plan de gobierno 2015-18 accion popular - yavari

“Año de la promoción de la industria responsable y del compromiso climático”

PLAN DE GOBIERNO MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YAVARI

PERIODO2015 - 2018

Distrito Yavari – Región Loreto

2014

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PLAN DE GOBIERNO 2015 – 2018 MUNICIPALIDAD DISTRITAL YAVARI

INDICE

CONTENIDO Pag.

Presentación 03

I. INTRODUCCIÓN 05

II. IDEOLOGIA DE ACCIÓN POPULAR

Síntesis de los principios y valores 07

III. DIAGNOSTICO: 08

3.1. Hechos que Caracterizan la Realidad3.2. Potencialidades.3.3. Problemas.

IV. VISION DE DESARROLLO 18

V. ESQUEMA DE PROPUESTA DE DESARROLLO 19

V.1. Orientaciones Generales de las Propuestas.V.2. Propuestas por Dimensiones:

A. Dimensión SocialB. Dimensión EconómicaC. Dimensión Territorial AmbientalD. Dimensión Institucional

VI. PROPUESTA DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE GOBIERNO 24

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Presentación

Presento a los conciudadanos del Distrito de Yavari el Plan de Gobierno Municipal 2015-2018, para el periodo de mi gestión como Alcalde. Este es un acto democrático que responde a la confianza que los ciudadanos depositarán en las urnas el 05 de Octubre del 2014.

Este instrumento de planeación municipal será la herramienta que regirá las acciones de la presente administración. Aquí quedan planteadas como políticas públicas, las principales aspiraciones ciudadanas. El gobierno y ciudadanos del municipio hemos establecido acciones indispensables, cuyo objetivo es mejorar la calidad de vida de la población. Con la consulta ciudadana se generaron ideas, sugerencias, criterios precisos que nos permitirán trabajar sin perder el rumbo. La participación colectiva incluyente y propositiva es la mejor forma de edificar un futuro próspero.

En este sentido, el Plan es el producto del trabajo de especialistas, y de colaboradores eficientes. Sin embargo, debemos reconocer que la parte medular radica en el amplio proceso de consulta que se inició desde la campaña política, con grupos organizados de la sociedad civil, con industriales y comerciantes, con artesanos, campesinos y maestros. Así, las comunidades, las organizaciones ciudadanas y también las personas individualmente, aportaron propuestas para una mejora y pronta solución a los problemas que vive hoy el distrito.

En los primeros días de la presente gestión municipal, se organizarán foros de consulta y mesas temáticas de trabajo, con la participación de la sociedad organizada, instituciones de educación pública, grupos empresariales, ambientalistas, productores y autoridades tradicionales de las comunidades, sin ninguna distinción o preferencia. Por ello, este Plan Maestro refleja el sentir de todas las personas, tanto de quienes nos favorecerán con su voto, como de aquellas que optarán por otra opción.

La construcción del plan de gobierno del distrito de Yavari requiere del esfuerzo comunitario para consolidar los proyectos que han probado ser benéficos para la población; pero, también, para innovar y mejorar aquellos procesos que no responden a las dinámicas que enfrentamos. Hoy, por ejemplo, aspiramos a tener un distrito seguro, visible, donde las familias establezcan sus relaciones en medio de la tranquilidad y la armonía. En estos

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momentos deseamos disfrutar de los recursos que la naturaleza nos ha dado, para tener una vida más sana, sustentada en un entorno respetado y que se proteja en beneficio de las generaciones futuras. Ahora deseamos contar con empleo e ingresos económicos que nos den la posibilidad de tener una vida digna. Con el fin de concretar estas y otras tareas, mi gobierno se compromete a realizar su mayor esfuerzo para trabajar con eficiencia; comprometido con la transparencia y con el manejo cuidadoso de los recursos. Para lograr estos propósitos, hemos previsto los siguientes cinco ejes rectores: Desarrollo Social Incluyente, Desarrollo Económico Competitivo y Equitativo, Gobierno que Promueve la Sustentabilidad Ambiental, Desarrollo Institucional, Eficaz, Transparente y Participativo.

