Agenda de la Semana

• Lunes 4: Comisión Cultura. • Martes 5: Comisión Economía y Hacienda• Martes 5: Comisión Justicia• Jueves 7: Comisión Sanidad.

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Respuesta Zapatero al senador del PP, Pío García Escudero

Zapatero reprocha al PP que no sirva a España“Las razones para acabar la legislatura tienen que ver con el proceso de reformas destinadas a la recuperación de la economía y del empleo, que están en buena medida en marcha, en ambas cámaras y que conviene que se aprueben para que produzcan los efectos que todos deseamos. Son razones objetivas y que tienen que ver con el interés general”.

Desde el año 2009, el Gobierno ha puesto en marcha el proceso de r e f o r m a s m á s i n t e n s o p a r a l a modernización de la economía española desde hace décadas.

1. Reformas que tienen que ver con el sistema financiero, gravemente afectado por la crisis financiera internacional.

2. Que tienen que ver con la reforma laboral:

Usted desprecia los cambios

hechos en el mercado laboral para hacerlo más flexible y poder ayudar a generar empleo, cuando la act iv idad económica se recupere.

Y desprecia los cambios de la negociación colectiva, pero los c ierto es que son las dos reformas más profundas del marco laboral, desde hace 3 décadas.

3. Estamos llevando a cabo un amplio proceso de consolidación fiscal, d e r e f o r m a d e l a s Administraciones públicas –e m p e z a n d o p o r l a Administración General del Estado- para reducir el déficit, p a r a e x i g i r y p r a c t i c a r austeridad y para que podamos seguir financiándonos.

Ha dicho usted que la prima de riesgo está en una situación insostenible. Pues

yo le puedo decir que, a pesar de las graves turbulencias que ha habido en la zona euro, a pesar de que 3 países han tenido que recibir ayudas y ahora Grecia, nuevamente, precisa ayuda, España está aguantando su capacidad de financiarse, gracias a los esfuerzos que hemos hecho. Y a usted le debería de alegrar y decirlo también, porque eso es vital para el país y para dar confianza a los mercados y nos transmitir siempre la alarma, el dramatismo y la dificultad, que es lo que hacen ustedes.

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índiceSENADO 2

CONSEJO DE MINISTROS 6

EUROPA 8

PSOE 9

GRUPO PARLAMENTARIOSENADONº 84

La portavoz del PSOE en el Senado, Carmela Silva, junto con el nuevo Secretario General, José Miguel Camacho y el Portavoz adjunto, Antonio Gutiérrez Limones.

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pasó en el Senado

4. Además, hemos aprobado una Ley de Pensiones que contempla, c o n s e n t i d o d e l a responsabilidad, la evolución demográfica de nuestro país de aquí a los próximos 20 años y garantiza el futuro de las pensiones, aunque algunos, sab iendo que esa Ley es razonable –como han dicho t o d o s l o s o r g a n i s m o s internacionales- jueguen a la d e m a g o g i a p o p u l i s t a d e oponerse a ello porque puede ser más simpático ante los ciudadanos.

5. Y todo el resto de reformas que nos hemos comprometido a hacer a favor de la recuperación económica, del empleo y para cambiar el modelo productivo. Y lo vamos a hacer.

Y los hechos han demostrado y demuestran, cada día, que la acción del Gobierno y la decisión y el compromiso de cumplir las reformas está muy por encima de cualquier interés personal ni de Partido.

Porque sin duda el Partido al que represento sufre cuando hay que tomar medidas duras y difíciles, pero sabe sufrir y poner el interés general por encima del interés electoral, del interés de Partido y del interés a corto plazo que es lo contrario de lo que hacen ustedes.

“Asi no sirven a España y espero que ni siquiera se sirvan a sí mismos”

Carmela Silva acusa al PP ser el partido del “monotema”

porque “lo único que se les ha ocurrido en 8 años de

oposición es pedir el adelanto electoral”

• La portavoz socialista demuestra con datos que los populares empezaron a pedir el adelanto de las elecciones a los 8 meses de la investidura de Zapatero, y denuncia que el PP “siempre ha dudado de la legitimidad de Zapatero para pres id i r e l Gobierno”

• Desde el inicio de legislatura, el PP ha pedido elecciones anticipadas más de una veintena de veces en lo que Silva califica de “estrategia de desgaste planificada desde el primer día”

• La senadora y Ministra de Sanidad, Leire Pajin, anuncia su renuncia al escaño del Senado

La portavoz del PSOE en el Senado, Carmela Silva, ha arremetido contra el PP por “traer la demagogia una vez más” a esta sesión de control del Senado, “con la única propuesta en toda la legislatura: el adelanto electoral”. Silva se refería así a la pregunta que formulará esta tarde el portavoz de los populares del Senado, Pío García Escudero, al presidente del Gobierno sobre las razones que justifican el empeño de Zapatero por agotar la legislatura.

Según ha explicado la dirigente socialista, el PP, “sigue con su cansina cantinela de las elecciones anticipadas, que es lo único que le ha importado en toda la legislatura”. En palabras de la senadora del PSOE, los de Rajoy “quieren anticipar las elecciones por puro afán de poder; no tienen las soluciones. Tienen la tijera y la veremos

todos como no se lo impidamos”, ha advertido.

