plan estrategico empresarial ajustado 2020
TRANSCRIPT
PLAN ESTRATEGICO EMPRESARIAL
AJUSTADO 2020
EMPRESA ESTATAL EDITORIAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA PLAN ESTRATÉGICO EMPRESARIAL
EMPRESA ESTATAL EDITORIAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
GESTIÓN 2017-2020
CONTENIDO
1 Enfoque Político.................................................................................................................... 1 2 Mandato Legal ...................................................................................................................... 2
2.1 Constitución Política del Estado ........................................................................ 2
2.2 Agenda Patriótica 2025 ...................................................................................... 2 2.3 Decreto Supremo N° 3338 ................................................................................. 4 2.4 Decreto Supremo N° 1978 ................................................................................. 4
3 Diagnóstico ........................................................................................................................... 5
3.1 Análisis FODA .................................................................................................. 6
3.1.1 Análisis interno ........................................................................................... 6 3.1.2 Análisis externo .......................................................................................... 8
3.1.3 Oportunidades ........................................................................................... 10 3.1.4 Amenazas.................................................................................................. 11 3.1.5 Matriz FODA ............................................................................................ 11
4 Marco Estratégico ............................................................................................................... 12
4.1 Principios y Valores ......................................................................................... 12 4.1.1 Principios .................................................................................................. 12
4.1.2 Valores ...................................................................................................... 12 4.2 Misión .............................................................................................................. 13 4.3 Visión ............................................................................................................... 13
5 Ejes y Acciones Estratégicas ............................................................................................... 13
5.1 Gestión Comercial ........................................................................................... 14
5.1.1 Directrices Comerciales ............................................................................ 14
5.2 Gestión de la Producción ................................................................................. 21 5.2.1 Metas de producción ................................................................................. 25
5.3 Gestión Empresarial ......................................................................................... 25 5.4 Acciones de Mediano plazo Ministeriales ....................................................... 27
6 Planificación ........................................................................................................................ 28
6.1 Proceso de Planificación .................................................................................. 28 6.2 Metodología ..................................................................................................... 28 6.3 Identificación de pilares, metas, resultados y acciones estratégicas ................ 31 6.4 Programación de acciones por resultado ......................................................... 33 6.5 Seguimiento, monitoreo y evaluación ............................................................. 35
7 Presupuesto plurianual....................................................................................................... 37
PRESENTACIÓN
El Plan Estratégico Empresarial (PEE) 2017-2020 se concibe como un instrumento orientador, flexible,
abierto, que recoge la experiencia de trabajo y el conocimiento adquiridos durante la fase de
implementación de la Editorial del Estado. Los criterios empleados para su elaboración se sustentan
en los Pilares de la Agenda Patriótica 2025 y el Plan de Desarrollo Económico Social – PDES 2016-
2020.
La formulación del PEE ha atravesado un proceso participativo y de consulta a los principales actores
de la Editorial, recogiendo criterios técnicos, metodológicos y filosóficos que han enriquecido los
planteamientos contendidos.
La construcción del Plan, por tanto, ha considerado la Visión Política del acceso a la información y
comunicación, como derechos humanos de todos los ciudadanos, y la participación del Estado como
un agente vital del modelo económico social, comunitario y productivo. Al mismo tiempo, se han
articulado integralmente los lineamientos establecidos en el Sistema de Planificación del Estado,
generando un documento orientador para la planificación de mediano plazo para la Empresa.
El PEE 2017-2020 de la Editorial del Estado estable ejes y acciones estratégicas que representan
grandes desafíos para la Editorial como son los de contribuir al alcance de la soberanía productiva, la
gestión eficiente de los recursos públicos, la contribución a las políticas sociales y, finalmente,
a la consolidación de un Estado Plurinacional fortalecido, comprometido con las garantías de acceso
y derecho a la información.
Como parte sustantiva del documento han sido planteados lineamientos y metas de gestión
comercial, empresarial y de la producción de artes y productos gráficos. Finalmente, queda destacar
la importancia de contar con un Plan Estratégico como directriz de todas las actividades de la
Editorial, por lo que es prioritario que todos los trabajadores y trabajadoras de la Empresa enmarquen
sus acciones y decisiones en el presente documento.
Cesar O. Rojas Orellana GERENTE EJECUTIVO EDITORIAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
1
1 Enfoque Político
Para emprender cualquier política pública en un Estado democrático es necesaria la gestión de la
información y de la comunicación, consideradas en la Constitución Política del Estado como
Derechos Humanos ejercidos por el pueblo y no sólo por determinados sectores. Así, resulta ser
derecho básico de las bolivianas y bolivianos el acceder a la información, interpretarla, analizarla y
comunicarla libremente, de manera individual o colectiva (Sección I Derechos Civiles, artículo 21
numeral 6) con el fin de lograr una sociedad con desarrollo pleno.
Trascendiendo su característica de Derechos Humanos, la comunicación y la información son
instrumentos poderosos que crean el sentido común en torno a las políticas públicas y promueven
las acciones necesarias para su desarrollo.
En este escenario, la Editorial del Estado surge, por una parte, como un apoyo importante, junto
con otras iniciativas estatales en curso, para garantizar el derecho ciudadano a la información y a la
comunicación, pero, por otra, para apoyar en la difusión de políticas públicas y la promoción de la
participación ciudadana en éstas mediante la edición, el diseño y la producción gráfica de
contenidos aprobados por las entidades del sector público. La Editorial del Estado responde, como
empresa pública estatal al Modelo Económico Social Comunitario Productivo (MESCP) el cual
restablece la presencia del Estado en la economía boliviana como un agente activo del desarrollo
tanto en sostenimiento de la economía como en el postulado de redistribuir los ingresos.
En resumen, la comunicación y el acceso a la información, así como la participación de las empresas
estatales en la economía, gozan del respeto del Gobierno el cual plantea, a través de la Agenda
Patriótica y el Plan de Desarrollo Económico Social, políticas, planes y proyectos que buscan
fortalecer estos roles. Ello, robustecido con el compromiso estatal de alcanzar soberanía productiva
con diversificación, ha permitido la creación de la Empresa Pública Editorial del Estado Plurinacional
de Bolivia como un instrumento empresarial que sirve a la difusión de políticas públicas, por un lado
y, por otro, a su sostenibilidad a través de la generación de utilidades corolario de sus operaciones
comerciales dentro de un marco que rompa con los principios clásicos de la economía abierta y el
estado colonial.
2
La definición del horizonte político de la Editorial del Estado Plurinacional de Bolivia tiene como
característica la generación de valor social a través del reconocimiento de los derechos básicos de
la información y comunicación para generar una sociedad más justa y plural y un nuevo modelo de
administración pública, y, también vital, generar valor económico mediante la soberanía productiva
bajo el concepto del Vivir Bien que hace referencia a las relaciones de equilibrio de las personas con
la sociedad y en armonía con la Madre Tierra.
De esta manera buscamos adherirnos a los siguientes pilares: A) Soberanía sobre nuestros Recursos
Naturales con Nacionalización, Industrialización y Comercialización con Armonía y Equilibrio con la
Madre Tierra, y B) Soberanía y Transparencia en la Gestión Pública bajo los Principios de No Robar,
No Mentir y No Ser Flojo.