Finalmente, a nombre de los integrantes del consejo, colaboradores de la Administración y a nombre propio, quiero agradecer muy cumplidamente a los ciudadanos, organizaciones e instituciones sociales y privadas, su valiosa participación en la formulación de este Plan y los invito a que, por el bien del distrito de Yavari, juntos sigamos trabajando... Muchas gracias.

Tito Lozano Ramírez.Candidato

Alcaldía Distrital de YavariPeriodo 2015-2018

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I. Introducción

Este Plan se presenta en cumplimiento a lo que establecen la Constitución Política del Perú y las demás Normas Electorales para el presente proceso.

Con la finalidad de sustentar la elaboración del Plan de Gobierno Municipal 2015-2018 del distrito de Yavari, se acopió información y datos estadísticos, relativos a las condiciones socioeconómicas y de infraestructura que prevalecen actualmente en el distrito. Además, se agregaron las propuestas ciudadanas recibidas en la campaña y durante la celebración de los foros de consulta pública. En estos últimos se tuvo una amplia participación de organizaciones sociales y de grupos promotores del desarrollo sustentable del distrito Yavari.

Para ordenar la metodología de la consulta ciudadana, se llevó a cabo un Foro Sectorial con instituciones de educación, salud, autoridades locales, representantes empresariales y sociales. De los resultados de estas actividades se obtuvo información que enriquece el diagnóstico preliminar y las propuestas contenidas en el marco del Plan Concertado del Desarrollo del distrito de Yavari.

Los documentos formulados con esta base fueron validados por el equipo técnico encargado de la formulación del Plan, y ya integrado el documento, se sometió a consulta, así como a la revisión y opinión previa de los integrantes de la provincia. Posteriormente, y ya incorporadas las modificaciones y aportaciones que se obtuvieron, se aprobó el Plan.

En uso de las facultades que la Ley le confiere, el presente plan debe iniciar su vigencia el primer día de gobierno con la estricta observancia obligatoria por parte de todos los integrantes del gobierno municipal.

El presente documento está integrado por un diagnóstico básico de la situación que guarda el equipo técnico; se define la Visión y la Misión que guiará a la presente administración a la consecución de sus objetivos; y contiene los principios y valores esenciales que la presente administración establece como líneas fundamentales de acción gubernamental.

Para cada uno de los Ejes rectores se establecen objetivos, estrategias y acciones que servirán de orientación, para la concreción de los proyectos, obras o acciones del gobierno municipal. Cada una de las áreas administrativas involucradas,

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realizarán los procedimientos normativos pertinentes para dar el seguimiento necesario del Plan. Los Ejes rectores son la base para el diseño y elaboración de los Programas Operativos Institucionales y de la correspondiente incorporación al Presupuesto de Egresos de la Municipalidad Distrital de Yavari.

Todo lo anterior dará oportunidad de evaluar, cualitativa y cuantitativamente, los avances de los programas, sus desviaciones y en caso necesario, determinar los ajustes al propio Plan.

II. LA IDEOLOGIA DE ACCION POPULAR

Síntesis, principios y valores.

La Ideología de Acción Popular, se funda en lo que nosotros denominamos “El Perú como doctrina”, y que según del Presidente de la Sociedad de Filosofía del Mundo Dr. Francisco Miro Quesada Cantuarias, sostiene que esa ideología es “Un Humanismo Situacional”.

El Perú como Doctrina, no es un nacionalismo. No revindica los valores o las tradiciones peruanas, para oponerlas o imponerlas a otras nacionalidades ni alimenta sentimientos xenofóbicos o excluyentes. Es una ideología democrática.