Durante su intervención ante los medios, Carmela Silva ha repasado una larga letanía de declaraciones de dirigentes del PP en las que pedían elecciones anticipadas. “La cosa empezó con Valcárcel que dijo que Zapatero era un presidente fraudulento cuando aún no había transcurrido ni un m e s d e s d e l a i n v e s t i d u r a d e l presidente, y le siguió González Pons quien -como ha señalado Silva- abrió la veda de pedir elecciones anticipadas solo ocho meses después de formado el Gobierno. En diciembre de 2008”.

“Ahora con la excusa de la crisis, y con lo crecido que está el PP tras los resultados del 22-M, Rajoy y sus acólitos piden un día sí, y otro también el adelanto de las elecciones. Estamos ante la única propuesta del PP desde 2008. Una estrategia de oposición que el PP ha llevado a cabo desde el primer día de la legislatura”, ha asegurado la portavoz del PSOE.

Carmela silva ha afirmado además que esta actitud del PP demuestra que “no digirieron el resultado de 2008, igual que no lo hicieron con el de 2004, Cuestionan la voluntad de los españoles que eligieron un gobierno para 4 años, y dudan de la legitimidad de este Gobierno. Parece que sólo son válidos los gobiernos de la derecha”, ha dicho.

Desde la investidura de Zapatero en abril de 2008, el PP ha reclamado más d e u n a v e i n t e n a d e v e c e s l a convocatoria de elecciones. La primera vez que lo hicieron sólo habían transcurrido 8 meses desde la toma de posesión de Zapatero. Además, como ha contado Carmela Silva, Llama la atención que entre los “paladines” del PP a favor del adelanto electoral “figuran i lustres imputados” en

procesos por corrupción como Camps o Ricardo Costa.

Finalmente Carmela Silva ha asegurado que el PP “es el partido de la mono-propuesta” pues “lo único que se les ha ocurrido en 8 años de oposición es pedir el adelanto electoral”. En ese sentido, ha afirmado Silva que “si b u s c a m o s e n l a s h e m e r o t e c a s soluciones del PP a los problemas de España, no encontraremos nada, pero si buscamos las veces que han pedido elecciones anticipadas en toda la legislatura, encontraremos cientos de declaraciones”.

Pajin deja su escaño

Por otra parte, durante la rueda de prensa ha comparecido junto a Silva, la Ministra de Sanidad, y senadora de des ignac ión autonómica por la Comunidad Valenciana, Leire Pajin, quien ha anunciado que a partir de hoy abandona su escaño en la Cámara Alta.

En declaraciones a los medios, Leire Pajin ha dicho que su renuncia se debe a la propuesta del Secretario General del PSPV, Jorge Alarte, quien le ha propuesto encabezar la candidatura de los socialista valencianos por la circunscripción de Alicante en las próximas elecciones generales.

Al respecto, Silva ha dicho que tener a Pajin con los socialistas del Senado, ha sido un “enorme orgullo que nos ha hecho crecer como Grupo”, y ha destacado que “como senadora no ha faltado a un solo pleno a diferencia de Cospedal o Arenas”.

Por su parte, Pajin ha querido dejar claro que “encara con ilusión los n u e v o s r e t o s ” , y h a p u e s t o a disposición de los medios tanto su declaración de retribuciones, como su actividad parlamentaria en la Cámara Alta.

Actividad en el Pleno

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pasó en el Senado Actividad en el Pleno

El senado aprueba la Ley de Residuos y Suelos que

apuesta por la prevención, la reutilización y el

reciclado delimitando obligaciones y

responsabilidades

El Pleno del Senado ha dado luz verde al Proyecto de Ley de residuos y suelos contaminados con la inclusión, entre otras propuestas, de una serie de enmiendas del Grupo Socialista por lo que el texto deberá volver al Congreso de los Diputados para su aprobación definitiva. La ley contó con el respaldo de la mayoría de la Cámara y sumó, finalmente, 237 fotos a favor y dos abstenciones.

El senador socialista por C á c e r e s , V i c e n t e L l a n o s , h a subrayado que esta ley incorpora al derecho español la Directiva-Marco de Residuos y revisa el marco jurídico de la producción apostando por la prevención, la reutilización y el reciclado delimitando las obligaciones y responsabilidades de productores y gestores.

“Esta nueva ley, ha insistido, promueve la implantación de medidas de prevención, la reutilización y el reciclado de residuos. De esta forma, propone la innovación en la prevención y gestión de los residuos para facilitar el desarrollo de las soluciones con mayor valor para la sociedad”. Llanos

ha añadido que esto “incidirá en la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero asociados a este sector y contribuir a la conservación del clima”.

“Con esta ley, ha puntualizado el parlamentario del PSOE, se pretende establecer el régimen jurídico de la producción y gestión de residuos y la previsión de medidas para prevenir su generación y para evitar o reducir los

impactos adversos sobre la salud humana y el medio ambiente asociados a la generación y gestión de los mismos”.

Con esta nueva norma se aplica, además, el principio de “Quien contamina, paga” ya que se incluye un artículo relativo a los costes de la gestión de los residuos que recaerá sobre el productor de los mismos estableciendo, de esta forma, una serie

de normas de responsabilidad. El Gobierno dentro de su pol ít ica medioambiental pretende hacer mas efectivo este principio ampliando la responsabilidad a los productores de productos que terminan siendo residuos.

En este sentido, Vicente Llanos ha explicado que “esta política de residuos se sostiene sobre un principio que lo inspira, la protección de la salud de las personas y la protección del medio ambiente”.