2 Mandato Legal
2.1 Constitución Política del Estado
Artículo 106: I. El Estado garantiza el derecho a la comunicación y el derecho a la información.
Artículo 298: II. Son competencias exclusivas del nivel central del Estado la conformación de
Empresas Públicas.
Artículo 309: La forma de organización económica estatal comprende a las empresas y otras
entidades económicas de propiedad estatal.
El Estado respeta la Constitución de Política del Estado y transporta sus preceptos a un Plan General
de Desarrollo Económico Social que establece 13 pilares donde se articulan las instancias del
Gobierno para ejecutar y cumplir con una Agenda Patriótica.
2.2 Agenda Patriótica 2025
Ley N° 650 de 19 de enero de 2015 que contiene los trece (13) pilares de la Bolivia Digna y Soberana.
El Presidente del Estado Plurinacional Evo Morales Ayma, presentó en agosto del año 2012 y
posteriormente en la Asamblea Legislativa Plurinacional el 22 de enero de 2013, los 13 Pilares de la
3
Bolivia Digna y Soberana “AGENDA PATRIÓTICA 2025” con motivo de la celebración del
Bicentenario de la liberación del país del yugo colonial, orientado a áreas críticas que se deben
superar para el “vivir bien” de la población boliviana. Estos ejes se constituyen en orientaciones
fundamentales de una Agenda de Desarrollo para el Estado Plurinacional y sus instituciones, la
población boliviana, sus movimientos sociales y la sociedad civil en su conjunto.
En ese marco, se citan los pilares descritos en dicha Agenda:
1. Erradicación de la Extrema Pobreza.
2. Socialización y Universalización de los Servicios Básicos con Soberanía Para Vivir Bien.
3. Salud, Educación y Deporte para la Formación de un Ser Humano Integral.
4. Soberanía Científica y Tecnológica con Identidad Propia.
5. Soberanía Comunitaria Financiera sin Servilismo al Capitalismo Financiero.
6. Soberanía Productiva con Diversificación y Desarrollo Integral sin la Dictadura del Mercado
Capitalista.
7. Soberanía sobre nuestros Recursos Naturales con Nacionalización, Industrialización y
Comercialización con Armonía y Equilibrio con la Madre Tierra.
8. Soberanía Alimentaria a través de la Construcción del Saber Alimentarse para Vivir Bien
9. Soberanía Ambiental con Desarrollo Integral, Respetando los Derechos de la Madre Tierra.
10. Integración Complementaria de los Pueblos con Soberanía.
11. Soberanía y Transparencia en la Gestión Pública bajo los Principios de No Robar, No
Mentir y No Ser Flojo.
12. Disfrute y Felicidad Plena de Nuestras Fiestas, de Nuestra Música, Nuestros Ríos, Nuestra
Selva, Nuestras Montañas, Nuestros Nevados, de Nuestro Aire Limpio, de Nuestros Sueños.
13. Reencuentro Soberano con Nuestra Alegría, Felicidad, Prosperidad y Nuestro Mar.
A partir de la Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia se ha determinado que la
conformación de Empresas Públicas son facultad del Estado; estos emprendimientos y complejos
productivos son parte de un cambio de la matriz productiva que sostiene y debe sostener las
políticas sociales del País y fortalecen los principios constitucionales en diferentes áreas, siendo una
de ellas la garantía al derecho a la comunicación y el derecho a la información de todos los bolivianos
y bolivianas. Es obligación del Estado Plurinacional de Bolivia garantizar el pleno acceso del pueblo
4
boliviano a estos estos derechos en armonía y equilibrio con la Madre Tierra como parte del Vivir
Bien.
2.3 Decreto Supremo N° 3338
De acuerdo a lo señalado anteriormente, el 27 de diciembre de 2017 se promulga el Decreto
Supremo N° 3338 que en su:
Artículo 1. Objeto
a) Crear la Empresa Pública denominada “Editorial del Estado Plurinacional de Bolivia”, en el
marco del régimen transitorio para la creación de empresas públicas de tipología Estatal
establecido en el Decreto Supremo Nº 1978, de 16 de abril de 2014.
Artículo 2. Creación y Naturaleza Jurídica
Se crea la Empresa Pública denominada “Editorial del Estado Plurinacional de Bolivia” de tipología
Estatal, con personalidad jurídica y patrimonio propio, duración indefinida, autonomía de gestión
técnica, financiera, administrativa, legal y comercial, con sujeción a las atribuciones de la Ministra
(o) de Comunicación como responsable de política de sector.
El Decreto Supremo N° 4257 de 04 de junio de 2020, que modifica el Parágrafo I del Artículo 13 del
Decreto Supremo N° 29894, de 7 de febrero de 2009, Organización del Órgano Ejecutivo, y se
dispone que en la estructura del Ministerio de la Presidencia establecida en el Artículo 21 del
Decreto Supremo N° 29894, de 7 de febrero de 2009, Organización del Órgano Ejecutivo, modificado
por el Decreto Supremo N° 3058, de 22 de enero de 2017, se incorpora el “Viceministerio de
Comunicación”.
Artículo 3. Giro Principal
La Empresa “Editorial del Estado Plurinacional de Bolivia”, tiene por giro principal la impresión,
diseño, edición y comercialización de libros, folletos, revistas, publicaciones y cualquier otra
actividad relacionada a la industria gráfica.
2.4 Decreto Supremo N° 1978
El régimen transitorio referido en el Decreto Supremo N° 3338, marco de funcionamiento de la
Editorial, entre otros, establece los siguientes puntos:
5
Artículo 1. Objeto
El Decreto Supremo N° 1978 tiene por objeto establecer el régimen transitorio para la creación
de empresas públicas de tipología Estatal, que se aplicará hasta la aprobación de los
lineamientos y normativa reglamentaria que regule la gestión empresarial pública establecida
en la Ley Nº 466, de 26 de diciembre de 2013, de la Empresa Pública.
Artículo 3. Actividades
I. La empresa pública de tipología Estatal, durante el régimen transitorio, podrá
desarrollar las siguientes actividades:
a) Implementar la infraestructura y/o equipamiento hasta la puesta en marcha del
emprendimiento productivo;
b) Desarrollar la actividad empresarial de acuerdo a su objeto de creación.
II. La empresa pública de tipología Estatal, durante el régimen transitorio, deberá
elaborar la documentación legal de la empresa y realizar el registro de la misma,
conforme a la Ley Nº 466 y lineamientos que apruebe el Consejo Superior
Estratégico de las Empresas Públicas - COSEEP.
III. Las actividades señaladas en los Parágrafos I y II del presente Artículo, serán
desarrolladas de forma paralela hasta su ingreso al nuevo régimen de la empresa
pública de acuerdo al cronograma establecido por el COSEEP.
Disposición Transitoria Única.
Durante el régimen transitorio que establece el presente Decreto Supremo, las empresas y las
entidades públicas vinculadas a su gestión deberán desarrollar sus actividades en el marco
normativo que regula el funcionamiento de las Empresas Públicas Nacionales Estratégicas.
3 Diagnóstico
Para la formulación estratégica, es importante revisar y analizar las componentes principales que
pueden influir en el desempeño y el giro principal de la Editorial del Estado, debiendo reconocer
para ello que el entorno de la Empresa condicionará sus actividades y el logro de resultados, siendo
el entorno interno y externo los espacios donde diferentes elementos comulgan para generar
6
condiciones y sobretodo estrategias para afrontar los retos, potenciar los recursos disponibles y
descubrir formas de encarar las adversidades en un entorno altamente competitivo con
consumidores sofisticados.