Se sustenta en las siguientes ideas fuerzas:

Acción Popular parte de una comprobación histórica ineludible. El Perú es un País mestizo; es fruto del choque de dos civilizaciones. Una la occidental que se sobrepuso a la otra, a la civilización indígena y la sometió a servidumbre ejerciendo sobre ella una suerte de tutela y dominación no solo cultural sino económica y social.

Acción Popular es un Partido democrático y revolucionario reivindica las tradiciones ancestrales del pueblo dominado para convertirlas en fuente de inspiración, en ideas-fuerza para lograr la transformación de la sociedad peruana y alcanzar una sociedad justa.

No es Acción Popular un partido indigenista, racista o clasista y, por ende a nadie excluye. Cree sencillamente en la cultura ancestral del Perú, hay legados que son fuente de inspiración para entender el Perú y para proyectarlo en el futuro. Estos legados son:

a) LA TRADICION COOPERATIVISTA Y LA COOPERACION POPULAR.

En primer lugar, reivindicamos la tradición cooperativista y la cooperación popular como signo característico de la sociedad peruana.

b) LA JUSTICIA AGRARIA: LA ETICA ALIMENTARIA.

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En segundo lugar, reivindicamos el legado de la justicia alimentaria, que no solamente quiere decir, justicia en el campo y para el campesino, sino, y sobre todo, ética y seguridad alimentaría para toda la sociedad peruana.

c) EL CULTO AL TRABAJO.

En tercer lugar, legamos el culto al trabajo. Teniendo en consideración que el trabajo dignifica al hombre.

No hay trabajo indigno. La indignidad consiste en no tener trabajo o en no trabajar pudiendo trabajar.

El culto al trabajo impone a las sociedades modernas, promover la generación de empleo por que son sociedades de trabajadores y no de rentistas. El culto al trabajo obliga, a exaltar y reconocer los derechos del trabajador tal y como han sido consagrados en nuestra Constitución Política del Estado.

d) LA TRADICION PLANIFICADORA.

En cuarto lugar, creemos en la necesidad de revalorar la tradición planificadora del incario. Porque el mundo de hoy, acosado por el neoliberalismo, recusa el valor de la planificación y pretende confiar al mercado, la responsabilidad de asignar recursos y a la iniciativa privada la decisión de definir los grandes rumbos del desarrollo de la inversión. Los resultados están a la vista. Más de la mitad de la población del planeta vive agobiado por la pobreza.

e) EL MESTIZAJE DE LA ECONOMIA.

En quinto lugar reivindicamos el mestizaje de la economía. El Perú es un país mestizo. Su economía lo es también. Una economía desigual, que ha sido en muchos aspectos una rémora para nuestro desarrollo por que no supimos utilizar las ventajas comparativas que significaban diversa modalidad de aprovechamiento de nuestros recursos, desde los hábitos alimenticios con productos andinos de gran valor nutritivo hasta la utilización de productos de la medicina natural o el empleo de tecnologías elementales para resolver problemas de producción o de uso de nuestros recursos. Realización que nos imponemos lograr como un reto para el futuro con los medios tecnológicos superiores de que disponemos.

f) LA CONQUISTA DEL PERU POR LOS PERUANOS.

Por último, el Perú, con sus ásperas dificultades, es un reto permanente a la imaginación y a la voluntad.

Impone a los peruanos una obligación: conquistarlo, descubrirlo para preservarlo y hacer posible su progreso.

Eso no significa la ocupación del territorio y su aprovechamiento sustentable y razonable. Significa entender que el crecimiento y el desarrollo solo podrá lograrse

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por obra del esfuerzo interno, del ahorro y de inventiva de los peruanos y de su esfuerzo creador.

