programa recuperación de barrios. principales resultados a la fecha

Programa Recuperación de BarriosPrincipales resultados a la fecha

I ANTECEDENTES

Cambio de paradigma política sectorial

“Desde el déficit a las condiciones urbanas de barrio y ciudad”

Perspectiva barrial en el desarrollo urbano: - Desde los barrios y desde los ciudadanos- Mejoramiento físico + fortalecimiento social

“Para el desarrollo del país y el progreso de la calidad de vida de los chilenos necesitamos políticas habitacionales y urbanas que aseguren una mejor calidad de vida para la gente y

sus barrios, fomenten la integración y reduzcan la desigualdad”Presidenta Michelle Bachelet, Programa de Gobierno 2006-2010

Superación de necesidades urbanas básicas + Gobierno Ciudadano

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Contexto del Programa

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Objetivos del Programa

“Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de barrios que presentan problemas de deterioro urbano y vulnerabilidad social, a través de un proceso participativo de recuperación de los espacios públicos y de los entornos urbanos de las familias”.

Objetivos Específicos:

1. Recuperar espacio públicos deteriorados.2. Mejorar las condiciones del entorno.3. Fortalecer las relaciones sociales.4. Propiciar barrios más integrados socialmente.

• 15 Regiones

• 80 comunas

• 200 barrios (19 medida o crítico y 181 vulnerables

• 500.000 habitantes

• 127.000 viviendas

• M$ 167.797.026

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Estructura de Gestión

Plan de Recuperación Contrato de Barrio

CLAVES DE INTERVENCIÓNPRIORIZACIÓN

SectoresMesa

Regional

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Mesa Técnica

REGIONAL

Mesa Técnica

REGIONAL

Revisar – Visar

Proyectos sobre 150MM o 50% $

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Mesa Técnica

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Mesa Técnica

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Monitorear - Resolver

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Mesa Técnica

COMUNAL

Mesa Técnica

COMUNAL

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Reflexionar - Resolver

Equipo Regional

SEREMISERVIU

Equipo Regional

SEREMISERVIU

Equipo de Barrio

Equipo de Barrio CVDCVD

Equipo Nacional MINVUDiseñar – Normar – Monitorear – Evaluar

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Fase I(4 a 8 meses)

Fase II(18 a 24 meses)

Fase III(2 meses)

- Diagnóstico

- Conformación CVD

- Firma Contrato de Barrio

- Diagnóstico

- Conformación CVD

- Firma Contrato de Barrio

-Ejecución PGS, PGO y Plan Multisectorial

-Ejecución PGS, PGO y Plan Multisectorial

-Proyección Agenda Futura-Proyección Agenda Futura

Elaboración del Contrato de Barrio

Ejecución del Contrato de Barrio

Evaluación y Proyección del Contrato de Barrio

Modelo de Operación: monitoreo y evaluación

Nivel regional / nacionalNivel barrial

CVD + Equipo de Barrio Equipo SEREMI + MINVU

FI: Diagnóstico barrio + Definición plan de recuperación

FII: Monitoreo y control proceso por CVD + Sistematización y evaluación por equipo barrio

FIII: Medición resultados plan de recuperación del barrio + Sistematización del proceso

Salida: Medición de impactos a nivel barrial

FI: Levantamiento línea de base barrios del Programa

FII: Asistencia técnica + Monitoreo y control de productos + Sistematización resultados interm.

FIII: Monitoreo y control de productos + Sistematización resultados del Programa

Salida: Medición de impactos del Programa

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Modelo de Operación: estado de avance general

29 BARRIOS en inicio 14%

71 BARRIOS FASE I 36%

100 BARRIOS FASE II 50%

II RESULTADOS DE LA GESTIÓN

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Gestión de los procesos sociales y proyectos de obras: LOGROS

1.- Activación comunitaria

- Re-encuentro de los vecinosEl PQMB ha permitido que vecinos “se vean las caras nuevamente”

- Reactivación de las organizacionesMuchas organizaciones se han vuelto más visibles y activas

- Alta convocatoria y satisfacción con eventos*Fuente: encuesta satisfacción fase I

77%

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Evaluación Hito Inaugural

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Evaluación Hito firma Contrato Barrio

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1.- Activación comunitaria

- Comparativamente, participación se ha activado

“El Programa ya ha aportado, y seguirá aportando a la reactivación de la participación y organización de los vecinos. Ha hecho que vuelvan a interesarse por las personas y el lugar donde viven, que se den cuenta de lo mucho que pueden hacer con los conocimientos y herramientas necesarias” (Consejera Villa Portales – Focus groupsmedición satisfacción fase I).