3.1 Análisis FODA
La matriz FODA es una herramienta de planificación estratégica diseñada para realizar un análisis
interno (fortalezas y debilidades) y externo (oportunidades y amenazas) en la Empresa.
• Las fortalezas son todos aquellos aspectos que se encuentran en la Editorial y que la
diferencian de su competencia.
• Las debilidades son todas aquellas áreas de mejora que la Editorial puede corregir respecto
a su desempeño.
• Las amenazas son situaciones negativas externas a la empresa que podrían atentar contra
la empresa haciéndola vulnerable.
• Las oportunidades son factores positivos que se generan en el entorno y que pueden ser de
aprovechados por la empresa para extraer ventajas competitivas de su entorno.
Gráfico N° 1: Componentes del Análisis FODA
Fuente: Planificación
3.1.1 Análisis interno
3.1.1.1 Fortalezas
• La Editorial del Estado cuenta con tecnología de punta para operar dentro de la industria de
la comunicación gráfica.
Fortalezas Debilidades
Oportunidades Amenazas
EDITORIAL
7
• La Editorial del Estado, dentro de su propuesta de valor, opera a nivel de producto
aumentado. Es decir que además de cumplir y sobrepasar con el conjunto de atributos y
condiciones físicas que los compradores habitualmente esperan cuando adquieren un
producto impreso, la oferta incorpora servicios de edición y diseño sin costo adicional.
Gráfico N° 2: Niveles de Producto
Fuente: Gerencia Comercial y de Relaciones Interinstitucionales
• La Editorial del Estado es parte de las medidas que el gobierno incorpora para garantizar el
derecho a la comunicación y al acceso a la información, por tanto, en un mercado de
competencia perfecta, cuenta con importantes capacidades de relacionamiento
interinstitucional para la difusión de políticas públicas.
• Al ser una empresa estatal, la Editorial del Estado conoce los procedimientos
administrativos para proveer servicios a las entidades públicas u otras empresas estatales.
• La participación activa del estado en la economía.
• La Editorial del Estado cuenta con servicios de distribución y entrega de productos.
Beneficio Básico
Producto Básico
Producto Esperado
PRODUCTO AUMENTADO
Producto Potencial
8
3.1.1.2 Debilidades
• La reciente creación de la Editorial del Estado no le permite contar con un posicionamiento
ni marca fuertes en el mercado o la mente de los consumidores.
• El portafolio de clientes actual se encuentra compuesto esencialmente por instituciones y
empresas estatales.
• Incipiente desarrollo e implementación de sistemas de información.
• Limitantes temporales para la importación y aprovisionamiento de materia prima.
3.1.2 Análisis externo
Complementariamente al FODA, como parte del análisis externo, el modelo de las 5 fuerzas de
Porter define el perfil competitivo de la industria y por tanto permite determinar las oportunidades
y amenazas del entorno específico.
Gráfico N° 3: Perfil Competitivo de la Industria
Fuente: Planificación
Rivalidad entre
competidores de la
Industria
Amenaza de nuevos
competidores
Poder de negociación de clientes
Amenaza de Productos Sustitutos
Poder de negociación de
proveedores
9
Poder de negociación de los clientes
Hace referencia al poder con que cuentan los clientes de la industria de la comunicación gráfica para
obtener buenos precios y condiciones generales de entrega. Lo usual, independientemente de la
industria, es que los clientes tengan un mayor poder de negociación frente a la empresa.
Para la Editorial es importante mantener niveles de calidad y diferenciación en sus productos, sin
embargo, el grado de estandarización de la demanda hace que el cliente tenga mayor capacidad de
negociación lo que provoca que existan mayores competidores directos que indirectos en el
mercado. A ello se agrega el costo nulo o inexistente que tienen para cambiar de proveedor.
Poder de negociación de los proveedores
El poder de negociación de los proveedores de la industria se refiere a la capacidad que tienen los
proveedores de materias primas u otros para aumentar sus precios y ser poco concesivos.
La Editorial del Estado desde su creación busca consolidar una sólida cadena de valor, con cultura
de calidad. Ello implica que trabaje con proveedores serios que garanticen la flexibilidad en la
producción abasteciendo a la Editorial de importantes volúmenes de productos gráficos. En general,
y a pesar de que la materia prima requerida no es común en el mercado, los volúmenes requeridos
para mantener niveles de producción rentables hacen que la Empresa cuente con una posición de
negociación fuerte.
Amenaza de Nuevos Competidores
La Industria de la Comunicación Gráfica puede representar una inversión alta pero atractiva para
diferentes emprendedores que ven oportunidades de generación de utilidades. Sin embargo, los
niveles de inversión y la experiencia técnica requeridos se constituyen en altas barreras de ingreso
para nuevos competidores que sumen actividad a la intensa competencia vigente.
La intensidad mencionada no nace precisamente en la cantidad de competidores directos o
indirectos de la Editorial, ni en las capacidades de diferenciación, sino que recae en el alto nivel de
10
estandarización existente donde la calidad entregada sea la comprometida, a un precio adecuado,
en tiempos de entrega pactados.
Amenaza de Productos Sustitutos
La amenaza de productos sustitutos en un mercado que requiere de productos relativamente
estandarizados se origina en los precios de estos y el posicionamiento de marca de los
competidores. Al ingresar al mercado con tecnología de punta la Editorial del Estado puede aplicar
economías de escala para operar en un mercado que se priorice los precios más bajos antes que
cualquier otro elemento diferenciador, siempre y cuando las cantidades requeridas alcancen los
puntos de equilibrio, por lo que se identifica una desventaja que se agrava por un posicionamiento
de marca aún por desarrollar.
Rivalidad entre los competidores de la Industria
La rivalidad entre los competidores de la Industria de la Comunicación Gráfica generalmente hace
referencia a la rivalidad entre empresas que compiten en un mismo segmento meta con productos
similares o sustitutos. Aunque ello tiende a aumentar a medida que éstos equiparan su capacidad,
este no es una condicionalmente para que pequeñas empresas compitan con la Editorial.
3.1.3 Oportunidades
• Costo bajo de cambio de proveedor por parte de los clientes potenciales. El cliente puede
cotizar sus requerimientos con tres o más imprentas sin mayor problema, lo cual implica
que pueda cambiar fácilmente su lealtad, siempre y cuando, la oferta que perciba le
represente menores precios y mismas características técnicas.
• El producto esperado en el mercado de la industria de comunicación gráfica contempla la
impresión, siendo la edición, diseño y entrega de producto elementos adicionales que
permiten a la Editorial del Estado contar con una oferta integral.
11
3.1.4 Amenazas
• Alta estandarización de productos y relativa demanda por diferenciación de los mismos.
• Participación en el mercado consolidada por parte de competidores de amplia trayectoria
en la Industria de la Comunicación Gráfica.
• Diversificación de oferta por parte de la competencia con amplia trayectoria e importante
inversión para la adquisición de maquinaria.
3.1.5 Matriz FODA
Tabla N° 1: Matriz FODA
MATRIZ
FODA
Oportunidades Amenazas
• Sensibilidad de los clientes de la industria
gráfica al precio, plaza o promoción. • Demanda estándar de productos gráficos.