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III. DIAGNÓSTICO:

3.1. Hechos que Caracterizan la Realidad:

3.1.1-Desarrollo Social Incluyente a.-Situación Actual El papel que desempeñan las municipalidades en el desarrollo del país se ha transformado de manera importante. Actualmente el gobierno municipal no es sólo un administrador de ciertos recursos, sino que, como consecuencia de los procesos relacionados con el estado, las municipalidades tenemos más atribuciones, también recursos, pero a su vez, más obligaciones.

El grado de responsabilidad en los resultados obtenidos en materia social, es cada vez mayor, por lo que los servidores públicos deben estar cada vez más y mejor preparados. Bajo esta perspectiva, el análisis de la situación actual en lo que corresponde al desarrollo social incluyente del distrito de Yavari, es una tarea medular y de suma importancia, a la luz de las facultades establecidas para la municipalidad, a raíz de su creciente papel protagónico y sobre todo, por el compromiso adquirido ante la ciudadanía para disminuir la desigualdad en el acceso a las oportunidades en el distrito.

Un aspecto relevante es el hecho de que en el Yavari se encuentra clasificado como un distrito con alta marginalidad. Por ello, la presente administración revisará estos referentes, para ubicar los espacios reales del distrito, que carecen de los beneficios que una sociedad moderna debe disfrutar, para ser atendidos de manera prioritaria.

Por otra parte, las contradicciones estructurales han desencadenado una injusta distribución de la riqueza. En el medio rural esta situación se agudiza por diversos factores.

Sin embargo, al realizar recorridos por comunidades constatamos rápidamente que existen problemas básicos, sobre todo de dotación de agua potable, drenaje y electrificación, especialmente en comunidades relativamente alejadas.

Los servicios de agua, desagüe y energía eléctrica se caracterizan por la precariedad y baja cobertura de los mismos en las distintas localidades.

En materia de abastecimiento de agua la modalidad más común es de río, cocha o de pozo, ya sea este propio ó comunal, representando en conjunto.

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La energía eléctrica es producida por pequeños generadores de motores Diesel y gasolina, adquiridos por los mismos comuneros. El abastecimiento de combustible y el mantenimiento están por cuenta del usuario o propietario, con serios problemas; de modo que el servicio es irregular y restringido. De tal manera que en el sector, sólo el 20% de las viviendas cuentan con conexiones eléctricas.

El reto más importante para esta administración municipal es cumplir a cabalidad con la cobertura de servicios básicos. La convicción de ir más allá es imperativa para el gobierno local, no sólo como una postura ideológica, sino como una clara muestra de respeto a favor de los derechos y la dignidad humana.

Otro factor que juega un papel preponderante en el desarrollo es el bajo nivel educativo de una porción elevada de habitantes del distrito. Esto repercute inexorablemente en la reproducción de indicadores de la pobreza y en el bajo desarrollo social. Ejemplo de ello es la persistencia del analfabetismo y un alto porcentaje con primaria incompleta.

El acceso de la población a la tecnología es una asignatura pendiente. Así lo demuestra el hecho de que, en el distrito de Yavari, encontramos coeficientes cercanos a Cero (0) computadoras por cada habitantes.

Por otra parte, la tasa de afiliación a instituciones como el Seguro Integral es baja y los servicios de Salud, no tienen la cobertura y calidad necesarias, como lo demanda la ciudadanía del distrito.

Los jóvenes en particular, así como los niños, son opciones de alta vulnerabilidad para las adicciones y el alcoholismo. Es importante subrayar el grupo tan numeroso que representan los niños y adolescentes en el distrito.

Los jóvenes, hombres y mujeres, por regla general comienzan su trayectoria laboral en la edad más baja y en condiciones que dejan mucho que desear, lo que se traduce en insatisfacción social y bajos índices de bienestar.

Las mujeres se incorporan cada vez más a las actividades sociales, productivas políticas y de toda índole. Sin embargo, prevalecen, para el sector femenino, inequidades para acceder a similares posiciones laborales que el hombre. No obstante lo anterior, la mujer ha roto con barreras de tipo social y moral en los últimos años.

