presentacion fpc senado 9 de noviembre

8/6/2019 Presentacion FPC Senado 9 de Noviembre

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PROYECTO DE LEY SOBREPROYECTO DE LEY SOBRE

RESPONSABILIDAD PENAL DERESPONSABILIDAD PENAL DEADOLESCENTESADOLESCENTES

Comisin Constitucin, Legislacin y JusticiaSenado

Noviembre, 2004


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El problema:

No existe un sistema de justicia especializadopara jvenes infractores de ley que asegure la

responsabilizacin y reinsercin de los

adolescentes.

Falta un sistema de informacin integrado que

permita contar con los datos necesarios para unaadecuada construccin del sistema.

No existe un sistema de justicia especializadopara jvenes infractores de ley que asegure la

responsabilizacin y reinsercin de los

adolescentes.

Falta un sistema de informacin integrado que

permita contar con los datos necesarios para unaadecuada construccin del sistema.


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AntecedentesAntecedentesEstadEstadsticassticas


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Evolucin del ndice de aprehendidos por delitos dehomicidio, violacin, robos y hurtos, jvenes de 14 a 17

aos y adultos

Fuente: Sistema Integrado de Estadsticas de Carabineros de Chile (SIEC)Anuario de Estadsticas Criminales - Fundacin Paz Ciudadana

-

100

200

300

400

500

1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Indice 100 = 1986

14 - 17 aos adultos

1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

14 - 17 aos 4.218 5.193 5.870 5.556 5.749 5.366 5.028 4.743 5.228 5.866 7.832 8.344 9.766 13.322 14.360 16.710 18.519 19.787

34 41 46 43 44 40 37 34 37 41 54 57 66 89 94 108 123 131

100 121 135 125 128 118 108 101 109 121 159 167 193 259 276 317 358 382

adultos 19.124 23.307 23.925 22.902 23.754 24.442 23.015 22.603 23.258 23.708 26.263 25.684 30.482 41.810 46.688 60.560 74.804 88.447

155 186 188 177 181 184 170 164 166 167 182 176 206 278 307 393 495 585

100 120 121 114 117 118 110 106 107 108 117 113 133 179 198 253 319 377


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Evolucin ndice de aprehendidos DMCSentre 14 y 17 aos segn delito


-

100

200

300

400500

600

700

800

900

1.000

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Indice 100 = 1995

Homicidio Violacion Lesiones Robo con Violencia Robo con Fuerza en las Cosas Hurto

451%

812%


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Edad Aprehendidos Porcentaje Aprehendidos Porcentaje

14 781 19% 3.139 16% 302

15 937 22% 4.565 23% 387

16 1.179 28% 5.780 29% 390

17 1.321 31% 6.303 32% 377

14 a 17 4.218 100% 19.787 100% 369

1986 2003 Aumento 1986 - 2003 (%)

Aprehendidos por robos, hurtos, violaciones yhomicidios entre 14 y 17 aos segn edades

1986 2003

0

5000

10000

15000

20000

25000

1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

cant.aprehendidos

14 15 16 17



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Aprehendidos DMCS(entre 14 y 17 aos) segn delito, 2003

Robo con Fuerza

en las Cosas

22,5%

Robo con

Violencia

19%

Lesiones

11%

Violacion

0,2%

Homicidio

0,3%

Hurto

47%


Total = 22.269


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Evolucin de aprehendidospor dcadas entre 14 y 17 aos segn delito

Fuente: Anuario de Estadsticas Policiales, INE y Carabinero de Chile

Hurto - 1980

98%

2%

adultos jvenes

Hurto - 2000

54%

46%

adultos jvenes

Robo - 1980

96%

4%

adultos jvenes

Robo - 1990

91%

9%

adultos jvenes

Robo - 2000

82%

18%

adultos jvenes

Hurto - 1990

95%

5%

adult os jvenes


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ANTECEDENTESANTECEDENTES

Sistemas de Justicia JuvenilSistemas de Justicia JuvenilEstados Unidos, CanadEstados Unidos, Canad y Reino Unidoy Reino Unido


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CANAD

1908 1968 1972 1995 1998

ESCOCIA EE.UU

1969

INGLATEE.UU

1984

CANAD ESCOCIA INGLAT*

2002 2003

EE.UU CANAD

Fuente: Sistemas de Justicia Juvenil: La Experiencia Comparada, 2004, FPC.

