política agraria 2012-2016

Milton von Hesse La Serna

Ministro de Agricultura

Política Agraria del Perú

“La prioridad de nuestra gestión y las acciones de la política sectorial

son las personas”

La Política Agraria se orienta principalmente a mejorar la calidad de vida de las personas del campo.

EL AGRO COMO HERRAMIENTA para un mayor bienestar de la población, especialmente en zonas alto andinas.

Índice

1. Características del sector agrario

2. Intervención en corto plazo

1.Características del sector agrario

Bajo

nivel

de desarrollo

de la pequeña

y

mediana

agricultura

Baja calidad de vida

Inseguridad y dependencia

alimentaria

Pobreza rural, desigualdad y

exclusión

Limitada capacidad para la adaptación al

cambio climático

Pérdida de recursos naturales y de la

biodiversidad

Pequeño y mediano productor con bajo nivel productivo y débil

articulación al mercado .

Agricultura intensiva con restricciones para su desarrollo

Aprovechamiento no sostenible de los Rec. Naturales y la biodiversidad

Débil institucionalidad en el Sector Agrario

Características del agro nacional

PBI por rama de actividad económica, 2011

• La agricultura, caza y silvicultura representan un bajo porcentaje de PBI total a nivel nacional (8%), sin embargo, la gran parte de la PEA ocupada se dedica a este tipo de actividad (25%).

Fuente: INEI, Elaboración Propia

PEA según rama de actividad económica, 2011

Fuente: ENAHO 2011 - INEI, Elaboración: MINAG - OEEE

Agricultura, Ganadería,

Caza y Silvic. 25%

Pesca 1%

Minería 1%

Manufactura 10%

Construcción 6% Comercio

19%

Transp. y comunicac.

8%

Otros Servicios

30%

Otros Servicios

22%

Comercio 17%

Manufactura 17% Transp. y

Comunic. 10%

Agricultura, caza y

silvicultura 8%

Construcción 7%

Serv. Gubernam.

6%

Minería 6%

Restaurantes y Hoteles

4%

Electricidad y Agua 2% Pesca

1%

Características del agro nacional

La productividad media del trabajo del sector agrario es 4.3 veces menor que el resto de sectores productivos.

1/ IV-trimestre Fuente: INEI - ENAHO 2001-2011 Elaboración: MINAG - OEEE

Productividad media del trabajo (S/. de 1994 por persona)

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

16.000

18.000

20.000Pme Nacional

Pme Agraria

Pme Resto

Baja productividad media del trabajo agrícola comparada con los demás sectores productivos:

B. Pequeña y mediana agricultura comercial

3 TIPOS DE AGRICULTORES

Mayor acceso

(+)

Menor acceso

(-)

Mayor acceso

(+)

Menor acceso

(-)

Acceso a los mercados de factores

Acc

eso

al

m

erca

do

de

pro

du

cto

C. Agricultura intensiva y de exportación

A. Agricultura de

subsistencia

Mercado de acceso al producto: Acceso a la demanda

Mercado de factores: Trabajo, tierra, capital, tecnología, información, asociatividad.

Tipología de agricultor

A. Agricultura de subsistencia

oMinifundios (hasta 3.0 ha.) con baja productividad.

oBaja tecnificación en el manejo de cultivo, agua y suelo.

oLimitado acceso a financiamiento.

oPredominancia de riego por secado.

oLimitado acceso a mercados. oEscaso acceso a información

oportuna agropecuaria. oLimitada asistencia técnica. oReducida capacidad de

producción pecuaria (camélidos sudamericanos, ovejas, etc.).

oGeneralmente, es policultivo y multiactividad.

Características

o Mejorar el manejo de los recursos naturales:

agua, suelo y cultivos.

o Incrementar la producción y la productividad.

o Mejorar las condiciones alimentarias.

o Asociatividad y articulación a mercados locales.

o Coordinación multisectorial (P20) e

intragubernamental.

Objetivos de política

o Mejorar el manejo de los recursos naturales:

agua, suelo y cultivos.

o Incrementar la producción y la productividad.

o Promoción de asociatividad y gerencia rural.

o Articulación a mercados regionales, nacionales

y de exportación con restricciones.

o Acceso a mercado de servicios para

innovación.



oTamaño promedio de tierra de 3.0 ha. a 9.9 ha.

oGrupo mixto entre la agricultura de subsistencia y la agricultura intensiva y de exportación.

oAlgunos grupos tienen mercado, pero no cuentan con acceso a adecuados factores de producción.

oBaja capacidad de negociación

oEjemplo: arroz, café, azúcar, papa, entre otros.

Características

o Sanidad agraria.

o Inocuidad de alimentos.

o Articulación a nuevos mercados

internacionales.

o Seguridad jurídica.



oMedianos y grandes suelos (10 ha. o más) con alta productividad.

oAlta tecnificación. oAcceso a financiamiento. oMétodo de riego eficientes

(gravedad, tecnificado – aspersión y goteo)

oAcceso a mercados. oAsistencia técnica

permanente. oCrianza de raza o mejorado. oEjemplo: monocultivo como

mango, espárrago, entre otros.