• Inexistencia de servicios adicionales en la
oferta de la competencia.
• Posicionamiento de competidores en el
mercado.
• La comunicación y derecho a la
información es una política de estado.
Fortalezas Debilidades
• Tecnología de punta. • Reciente creación.
• Cadena de valor en condiciones de ofrecer
servicios integrales.
• Incipiente desarrollado de sistemas
informáticos que soporten el registro y gestión
de la información.
• Capacidades de relacionamiento
interinstitucional.
• Limitaciones administrativas para la
importación de materia prima
• Participación activa del Estado en la
economía
Elaboración: Editorial del Estado
Del diagnóstico anterior, a continuación, se construyen el marco estratégico y la determinación de
las ejes y acciones estratégicas para la Editorial.
12
4 Marco Estratégico
4.1 Principios y Valores
La Editorial del Estado se sostiene en un conjunto de valores y principios que regulan la vida de la
organización. Por tanto, constituyen la norma de vida empresarial y el soporte de la cultura
organizacional.
4.1.1 Principios
Cultura de resultados
Alcanzar las metas planteadas de forma rentable, con oportunidad y calidad como garantía de
crecimiento, desarrollo y competitividad de la empresa.
Cuidado del medio ambiente
Mantener durante las operaciones y en forma permanente la armonía con la madre tierra.
Cultura de la innovación
Mantener nuestros procesos actualizados, con la tecnología más avanzada, para garantizar una
continua producción e incremento en la productividad y competitividad de nuestras operaciones.
Cultura de calidad
Perfeccionar nuestros procesos, a través de una mejora continua, buscando alcanzar la excelencia,
en beneficio y satisfacción de nuestro personal y clientes.
Desarrollo y bienestar del talento humano
Promover la cultura del Vivir Bien a nuestros trabajadores; velando por su seguridad física, social y
emocional; estimulando su crecimiento a través del entrenamiento y desarrollo profesional y
humano.
Responsabilidad con la comunidad
Integrar de modo permanente la actividad de la empresa con su entorno, impulsando el Vivir Bien
desde el núcleo del negocio.
4.1.2 Valores
13
Tabla N° 2: Matriz Axiológica de Valores
Grupos de
referencia /
Clientes
Internos
Comunidad Competencia Clientes
Externos
Estado Proveedores
Creatividad
X
Puntualidad X X X X X X
Respeto X X X X X X
Responsabilidad X X X X X X
Honestidad X X X X X X
Equidad X
X
Elaboración: Editorial del Estado
4.2 Misión
La Empresa Pública “Editorial del Estado Plurinacional de Bolivia” es una empresa pública
especializada en la actividad editorial, la producción de artes gráficas e impresión, que presta
servicios al Estado y población en general con calidad y excelencia, garantizando el derecho a la
comunicación e información de las y los bolivianos, mediante la publicación y difusión de políticas
públicas, producción intelectual que contribuye al desarrollo social, a promover la matriz productiva
y fortaleciendo la independencia y soberanía económica del Estado Plurinacional de Bolivia, en
beneficio de todo el pueblo boliviano.
4.3 Visión
Posicionar a la Empresa Pública "Editorial del Estado Plurinacional de Bolivia" entre las mejores
empresas de la industria gráfica a nivel nacional, con recursos humanos y tecnológicos competitivos,
ofreciendo productos gráficos de acuerdo a la demanda y necesidades del mercado, exteriorizando
de manera objetiva los valores institucionales de puntualidad y calidad total.
5 Ejes y Acciones Estratégicas
Los ejes estratégicos son producto del análisis colectivo realizado para priorizar los temas más
importantes que involucran el trabajo de la Editorial, los mismos son determinados además a partir
de los principios, valores, visión, misión y se constituyen en la fuente de las acciones estratégicas:
14
Gráfico N° 4: Ejes Estratégicos
Elaboración: Editorial del Estado
Tal como lo representa el gráfico anterior, tanto la Gestión Comercial como la Gestión Empresarial
sostienen de igual manera lo que para la Editorial se constituye como el principal eje estratégico, la
Gestión de la Producción.
5.1 Gestión Comercial
La Gestión Comercial como eje estratégico se relaciona a las directrices de mercadeo, o de
marketing, para gestionar y administrar adecuadamente las actividades comerciales de la Empresa
en los mercados donde opera. Las directrices de producto y segmentación de mercados, deben
funcionar en el marco de un impulso a la sociedad del conocimiento y a la economía creativa
creando un círculo virtuoso entre la Editorial, Sociedad y Mercado.
5.1.1 Directrices Comerciales
Producto
El producto, en un sentido amplio, está integrado por una oferta de valor que se intercambia bajo
determinados términos de comercio. Más específicamente, el producto, para ser sujeto a
intercambio debe atender armónicamente elementos de preferencia que un mercado meta o varios
1. Gestión de la
Producción
2. Gestión Empresarial y Financiera
Ejes Estratégicos EDITORIAL
3. Gestión Comercial
15
puedan compartir y la Empresa generar. Por tanto, el producto no se constituye sólo a un elemento
físico, sino que representa combinaciones entre un componente tangible y otro intangible.
a) Componente Tangible
Los productos físicos impresos, en las diferentes categorías existentes dentro de la industria gráfica,
constituyen el grueso de la actividad de la Editorial, de sus esfuerzos de edición, producción y
comercialización. Si bien, existen variantes por fuera de las siguientes categorías priorizadas,
durante las actividades de la Editorial, el dimensionamiento proyectado y los requerimientos de
mercado, podrán ampliarse las categorías seleccionadas.
Gráfico N° 5: Categorías de producto
Elaboración: Gerencia Comercial y de Relaciones Interinstitucionales
• Periódico: El periódico es uno de los principales medios de comunicación escrito y de
información junto a la televisión y la radio. Las distintas partes del periódico hacen que éste
pueda entregar la información de la mejor manera posible, asignando a cada parte del
periódico una función distinta valiéndose de una adecuada tipografía y posición dentro del
periódico.
• Separatas: Encuadernación de uno o más pliegos de un periódico, revista o de un libro que
se publica por separado aprovechando el mismo molde de impresión.
Productos
Libros
Periódico
Otras separatas
Volantes / Bípticos / Trípticos
Papelería / Membreta
_dos
Afiches/ Posters
Agendas
Calenda_ rios
Folletos
16
• Folletos: Es un impreso de papel con escasas hojas, que sirve como instrumento divulgativo
o publicitario pudiendo en algunos casos representar los fines de una revista.
• Afiches/posters: Impresos que se emplea para propaganda o con fines informativos y que
se fija en paredes y lugares públicos.
• Libros: Un libro es una obra a ser impresa dispuesta en hojas de papel encuadernadas y
protegidas por una cubierta.
• Agendas: La agenda es un cuaderno a ser impreso con su parte principal originalmente en
blanco, pero que con su uso se irá rellenando con las anotaciones que nos permitan recordar
y planificar los diversos eventos previstos para hacer en tiempo de ocio o en el ejercicio
profesional, y los asuntos pendientes.
• Calendarios: Impresos con registros ordenados de días del año ordenados por meses y por
semanas.