En otro orden de cosas, Llanos ha apuntado que “además de d e f i n i r s e l a s c o m p e t e n c i a s administrativas, se creará una Comisión de coordinación en materia de res iduos como órgano de cooperación técnica y colaboración entre las distintas administraciones integradas por representantes de la Administración General del Estado, l a s C o m u n i d a d e s y C i u d a d e s Autónomas y de las Entidades Locales”.

P o r ú l t i m o , e l s e n a d o r cacereño ha señalado que “la ley apuesta claramente por la prevención, la reutilización, el reciclado y otras formas de valoración de los residuos frente a la peor opción que es la eliminación. En materia de prevención, el proyecto de Ley recoge la obligación de elaborar antes de 2014 programas de prevención en materia de residuos que incluirán objetivos y medidas”.

La portavoz socialista, Izaskun Gómez, advierte de que se siguen

construyendo viviendas medioambientalmente

ineficientes

El Pleno del Senado ha aprobado el Informe de la Ponencia de estudio sobre nuevas formas constructivas y nuevas tipologías de vivienda.

Esta Ponencia fue creada como consecuencia de una propuesta del senador socialista, José Giménez, que se plasmó en una moción que fue aprobada, por unanimidad, tras introducirse en la misma una enmienda del GPCIU por la que se incorporaba la eficiencia energética en el objeto de estudio de la Ponencia.

En el Informe hoy aprobado se advierte de que la crisis que sufre el sector por problemas derivados de su masificación y escasa financiación, no impide la adopción de medidas que preparen su futuro para que este sea más sostenible, para que vuelva a

ser un sector económicamente pujante en el conjunto del crecimiento español.

Durante los t raba jos de la Ponencia, el Grupo Socialista ha tenido como portavoz a la senadora por Guipuzcoa, Izaskun Gómez, que, según refiere, el Informe final de la Ponencia propone una serie de conclusiones y recomendaciones estructurados en diferentes bloques, como son: recomendaciones en el ámbito legislativo; recomendaciones para adaptar la vivienda a las necesidades de cada tipo de familia; para la incorporación de nuevos elementos y tipologías de la construcción; para el ahorro energético en las viviendas y para aplicar en las políticas públicas de vivienda.

Durante su intervención ante el plenario, Izaskun Gómez ha sostenido que la vivienda en España “además de ser un derecho constitucional, es un sector clave en el crecimiento de nuestra economía con fuertes connotaciones sociales, territoriales y medioambientales”.

El sector de la construcción residencia l ha s ido copart ic ipe del crecimiento y progreso de España. Sin embargo, esta actividad, el ritmo de construcción de la vivienda, ha alcanzado cotas insostenibles a todos los niveles. “Y es que -ha precisado la senadora - se han construido demasiadas viviendas. Las que se construyen son poco diversificadas para atender las necesidades de una demanda tan dispar y, finalmente, aunque en los últimos 4 años se ha avanzado de forma muy considerable adoptando medidas y normativas, se siguen construyendo v i v i e n d a s m e d i o a m b i e n t a l m e n t e ineficientes”.

En consecuencia, la portavoz socialista ha considerado necesario que “las viviendas que se construyan o se rehabiliten, sean de tamaños y t ipologías más diversificadas, de mayor calidad, más accesibles, más seguras, más silenciosas y más eficientes energéticamente”.

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pasó en el Senado Actividad en el Pleno

El Senado aprueba por unanimidad la Ley de Derechos y

Deberes de los militares, devolviéndola al Congreso.

El Pleno del Senado aprobó por unanimidad el Proyecto de Ley de Derechos y Deberes de los miembros de las Fuerzas Armadas. Texto, que en todo caso, vuelve al Congreso al haberse introducido cambios en la Cámara Alta. Entre ellos una enmienda apoyada por todos los grupos que refrenda el mandato del Congreso para que el Gobierno reforme la Ley de la Carrera Militar.

De acuerdo al nuevo texto transado, el Gobierno se compromete a remitir al Congreso de los Diputados, dentro de los seis meses posteriores a la entrada en vigor del texto que nos ocupa, un

proyecto de ley para la reforma del régimen transitorio de la Ley de la Carrera Militar, "tras la experiencia adquirida en su aplicación".

Avalando así lo acordado ya por el Pleno de la Cámara Baja, la Comisión de Defensa del Congreso deberá emitir "un dictamen con carácter previo" que aborde la reforma, en particular en lo relativo a los elementos de la ley referidos a la promoción y cambio de escala, régimen de ascensos, antigüedad, pase a la situación de reserva y reconocimientos académicos de la formación adquirida, así como al retiro del personal discapacitado, considerando, en su caso, los efectos económicos.

Todos los grupos han destacado el consenso y la voluntad de acuerdo que ha

presidido la tramitación de este texto. Perspectiva en la que ahondó la ministra de Defensa, en su intervención en el debate, agradeciendo la contribución de los senadores para "enriquecer aún más el texto" propuesto por el Gobierno y, especialmente, el "esfuerzo de consenso" que han demostrado.

En el mismo sentido, el portavoz socialista, el senador Hilario Caballero destacó que el texto aprobado es "equilibrado y satisfactorio para todos". Recalcando que con la tramitación del proyecto de ley del régimen disciplinario, que se encuentra en el Congreso, se va a "culminar el proceso legislativo para r e s p o n d e r a l a s e x i g e n c i a s d e modernización de las Fuerzas Armadas".

El PP se queda solo al cuestionar el nuevo modelo de gestión

aeroportuaria.

