7/24/2019 Presentacion Politica Nacional de Transporte

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POLÍTICA NACIONAL DE

 TRANSPORTES 

Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes

Visión, Principios e Instrumentos

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Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes

EL PROCESO HASTA DICIEMBRE DE 2013

 Tareas a desarrollar:

2013ENERO FEBRO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULI O AGOSTO SEPTIEMBRE OC TUBRE NOVIEMBRE DI CIEMBRE

Síntesis y discusión interna

Presentación presidencia

Presentación a la comunidad de especialistas

Periodo de comentarios

Reuniones de trabajo grupo de especialistas

Coordinación intersectorial

Recopilación y edición de aportes

Diálogos ciudadanos

Revisión interna y circulación final parte I

Presentación documento

Elaboración de instrumentos

Parte II: Análisis y presentación

Publicación del documento final

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

7/24/2019 Presentacion Politica Nacional de Transporte

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Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes

CONTENIDO

2- Objetivos

3- Propuesta de Política Nacional de Transportes

1- Contexto

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EL MUNDOPARTE I

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 TEMA I: EL MUNDO

Las dimensiones.

El espacio.

Las tendencias.

La carga.

Los costos.

La reacción.

Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes

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Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes

CONTEXTO Y TENDENCIAS: EL FUTURO

Proyecciones globales OCDE

7 mil millones de personas 9 mil millones de personas

2010 2050

Fuente: Transport Outlook 2011, InternationalTransport Forum

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CONTEXTO Y TENDENCIAS: EL FUTURO – POR REGIÓN

La movilización de cargaaumentará significativamente

Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes

La movilidad de las personasaumentará significativamente

Fuente: Transport Outlook 2011, InternationalTransport Forum

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 TEMA I: EL MUNDO

Las dimensiones.

El espacio.

Las tendencias.

La carga.

Los costos.

La reacción.

Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes

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 TENDENCIAS ESTRUCTURALES MUNDIALES

Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes

Uso de suelo

Fuente: United Nations, Department of Economic and Social Affairs,Population Division: World Urbanization Prospects, the 2011 Revision.

World Urbanization Prospects, the 2011 RevisionMap 1: Percentage of urban population and agglomerations by size class, 1960Porcentaje de población urbana y aglomeraciones por tamaño, 1960Porcentaje de población urbana y aglomeraciones por tamaño, 1960Porcentaje de población urbana y aglomeraciones por tamaño, 1960

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 TENDENCIAS ESTRUCTURALES MUNDIALES

Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes

Uso de suelo

Fuente: United Nations, Department of Economic and Social Affairs,Population Division: World Urbanization Prospects, the 2011 Revision.

Porcentaje de población urbana y aglomeraciones por tamaño, 2011

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 TENDENCIAS ESTRUCTURALES MUNDIALES

Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes

Uso de suelo

Porcentaje de población urbana y aglomeraciones por tamaño, 2025

Fuente: United Nations, Department of Economic and Social Affairs,Population Division: World Urbanization Prospects, the 2011 Revision.

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 TEMA I: EL MUNDO

Las dimensiones.

El espacio.

Las tendencias.

La carga.

Los costos.

La reacción.

Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes

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 TENDENCIAS ESTRUCTURALES MUNDIALES

Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes

La globalización continuará induciendo movilidad de bienes y personas

Global Forum on Transport and Environment in a Globalising World 10-12 November 2008, Guadalajara, Mexico

% crecimiento PIB

    %    c   r   e   c    i   m    i   e   n    t   o    d   e   e   x   p   o   r    t   a   c    i   o   n   e

   s   e    i   m   p   o   r    t   a   c    i   o   n   e   s

0,0% 0,5% 1,0% 1,5% 2,0% 2,5% 3,0% 3,5% 4,0% 4,5%

-2,0%

0,0%

2,0%

4,0%

6,0%

8,0%

10,0%

12,0%

14,0%

Relación entre crecimiento económico y crecimiento de importaciones y exportaciones en la OECD 1992-2006

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 TENDENCIAS ESTRUCTURALES MUNDIALES

Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes Fuente: International Transport Forum

La movilidad continuará creciendo en el mundo

La reducción de desigualdades aumentará el consumo

PIB (USD)

Relación entre movilidad y crecimiento económico

    M    M     P   a   s   a    j   e   r   o   s  -    k   m

1.000.000 2.000.000 3.000.000

900.000

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 TENDENCIAS ESTRUCTURALES MUNDIALES

Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes Fuente: gapminder.com

Relación entre usuarios de Internet x numero de autos, camiones y buses.

 Número de autos, camiones y buses por cada 1000 personas

100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

0

200 400 600 800 1.000

    N     ú   m   e   r   o    d

   e   u   s   u   a   r    i   o   s    d   e    I   n    t   e   r   n   e    t   p   o   r   c   a    d   a    1    0    0   p   e   r   s   o   n   a   s

Las tecnologías de comunicaciones no han reemplazadoviajes en forma masiva

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 TEMA I: EL MUNDO

Las dimensiones.