• Papelería/ membretados: Una hoja membretada o papel es aquel que incluye, impresos, el
nombre y el logotipo o algún otro diseño de una compañía o institución.
• Volantes, bípticos, trípticos: Son impresos de pequeñas dimensiones y gramajes reducidos
y que se utilizan para transmitir información publicitaria sobre productos y servicios de una
empresa.
b) Componente Intangible
Además de producir productos de comunicación gráfica en sus diferentes familias o categorías,
intangibilizar el negocio a través de experiencias, información e ideas es sumamente importante
para competir a nivel de producto aumentado y crear una marca fuerte donde “cualquier cosa
ayuda”, es decir, donde la atención al detalle en todo lo que se hace, tanto dentro y fuera de la
Empresa, es sumamente valiosa.
17
Gráfico N° 6: Niveles de producto
Elaboración: Gerencia Comercial y de Relaciones Interinstitucionales
• El nivel fundamental es el beneficio básico: el servicio o producto que se está produciendo
y comercializando en realidad: Información.
• En el segundo nivel se encuentra el producto genérico: Comunicación gráfica.
• En el tercer nivel se encuentra el producto esperado: Conjunto de atributos y condiciones
que los clientes normalmente esperan cuando compran un producto de comunicación
gráfica: un producto de calidad según los requerimientos especificados, entregado con
oportunidad y a un precio adecuado.
• En el cuarto nivel se encuentra un producto ampliado que exceda las expectativas del
cliente relacionadas a la calidad y selección de los insumos utilizados y a la tecnología
empleada en el proceso de producción.
• En el quinto nivel se encuentra el producto potencial, que abarca todas las mejoras y
transformaciones que pudieran realizarse al producto o a su oferta en el futuro,
entendiendo éstas como asesoramiento comercial, promoción y publicidad que incluyan
Beneficio Básico
Producto Básico
Producto Esperado
Producto Aumentado
Producto Potencial
18
espacios físicos establecidos para este fin y atención individualizada de acuerdo al ámbito
de acción del solicitante.
Al manejar varios bienes y servicios, la Editorial puede crear, montar y comercializar experiencias.
La Empresa, en definitiva, busca que sus clientes experimenten la creatividad e innovación en todos
sus productos. La producción, la presentación y la distribución de información constituye el núcleo
del negocio. La información es, en esencia, lo que el Estado, particulares, universidades y otros
colectivos producen, comercializan y distribuyen.
La oferta de mercado de la Editorial incluye una idea básica. “Dentro de la Editorial del Estado
producimos productos gráficos; fuera entregamos información”. Nuestros productos y servicios son
plataformas para entregar el beneficio de la información.
La conceptualización anterior, permite reconocer la necesidad de dividir al mercado en segmentos.
Es decir, identificar y perfilar a grupos distintos de compradores que podrían preferir o requerir
mezclas variadas de nuestros productos y servicios y, por tanto, determinar qué segmentos ofrecen
las oportunidades más grandes, sin perjuicio a desarrollar una oferta de mercado específica para
cada grupo de interés donde la Editorial del Estado deberá posicionarse como una empresa líder en
su rubro.
Segmentación de Mercado
Para desarrollar la estrategia de marketing, es importante entender qué hace único y diferente a
cada segmento. La identificación y satisfacción de los segmentos adecuados del mercado son
determinantes para la etapa inicial de la Empresa:
• Mercado de consumo.
• Mercados institucionales / empresariales.
19
Tabla N° 3: Segmentación Mercados Institucionales / Empresariales
Demográficas
Sector Público Privado Sin fines de lucro
X X -
Tamaño Pequeña Mediana Grande
X X
Ubicación El Alto La Paz Cochabamba
- X -
Operativas Estatus Usuario No Usuario -
X X -
Enfoque de
compra Criterios de compra
Calidad Servicio Precio
X X -
Factores
situacionales
Urgencia Urgente No Urgente -
X X -
Tamaño del pedido Pequeño Mediano Grande
- X X
Elaboración: Gerencia Comercial y de Relaciones Interinstitucionales
• Medible: El tamaño, el poder de compra y las características del segmento compuesto por
las instituciones públicas es cuantificable.
• Sustancial: El segmento de mercado público en La Paz concentra la mayor cantidad de
instituciones del Estado por lo que aplicando economías de escala puede ser
suficientemente rentable, considerando que es grupo homogéneo que requiere de
productos de comunicación gráfica para la transmisión, publicación y difusión de políticas
públicas u otras de interés colectivo.
• Accesible: Es posible llegar al segmento público de forma ágil y oportuna.
• Diferenciable: Los segmentos pueden distinguirse conceptualmente y responden de
manera específica a diferentes elementos y programas del marketing mix.
• Accionable: Es posible formular programas eficaces para atraer y atender a los segmentos.
La definición de mercado meta múltiple significa atender a los 2 segmentos meta señalados, cada
uno de los cuales necesitará una estrategia comercial diferente
20
Si bien en la determinación de los mercados meta se señalan al segmento público y al privado como
2 grupos de interés, la atención de ambos prevé ser progresiva, recorriendo, de acuerdo a la
diversificación e innovación de productos, las siguientes etapas:
Gráfico N° 7: Ciclo de funcionamiento y operaciones
Elaboración: Gerencia Comercial y de Relaciones Interinstitucionales
• Start up: penetrar el mercado.
• Crecimiento: ganar mercado y generar rentabilidad.
• Madurez: Aumentar la rentabilidad / productividad.
En este marco, adoptar una estrategia de alto enfoque, es decir concentración de esfuerzos sobre
el mercado del sector público, durante los primeros años permitirá desarrollar relaciones a largo
plazo que deberán ser fortalecidas por una estrategia de diferenciación de acuerdo a las
competencias que el Decreto Supremo No. 3338 establece. El objetivo detrás de los elementos
señalados, independientemente de los cambios y ajustes necesarios a esta descripción, es
efectivizar en términos de ventas ingresos que sostengan las operaciones de la Editorial.
21
5.2 Gestión de la Producción
La gestión de la producción (y de operaciones) se constituye en la operacionalización del giro
principal de la Empresa e incluye la planificación, operación, monitoreo y control de los procesos de
generación de valor agregado relacionados a la actividad editorial, la producción de artes gráficas e
impresión. En este sentido, la gestión de la producción incluye la determinación del proceso
productivo más adecuado al tipo de productos definidos por la Gestión Comercial, de acuerdo a la
capacidad instalada, materiales, división del trabajo, capacidad y experiencia del capital humano.
Se prevé que la capacidad instalada, es decir el potencial de producción al 2020, sea constantemente
superada por la demanda de productos de comunicación gráfica por parte de los mercados meta
definidos. Consecuentemente, el funcionamiento de las líneas de edición y producción de artes
gráficos se encuentra descompuesta de la siguiente manera:
Tabla N° 4: Fases de implementación de procesos
I FASE II FASE III FASE IV FASE
2016 2017 2018 2019 2020
- Compaginadora - Compaginadora Encuadernadora Tapa Dura
- CTP
-
Plastificadora Troqueladora y Hot
Stamping -
CTP
- Prensa offset 8 colores - Cerradora de Garra
- Prensa offset 8 colores - Sectorizadora
- Prensa offset 4 colores - Barnizadora
- Emblocadora Emblocadora Perforadora Industrial
-- Dobladora Dobladora -
- Guillotina
Terminal de
Diseño -
- Guillotina
Terminal de
Diseño -
- Engrampadora Terminal de
Diseño -
22
- Impresora
Digital para
Prueba de
Color
-
-
Elaboración: Gerencia de Producción
La planificación de la producción contempla el pleno empleo de factores tecnología recursos
humanos de acuerdo al comportamiento y metas de producción.
