En relación a la
producción de Chicha existen
limitantes de orden Normativo en
relación a su fabricación,
comercialización y consumo
RESPONSABLE: Equipo de investigación
ENTRADAS PHVA SALIDAS
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LOGO
CABILDO MUISCA DE SUBA
CODIGO: 002
MUISCA
PROCESO: Producción gastronomica
OBJETIVO: Caracterizar el proceso de producción
Fuente: Equipo de investigación
169
Figura 11. Análisis Proceso Productivo Cabildo Muisca de Suba
PRODUCTOS: Ruanas, Telas y Mochila en Hilaza blanca
ENTRADAS PROVEEDOR CONTROL PLANEAR HACER SALIDA CLIENTE CONTROL
Pese a que existe capacidad
instalada en la comunidad para la
elaboración artesanal de los
productos, no existe planeación de
la producción, estimación de la
inversión, técnicas apropiadas de
tejido. No hay análisis de la
demanda, ni estimación de la
oferta.
El proceso se hace en una
adecuación espacial para ello, la
maquinaria empleada es obsoleta
cubriendo solo la producción
requerida, al ser un proceso
netamente artesanal, no se
consideran dentro del proceso
factores como la fatiga y el
desgaste, esto considerando que el
proceso de fabricación de telas
duran en promedio 33 horas y que
este proceso debe ser iniciado y
terminado por la misma persona.
ACTUAR VERIFICAR
El proceso de producción debe
planificarse desde un enfoque
sistemico, analizando los actores
que intervenien desde la posibles
fuentes de financiación, hasta la
forma de satisfacción del cliente.
No existen puntos de control y
verificación, en el proceso
productivo.
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o
RECURSOS REQUISITOS LEGALES CONSIDERACIONES
Los recursos financieros
empleados para la
elaboración de los productos
son propios o de fuentes de
financiación, el recurso
humano es propio de la
comunidad, los recursos
físicos son adecuados por la
comunidad para su propia
producción
Para la producción artesanal es necesario considerar que la Comunidad
Muisca por cultura aplica normas tradicionales, las aplicadas de
Seguridad Industrial y aplicación de las NTC 5517, 5637, y el sello de
calidad hecho a mano, y las demás aplicables.
Es necesario considerar la
armonización de las normas de Calidad
con las normas tradicionales
RESPONSABLE: Equipo de investigación
ENTRADAS PHVA SALIDAS
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LOGO
CABILDO MUISCA DE BOZA
CODIGO: 003
MUISCA
PROCESO: Producción artesanal
OBJETIVO: Caracterizar el proceso de producción
Fuente: Equipo de investigación