El espacio.

Las tendencias.

La carga.

Los costos.

La reacción.

Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes

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 TENDENCIAS ESTRUCTURALES MUNDIALES

Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes

Fuente: Maritime Transportation: Drivers for the

Shipping and Port Industries, International TransportForum

Cambios tecnológicos: tamaños de buques mercantes

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

1970 1980 1990 2000 2010

L “Lica” Class(3.400 TEU)

R ”Regina” Class(6.000 TEU)

S “sovereigm Class(8.000 TEU)

E “Emma” Class(12.500 TEU)

TEU

años

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 TENDENCIAS ESTRUCTURALES MUNDIALES

Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes

Fuente: Maritime Transportation: Drivers for the

Shipping and Port Industries, International TransportForum

Carga marítima

Competencia por rutas de altademanda

Abastecedores de rutas“Recolectoras del Péndulo

Norte-Sur”

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 TEMA I: EL MUNDO

Las dimensiones.

El espacio.

Las tendencias.

La carga.

Los costos.

La reacción.

Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes

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Crecimiento

del ingreso

Aumenta tasa de

motorización

Se transfieren viajes delTransporte Público al

automóvil

Emisiones, congestión,deterioro de calidad de

vida

Se generan nuevasnecesidades de

movilización

Ingresos de transportepúblico decaen

Aumentan tarifas,disminuyen frecuencias,

  baja la calidad

Corto Plazo

Largo Plazo

Espiral de deterioro deltransporte público

Ciclo del deteriorourbano

 TENDENCIAS ESTRUCTURALES MUNDIALES

Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes

Se elige localizaciónignorando el

Transporte Público

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Fuente: Transporte sostenible para América Latina:

Situación actual y perspectivas, Foro de Transportesostenible FTS de América Latina 2011,Darío Hidalgo.

 TENDENCIAS ESTRUCTURALES MUNDIALES

En el Reino Unido, la reducción decostos de transporte en los últimos 40años ha contribuido en un 2,5% al PIB

En Colombia, las externalidadesnegativas del transporteproducen daños cuyo valor es

equivalente a 0,8% del PIB

En Lima, las pérdidas porcongestión representan un

4% del PIB.

La congestión cuesta a EstadosUnidos aproximadamente 0,7% delPIB, y 1,2% en el Reino Unido 

Las externalidades deltransporte representanaproximadamente

10% del PIB mundial

El costo de los siniestros de tránsitorepresenta en Chile un 1,5% del PIB

Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes

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 TEMA I: EL MUNDO

Las dimensiones.

El espacio.

Las tendencias.

La carga.

Los costos.

La reacción.

Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes

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 TENDENCIAS ESTRUCTURALES MUNDIALES – POR REGIÓN

Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes Fuente: Transport Outlook 2011, InternationalTransport Forum

4%

43%

12%

41%

4%

25%

14%

57%

4%14%

70%

12%

8%11%

26%

55%

9%11%

30%

50%63%

16%

13%8%

2005 20502030

LatinoAmérica

Países

OCDE

 Tendencias difieren según región

OTRO

BUS

AVIÓN

AUTO

OTRO

BUS

AVIÓN

AUTO

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PIB per cápita v/s participación modal de los modos motorizados privados

20

0

0   10.000 20.000 30.000 40.000 50.000

40

60

80

100

Modelo deprioridad

ambiental

Modelo de altamotorización

    P   a   r    t    i   c    i   p   a   c    i     ó   n    d   e    l   a   u    t   o   p   a   r    t    i   c   u    l   a   r   e   n    l   o   s   v    i   a    j   e   s   m   o    t   o   r    i   z   a    d   o   s    %

PIB per cápita USD

  C  a  m   i  n  o

   1  :    f  u  e  r  t  e

   m  o  t  o  r   i  z  a

  c   i  ó  n

 C a m  i n o

  2 :  t r a n s

 p o r t e  s u s te

 n tab le

 TENDENCIAS ESTRUCTURALES MUNDIALES – POR REGIÓN

Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes Fuente: Transport Outlook 2011, InternationalTransport Forum

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Grandes ciudades lo han logrado.

Nueva YorkSan Francisco LondresParísSingapur

 TENDENCIAS ESTRUCTURALES MUNDIALES

Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes

Porcentaje de Viajes Motorizados en Centros Urbanos

65% Transporte Público Automóvil

35%41% Transporte Público Automóvil

59% 65% Transporte Público Automóvil

35% 68% Transporte Público Automóvil

32% 53% Transporte Público Automóvil

47%

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Alta movilidad

Diferentes estrategiaspara regular el uso del

espacio vial escaso

Congestión urbana

Precios

Control del mercado

Incentivos

 TENDENCIAS ESTRUCTURALES MUNDIALES

Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes

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Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes

EL PAÍSPARTE II

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 TENDENCIAS DE LARGO PLAZO EN CHILE

Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes

Fuente: Elaboración propia, datos del Banco Mundial,año 2009

La motorización continuará creciendo

Motorización V.S PIB per cápita

PIB per cápita USD

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 TENDENCIAS DE LARGO PLAZO EN CHILE

Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes

Fuente: United Nations, Department of Economic and

Social Affairs, Population Division (2012): WorldUrbanization Prospects: The 2011 Revision

Mayor grado deurbanización

Población urbanaen crecimiento

Población urbana por región. Población urbana por región.%

años años

   p   o   p   u    l   a    t    i   o   n     (   m    i    l    l    i   o   n   s     )

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 TENDENCIAS DE LARGO PLAZO EN CHILE

La cantidad de viajes por persona no cambiará

radicalmente en áreas urbanas consolidadasViajes por habitante por día año 2007

EOD 2001

950 viajes/persona - año

EOD 20061054 viajes/persona - año

Fuente: Sectra // Observatorio de MovilidadUrbana para América Latina, CAF, 2010

Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes

Chicago

Nueva York 

Santiago

Tokio

Londres

París

Ciudad de México

Buenos Aires

Sao Paulo

Río de Janeiro

0,5   1,0 1,5   2,0 2,5   3,0   3,5 4,0 4,5

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 TENDENCIAS DE LARGO PLAZO EN CHILE

Fuente: SectraGobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes

Grandes diferencias entre regiones

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 TENDENCIAS DE LARGO PLAZO EN CHILE

Fuente: Elaboración Propia MTTGobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes

La oferta de transporte público se deteriora

Evolución de Número de BusesAntigüedad Promedio Buses Urbanos

=servicio licitado

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 TENDENCIAS DE LARGO PLAZO EN CHILE

Fuente: Elaboración Propia MTTGobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes

Limitaciones en oferta portuaria

-A menos que todos losproyectos en carpeta se

materialicen a tiempo, elsistema siempre operará

peor que hoy.

-2020 es un punto crítico

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 TENDENCIAS DE LARGO PLAZO EN CHILE

Ferrocarriles: baja penetración

Fuente: NCHWA, World Bank, AAR, Eurostat, CNT,BTRE, EFE

Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes

TENDENCIAS DE LARGO PLAZO EN CHILE

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Desde el punto de vista de las necesidades detransporte, las regiones no difieren de Santiago

 TENDENCIAS DE LARGO PLAZO EN CHILE

Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes

TENDENCIAS DE LARGO PLAZO EN CHILE

7/24/2019 Presentacion Politica Nacional de Transporte

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Cambiar de US$10 mil a US$15 mil per cápita es

diferente a pasar de US$15 mil a US$20 mil,en términos del potencial productivo

 TENDENCIAS DE LARGO PLAZO EN CHILE

Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes

TENDENCIAS DE LARGO PLAZO EN CHILE

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El país cambió “el motor” por uno más poderoso

 TENDENCIAS DE LARGO PLAZO EN CHILE

Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes

TENDENCIAS DE LARGO PLAZO EN CHILE

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Cambiar el ritmo de crecimiento ha dejado enevidencia la inexistencia de holguras 

 TENDENCIAS DE LARGO PLAZO EN CHILE

Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes

TENDENCIAS DE LARGO PLAZO EN CHILE

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Las regiones son polosfundamentales de la actividad económica

 TENDENCIAS DE LARGO PLAZO EN CHILE

Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes

EL CONTEXTO LOCAL

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EL CONTEXTO LOCAL

Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes

El futuro viene...

creciendo

rápido

rompiendotendencias

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Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes

CONTENIDO

2- Objetivos

3- Propuesta de Política Nacional de Transportes

1- Contexto

OBJETIVOS NACIONALES Y VISIÓN DEL SECTOR TRANSPORTES

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EL MANDATO

OBJETIVOS NACIONALES Y VISIÓN DEL SECTOR TRANSPORTES

Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes

OBJETIVOS NACIONALES Y VISIÓN DEL SECTOR TRANSPORTES

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OBJETIVOS NACIONALES Y VISIÓN DEL SECTOR TRANSPORTES

Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes

Objetivo estratégico nacional

Cruzar el umbral del desarrollo antes del final de la década

USD 20.000 per cápitaantes de 2020

Mejor distribucióndel bienestar

OBJETIVOS NACIONALES Y VISIÓN DEL SECTOR TRANSPORTES

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OBJETIVOS NACIONALES Y VISIÓN DEL SECTOR TRANSPORTES

Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes

Chile: “A medio camino” del desarrollo económico y social

Desarrollo Humano vs. Crecimiento del PIB per cápita

Fuente: Human Development Report 2011, UnitedNations Development Programme

Chile 1980

Chile 2010

Índice de desarrollohumano (HDI)

HDI Población (miles)

PIB per capita (USD)

OBJETIVOS NACIONALES Y VISIÓN DEL SECTOR TRANSPORTES

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Desarrollo Humano vs. Crecimiento del PIB per cápita