Por lo mencionado anteriormente, el proceso productivo se plantea en 3 grandes fases:
• Pre – impresión
• Impresión
• Post – impresión
a) Pre – impresión
La pre-impresión es el conjunto de etapas que atraviesa un producto gráfico desde la recepción del
pedido hasta que inicia la fase de Impresión.
Por tanto, a través de la recopilación de originales del cliente, la fase de pre-impresión inicia con la
fotocomposición, es decir la edición y diseño (tratamiento de texto e imágenes) para,
posteriormente, pasar a la denominada fase de montaje, donde se prepara una plancha mediante
el sistema CTP (Computer to Plate), siendo este sistema uno de los más modernos de la Industria
Gráfica, donde se genera la preparación de la plancha de impresión. Para la realización de esta
plancha, se utiliza una plancha de aluminio fotosensible que, tras una exposición a luz ultravioleta
(UV), debe pasar por distintos baños donde se produce el revelado, la fijación, el lavado y el secado
para obtener la plancha de impresión.
Esta plancha impresa, permitirá reproducir la misma en hojas de papel lo que denomina impresión
offset.
Recopilación de originales
Edición DiseñoMontaje
Placas CTP
23
b) Impresión
La fase de impresión consiste en transmitir la imagen desde la plancha al sustrato (papel, cartón,
etc.) en las prensas de impresión planas o de bobinas.
Finalizada la impresión es necesaria una etapa de acabado del producto impreso (corte, plegado,
cosido, encuadernación, embalaje, etc.) para conseguir las condiciones de formato y acabado
solicitadas por el cliente.
c) Post – impresión
La post- impresión consiste en una fase, dentro del proceso productivo, de diferenciación de los
diferentes productos gráficos de acuerdo a los requerimientos del cliente.
Toda vez que la etapa de Acabados implica una cobertura de máquinas y de procesos alta, la
capacidad instalada al 2020 pretende abastecer los requerimientos técnicos de los mercados
metas identificados, sin perjuicio a aplicar outsourcing o terciariación cada vez que éste sea
necesario para garantizar el empleo pleno de factores de producción.
En el marco de lo señalado líneas arriba, las etapas señaladas de acuerdo al tipo de producto, son
las siguientes:
Pre Dimensionado Impresión
Acabados Empaque
24
Proceso de p roducc ión del p roceso de impresión
Imp
resi
ón
Pre
-im
pre
sió
nP
ost
-im
pre
sió
n
Inic io
C liente p ropo rc iona
e lem entos
Ed ic ión
Diseño
Monta je / Placas
CTP
Pre
d imensionado
Im presión
Aca bado
Em paque
Fin
25
5.2.1 Metas de producción
La identificación de las capacidades de producción al 2020 y su descripción en términos de los
procesos necesarios permiten a continuación indicar las metas de producción en 9 categorías
principales.
Tabla N° 5: Metas de Producción
Elaboración: Gerencia de Producción
5.3 Gestión Empresarial
La Gestión Empresarial (y Financiera) se constituye en un eje estratégico transversal que permita
alcanzar las metas establecidas al 2020, impulsando y supervisando la implementación transversal
de la administración por resultados y de una cultura financiera responsable presente en todas las
actividades de la Editorial del Estado.
Metas de Producción 2016 2017 2018 2019 2020 Total
En Unidades
Periódico
-
50.500,00
4.100.000,00
4.510.000,00
4.961.000,00
13.621.500,00
Otras Separatas
-
-
650.000,00
715.000,00
786.500,00
2.151.500,00
Folletos
-
14.000,00
1.200.000,00
1.500.000,00
2.025.000,00
4.739.000,00
Afiches/Posters
-
-
550.000,00
770.000,00
1.155.000,00
2.475.000,00
Libros
-
-
230.000,00
287.500,00
373.750,00
891.250,00
Agendas
-
-
105.000,00
131.250,00
170.625,00
406.875,00
Calendarios
-
-
70.000,00
87.500,00
113.750,00
271.250,00
Papelería/membretados
-
-
3.190.000,00
3.987.500,00
5.183.750,00
12.361.250,00
Volantes/Bípticos/Trípticos
-
-
742.500,00
1.039.500,00
1.507.275,00
3.289.275,00
26
La implementación de la administración por resultados robustecida con una cultura financiera
responsable implica sostener, a través de las tareas de planificación, organización, dirección y
control de sus diferentes áreas transversales, los procesos productivos y comerciales para la
satisfacción de los clientes actuales y potenciales,
Se concibe que ello es posible en tanto la Editorial del Estado participe de un sector económico
articulado que permita desarrollar conjuntamente un entorno competitivo para todos los actores
de interés del negocio. Por tanto, el eje estratégico de Gestión Empresarial deberá contemplar los
siguientes lineamientos:
Gráfico N° 8: Lineamientos para la Gestión Empresarial
Elaboración: Planificación
La aplicación de las líneas anteriores, dentro de la Gestión Empresarial, implican la implementación
de proyectos u operaciones que se integren entre sí y permitan prácticas competitivas que
finalmente contribuyan al desarrollo económico y social del país, al derecho al acceso a la
comunicación e información, transformando la matriz productiva y fortaleciendo la independencia
y soberanía económica del Estado Plurinacional de Bolivia, en beneficio de todo el pueblo boliviano.
27
Tabla N° 6: Metas de Producción
N° Eje Estratégico N° Acción Estratégica de Mediano Plazo
1 Gestión de la Producción 1
Desarrollar los procesos de producción en base a procedimientos y
estándares que permitan atender la demanda de los clientes con calidad
y oportunidad, integrándose con los actores de interés de la industria y
sus formas económicas.
2 Gestión Empresarial 2
Promover y supervisar la implementación transversal de una
administración por resultados para el cumplimiento de las metas
empresariales con eficacia, eficiencia, economía y calidad.
3 Gestión Comercial 3
Realizar una gestión comercial íntegra con todos los clientes de la EEPB
para incrementar la rentabilidad de la empresa a través de la venta de
productos de comunicación gráfica.
Elaboración: Gerencia de Producción
5.4 Acciones de Mediano plazo Ministeriales
Con el propósito de operativizar el logro del objetivo estratégico general, también
como resultado de un proceso participativo al interior del Ministerio, se ha determinado
que el mismo podrá ser concretizado a través de la formulación de cinco Acciones de
Mediano Plazo que incluyen a las entidades bajo tuición:
AMP 1.- Desarrollar Estrategias Comunicacionales articuladoras, integradoras,
comunicando los fines principios y valores del Estado Plurinacional de Bolivia y la
Política Comunicacional que garantice el Derecho a la Comunicación e Información
del Pueblo Boliviano hacia el Vivir Bien.
AMP 2.- Consolidar el Sistema Plurinacional de Comunicación.
AMP 3.- Consolidar la Gestión del Servicio Público con Eficacia, Eficiencia, Control y
Transparencia utilizando la Planificación, Recursos y Tecnologías de Información en
el Marco de la Normativa vigente.