TODOS ESTOS PASES :

Tienen leyes y tribunales especializados para

resolver delitos cometidos por jvenes. Ponen nfasis en el reconocimiento del joven

como sujeto en desarrollo.

Involucran a varias unidades y niveles del

Gobierno. Hacen participar a la comunidad en la

prevencin y control de la delincuencia juvenil.

Incorporan elementos de justicia restaurativa alsancionar a los jvenes.

TODOS ESTOS PASES :

Tienen leyes y tribunales especializados para

resolver delitos cometidos por jvenes. Ponen nfasis en el reconocimiento del joven

como sujeto en desarrollo.

Involucran a varias unidades y niveles delGobierno.

Hacen participar a la comunidad en laprevencin y control de la delincuencia juvenil.

Incorporan elementos de justicia restaurativa alsancionar a los jvenes.

Edad de imputabilidad

EE.UU: 14 a 17 aos

Canad: 12 a 17 aos

Inglaterra: 10 a 17 aosEscocia: 8 a 16 aos

Comparacin internacional


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Leyes juveniles en otros pases

* En Canad se poda realizar el traspaso a una corte adulta hasta 2003. Hoy se les juzgacomo adultos en las cortes juveniles.

**En Chile no existirn Cortes Juveniles pero si tribunales especializados

EE.UU ESCOCIA INGLATERRA CANAD CHILE

Existencia de Cortes

Juveniles** b b b b

Posibilidad de

traspaso a cortes

adultas*b b

Facultades de

derivacin de la polica

(discretion)b b b b

Enfsis en las penas

no privativas de

libertadb b b

Estrategia nacional

antidelincuencia b b b b


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Fuente:OJJDP, NationalReport

EEUU: Despus de aos deestabilidad, los aprehendidos

por delitos violentos

aumentaron hacia fines delos 80.

LA DELINCUENCIA JUVENIL

JVENES APREHENDIDOS POR LA POLICA

LA DELINCUENCIA JUVENILLA DELINCUENCIA JUVENIL

JJVENES APREHENDIDOS POR LA POLICVENES APREHENDIDOS POR LA POLICAA

CANAD: El nmero de

jvenes aprehendidos por lapolica ha disminuidoconstantemente desde 1992

Jvenes acusados por la polica

1981-2002

0

50.000

100.000

150.000

1981

1983

1985

1987

1989

1991

1993

1995

1997

1999

2001

Jvenes

27%

Aprehendidos jvenes 10 a 17 aos

Cada 100 mil habitantes

0

100

200

300

400

500

600

1980 1985 1990 1995 2000

25%


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Fuente:Audit Comission

INGLATERRA: Lasencuestas muestran unacierta estabilidad de los

delitos autorreportados

LA DELINCUENCIA JUVENIL

AUTORREPORTE

LA DELINCUENCIA JUVENILLA DELINCUENCIA JUVENIL

AUTORREPORTEAUTORREPORTE

ESCOCIA: los jvenes entre

14 y 15 aos son los quedeclaran haber cometido unmayor nmero de delitos

Autorreporte en jvenes entre 11 y 16 aos

1999-2003

0

50

100

1999 2000 2001 2002 2003

Alumnos regulares Desertores escolares

Autorreporte en jvenes

15

3326

35

1218 16 15

0

10

20

30

40

12 -13 aos 14-15 aos 16-17 aos 18-21 aos%q

uead

mitehaber

cometidounoms

delitosenlosltimos12

m

eses

Hombres Mujeres

Fuente:Home Office


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Proyecto de ley: Grandes Logros

Sistema especializado para jvenes infractores

de ley entre 14 y 18 aos, que tiene comoobjetivo su responsabilizacin y reinsercin a lasociedad.