- Revaloración de la participación

“Si todos participan todos van a ayudar a cuidar, van a ayudar a cuidar que esto se mantenga en el tiempo.” “La participación hace la aceptación del uno por el otro, con sus diferencias.” (Consejeros las Araucarias, Entrevista Grupal)

Percepción de alta participaciónBase de participación

RIESGOS-Participación como “actividades”

Participación como un mero ejercicio de movilización y obtención de información, sin un desarrollo de procesos participativos más sustantivos.

- Incumplimiento de expectativas

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2.- Mayor inclusión de diversidad de actores

- Vecinos que participan por primera vezEl Programa poco a poco ha involucrado a vecinos que normalmenteno participaban de actividades y toma de decisión en el barrio.

- Nuevos liderazgos en gestaciónEl desafío de iniciar un proceso participativo de recuperación en los barrios ha ido abriendo espacio para el desarrollo de nuevos liderazgos.

- Apertura a la diversidad de actores del barrio“La Junta de Vecinos del sector 1 es como muy cerrada, tiene un espacio donde no deja trabajar a otros dirigentes. Nosotros (CVD) necesitamos un espacio donde pueda trabajar el adulto mayor, losjóvenes y todos.” (Consejeros CVD Las Araucarias – Entrevista Grupal)

DIRECTIVA62% - 38%

68% - 32%2% grupo de

desarrollo com.

2% grupo de desarrollo com.

J

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2% grupo de vivienda

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3% grupo

religioso3% grupo

religioso

7% organización

deportiva7% organización

deportiva

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cultural o de educación7% organización

cultural o de educación

16% JJVV16% JJVV

5% otros5% otros12% organización por

edad y género

12% organización por edad y género

21% representante

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25% persona natural

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48 años promedio

56% entre 40 y 59 años

Presidentes o vice 30% JJVV

3.- 154 barrios con CVD CONFORMADO

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74%

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Representatividad en el CVD de organizaciones y

actores claves

76%

18% 6%0%

20%

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Proceso de difusión y convocatoria para conformar CVD

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78%

17% 5%0%

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Calidad proceso de conformación CVD

3.- CVD CONFORMADOSPercepción vecinal*Fuente: encuesta satisfacción fase I

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4.- CVD TRABAJANDO- 100% de los CVD conformados se han mantenido en el tiempo“Ha sido harto exitoso porque de hecho estamos aquí. Con frío, con lluvia, con calor, con todo estamos aquí. Y seguimos aquí, hemos estado un año y medio, confiando, trabajando, proyectándonos hacia delante.” (Consejero CVD Las Araucarias – Entrevista Grupal)

- Se han ido integrando más consejeros a los CVD

- Muchos CVD han obtenido Personalidad Jurídica y han desarrollado reglamentos de funcionamiento interno

- Se han formado comisiones de trabajo al interior de los CVD

-Se han desarrollado procesos de capacitación

- Incipiente vinculación a redes locales y multisectoriales

(Mesas Técnicas Comunales, postulación de proyectos, etc.)

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4.- CVD TRABAJANDO

Ámbitos de Trabjao CVD

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4.- CVD TRABAJANDO

RIESGOS

-CVD con baja integración de otros actores del barrio en toma de decisiones, lo que en alguna medida se da por la propia pasividad de vecinos.

“Mis vecinos son bien cómodos porque me dicen..reclama tu porque tu eres del CVD..yo les digo, por qué no reclaman ustedes, por qué no vienen a las reuniones” (Consejero Barrio Modelo – Entrevista Grupal)

-CVD no “baja información” ni se da a conocer entre los vecinos

-Ambigüedad aún en rol CVD

-Conflictos CVD – Junta de Vecinos

-Instrumentalización del CVD como medio para cumplir productos

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5.- Visión de conjunto y trabajo colaborativo

- CVD como detonador de un trabajo más colaborativo“Por que si trabajamos en conjunto y con el apoyo de las organizaciones y de todos los vecinos, sacaremos a nuestra población adelante y que sea digna de todos” (Consejero – Focus groups medición satisfacción fase I).

