Programa de Recuperación de Barrios “Quiero Mi Barrio”

María Cecilia Jaramillo

Licenciada en Sociología

CHILE

Ámbitos de intervención.

•Déficit habitacional, focalizando en las familias que viven en pobreza. -Programas Habitacionales. (Cantidad)

• Calidad de las viviendas, mejorando su estándar y los procesos de diseño y construcción. -Programas de mejoramiento de viviendas. (Calidad)

• Integración social, desde el plano urbanístico y social, en barrios y ciudades. -Programa Quiero MI Barrio (integración)

Ministerio de Vivienda y Urbanismo

-Desarrollo de Intervención social y urbana en barrios (colonias)

-Por un equipo multidisciplinario que se instala en los barrios. -Contempla la realización de un diagnóstico situacional y participativo

-Elaboración de un plan de intervención que incorpore el mejoramiento de los espacios públicos y el fortalecimiento de la participación comunitaria (diagnostico y comunidad)

-Intervención dura 2 años, en cada barrio

-Inversión urbana por barrio es de aproximadamente 300 millones de pesos chilenos (600 mil dólares)

PROGRAMA DE RECUPERACION DE BARRIO “QUIERO MI BARRIO”

Focalización del Programa

Cantidad de Barrios:200 barrios a nivel país, en 80 comunas 86 a nivel Metropolitano (33 comunas).

Inicia su implementación desde el año 2006, de forma paulatina.

Características de los Barrios:1. Niveles de Deterioro Urbano2. Índices de Vulnerabilidad Social (NSE, Índices delictuales)3. Presencia de niveles de organización.

Seleccionados por Ministerio, a partir de la información entregada por las Municipalidades.

Objetivos del Programa

Objetivo General del Programa:

Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de las ciudades, a través de la recuperación de

barrios con problemas de integración urbana y social.

Objetivos Específicos:

1. Recuperar espacio públicos deteriorados.2. Mejorar las condiciones del entorno.3. Fortalecer las relaciones sociales.4. Propiciar barrios más integrados socialmente.

Generación de Convenio Marco de Colaboración Intersectorial con Ministerio del Interior para la asesoría en el diseño de barrios seguros para la consecución de espacios públicos accesibles y equipados, además del acompañamiento el desarrollo de estrategias preventivas en el plano se la seguridad

Enmarcado en Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Ministerio de Vivienda y Urbanismo(MINVU)

Secretarias Regionales Ministeriales(SEREMIS)

(Región)

Municipalidades(Comuna)

ORGANISMOS PRIVADOS(Universidades-ONG-Consultoras)

BARRIOS

(Colonias)

FASES DEL PROGRAMA

Fase 0 Fase 1 Fase 2 Fase 3

FASE INSTALACION

Instalación del Programa Quiero Mi Barrio (PQMB)

FASE DIAGNOSTICA

Elaboración del Proyecto Integral de Recuperación de Barrio (PIRB)

FASE IMPLEMENTACION

Ejecución del Proyecto Integral de Recuperación de Barrio (PIRB)

FASE EVALUACION

Sistematización y Evaluación

Proyecto Integral de

Recuperación de Barrio (PIRB)

Duración: 5 meses Duración: 17 meses Duración: 2 meses

Total: 24 meses

MODELO

Planes de Gestión del PIRB

Plan de Gestión de Obras

(600 mil dólares)

Plan de Gestión Social

(100 mil dólares)

Plan de Gestión de Recursos

Complementarios

Identificación de proyectos de obras requeridos para mejorar calidad de vida de los habitantes del barrio. (comunidad prioriza los propuestos por el equipo)

Identificación de principales temáticas necesarias de abordar para dar sustentabilidad a las obras y aportar a la integración social del barrio.

Vinculación con instituciones públicas y privadas, del espacio local o central, a partir de convenios para que apoyen la intervención en aquellas situaciones de su competencia.

EXPERIENCIA LOCAL PROGRAMA QUIERO MI BARRIO

Comuna: San Joaquín. Región Metropolitana (97.625 hab. CENSO 2002)

3 Barrios:

-Aníbal Pinto

-La Castrina 1

-La Castrina 2

Inversión:

Mil millones de pesos Chilenos

(2 millones de dólares)

Inicio: Nov. 2007

Iniciando Fase II (implementación)

EXPERIENCIA LOCAL: BARRIO LA CASTRINA

Barrio La Castrina-Año de origen: 1963-1969 (autoconstrucción)

-Conformado por cuatro poblaciones (sectores)

-5220 habitantes(51% Mujeres y 49% Varones)

residiendo en1305 viviendas

- Presencia de gran cantidad de adultos (37%) y adultos mayores(21%)

- En un 27% de las viviendas hay más de un hogar (allegados y hacinamiento)

- Bajos niveles escolaridad y escasa calificación (educación media y profesional) de los habitantes, con un promedio de 7, 3 años de escolaridad.

•Familias con bajos ingresos.

PRINCIPALES PROBLEMATICAS DEL BARRIO

Presencia de trabajo informal y precario. Generación de autoempleo y experiencias de microemprendimiento.

El 42% de los hogares reciben algún tipo de subsidio (bajos ingresos y alto % de adultos mayores)

Gran número de jefatura de hogar femenina.

Gran cantidad de organizaciones sociales. (4 Juntas de Vecinos; 7 Clubes Dtvos; 8 Clubes de Adultos Mayores; 1 Org. Cultural; 2 Comités de Vivienda) Con altos niveles de legitimidad y reconocimiento.