El Partido Popular ha vuelto a verse en soledad en la defensa, en el Pleno del Senado, de su moción en la que cuestionaba la implantación del nuevo modelo de gestión aeroportuaria.

El ponente socialista, el senador Juan Luis Gordo, defendió la implantación del nuevo modelo de gestión aeroportuaria, que ya va dando sus primeros pasos.

El senador socialista recalcó que “el nuevo modelo impulsará la eficacia y eficiencia del sistema, mejorará su c o m p e t i t i v i d a d y a s e g u r a r á e l c u m p l i m i e n t o d e l a s d i r e c t r i c e s europeas”. En este sentido, aseguró que “el PP se queda solo cuando cuestiona este modelo que aportará un mejor futuro a un sector estratégico para la economía y desarrollo de España, como es el aeroportuario, del que dependen

140.000 empleos directos e indirectos y que en 2010 transportó a 187 millones de pasajeros”.

Para Juan Luis Gordo, “el modelo actual de gestión aeroportuaria es muy mejorable. Es un modelo centralizado, radial que no se ajusta al modelo de organización territorial del Estado”. Añadió que “se trata de un modelo que cuenta con más de 20 años y que es necesario modernizar y cambiar para mejorar sus niveles de eficiencia”.

Explicó que “el Gobierno socialista está abordando un conjunto de medidas para lograr un importante proceso de modernización: el nuevo modelo de gestión aeroportuaria, que separa las tareas de gestión y de navegación aérea, que venía desempeñando AENA”.

Así, “la nueva sociedad estatal AENA Aeropuertos asumirá la gestión de la Red Aeroportuaria Estatal (AENA seguirá como responsable de la seguridad, la

competitividad y la eficacia del servicio de navegación aérea); se permite la entrada de hasta un máximo del 30 por ciento del capital social de AENA Aeropuertos S.A.; y las comunidades autónomas tienen dos formas de participación”, reseñó el senador socialista.

Por un lado, las comunidades autónomas podrán participar en la gestión de los grandes aeropuertos, a través de las Sociedades Filiales de AENA Aeropuertos S.A. Por otro, su opinión (tengan o no aeropuertos en su territorio) se tendrá en cuenta con su participación en los Comités Aeroportuarios y los Comités de Rutas de cada autonomía.

Sobre este asunto, el PSOE defiende la participación efectiva de las comunidades autónomas, y en su caso de las administraciones locales, en la gestión de los aeropuertos, para que puedan defender con eficacia sus intereses.

El Senado oficializa el cambio de nombre de las provincias vascas.

El Senado ha aprobado definitivamente el cambio en la denominación oficial de las tres provincias vascas. Esta modificación, que viene a recoger lo acordado por sus respectivas Juntas Generales, una vez sea publicada en el BOE hará que las citadas provincias pasen a llamarse oficialmente Araba/Álava, Gipuzkoa y Bizkaia.

Esta iniciativa, en el Senado, sólo ha contado con la oposición del GPP, cuyos argumentos han sido rechazados por el resto de grupos parlamentarios, que han defendido que la iniciativa únicamente busca normalizar lo que es habitual entre los ciudadanos.

Así el representante del grupo autor de la iniciativa en el Congreso, el senador del PNV Iñaki Anasagasti defendió que con la misma "se trata de hacer normal lo que es normal a nivel de calle y nivel

l i n g ü í s t i c o " , r e c o r d a n d o , q u e l a modificación apenas supone alteraciones fonéticas "de importancia" y se trata de un asunto "de grafía".

En este sentido, la ponente socialista Lentxu Rubial abogó por conservar la "gran riqueza lingüística" española y ha pedido que no se utilice el uso de las diferentes lenguas como "un arma arrojadiza".

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pasó en el Senado Actividad en el Pleno

El Pleno del Senado aprueba, por unanimidad e

introduciendo modificaciones, las leyes de reforma del registro civil.

El Senado aprobó por unanimidad las dos leyes de reforma del Registro Civil q u e s u p o n e n u n a c o m p l e t a transformación del actual sistema registral en España, sustituyéndolo por un modelo de Registro Civil electrónico con una base de datos única para toda España, adaptado a las nuevas tecnologías y a las necesidades de los usuarios.

El Proyecto de Ley del Registro Civil, el principal, viene acompañado de un P r o y e c t o d e L e y O r g á n i c a complementaria por la que se modifica la Ley Orgánica del Poder Judicial de 1995 en tanto el nuevo modelo de Registro Civil desjudicializa este ámbito. Al haberse introducido modificaciones tan sólo en relación al proyecto principal, éste es el único que es devuelto al Congreso de los Diputados para concluir su aprobación definitiva.

Como recordaron los ponentes socialistas, los senadores Anselmo

Pestana y Arcadio Díaz, el nuevo modelo de Registro Civil se inspira en los valores constitucionales y, muy especialmente, en el principio de igualdad entre hombres y mujeres: suprime la regla subsidiaria que confiere prevalencia del apellido paterno en caso de desacuerdo entre los progenitores; pone fin a la diferencia de trato entre hi jos matrimoniales y no matrimoniales y reconoce el derecho al cambio de apellidos a las víctimas de violencia de género y a sus descendientes.

Como novedad en la Cámara Alta, cabe destacar la introducción de dos enmiendas del Grupo Socialista que facilitarán la inscripción de defunción de los desaparecidos durante la Guerra Civil y el franquismo y permitirán extender la nacionalidad a los nietos de las exiliadas españolas que perdieron la suya tras contraer matrimonio en el extranjero.