28
AMP 4.- Coadyuvar la Gestión del Servicio Público con Transparencia en el Marco
de la Normativa vigente.
AMP 5.- Coadyuvar la Eficacia en la Gestión Empresarial de la Editorial del Estado
Plurinacional, y la Empresa Estatal Bolivia Tv generando utilidades para su
redistribución en políticas sociales.
6 Planificación
6.1 Proceso de Planificación
La Editorial del Estado formula el Plan Estratégico Empresarial, producto de un proceso de análisis
crítico, ideológico y participativo con las áreas involucradas y/o partes interesadas, a través de la
recolección de información, para posteriormente de forma colectiva, realizar una construcción
compartida de visión alineada a las acciones estratégicas que concretan un modelo de negocio.
Así, el presente documento incorpora en su diseño los lineamientos básicos fundamentales para su
formulación. Estos son la Ley N° 777 del Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE), el Plan
de Desarrollo Económico y Social (PDES: 2016-2020), la Agenda Patriótica 2025 y los lineamientos
de Planificación de la Oficina Técnica de Apoyo a la Empresa Pública (OFEP).
Consecuencia del trabajo realizado con cada una de las áreas organizacionales de la Editorial y un
taller operativo caracterizado por el diálogo y la reflexión de criterios diferentes, el PEE de la
Editorial del Estado establece desafíos preponderantes al 2020.
6.2 Metodología
La planificación estratégica de la EEPB se basa en la Constitución Política del Estado, así como lo
dispuesto en la Agenda Patriótica 2025, el Plan de Desarrollo Económico y Social (PDES),
metodológicamente expresa lo enmarcado en la Ley 777 del Sistema de Planificación Integral del
Estado y los lineamientos para la formulación del PEE elaborados por el Ministerio de Planificación
del Desarrollo y el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas.
29
En los lineamientos señalados se establece mínimamente el siguiente contenido:
i. Enfoque Político.
ii. Diagnóstico:
a. Análisis interno
b. Análisis externo
iii. Objetivos y Estratégicas
iv. Planificación
v. Presupuesto total quinquenal
Internamente la EEPB ha decidido incorporar el Marco Estratégico que tiene los siguientes
componentes principales:
• Principios y Valores.
• Misión.
• Visión.
Con todos estos elementos se construyó el Marco Programático que resulta de la articulación el
marco estratégico con las acciones estratégicas de mediano plazo, conforme a la estructura
programática quinquenal y la asignación de recursos.
30
Gráfico N° 9: Arquitectura Estratégica
Elaboración: Planificación
31
6.3 Identificación de pilares, metas, resultados y acciones estratégicas
Tabla N° 7: Identificación de pilares, metas, resultados y acciones estratégicas
AGENDA
PATRIÓTICA PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL (PDES) PLAN ESTRATÉGICO EMPRESARIAL (PEE)
N° PILAR N° META N° RESULTADO N° ACCIÓN N° ACCION DE MEDIANO PLAZO
7
Soberanía
sobre nuestros
recursos
naturales.
1
Los recursos
naturales y
servicios
estratégicos sin
excepción han sido
nacionalizados y
están siendo
administrados por
el Estado
plurinacional de
Bolivia.
7
(192)
Se cuenta con empresas
públicas que generan
utilidades para su
redistribución en políticas
sociales, para l beneficio de
todas las bolivianas y
bolivianos.
3 Otras acciones que aporten al logro del
resultado.
2
Incrementar la satisfacción del cliente,
atendiendo la demanda con calidad y
oportunidad
3
Incrementar la capacidad de producción con
base a procedimientos y estándares
32
11
Soberanía y
transparencia
en la gestión
pública
1
Gestión Pública
transparente, con
servidores públicos
éticos,
competentes y
comprometidos
que luchan contra
la corrupción.
3
(298)
Se ha implementado un
modelo de servicio público
inclusivo, intercultural y
comprometido con la
concreción del Vivir Bien.
4
Desarrollo de una gestión eficiente que logre
una administración institucional apropiada,
utilizando adecuadamente los recursos y la
planificación como herramienta de gestión
institucional.
5
Implementar una administración empresarial
por resultados, transparente y eficiente
Elaboración: Gerencia de Producción
33
6.4 Programación de acciones por resultado
Elaboración: Planificación
PILAR : 7 Soberanía productiva con diversificación.
META 1: Los recursos naturales y servicios estratégicos sin excepción han sido nacionalizados y están siendo administrados por el
Estado plurinacional de Bolivia.
RESULTADO 192: Se cuenta con empresas públicas que generan utilidades para su redistribución en políticas sociales, para l beneficio de todas
las bolivianas y bolivianos.
ACCIÓN 2: Garantizar la sostenibilidad económica - financiera y precautelar la generación de rentabilidad económica para contribuir a la
atención de políticas sociales.
ACCIÓN 3: Otras acciones que aporten al logro del resultado.
N° ACCIÓN ESTRATÉGICA DE MEDIANO PLAZO INDICADOR
1 Incrementar la satisfacción del cliente, atendiendo la
demanda con calidad y oportunidad (
𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑒𝑛𝑡𝑟𝑒𝑔𝑎𝑠 𝑎𝑡𝑟𝑎𝑠𝑎𝑑𝑎𝑠
𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 ó𝑟𝑑𝑒𝑛𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑠𝑒𝑟𝑣𝑖𝑐𝑖𝑜) ∗ 100
2 Incrementar la capacidad de producción con base a
procedimientos y estándares (
𝑃𝑟𝑜𝑑𝑢𝑐𝑐𝑖ó𝑛 𝑒𝑓𝑒𝑐𝑡𝑖𝑐𝑎
𝐶𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑖𝑛𝑠𝑡𝑎𝑙𝑎𝑑𝑎) ∗ 100
Elaboración: Planificación
34
Tabla N° 8: Programación de Acciones por Resultado
PILAR : 11 Soberanía y Transparencia en la Gestión Pública
META: 1 Gestión Pública transparente, con servidores públicos éticos, competentes y comprometidos que luchan contra la
corrupción.
RESULTADO 298: Se ha implementado un modelo de servicio público inclusivo, intercultural y comprometido con la concreción del Vivir
Bien.
ACCIÓN 4: Desarrollo de una gestión eficiente que logre una administración institucional apropiada, utilizando adecuadamente
los recursos y la planificación como herramienta de gestión institucional.
N° ACCIÓN ESTRATÉGICA DE MEDIANO PLAZO INDICADOR
3 Implementar una administración empresarial por resultados,
transparente y eficiente.
(𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑑𝑒𝑛𝑢𝑛𝑐𝑖𝑎𝑠 𝑙𝑎𝑏𝑜𝑟𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑎𝑡𝑒𝑛𝑑𝑖𝑑𝑎𝑠
𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑑𝑒𝑛𝑢𝑛𝑐𝑖𝑎𝑠 𝑟𝑒𝑐𝑖𝑏𝑖𝑑𝑎𝑠) ∗ 100
(𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑜𝑏𝑠𝑒𝑟𝑣𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑎𝑢𝑑𝑖𝑡𝑜𝑟í𝑎 𝑎𝑡𝑒𝑛𝑑𝑖𝑑𝑎𝑠
𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑜𝑏𝑠𝑒𝑟𝑣𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑟𝑒𝑐𝑖𝑏𝑖𝑑𝑎𝑠) ∗ 100
Elaboración: Planificación
35
6.5 Seguimiento, monitoreo y evaluación
Se realizará seguimiento, monitoreo y evaluación con perspectivas al cumplimiento de las acciones
estratégicas de mediano plazo a través de la verificación y evaluación de los resultados obtenidos
en los Planes Operativos Anuales de la empresa durante cada gestión, por tanto, deberán desarrollar
procedimientos y herramientas dinámicas que permitan aplicar toda información físico financiera,
sobre lo ejecutado por cada una de las áreas organizacionales y/o unidades dependientes de EEPB.