Características

Instrumentos de política

A. Agricultura de Subsistencia



1. Mercado de producto

Demanda Agrorural DGCA DGCA / SENASA

2. Mercado de factores

Sanidad SENASA SENASA SENASA

Asociatividad Agrorural DGCA / Agroideas

Trabajo Agrorural / Proyectos Especiales

DGCA / PSI / Proyectos Especiales / Agroideas

DGCA / SENASA

Tierra Agrorural / Proyectos Especiales

DGAA / DGFFS

Capital Agrobanco / Agrorural / Agroideas

Agrobanco / Agroideas

Tecnología INIA / SENASA INIA / SENASA SENASA

Información DGCA / OEEE DGCA / OEEE OEEE

INIA 13 Estaciones Experimentales

SENASA 24 Direcciones Departamentales

ANA 14 Triple"A" (Autoridades Administrativas del

Agua)

Proyectos

Especiales 16 Regiones

Agrorural 85 Agencias Zonales

PCC 10 Unidades Regionales

PSI 5 Oficinas Zonales

DGFFS 15 Administración Técnica Forestal y de

Fauna Silvestre

Agrobanco 15 Agencias/6 Oficinas Especiales/45 CAR

Cobertura del MINAG

2. INTERVENCIÓN EN CORTO PLAZO

Para el año 2013, los recursos asignados al Sector Agricultura ascienden a S/. 1,447 Millones, para ejecutar acciones de apoyo al productor.

Evolución del PIA por fuentes de financiamiento (S/. millones)

699 761

507 549

562

1,001 1,002 958

1,181

1,054 1,014

1,447

9%

-33%

8%

2%

78%

0.03%

-4% 23% -11% -4%

43%

AÑOS

S/. 1 447 millones

Pliego 013:MINAG

S/. 1 017.4 Millones S/. 234.3 Millones

S/. 58.9 Millones

S/. 136.6 Millones

MINISTERIO DE AGRICULTURA

MINAG-ADM. CENTRAL

S/. 325.0 Millones

SENASA

INIA

ANA

Programa Subsectorial

de Irrigaciones AGRORURAL

Programa de

Compensaciones para la Competitividad

Proyectos Especiales UE 014:PEBPT; UE 015:PEJZ

UE 016:PESCS; UE 017: PEBLT UE 018: PEBR; UE 019: PEJSB UE 020 PEAH; UE 021: PEPP

S/. 159.9 Millones S/. 295.8 Millones S/. 43.1 Millones S/. 193.6 Millones

Para el año 2013, los recursos asignados al Sector Agricultura ascienden a S/. 1 447 millones y se distribuyen en las diferentes entidades encargadas de ejecutar acciones de apoyo al productor.

Presupuesto Año Fiscal 2013

Lineamientos de política agraria

Construir una relación horizontal con los productores agrarios.

Incrementar la superficie de riego regulado, especialmente, en zona altoandina.

Intensificación de las intervenciones en sanidad agraria.

Establecer los mecanismos de prevención y gestión de riesgos de desastres (Fenómeno

del Niño).

Mejorar la gestión sostenible de los recursos hídricos y forestales, fortaleciendo el ANA y la institucionalidad forestal.

Mayor y mejor acceso a los factores de producción (financiamiento, tecnología, entre otros).

Objetivo Actividades

Construir una relación horizontal con los productores agrarios

o Continuar con las reuniones periódicas y la política de puertas abiertas con los

productores agrarios, para desarrollar e implementar agendas de trabajo conjuntas.

MINAG 2012-2013


Incrementar la superficie de riego regulado, con incidencia en sierra altoandina

o Plan Nacional de Riego con el detalle de las intervenciones para 2013. o Fondo «Mi Riego» (S/.1,000 millones), cuyos recursos estarán destinados al

financiamiento de proyectos de inversión pública para el mejoramiento de infraestructura hidráulica y sistema de riego en la zona altoandina.

MINAG 2012-2013


Mejorar la gestión sostenible de los recursos hídricos y forestales

o Fortalecimiento institucional del ANA, AAAs y ALAs (sello de calidad, agilizar

procedimientos). o Formalización de la política y estrategia de recursos hídricos. o Implementar el Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (SERFOR). o Elaboración y publicación del Reglamento de la Ley Forestal.

MINAG 2012-2013


Establecer los mecanismos de prevención y gestión de riesgos de desastres (Fenómeno del Niño)

o En los últimos 28 años, han ocurrido 2 Fenómenos de El Niño (1982-83 y 1997-98),

que han producido daños de US$3,300 millones y US$3,500 millones correspondientes a 7% y 5% del PBI, respectivamente.

o El 7 de agosto 2012, el ENFEN indicó la baja probabilidad de ocurrencia del evento El Niño en magnitud moderada o mayor.

o El 18 de agosto 2012, se constituyó un Grupo de Trabajo para la elaboración del Plan Nacional de prevención y/o mitigación por los efectos adversos del Fenómeno El Niño.

o El MINAG, de manera preventiva, ha programado las siguientes acciones: actividades de descolmatación y limpieza de cauces en el norte del país.

MINAG 2012-2013


Fortalecer la relación de agricultura y minería

o Institucionalizar la cooperación entre los sectores agricultura y

minería, canalizando los esfuerzos de las empresas mineras en las necesidades y prioridades de los agricultores.

Mayor y mejor acceso a los factores de producción (financiamiento, tecnología, entre otros).

o Implementar el IV Censo Nacional Agropecuario. o Implementar los mecanismos para la inyección de S/. 100 millones

como capital de Agrobanco (líneas de crédito para capitalización y seguro) para impulsar la pequeña y mediana producción agraria y agroindustrial.

o Reforzamiento del INIA con apoyo del BID y Banco Mundial (US$100 millones).

MINAG 2012-2013

Milton von Hesse La Serna

Ministro de Agricultura

Política Agraria del Perú

“La prioridad de nuestra gestión y las acciones de la política sectorial

son las personas”

política agraria 2012-2016

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