En este sentido, la primera de ellas sugiere practicar la inscripción de la d e f u n c i ó n d e l a s p e r s o n a s desaparecidas durante la contienda y la dictadura siempre que "de las pruebas a p o r t a d a s p u e d a i n f e r i r s e razonablemente su fallecimiento" y p a r a l o c u a l s e v a l o r a r á n l a s

circunstancias de peligro y la existencia de indicios de persecución o violencia.

Con la presentación de esta enmienda, el Grupo Socialista ha pretendido atender una "reivindicación histórica" de los familiares de las víctimas de la Guerra Civil con el objetivo de facilitar el acceso al expediente registral de manera más rápida y económica que la actualmente contemplada en la Ley.

Mientras que en relación a la segunda, cabe señalar que la Ley 52/2007, de 26 de diciembre, sobre las medidas en f a v o r d e q u i e n e s p a d e c i e r o n persecución o violencia durante la Guerra Civil y la dictadura, permitió que los hijos y nietos de los exiliados pudieran adquirir por opción la nacionalidad española, que no les pudieron transmitir sus padres o abuelos porque se vieron obligados o forzados a perderla para rehacer sus vidas en los países de acogida. En la práctica, esta norma beneficia a los nietos de las exiliadas que conservaron la nacionalidad española tras casarse con un extranjero después de 1954. Sin embargo, termina dispensando "peor trato a los nietos de la abuela que perdió la nacionalidad española".

El Senado acentúa, con la reforma de la ley de extranjería,

la protección de las mujeres víctimas violencia de género o de

explotación sexual.

El Pleno del Senado ha aprobado por asentimiento la reforma de la ley de extranjería para mejorar la protección de las mujeres inmigrantes en situación irregular que sean víctimas de violencia de género o de trata con fines de explotación sexual.

La Cámara Alta ha dado luz ver al dictamen de la Comisión de Trabajo relativo a la proposición de ley para la modificación de los artículos 31 bis y 59 bis de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social.

L a r e f o r m a e s t a b l e c e q u e l a s autoridades no abrirán un expediente de expulsión a la inmigrante en situación irregular cuando denuncie

sufrir malos tratos o ser víctimas de trata.

También se amplía la protección para incluir a los hijos y familiares a cargo en los casos de violencia machista y se concede un permiso de residencia y de trabajo temporal hasta la resolución del caso.

En relación a los casos de trata de s e r e s h u m a n o s c o n f i n e s d e explotación sexual, el Senado ha incluido una enmienda transaccional en la que se acuerda que no se incoe expediente sancionador "tanto durante la fase de identificación de las víctimas, c o m o d u r a n t e e l p e r i o d o d e restablecimiento y reflexión". En el caso de que ya se hubiera abierto el expediente, se paralizará.

La autorización de estancia de las víctimas de trata se hará extensivo a los hijos menores de edad o con discapacidad, así como el retorno asistido o la autorización de residencia

(permiso de trabajo en el caso de que sean mayores de 16 años).

La protección de las mujeres además de a los hijos se amplía a las personas de su entorno que se puedan ver afectadas por la decisión de estas víctimas a denunciar.

Asimismo, la víctima y las personas protegidas tendrán derecho a medios de subsistencia mientras dure el proceso.

En este sentido, la ponente socialista, la senadora Matilde Fernández, tras va lorar , muy pos i t ivamente , la unanimidad alcanzada en la aprobación del texto, destacó, en su intervención en Comisión, que lo que el proyecto viene a hacer “ es concretar y trasladar a la ley lo que en el reglamento de la ley, por el espíritu general de la misma, ya se ha hab ía t ras ladado : l a autorización provisional y la definitiva a residencia y trabajo.”

Presentado el objetivo de estabilidad

presupuestaria para el periodo 2012- 2014

lo más destacado del consejo de ministros

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• En los próximos tres años el déficit público se reducirá en 3,9 puntos del PIB para situarse en el 2,1 por 100 en 2014.

• El límite de gasto no financiero del Estado para 2012 será de 117.353 millones de euros, en términos homogéneos, lo que supone una reducción del 3,8 por 100 en relación al año anterior.

• Las entidades locales alcanzarán el equilibrio presupuestario en 2014.

El Consejo de Ministros ha aprobado el objetivo de estabilidad presupuestaria para el trienio 2012-2014, así como del límite de gasto no financiero el Estado para el ejercicio de 2012, en cumplimiento de lo establecido en los artículos 8 y 12 de la Ley General de Estabilidad Presupuestaria, que reserva al Gobierno la fijación del objetivo de estabilidad presupuestaria referido a los tres años siguientes y del límite de gasto no financiero para el próximo ejercicio presupuestario.

El pasado mes de abril el Consejo de Política Fiscal y Financiera y la Comisión Nacional de A d m i n i s t r a c i ó n L o c a l i n f o r m a r o n favorablemente los objetivos de estabilidad presupuestaria de Comunidades Autónomas y Corporaciones Locales para el período 2012-2014, con lo que se completan los trámites preceptivos de información que se establecen en la ley. Asimismo, la Comisión Europea, dentro del proceso del Semestre Europeo, ha respaldado la senda de objetivos establecida y la estrategia implementada para alcanzarlos. El Consejo de Ministros remitirá ahora el objetivo de estabilidad presupuestar ia del conjunto de las Administraciones Públicas para los años 2012, 2013 y 2014, y el techo de gasto no financiero para los Presupuestos de 2012 al Parlamento, a fin de someter ambos a la preceptiva tramitación parlamentaria.