Procedimiento acusatorio basado en el nuevo sistema de

enjuiciamiento criminal.

Especializacin de los actores del sistema (Fiscales,

Defensores y Jueces).

Sistema especializado para jvenes infractores

de ley entre 14 y 18 aos, que tiene comoobjetivo su responsabilizacin y reinsercin a lasociedad.

Procedimiento acusatorio basado en el nuevo sistema de

enjuiciamiento criminal.

Especializacin de los actores del sistema (Fiscales,Defensores y Jueces).


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Proyecto de ley: Grandes logros

Catlogo restringido de infracciones graves que

ameritan penas privativas de libertad.

Diversidad de medidas no privativas de libertad: Amonestacin, Servicio a la Comunidad, Libertad

Asistida.

Creacin del Juez de Control de la Ejecucin. Consenso poltico respecto a la necesidad de

legislar en esta materia.

Catlogo restringido de infracciones graves que

ameritan penas privativas de libertad.

Diversidad de medidas no privativas de libertad: Amonestacin, Servicio a la Comunidad, Libertad

Asistida.

Creacin del Juez de Control de la Ejecucin. Consenso poltico respecto a la necesidad de

legislar en esta materia.

ResponsabilizacinProteccin

Separacin de vas


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Proyecto de ley: Tramitacin de proyectos paralelos

Subvenciones

En 2 trmiteconstitucional

Proteccin dederechos


ResponsabilidadPenal Juvenil

Tribunales deFamilia

Aprobado por ambascmaras


REFORMA PROCESAL PENAL EN SANTIAGO


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FPC ha sostenido desde el inicio de la tramitacin que el

principal desafo del sistema radica en la EFICIENCIA

con que se logren ejecutar las penas que seanimpuestas a los infractores, lo que implica:

- Contar con un amplio catlogo de medidas.

- La crcel se considere siempre como la ltima alternativa.- Se introduzca un sistema de gradualidad y equivalencia de las

medidas que sea proporcionales en trminos de la magnitud del

castigo que se quiera imponer Orden de prelacin

Exclusiones- Un adecuado sistema de control de la ejecucin.

- Un sistema de monitoreo permanente de los programas que

ejecuten medidas no privativas de libertad (participacin de

privados).

Desafos en su tramitacin actual:


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La crcel debe ser considerada como la ltima

alternativa y slo para aquellos delitos de mayor

gravedad. Por esto se debe revisar:

- La propuesta de establecer una pena mnima privativa de libertad

para los adolescentes que incurran en infracciones graves.

- No se considera el grado de desarrollo del delito en la

determinacin de la pena, lo que puede significar una rebaja de la

sancin en el caso del sistema adulto.- Tampoco se considera el grado de participacin en el delito

cometido.



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No toda infraccin cometida por un joven debe

judicializarse. Una intervencin rpida y eficaz puede

provocar mejores efectos en relacin con laresponsabilizacin e insercin del joven. Por esto, debe

revisarse el procedimiento establecido en relacin con

las faltas:

- Se propone la creacin de un sistema especial que otorgue una

sancin de ejecucin inmediata orientada a la responsabilizacin

del adolescente por medio de una intervencin socio-educativa.

- Contacto directo del joven con el Juez de Garanta, a travs de una

audiencia inmediata.



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Crear un sistema de informacin integrado que permita

contar con los datos necesarios para una adecuada

construccin del sistema.

Estimar los costos, cargas de trabajo y necesidades de

la puesta en marcha para los principales actores de este

nuevo sistema: Ministerio PblicoDefensora Penal Pblica

Tribunales de Justicia


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PROYECTO DE LEY SOBREPROYECTO DE LEY SOBRE

RESPONSABILIDAD PENAL DERESPONSABILIDAD PENAL DEADOLESCENTESADOLESCENTES

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