OBJETIVOS NACIONALES Y VISIÓN DEL SECTOR TRANSPORTES

Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes

Chile: “A medio camino” del desarrollo económico y social

Fuente: Human Development Report 2011, UnitedNations Development Programme

Índice de desarrollohumano (HDI)

HDI Población (miles)

PIB per capita USD

Chile

OBJETIVOS NACIONALES Y VISIÓN DEL SECTOR TRANSPORTES

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OBJETIVOS NACIONALES Y VISIÓN DEL SECTOR TRANSPORTES

Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes

Objetivo estratégico nacional

Cruzar el umbral del desarrollo antes del final de la década

Desarrollo económico

USD 20.000 per cápitaantes de 2020

Desarrollo social

Mejor distribucióndel bienestar

VISIÓN ESTRATÉGICA

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VISIÓN ESTRATÉGICA

Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes

AFICHE

VISIÓN ESTRATÉGICA

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VISIÓN ESTRATÉGICA

Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes

* *

*

  Estas unidades se encuentran en proceso de

formalización para ser división.*

OBJETIVOS NACIONALES Y VISIÓN DEL SECTOR TRANSPORTES

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OBJETIVOS NACIONALES Y VISIÓN DEL SECTOR TRANSPORTES

Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes

Objetivos estratégicos sectoriales

Planificar infraestructuraAsegurar movilidad

Objetivo estratégico nacionalCruzar el umbral del desarrollo antes del final de la década

Desarrollo económico

USD 20.000 per cápitaantes de 2020

Desarrollo social

Mejor distribucióndel bienestar

DISEÑO DE POLÍTICAS PÚBLICAS EN TRANSPORTES

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DISEÑO DE POLÍTICAS PÚBLICAS EN TRANSPORTES

Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes

LA POLÍTICA DE TRANSPORTES

OBJETIVOS NACIONALES Y VISIÓN DEL SECTOR TRANSPORTES

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OBJETIVOS NACIONALES Y VISIÓN DEL SECTOR TRANSPORTES

Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes

Mandato y visión Contexto

POLÍTICA NACIONAL DE TRANSPORTESVisión InstrumentosPrincipios

Objetivos estratégicos sectoriales

Planificar infraestructuraAsegurar movilidad

Objetivo estratégico nacional

Cruzar el umbral del desarrollo antes del final de la década

Desarrollo económico

USD 20.000 per cápitaantes de 2020

Desarrollo social

Mejor distribucióndel bienestar

4%

43%

12%

41%

4%

25%

14%

57%

4%14%

70%

12%

8%11%

26%

55%

9%11%

30%

50%63%

16%

13%8%

2005 20502030

LatinoAmérica

PaísesOCDE

 Tendencias difieren según región

OTRO

BUS

AVIÓN

AUTO

OTRO

BUS

AVIÓN

AUTO

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Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes

LOS ENFOQUES

AVOID SHIFT INCENTIVE: ASIA PACÍFICO

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 AVOID – SHIFT – INCENTIVE: ASIA - PACÍFICO

Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes

Fuente: Urban Transport: Policy reommendations fot

the development of eco-efficient infrastructure,Holger Dalkmann-Ko Sakamoto

Prioridad al transportepúblico urbano

Conjunto de medidas decorto y largo plazo

AVOID SHIFT INCENTIVE: ASIA PACÍFICO

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 AVOID – SHIFT – INCENTIVE: ASIA - PACÍFICO

Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes

Fuente: Urban Transport: Policy reommendations fot

the development of eco-efficient infrastructure,Holger Dalkmann-Ko Sakamoto

AVOID SHIFT INCENTIVE: ASIA PACÍFICO

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 AVOID – SHIFT – INCENTIVE: ASIA - PACÍFICO

Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes

Fuente: Urban Transport: Policy reommendations fot

the development of eco-efficient infrastructure,Holger Dalkmann-Ko Sakamoto

DISEÑO DE POLÍTICAS PÚBLICAS EN TRANSPORTES

7/24/2019 Presentacion Politica Nacional de Transporte

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El caso de Viena

DISEÑO DE POLÍTICAS PÚBLICAS EN TRANSPORTES

Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes

 TendenciasNecesidades de

movilización Movilidad Total

Suburbanizaciones

Globalización

Estilo de vida

Población envejecida

Respuestas a la

demanda de

transporte

Manejo logísticoeficiente

Oferta de mercadosegmentada

Oferta confiable y seguraEficiencia

Sostenible

Centrado en el usuario

DISEÑO DE POLÍTICAS PÚBLICAS EN TRANSPORTES

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Fuente: The Eddington Report, 2006

DISEÑO DE POLÍTICAS PÚBLICAS EN TRANSPORTES

Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes

Foco en redes congestionadasy énfasis en los sectores de

importancia económica

Impacto de soluciones debajo costo

El Informe Eddington: prioridades

estratégicas del transporte en ReinoUnido

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Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes

EL CONTEXTO CHILENO

OBJETIVOS NACIONALES Y VISIÓN DEL SECTOR TRANSPORTES

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OBJETIVOS NACIONALES Y VISIÓN DEL SECTOR TRANSPORTES

Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes

Contexto Chileno

Visión política

Crecimiento económico,

incentivos y redistribución

Iniciativa privada con un

Estado subsidiario

Confianza en las decisionesindividuales

Integración global

OBJETIVOS NACIONALES Y VISIÓN DEL SECTOR TRANSPORTES

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OBJETIVOS NACIONALES Y VISIÓN DEL SECTOR TRANSPORTES

Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes

Ingreso per

cápita enaumento

Contexto Chileno Mayor valor del tiempo

Altas expectativas decalidad del servicio

Valoración del espacio

Mayor número de viajes ymayor distancia recorrida

OBJETIVOS NACIONALES Y VISIÓN DEL SECTOR TRANSPORTES

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OBJETIVOS NACIONALES Y VISIÓN DEL SECTOR TRANSPORTES

Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes

Geografía irregular, distribución com-

pleja de la población y del sistemaproductivo

Marco institucional inadecuado: ciudad,servicios e infraestructura endiferentes ámbitos de control

Dependencia energética y tecnológica

Desventaja de localización

Valoración de la eficiencia

Contexto Chileno

Condiciones

estructurales

Í

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POLÍTICA NACIONAL DE

 TRANSPORTES 

Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes

Visión, Principios e Instrumentos

EJES DE LA POLÍTICA NACIONAL DE TRANSPORTES

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Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes

EJES DE LA POLÍTICA NACIONAL DE TRANSPORTES

Acceso al Transporte Público

Eficiencia del Transporte Urbano

Estándares Mínimos de Calidad

MovilidadDesarrollo

Social

Capacidad

Calidad de Servicio

Eficiencia

Continuidad Operacional

Infraestructura

Desarrollo

Económico

ESTRUCTURA POLÍTICA NACIONAL DE TRANSPORTES

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Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes

ESTRUCTURA POLÍTICA NACIONAL DE TRANSPORTES

Visión Principios Instrumentos

DesarrolloEconómico:

Infraestructura

Capacidad

Calidad deServicio

Eficiencia

ContinuidadOperacional

DesarrolloSocial:

Movilidad

Acceso alTransporte

Público

EficienciadelTransporteUrbano

Estándaresde Calidad

Ejes

Planes Maestros

Manuales y estándares

Sistemas de apoyoEspecificaciones

de diseño eimplementación de

proyectos

Documentos dereferencia

ESTRUCTURA POLÍTICA NACIONAL DE TRANSPORTES

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DesarrolloEconómico:

Infraestructura

Capacidad

Calidad deServicio

Eficiencia

ContinuidadOperacional

DesarrolloSocial:

Movilidad

Acceso alTransporte

Público

EficienciadelTransporteUrbano

Estándaresde Calidad

Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes

ESTRUCTURA POLÍTICA NACIONAL DE TRANSPORTES

Visión Ejes

Planes Maestros

Manuales y estándares

Sistemas de apoyoEspecificaciones

de diseño eimplementación de

proyectos

Documentos dereferencia

DESARROLLO SOCIAL: MOVILIDAD

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DESARROLLO SOCIAL: MOVILIDAD

Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes

Todos los ciudadanos cuentan con acceso a servicios a través detransporte público de calidad comparable, consistentes con susistema de actividades.

Los usuarios de transporte en ciudades cuentan con vías adecuadasen cantidad, cobertura y nivel de servicio, para realizar sus viajes.

Las variables de diseño responden a estándares conocidos decalidad de servicio y seguridad

Acceso

Eficiencia delTransporte Urbano

Estándares deCalidad

DESARROLLO ECONÓMICO: INFRAESTRUCTURA

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DESARROLLO ECONÓMICO: INFRAESTRUCTURA

El país dispone de infraestructura vial, ferroviaria, portuaria,

aeroportuaria y ductos en cantidad, ubicación y capacidadadecuadas para enfrentar las necesidades de largo plazo del país.

La operación de las redes de transporte mantiene niveles de servicioapropiados para evitar impactos negativos en la competitividad

nacional.

El uso de la infraestructura es consistente con los objetivos depolítica pública y se realiza según prioridades claramenteestablecidas.

Las redes de transporte pueden operar en forma continua y existenplanes de contingencias para resguardar la fluidez del movimientode pasajeros y carga.

Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes

Capacidad

Calidad deServicio

Eficiencia

ContinuidadOperacional

ESTRUCTURA POLÍTICA NACIONAL DE TRANSPORTES

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DesarrolloEconómico:

Infraestructura

Capacidad

Calidad deServicio

Eficiencia

ContinuidadOperacional

DesarrolloSocial:

Movilidad

Acceso alTransporte

Público

EficienciadelTransporteUrbano

Estándaresde Calidad

Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes

ESTRUCTURA POLÍTICA NACIONAL DE TRANSPORTES

Visión Principios

Planes Maestros

Manuales y estándares

Sistemas de apoyoEspecificaciones

de diseño eimplementación de

proyectos

Documentos dereferencia

PRINCIPIOS DE POLÍTICA PÚBLICA

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Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes

PRINCIPIOS DE POLÍTICA PÚBLICA

Transporte PrivadoRemunerado

Transporte de Cargapor Carreteras

TransporteMarítimo

Transporte PúblicoRural y en Zonas

Aisladas

Transporte PrivadoNo Remunerado

TransporteFerroviario

Transporte AéreoTransporte No

Motorizado

Transporte, Ciudady Medio Ambiente Tecnología

Seguridad

Gestión delConocimiento

Técnico

Transporte PúblicoUrbano Menor

Transporte PúblicoInterurbano

Transporte PúblicoUrbano Mayor

PRINCIPIOS DE POLÍTICA PÚBLICA

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Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes

PRINCIPIOS DE POLÍTICA PÚBLICA

-Prioridad: transporte público mayor

-Complemento con transporte público menor

-Incentivos: dedicación de espacio vial, tarifas competitivas ymejoramiento de flotas

-Inversión en sistemas complementarios (infraestructura, información)

-Fortalecimiento de corredores de alta densidad en áreas urbanas

-Estado: regulación, planificación, fiscalización de calidad yfinanciamiento cuando corresponda a través de subsidios

-Consideración de características locales en el diseño de las soluciones

-Incorporación de facilidades para el uso del transporte públicopor parte de personas con movilidad reducida

-Promoción de la integración física y de medio de pago

-Integración tarifaria según rentabilidad social

1. Transporte PúblicoUrbano Mayor

(Buses y Metro)

PRINCIPIOS DE POLÍTICA PÚBLICA

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Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes

PRINCIPIOS DE POLÍTICA PÚBLICA

-Promoción de la modernización tecnológica del modo (sistemas de pago,control de ruta y métodos de planificación de los servicios)

-Integración con los sistemas de transporte público (medio de pago deinfraestructura de intercambio)

-Reconocimiento del taxi colectivo urbano como alternativa de transportepúblico, especialmente en condiciones de clima hostil y demanda distribuidageográficamente hacia las áreas externas de la ciudad

-Incorporación en todos los planes de desarrollo del transporte públicourbano y rural, considerando las características locales

2. Transporte PúblicoUrbano Menor

(Taxis Colectivos)

PRINCIPIOS DE POLÍTICA PÚBLICA

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Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes

PRINCIPIOS DE POLÍTICA PÚBLICA

-Estado: definición de estándares de servicio (mantención de la normativa,fiscalización del cumplimiento de contratos, promoción de mejoras teniendoen cuenta el interés prioritario de los viajeros)

-Trabajo conjunto con las asociaciones gremiales para discutir propuestasde desarrollo permanente

-Incentivo a la profesionalización de la actividad, favoreciendo iniciativas orientadasa mejorar la seguridad de los viajeros

-Acceso a vialidad urbana preferente solo si el acceso de buses se encuentra

previamente resuelto

2. Transporte PúblicoUrbano Menor

(Taxis Colectivos)

-Promoción de variedad de vehículos para adaptarlos a las necesidadesdel terreno de cada zona

PRINCIPIOS DE POLÍTICA PÚBLICA

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Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes

PRINCIPIOS DE POLÍTICA PÚBLICA

-Estado: rol regulador (estándares de calidad, seguridad, competencia,fiscalización), sin intervenir en el tratamiento de las variables propias delnegocio privado

-Operación en mercado abierto y competitivo

-Fortalecimiento de la información a los usuarios (opciones de viajes,estadísticas sobre accidentes, datos de localización y acceso)3. Transporte Público

Interurbano

-Promoción de buenas prácticas laborales (tiempo máximo de conducción,adecuada mantención mecánica, capacitación del personal)

PRINCIPIOS DE POLÍTICA PÚBLICA

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Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes

PRINCIPIOS DE POLÍTICA PÚBLICA

-Supervisión de aspectos de seguridad en ruta y promoción de laincorporación de medios tecnológicos para el control de velocidad ycumplimiento de los servicios

-Fortalecimiento de la cobertura y oferta para proveer acceso a servicios,incluso en los puntos más alejados del territorio

-Promoción de la apertura de mercados internacionales de pasajeros3. Transporte PúblicoInterurbano

-En áreas rurales, favorecer el uso de vehículos apropiados para lacirculación según características locales

PRINCIPIOS DE POLÍTICA PÚBLICA

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Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes

-Promoción de estándares de calidad y accesibilidad similares en todo el país

-Definición de servicios de transporte con frecuencia mínima a zonas urbanasmás próximas, según patrón de actividades

-Planificación coordinada con operadores privados

4. Transporte PúblicoRural y en Zonas

Aisladas

-Tarifas según costos y subsidios en casos particulares según metodología MDS

-Estándares equivalentes en transporte aéreo y marítimo de menor escala

(servicios de conectividad)