Objetivo de estabilidad presupuestaria

En virtud de lo aprobado hoy por el Consejo de Ministros, el objetivo de déficit público para el año 2012 queda fijado en el 4,4 por 100; bajando hasta el 3 por 100 en 2013; y situándose en el 2,1 por 100 del PIB, es decir, dentro de los márgenes permitidos por el Pacto de Estabilidad y Crecimiento de la Unión Europea, en 2014. Hay que recordar que la previsión para 2011 es que el déficit conjunto del sector público descienda hasta el 6 por 100 del PIB desde el 9,2 por 100 en que cerró el año 2010.

P o r n i v e l e s a d m i n i s t r a t i v o s , l a Administración General del Estado deberá reducir en 2012 su saldo negativo desde el 4,8 por 100 previsto para el cierre de este año hasta el 3,2 por 100. Para 2013 se prevé un déficit del 2,1 por 100, que se quedará en el 1,5 por 100 en 2014. La senda prevista para las Comunidades Autónomas prevé un desequilibrio negativo del 1,3 por 100 para este año -una vez descontado el efecto de la l iquidación negativa del sistema de financiación autonómica de 2009, que elevaría esa tasa al 3,3 por 100-, que se mantendrá en 2012, para descender después al 1,1 por 100 en 2013 y, finalmente, al 1 por 100 en 2014. En cuanto a las Entidades Locales, se estima un déficit del 0,3 por 100 para este año (0,8 por 100, si se tiene en cuenta la liquidación negativa de 2009), que se mantendrá en los mismos niveles en 2012, para reducirse hasta el 0,2 por 100 en 2013 y alcanzar el equilibrio presupuestario en 2014. Finalmente, la estimación para la Seguridad Social es que este año cierre el ejercicio con un superávit del 0,4 por 100, que se mantendrá durante el trienio 2012-2014.

El objetivo de estabilidad presupuestaria aprobado hoy por el Consejo de Ministros para el período 2012-2014 prevé, en conjunto, la reducción del déficit público en 3,9 puntos en dicho trienio y concreta el compromiso del Gobierno y del conjunto de las Administraciones Públicas con la

consolidación presupuestaria y el retorno de las cuentas públicas españolas a los márgenes permitidos por el Pacto de Estabilidad y Crecimiento. Este camino se inició en 2010 con la aplicación de una r i g u r o s a p o l í t i c a d e a u s t e r i d a d presupuestaria en el conjunto de las Administraciones Públicas, que permitió reducir en un solo año del 11,1 por 100 al 9,2 por 100 el déficit público español; que se está continuando este año, en el que el objetivo es reducir aún más ese desequilibrio hasta el 6 por 100; y que se prolongará en los próximos ejercicios con el objetivo inmediato de cumplir la recomendación del Consejo Europeo de situar el déficit público en el 3 por 100 en 2013 y el reto a medio p l a z o d e a l c a n z a r e l e q u i l i b r i o presupuestario.

Límite de gasto no financiero del estado

J u n t o a l o b j e t i v o d e e s t a b i l i d a d presupuestaria para el período 2012-2014, también se ha remitido al Parlamento del límite de gasto no financiero del Estado para el año 2012. El techo de gasto se define a partir de una previsión de ingresos no financieros del Estado para el próximo año, una vez descontado el importe de la cesión de impuestos a Comunidades Autónomas y Entidades Locales, de 127.852 millones de euros; de un objetivo de déficit para la Administración General del Estado del 3,2 por 100 del PIB y de unos ajustes de contabilidad nacional previstos para dicho ejercicio de 8.875 millones de euros.

Agregando estas variables, y restando el gasto der ivado de los s istemas de financiación de las administraciones territoriales para hacer comparables las cifras, resulta un límite de gasto no financiero del Estado para 2012 de 117.353 millones de euros, un 3,8 por 100 menos que en 2011. De cara a 2012, la financiación desde el presupuesto de gastos a Comunidades Autónomas y entidades locales ascenderá a 38.282 millones de euros.

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Medidas para fomentar la protección social de los

ciudadanos y la sostenibilidad de las

finanzas públicas

lo más destacado del consejo de ministros

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• S e a m p l í a e l l í m i t e d e inembargabilidad de los ingresos desde el actual 110 por 100 del salario mínimo interprofesional hasta el 150 por 100 (961 euros efectivos) para aquellos deudores que han perdido su vivienda habitual

• Se faculta al ICO para establecer una línea de préstamos a las entidades locales para el pago de las facturas pendientes con empresas y autónomos a 30 de abril de 2011

• Se fomenta la inversión en nuevas empresas mediante la exención fiscal a las plusvalías que se obtengan

• Se reforma la Ley de Estabilidad Presupuestaria para introducir una r e g l a d e g a s t o e n l a s administraciones públicas

El Consejo de Ministros ha aprobado un Real Decreto Ley que contiene un amplio conjunto de actuaciones para fomentar de forma inmediata la protección social de los ciudadanos, la sostenibilidad de las finanzas públicas y el apoyo a los emprendedores, tal como avanzó el presidente del Gobierno en el Debate sobre el Estado de la Nación celebrado esta misma semana.

MEDIDAS DE APOYO A LOS DEUDORES HIPOTECARIOS

La iniciativa aprobada hoy busca una mayor protección de los segmentos sociales más vulnerables y más expuestos a la crisis, en línea con la propuesta de resolución aprobada ayer por el Congreso de los Diputados.