Sectores no integrados y población que no participa por desinterés, falta de tiempo. Importantes redes de apoyo y solidaridad entre vecinos y vecinas del Barrio. Relaciones individualistas entre nuevos vecinos del barrio. (repliegue a la vida privada)

Presencia de microtráfico de drogas y problemáticas asociadas (bandas, balaceras, riñas)

Debilitamiento trama social, problemas de inseguridad merman vida comunitaria.

PRINCIPALES PROBLEMATICAS DEL BARRIO

PERCEPCION DE INSEGURIDAD

(Microtráfico de drogas y conflictividad asociada, deterioro espacios públicos,

información medios comunicación)

DETERIORO DEL TEJIDO SOCIAL

(inseguridad y repliegue vida privada, individualismo y desconfianza, escasa

utilización espacios públicos)

Escasez y deterioro de infraestructura

urbana(microbasurales, escasa iluminación,

falta de áreas verdes y lugares de recreación, mal estado veredas y

calzadas)

Carencia o mal estado de infraestructura

comunitaria(inexistencia de lugares de reunión o mal

estado de ellas, no cumplen los requerimientos de las organizaciones)

PLANES DE INTERVENCION

PLAN DE GESTION

DE OBRAS

-Recuperación de cuatro áreas verdes (plazas)

-Instalación de luminaria peatonal

-Reparación de veredas y calzadas.

-Reparación y construcción de sedes comunitarias (7)

-Mejoramiento canchas deportivas y construcción pista skate.

-Ámbito Cultura e identidad (recuperación memoria histórica)

-Seguridad y prevención comunitaria

-Deporte y recreación

-Medioambiente

Articulación con instituciones públicas y privadas, en el nivel central y comunal:

-Trabajo

-Educación

-Vivienda

-Seguridad y prevención (drogas, VIF, etc.)

PLAN DE GESTION SOCIAL

PLAN DE RECURSOS

COMPLEMENTARIOS

RESULTADOS

- Dada la etapa en ejecución, no existen evaluaciones finales. (No contempla evaluación de impacto, sólo de resultados, con indicadores de procesos y actividades)

-Conformación de un Consejo Vecinal de Desarrollo compuesto por 30 personas representantes de las diversas organizaciones sociales electos en proceso de votación comunitario.

-Importantes niveles de participación en las actividades del programa.

-Elección de casi 20 proyectos urbanos a realizar, seleccionados en un proceso de votación masiva (cercana a las mil personas)

RESULTADOS

-Recuperación de ciertos espacios públicos, anteriormente sub o mal utilizados, repercutiendo en el cambio de imagen de los barrios y aumentando la percepción de seguridad.

-Estas obras traen nuevos comportamientos en la población beneficiaria tales como mejor utilización y reapropiación de los espacios públicos e incluso el mejoramiento de sus viviendas.

-Diseño de obras físicas con criterios de seguridad (prevención situacional: reformular muros ciegos, mejorar visibilidad, instalar mayor cantidad de luminarias) lo que ha aportado a aumentar la percepción de seguridad que la comunidad tenía de éstos.

FORTALEZAS INTERNAS

-Gran nivel de inversión en los barrios, lo que permite resolver importantes problemas urbanos que generan un alto impacto en la comunidad

-Focalización en barrios (colonias), lo cual permite mejorar y profundizar los diagnósticos, identificando de mejor manera las problemáticas y potencialidades de éstos, fortaleciendo la cercanía con la comunidad y favoreciendo las intervenciones.

-Consideración de equipos multidisciplinarios, lo que favorece el abordaje de las problemáticas y necesidades del barrio, dándole mayor integralidad a las posibles formas de intervención de éstas.

-Incorporación de la participación comunitaria en todos los niveles de implementación (diagnostico, decisión de las inversiones a realizar, diseño de planes y evaluación)

-Utilización de metodologías participativas que generan acercamiento y validación por parte de la comunidad

-Diseño flexibles que acogen las realidades comunales o locales permiten una mejor adaptación al contexto en el que se implementan.

-Que el diseño incorpore la Vinculación con otras instituciones, lo cual se transforma en una herramienta positiva para el abordaje de los diversos factores de riesgo influyentes en las situaciones problemáticas de las localidades.

DEBILIDADES INTERNAS

-Los tiempos de implementación definidos por el programa (institución), en ciertas oportunidades, no son concordantes con los tiempos de la comunidad

-Vinculación con las organizaciones sociales como entes legitimados en el barrio invisibiliza la opinión de la comunidad no organizada, puesto que estas conducen la participación según sus intereses (elección de mejoramiento de sedes en desmedro de espacios públicos)

-Burocratización en la entrega de recursos, dificulta la entrega de ellos, atrasando la construcción de las obras, aumentando la desconfianza de la comunidad

-No incorporación desde el diseño, de índices que permitan evaluar el impacto.

OPORTUNIDADES Y AMENZAS EXTERNAS

OPORTUNIDADES:-Validación de las medidas de prevención situacional, acompañadas de procesos participativos, como método para mejorar la percepción de seguridad en los barrios, en vez (o complementariamente) a medidas de control y represión.

-Adhesión y acercamiento a la institución y sus programas, a partir de la valoración de la integración de la comunidad en los procesos de decisión, reflexión, implementación y evaluación.

AMENAZAS:-Contingencia política, de año de elecciones municipales, afecta la legitimidad del equipo y las acciones del programa, puesto parte de la comunidad las percibe como estrategias de campañas políticas.

-Instrumentalización de las acciones y la comunidad activa.

-Mirada individualista de algunos vecinos respecto al mejoramiento general del barrio, interés en “su” metro cuadrado, dificultad la mirada colectiva de mejoramiento del barrio

-Existencia de algunos liderazgos poco inclusivos, algunos dirigentes no “bajan” información de manera adecuada, lo que afecta la difusión e información del programa.

MUCHAS GRACIAS