- Recuperación de identidades

“El CVD vino a unificar la población (los tres sectores)”(Consejero Las Araucarias – Entrevista grupal)

“Con este proyecto, el barrio vuelve a tener identidad, como lo tuvo años atrás”(Consejero Barrio Modelo – Entrevista grupal)

- “De la casa al barrio”

Se ha ido transitado desde una visión individualista de lo que ocurre en la propia casa y calle a una visión incipiente del barrio como conjunto y como proyecto urbano.

Proceso participativo de elaboración del Contrato de Barrioa partir de la co-definición de un plan de recuperación de barrio

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6.- Proceso participativo de elaboración del Contrato de Barrio

…reflexión vecinal, identificación de necesidades, elaboración de propuestas, priorización de iniciativas para la recuperación del barrio...

145 Barrios con Contratos de Barrio firmado

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20% 3%

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60%

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Calidad proceso de autodiagnóstico

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6.- Proceso participativo de elaboración del Contrato de BarrioPercepción vecinal*Fuente: encuesta satisfacción fase I

79%

17%4%

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60%

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Muy bueno obueno

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Calidad proceso de definición de iniciativas físicas y sociales

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7.- Ejecución Contratos de Barrio

-100 Planes de Iniciativas Sociales en ejecución

Planes de fortalecimiento organizacional, recuperación de historia del barrio, gestión medioambiental, liderazgo y participación ciudadana, etc.

-88 PGO en ejecución con participación vecinal

• Diseños participativos

• Monitoreo de ejecución de obras

• Elaboración planes de uso, mantención y administración de obras

RIESGOS

- Desfase Planes de Gestión Social y Planes de Gestión de Obras

1,033 369 1,402

74% 26% 100%

MUNICIPIO SER VIU N° Obras

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8.- Avance en recomposición de confianzas

Presencia sistemática de equipos en terreno

Perdurabilidad de PQMB en el tiempo

MAYOR CONFIANZA ESTADO – CIUDADANÍA

Firma Contrato de Barrio

Avance iniciativas sociales

“Últimamente se ha demostrado que las cosas funcionan, por que se han hecho los cursos, talleres, la gente está entusiasmada...”(Consejero Barrio Progreso – Focus groups medición satisfacción fase I).

RIESGOS

- Dependencia del Programa

Recuperación física 27%

Otros 23%

Mejoramiento social 50%

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9.- Valoración creciente de lo intangible

“Hasta nosotros mismos nos podemos sentir orgullosos por que ya no le van a decir ¡huy! la señora de río Maule, o la Rosita de villa escondida, la Alicia de allá arriba así despectivamente. Creo que esto ayuda a poder cambiar la mirada de la demás gente a la población, a hacer algo bonito y pa` eso ustedes nos apoyan.” (Consejera Barrio Progreso – Focus groupsmedición satisfacción fase I).

“Creo que las obras físicas a realizar permitirán que se concreten dentro de la villa muchos proyectos sociales. También que los vecinos quieran y cuiden de esta villa mucho más. Que los espacios públicos vuelvan ha ser hermosos lugares para que los vecinos admiren y disfruten del bello lugar donde viven.” (Consejera Villa Portales – Focus groups medición satisfacción fase I).

- Lo social como símbolo de recuperación

“Lo valioso del Programa hasta el momento ha sido las actividades sociales, como la navidad, fiestas patrias, firma del Contrato de Barrio.” (Consejera Barrio Lanín– Focus groupsmedición satisfacción fase I).

- La obra con alto impacto social

- Programa como oportunidad de reducción de estigmas

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10.- Se sostienen expectativas positivas

-“El Programa permitirá mejorar mucho el barrio”*Fuente: encuesta satisfacción fase I

-“A medida que se ejecuten las obras, la participación aumentará”

“Hay que iniciar pronto las obras para que los vecinos vean progresos y se interesen en participar” (Vecino Barrio Lanín –Medición de Satisfacción Fase I)

79%

20%

1%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Permitirá mejorarMucho

Permititrámejorar Algo

No permitirámejorar

Desafío de ajustar expectativas a tiempos reales

Programa Recuperación de BarriosPrincipales resultados a la fecha

programa recuperación de barrios. principales resultados a la fecha

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