Inembargabilidad de rentas de deudores que han perdido su vivienda habitual en una ejecución hipotecaria

Mediante la reforma de la Ley de Enjuiciamiento Civil, se ha elevado el umbral de inembargabilidad en los casos en que el precio obtenido por la venta de

la vivienda habitual hipotecada sea insuficiente para cubrir el crédito garantizado. Los elementos principales de la medida son:

• I n c r e m e n t o d e l l í m i t e a l a inembargabilidad desde el actual 110 p o r 1 0 0 d e l S a l a r i o M í n i m o Interprofesional hasta el 150 por 100 (961 euros efectivos).

• Incremento del porcentaje adicional de inembargabilidad hasta el 30 por 100 por persona dependiente del núcleo familiar y no perceptora de ingresos.

• Extensión del porcentaje adicional de inembargabilidad del 30 por 100, no sólo a los miembros del núcleo famil iar que no dispongan de ingresos, sino también a aquellos cuyos ingresos anuales no alcancen el cómputo anual del Salario Mínimo ( p o r e j e m p l o , p e n s i o n e s n o contributivas o personas con otros ingresos reducidos).

Adjudicación en subasta de bienes hipotecados

Se eleva del 50 por 100 al 60 por 100 del valor de tasación el límite mínimo para la adjudicación del bien en los casos en los que el acreedor solicite adjudicarlo por importe inferior a su valor en aplicación de su facultad discrecional. En los supuestos de subastas sin postor, se impide a partir de ahora cualquier adjudicación inferior al 60 por 100 del valor de tasación, independientemente de la cuantía de la deuda total.

Depósito en subasta

Dentro del proceso de e jecución hipotecaria de una vivienda, tiene una especial relevancia para la protección de los intereses, tanto del acreedor como del deudor, la correcta ejecución de la subasta del bien inmueble sobre el que recae la garantía de los préstamos hipotecarios.

La Ley de Enjuiciamiento Civil hasta ahora exigía, para tomar parte en la subasta, que los postores efectuaran un depósito

por importe del 30 por 100 del valor del bien ejecutado. Este porcentaje, en un contexto económico del mercado de la vivienda como el actual, puede estar configurando una barrera de entrada exces iva , que l lega a impedir la intervención de quienes pudieran poseer verdadera voluntad de adjudicarse el bien subastado.

Por ello, al objeto de mejorar la eficacia de las subastas, se reduce hasta el 20 por 100 dicho porcentaje exigido a los postores para participar en una subasta. De este modo, se facilita la presencia de postores y la mejor adjudicación de los bienes hipotecados.

MEDIDAS DE CARÁCTER FINANCIERO

Nueva Línea ICO-Ayuntamientos

El Real Decreto Ley aprobado hoy por el Consejo de Ministros faculta a la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos a que encargue al Instituto de Crédito Oficial, en su condición de agencia financiera del Estado, la puesta en marcha de una línea de préstamos a las entidades locales en el marco de la línea ICO-Liquidez 2011, para el pago de las facturas pendientes con empresas y autónomos a 30 de abril de 2011, con el fin de facilitar liquidez a las empresas y autónomos que tengan créditos pendientes de cobro con las entidades locales.

Las garantías de las líneas de crédito no podrán superar el 25 por 100 del importe anual de las entregas a cuenta de la participación de la entidad local en tributos del Estado del año 2011. Si, como consecuencia de la línea de crédito, una entidad local contrajera deuda firme con el Instituto de Crédito Oficial, impagada en el período voluntario fijado, el Ministerio de Economía y Hacienda efectuará a su favor las retenciones que procedan con cargo a las órdenes de pago que se emitan para satisfacer su participación en los tributos del Estado.

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ecos del parlamento europeo

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• La primavera árabe y la adhesión de Croacia fueron otros de los temas debatidos

• "El euro no ha muerto", subrayó el presidente del grupo popular europeo, el francés Joseph Daul

• El líder de los liberales europeos, Guy Verhofstadt advirtió que con la reinstauración de controles "no se trataría de salvar a Schengen, sino de matarlo"

Herman Van Rompuy, en un momento de la reunión

La situación económica en general y la de Grecia en particular, junto a la propuesta de reintroducción de los controles fronterizos en la zona Schengen en casos de emergencia dominaron el debate de hoy en la reunión de la Conferencia de Presidentes del PE. Los Presidentes del Consejo y la Comisión, Van Rompuy y Durão Barroso, presentaron a lis líderes de los grupos políticos del PE los resultados de la Cumbre europea celebrada la semana pasada en Bruselas.

Al proceder a la apertura de la reunión, el Presidente del PE, Jerzy Buzek, se refirió al euro y la zona Schengen como "hitos " comunitarios que deben ser protegidos.

Rescate griego

Acto seguido, el Presidente del Consejo, Herman Van Rompuy, presentó los resultados de la Cumbre, que se centró fundamentalmente en la gobernanza económica, la situación de Grecia y la reforma de las normas que rigen la zona Schengen. Expl icó que las normas de supervisión presupuestaria fueron objeto de un largo debate en el que se trató de evitar alargar en demasía la búsqueda de un acuerdo.

Van Rompuy también pidió al Parlamento griego que apruebe el programa de reformas propuesto por el Fondo Monetario Internacional y el Parlamento Europeo, en el que se basa el acuerdo de un nuevo rescate financiero del país.