-Priorización de las necesidades de pasajeros en caso de serviciosconjuntos con carga

PRINCIPIOS DE POLÍTICA PÚBLICA

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Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes

5. Transporte PrivadoRemunerado

-Regulación a través de condiciones técnicas y requisitos de inscripción

-Promoción de mercados abiertos y competitivos

-Transporte público regular en forma ocasional y según necesidades locales

-Promoción de la profesionalización del sector

-Énfasis en medidas orientadas a la seguridad

PRINCIPIOS DE POLÍTICA PÚBLICA

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Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes

6.Transporte PrivadoNo Remunerado

-Promoción de estándares de calidad en el diseño de vías y mejoramientoprogresivo de infraestructura

-Libertad de adquisición y uso de vehículos privados, sujeto a prioridades

ambientales y técnicas

-Regulación de uso de la vialidad escasa a través de mecanismos de precios quereflejen el costo de las externalidades

-Incentivos ambientales: uso compartido de vehículos,modernización tecnológica

-Mercado abierto al ingreso de vehículos con estándares mínimosde seguridad y medioambientales

-Espacio público de estacionamiento: criterio estandarizados;restringido y tarificado en el centro de ciudades

-Control riguroso de condiciones mecánicas

PRINCIPIOS DE POLÍTICA PÚBLICA

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Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes

7.Transporte de Cargapor Carreteras

-Estándares mínimos de operación que apuntan a la profesionalizacióny modernización del sector

-Acceso al mercado abierto y competitivo

-Fiscalización de requisitos técnicos, ambientales y de seguridad

-Restricciones de circulación en casos particulares de congestión yseguridad de las vía

-Operación de privados sin intervención del Estado

-Rutas críticas con prioridad a la carga en casos calificados

-Restricciones según carga peligrosa, sobredimensiones ylimitaciones de infraestructura

-Cobro por externalidades cuando corresponda

-Incentivos a reducción de costos del transporte y procesos de transferencia

-Facilitación del transporte de carga internacional

PRINCIPIOS DE POLÍTICA PÚBLICA

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Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes

8.TransporteFerroviario

-Carga: prioridad a media y larga distancia

-Pasajeros: prioridad a suburbanos y cercanías

-El transporte de pasajeros es elegible para subsidio de operación

-Estimación de posibles subsidios con referencia a una empresa eficientey con operación competitiva, sujetos a rentabilidad social

-Subsidios para carga sin prioridad y sólo por razones de interés nacional

-Promoción y modernización de servicios ferroviarios en red desoporte productivo

-Estándares de servicio consistentes con los demás modos detransporte público

-Promoción de operación privada de servicios de carga sobre vías deuso público

PRINCIPIOS DE POLÍTICA PÚBLICA

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9.Transporte Marítimo

-Formalización de reservas de espacio costero para el desarrolloportuario comercial

-Operación privada en mercado abierto y competitivo

-Promoción de la eficiencia de las operaciones logísticas asociadasa los puertos

-Integración con áreas adyacentes, conectividad vial y ferroviaria, entre otros

-Incentivo al registro nacional de buques

-Promoción de convenios y acuerdos internacionales

-Conectividad y diversificación de la oferta en zonas aisladas

-Infraestructura de uso comercial desarrollada a través de licitacionespor inversionistas privado

PRINCIPIOS DE POLÍTICA PÚBLICA

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10. Transporte Aéreo

-Estado: planificación, regulación, fiscalización y supervisión

-Provisto por operadores privados mercado abierto y competitivo

-Promoción de amplitud de oferta y eficiencia operacional

-Promoción de estándares mínimos de servicio en terminales

-Especialización progresiva en el uso de instalaciones

-Desarrollo permanente de convenios internacionales

PRINCIPIOS DE POLÍTICA PÚBLICA

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Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes

-Integración con transporte público masivo y con planes de inversiónen infraestructura

-Promoción de la caminata y bicicleta para desplazamientos de mediana distancia

-Reglamentación sobre el uso de la bicicleta como modo de transporte

11. Modos nomotorizados

-Desarrollo de infraestructura especializada y fortalecimiento de áreas mixtas

-Velar por que el diseño de infraestructura para peatones y ciclistas considere su

utilización por personas con movilidad reducida

PRINCIPIOS DE POLÍTICA PÚBLICA

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Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes

-Promoción del transporte como elemento de integración urbanaestructural y de largo plazo

-Planificación de transporte consistente con el desarrollo de la ciudad ysu sistema de actividades

-Soluciones que incorporen los lineamientos del Ministerio delMedio Ambiente

12. Ciudad y MedioAmbiente

-Soluciones de infraestructura que eleven la calidad delequipamiento urbano

PRINCIPIOS DE POLÍTICA PÚBLICA

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Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes

-Libre disponibilidad de la información sobre los sistemas de transportepara que sea utilizada por pasajeros, industria, investigación y academia

-Incorporación masiva de tecnologías con énfasis en:

-Promover la incorporación de elementos de apoyo para facilitar los

desplazamientos a personas con movilidad reducida

13. Tecnología

-gestión de tránsito

-información a usuarios

-seguridad de los vehículos

PRINCIPIOS DE POLÍTICA PÚBLICA

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Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes

-Objetivo transversal a todos los modos

-Promoción del autocuidado

-Trabajo en tres pilares claves: educación, legislación y fiscalización

-Trabajo integrado con otros órganos encargados de la seguridad14. Seguridad

PRINCIPIOS DE POLÍTICA PÚBLICA

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Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes

15. Gestión delConocimiento Técnico

-Promoción de capacitación y perfeccionamiento técnico permanentedel personal del MTT

-Selección por capacidad técnica

-Fortalecimiento de equipos especializados en regiones

-Fomento del intercambio de conocimientos con especialistas internacionalesy nacionales externos

-Apoyo a la investigación y desarrollo nacionales en el ámbito del transporte

ESTRUCTURA POLÍTICA NACIONAL DE TRANSPORTES

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DesarrolloEconómico:

Infraestructura

Capacidad

Calidad deServicio

Eficiencia

ContinuidadOperacional

DesarrolloSocial:

Movilidad

Acceso alTransporte

Público

EficienciadelTransporteUrbano

Estándaresde Calidad

Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes

Visión Instrumentos

Planes Maestros

Manuales y estándares

Sistemas de apoyoEspecificaciones

de diseño eimplementación de

proyectos

Documentos dereferencia

INSTRUMENTOS DE DESARROLLO SOCIAL: MOVILIDAD

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Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes

A. Acceso al TransportePúblico

-Planes de transporte público urbano

-Sistema de información sobre costos del transporte y tiempos de viaje

-Planes de conectividad de zonas rurales y aisladas

-Normativa para la implementación de servicios

-Criterios para la selección de modos asociados a diferentes patrones de demanda

-Criterios para la asignación de subsidios

-Incentivos para promover el uso del transporte público

INSTRUMENTOS DE DESARROLLO SOCIAL: MOVILIDAD

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Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes

B. Eficiencia delTransporte Urbano

-Sistemas de información para apoyar las decisiones de ruta y período del viaje

-Mecanismos automáticos de recolección de datos de tráfico e información a usuarios

-Planes maestros para inversión en infraestructura vial

-Planes de gestión del tránsito urbano

INSTRUMENTOS DE DESARROLLO SOCIAL: MOVILIDAD

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Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes

C. Estándares deCalidad

-Sistema de medición de calidad de servicio del transporte público nacional

-Plan nacional de seguridad vial

-Manual de calidad de servicio del transporte público

INSTRUMENTOS DE DESARROLLO ECONÓMICO: INFRAESTRUCTURA

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Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes

-Planes maestros de infraestructura vial, ferroviaria, portuaria, aeroportuaria yde ductos y sus correspondientes programas de inversión

-Programa de reserva de espacio para la construcción de rutas, terminales portuarios,zonas de respaldo, parqueaderos de camiones, y otra infraestructura necesaria parala operación logística

-Criterios para establecer prioridades de inversión en infraestructura

D. Capacidad

INSTRUMENTOS DE DESARROLLO ECONÓMICO: INFRAESTRUCTURA

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Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes

E. Calidad de Servicio

-Sistema de indicadores de nivel de servicio en vías urbanas e interurbanas

-Sistema de medición de variables operacionales

INSTRUMENTOS DE DESARROLLO ECONÓMICO: INFRAESTRUCTURA

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Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes

F. Eficiencia

-Formalización de instrumentos para sustentar la implementación de prioridades

-Indicadores de impacto ambiental

-Plan nacional de seguridad vial

-Plan maestro logístico

-Criterios de priorización de uso de la infraestructura

INSTRUMENTOS DE DESARROLLO ECONÓMICO: INFRAESTRUCTURA

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Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes

G. ContinuidadOperacional

-Normativa de seguridad

-Definición de redes de respaldo y sus mecanismos de operación

-Análisis de riesgos y planes de continuidad operacional

EL PROCESO HASTA DICIEMBRE DE 2013

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Gobierno de Chile - Subsecretaría de Transportes

 Tareas a desarrollar:

2013

ENERO FEBRO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULI O AGOSTO SEPTIEMBRE OC TUBRE NOVIEMBRE DI CIEMBRE

Síntesis y discusión interna

Presentación presidencia

Presentación a la comunidad de especialistas

Periodo de comentarios

Reuniones de trabajo grupo de especialistas

Coordinación intersectorial

Recopilación y edición de aportes

Diálogos ciudadanos

Revisión interna y circulación final parte I

Presentación documento

Elaboración de instrumentos

Parte II: Análisis y presentación

Publicación del documento final

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

POLÍTICA NACIONAL DE

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POLÍTICA NACIONAL DE

 TRANSPORTES 

Visión, Principios e Instrumentos