El seguimiento, monitoreo y evaluación de la ejecución es una actividad continua durante el
quinquenio que competen al nivel ejecutivo y operativo de cada área organizacional, como
también su reporte oportuno en coordinación con Planificación, conforme el procedimiento
establecido en norma bajo la siguiente secuencia lógica
Seguimiento:
• Colaborar en verificar la ejecución de acciones y/o actividades dirigidas a la consecución de
las acciones.
• Identificar, oportunamente, eventuales desviaciones del plan original.
• El seguimiento al tratarse de un procedimiento eminentemente recolector de información,
debe ser soportado con el uso de TIC’s (Tecnologías de Información y Comunicación). Las
herramientas informáticas deben almacenar y administrar la información contenida en los
proyectos y programas a través de indicadores, sobre los cuales también se debe integrar
información de programación operativa a través de actividades y/o hitos.
Monitoreo
• Efectuar un examen crítico del nivel de logro de las acciones, en cantidad y calidad.
• Examinar si las actividades y productos conducirán a los logros previstos.
• Analizar la relación costo – beneficio de las actividades y servicios brindados.
• Identificar las razones (buenas prácticas y lecciones aprendidas) que propiciaron
desviaciones de lo ejecutado respecto de lo programado e identifica medidas correctivas
preliminares.
36
Evaluación
• Determinar el valor generado del trabajo desplegado por todo el sistema (recursos
humanos, financieros, de organización, clientes).
• Retroalimentar sobre la coherencia entre acciones, metas y recursos asignados del plan,
programa, proyecto, etc.
Gráfico N° 9: Proceso de Seguimiento, Monitoreo y Evaluación
Elaboración: Planificación
37
7 Presupuesto plurianual
Tabla N° 10: Presupuesto Plurianual
PILAR : 7 Soberanía productiva con diversificación.
META 1:
Los recursos naturales y servicios estratégicos sin excepción han sido nacionalizados y están siendo administrados por el
Estado plurinacional de Bolivia.
RESULTADO: 192
Se cuenta con empresas públicas que generan utilidades para su redistribución en políticas sociales, para l beneficio de todas
las bolivianas y bolivianos.
Acción de Mediano Plazo Unidades Organizacionales 2016 2017 2018 2019 2020 Total
Incrementar las utilidades de la empresa para favorecer su
crecimiento y contribuir a la atención de políticas sociales
Gerencia Comercial y de relaciones
Interinstitucionales
- - 503.650 405.329 625.979 1.534.958
Incrementar la satisfacción del cliente, atendiendo la demanda con
calidad y oportunidad Gerencia de Producción - - 1.226.308 805.429 1.205.305 3.237.042
Incrementar la capacidad de producción con base a
procedimientos y estándares Gerencia de Producción - 7.467.848,50 16.357.757,5 12.500.369 15.000.500 52.473.005
Incrementar el ingreso por ventas de la empresa
Gerencia Comercial y de relaciones
Interinstitucionales/Gerencia de Producción
- - 2.664.792,43 1.146.530,5 1.645.280 5.750.713,93
SUBTOTAL - 7.467.848,50 20.752.507,93 14.857.657,50 18.477.109,00 61.555.077,93
Elaboración: Gerencia Administrativa Financiera
38
Tabla N° 11: Presupuesto Plurianual
Elaboración: Gerencia Administrativa Financiera
PILAR : 11 Soberanía y Transparencia en la Gestión Pública
META: 1
Gestión Pública transparente, con servidores públicos éticos, competentes y comprometidos que luchan contra la
corrupción.
RESULTADO: 298 Se ha implementado un modelo de servicio público inclusivo, intercultural y comprometido con la concreción del Vivir Bien.
Acción de Mediano
Plazo
Unidades
Organizacionales 2016 2017 2018 2019 2020
TOTAL
Implementar una
administración
empresarial por
resultados,
transparente y
eficiente.
Gerencia Ejecutiva
(Planificación,
Transparencia, Auditoría
Interna)
- 1.173.519,05 3.304.271,5 2.334.774,75 2.111.669,60 7.750.715,85
Gerencia de Asuntos
Jurídicos - 533.417,75 1.270.504,42 1.061.261,25 527.917,40 2.859.683,07
Gerencia Administrativa
Financiera - 1.493.569,7 4.321.155,04 2.971.531,5 2.903.545,70 10.196.232,24
SUBTOTAL - 3.200.506,50 8.895.930,96 6.367.567,50 5.543.132,70 20.806.631,16
39
ARTICULACIÓN COMPETENCIAL
PILAR 7: SOBERANÍA SOBRE NUESTROS RECURSOS NATURALES.
PILAR 7: SOBERANÍA SOBRE NUESTROS RECURSOS NATURALES.
META 1: Los recursos naturales y servicios estratégicos sin excepción han sido nacionalizados y están siendo administrados por el Estado plurinacional de Bolivia.
RESULTADO 7: Se cuenta con empresas públicas que generan utilidades para su redistribución en políticas sociales, para l beneficio de todas las bolivianas y bolivianos.
.
ACCIONES NIVEL CENTRAL ENTIDADES TERRITORIALES
GAD GAM GAR GIOC
2 Otras acciones que aporten al logro del resultado Editorial del Estado Plurinacional de
Bolivia N.A. N.A. N.A. N.A.
2. Atribuciones que tiene la EEPB
La EEPB tiene atribuciones privativas: Artículo Nº 298, Numeral I, 12 de la CPE
N.A. N.A. N.A. N.A.
3. Otras acciones que aporten al logro del resultado.
Incrementar la satisfacción del cliente, atendiendo la demanda con calidad y oportunidad
N.A. N.A. N.A. N.A.
40
PILAR 11: SOBERANÍA Y TRANSPARENCIA EN LA GESTIÓN PÚBLICA.
PILAR 11: SOBERANÍA Y TRANSPARENCIA EN LA GESTIÓN PÚBLICA.
META 1: Gestión Pública transparente, con servidores públicos éticos, competentes y comprometidos que luchan contra la corrupción.
RESULTADO 3: Se ha implementado un modelo de servicio público inclusivo, intercultural y comprometido con la concreción del Vivir Bien.
ACCIONES NIVEL CENTRAL ENTIDADES TERRITORIALES
GAD GAM GAR GIOC
2 Otras acciones que aporten al logro del resultado Editorial del Estado Plurinacional de
Bolivia N.A. N.A. N.A. N.A.
2. Desarrollo de una gestión eficiente que logre una administración institucional apropiada, utilizando adecuadamente los recursos y la planificación como herramienta de gestión institucional.
Implementar una administración empresarial por resultados, transparente y eficiente.
N.A. N.A. N.A. N.A.