También hizo referencia a Grecia el Presidente de la Comisión Europea Jose Manuel Durão Barroso, para quien "ha quedado demostrado una vez más que cuando es necesario, podemos llegar a un acuerdo", aunque añadió que la Unión Europea necesita un mayor margen de acción para poner en marcha programas estructurales que incentiven el crecimiento.  Por su parte, Grecia debe impulsar las reformas que ya ha debatido su propio Parlamento.

Competitividad

"El euro no ha muerto", subrayó el presidente del grupo popular europeo, el francés Joseph Daul. Al contrario, remarcó que "necesitamos más Europa, también en nuestras

economías", por lo que dijo estar "encantado de ver que los Veintisiete hayan reafirmado la importancia de que las economías de la UE sean competitivas. "Es la competitividad la que sostiene nuestro modelo social", afirmó.

A su vez, el líder de los socialistas europeos, el alemán Martin Schulz, cuestionó "el papel dominante de unas cuantas agencias basadas en Nueva York" en decisiones relacionadas con la crisis en la Unión Europea, y explicó cómo, a su juicio, las "medidas draconianas impuestas a Grecia" están condicionadas por estos organismos.

"Falta de progresos"

Shulz también puso en duda la unanimidad del Consejo en asuntos como la posible imposición de sanciones semi-automáticas a aquellos países que no respeten las normas fiscales.

Para la alemana Rebecca Harms, de Los Verdes, "necesitamos volver a las condiciones marco y buscar un paquete legislativo que permita revivir la economía", mientras que el presidente del grupo de la Izquierda Unitaria Europea/Izquierda Verde Nórdica, el alemán Lothar Bisky, lamentó que "aún no se haya apreciado ningún progreso" en los objetivos de la estrategia europea 2020 para el crecimiento y el empleo.

El británico Nigel Farage, presidente del grupo Europa de los Federalistas y Demócratas, recordó que mientras tenía lugar el debate "miles de personas" se reunían en Atenas, alertando de que no sería imposible "que la primavera árabe se tornara en verano mediterráneo".

Schengen

En cuanto a la posible reanudación de los controles fronterizos en el área Schengen en casos excepcionales, el líder de los liberales europeos, Guy Verhofstadt advirtió que "no se trataría de salvar a Schengen, sino de matarlo".

Por su parte, el presidente de los Conservadores y Reformistas Europeos, Timothy Kirkhope, opinó que "precisamos que la legislación existente se aplique con más eficacia, y que las agencias sean más eficientes", y se mostró favorable a "mantener los controles fronterizos cuando sean necesarios".

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Grecia, supervisión económica y Schengen centran la Conferencia de Presidentes

desde el partido

Grupo Parlamentario

Socialista en el

Senado

PALACIO DEL SENADOPlaza de la Marina Española, 8

28071 Madrid

El presidente del Gobierno ha anunciado la puesta en marcha de una línea de crédito ICO a las entidades locales para el pago de facturas pendientes a 31 de abril de 2011 a empresas y autónomos

El presidente del Gobierno, José Luis Rodríguez Zapatero, ha anunciado en el Congreso que elevará a un 50% por encima del Salario Mínimo Interprofesional (SMI) el límite no embargable del salario en proceso de ejecución hipotecaria y un 30% adicional por cada miembro de la familia que no disponga de ingresos propios.

De esta forma, la cuantía pasará de 641 euros de la media actual a 961 euros para personas sin familiares a cargo y podría alcanzar los 1.350 euros para quien tenga a cargo dos miembros del núcleo familiar sin ingresos.

Zapatero ha recordado que en abril de 2010, en el marco de los conocidos como Pactos de Zurbano, se aumentó a una cantidad superior en un 10% al SMI la cantidad mínima de ingresos de las familias que no puede ser embargada.

"Pero vamos a dar un paso más allá, un paso audaz, contundente, para evitar que familias y personas en proceso de ejecución entren en una situación auténticamente insostenible hacer un nuevo esfuerzo en este sentido", ha enfatiza el presidente en respuesta al portavoz de CiU en el Congreso, Josep Antoni Duran i Lleida.

Además, Zapatero ha dicho que el Gobierno sigue estudiando los procesos de ejecución hipotecaria en algunos "supuestos abusivos" y ha adelantado que se adoptará alguna iniciativa para poner coto a los "abusos objetivos" en los procesos de subasta. "Concretaremos algo en esa dirección", ha indicado.

Línea del ICO para los Ayuntamientos

Asimismo, presidente del Gobierno ha anunciado la puesta en marcha de una línea de crédito ICO a las entidades locales para el pago de facturas pendientes a 31 de abril de 2011 a empresas y autónomos.

El Instituto de Crédito Oficial (ICO), a través de la entidad colaboradora oportuna, hará el pago directamente a los proveedores de las empresas de aquel las facturas reconocidas por el ayuntamiento incluidas en la línea de crédito, dijo el jefe del Ejecutivo durante el debate del estado de la nación.

El plazo que se establecerá del préstamo al ayuntamiento no podrá superar los tres años, ni el importe del mismo el 25 % de la participación de la entidad local en los tributos del estado, que constituirá la garantía final del préstamo.

El Gobierno ha encargado a la Comisión Delegada para Asuntos Económicos que instruya sobre esta línea al ICO, que actuará en función del volumen y de las facturas pendiente y la morosidad. Fotos: Inma Mesa

Gabinete Prensa Grupo Socialista

DEBATE DEL ESTADO DE LA NACIÓN

Zapatero eleva de 641 a 961 euros el sueldo

no embargable en ejecuciones hipotecarias