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La infraestructura industrial del sector es incipiente y estaría conformada básicamente por algunas industrias de panificación y aserraderos siendo su aporte al producto o ingreso sectorial mínimo reportando en la familia un ingresos minimo.

Las características de la infraestructura habitacional muestran paredes, techos y pisos de las viviendas típicas de las zonas rurales de la selva baja, construida con estructura de madera redonda, pisos y paredes de estípite de palmera combinada con madera y techos de hojas de varias especies de palmeras.

La falta de trochas carro sables y otras vías de comunicación como los teléfonos son insuficientes, salvo la fluvial, inciden en que la producción de esta zona no pueda competir ni ser sacado a los mercados más atractivos como Iquitos (río Amazonas), Caballo cocha, Tabatinga y Leticia.

En resumen, el distrito de Yavari necesita de un proceso acelerado de mejoramiento de la calidad de vida de su sociedad. Se requiere una amplia participación ciudadana, que impulsen los principales actores de la vida social, económica y política de la localidad. Lo anterior debe ser movido por el objetivo común de reducir las diferencias entre los pobladores; que exista una mayor equidad, que se avance en el acceso igualitario a las diferentes oportunidades que se pueden impulsar.

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3.2- Desarrollo Económico, Competitivo y Equitativo b.- Situación Actual La Municipalidad tiene ahora la responsabilidad de contribuir con el mejoramiento económico de los habitantes del distrito. El desarrollo económico se materializa en bienestar material, pero también en satisfacción individual. La percepción de la sociedad en cuanto a su situación económica actual, es muy importante para tener una apreciación correcta de las condiciones que vive el morador yavarisense y a partir de allí ver estrategias para crear fuentes de trabajo.

La autoridad municipal tiene que crear mecanismos que le ayuden a que la población vive mejor, con empleos dignos y mejor remunerados, con escuelas de calidad, los recursos naturales que no están siendo dañados por la acción de las personas, que haya seguridad pública suficiente que garantice la tranquilidad y paz pública, entre otros factores.

Un gobierno preocupado por el desarrollo económico de sus habitantes, debe responder positivamente a estas exigencias y para ello, necesita incorporar a sus actividades centrales, aquellas que estimulen y contribuyan a la conquista de logros colectivos, mediante los cuales el ciudadano en particular tenga y sienta una mejora palpable de su nivel de vida, particularmente en el ingreso, de su economía.

c.-Aspectos Relevantes En materia económica, las condiciones actuales del distrito de Yavari establecen determinados parámetros: 1. La Población Económicamente Activa (PEA) representa un 42% de la

población total. 2. La PEA por rango de edad indica que existe una cierta predominancia

del sexo masculino en la actividad productiva. No obstante, se observa también que las mujeres se incorporan cada vez más. En todas las actividades del ámbito laboral. Notando que se esta radicando la discriminación y la desigualdad.

3. El medio rural se encuentra muy mermado, con una transición del sector agrícola a una economía de actividades diversificadas.

4. Por otra parte, la contribución del sector agrícola es muy baja, y se viene impulsando la sustitución de cultivos de maíz, arroz, hortalizas, entre otros, por plantas perennes; modificando las posibilidades de comercialización masiva de los productos a otra más focalizada y menos capitalizable.

5. La dinámica económica se sustenta mayoritariamente en los sectores privados como aserraderos, Comercio y Servicios. Dichos sectores demandan una cantidad importante de trabajadores; como obreros, dicho sea de paso falta un control de seguridad laboral.

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Gobierno que Promueve la Sustentabilidad Ambiental

Desde 1982 las Naciones Unidas impulsan el criterio de generar un desarrollo sustentable de las sociedades. Lo anterior quiere decir que el bienestar del ser humano debe estar en armonía con el aprovechamiento justo y racional de los recursos de la naturaleza, respetando el entorno y preservando las especies que en él tienen su hábitat natural. Por lo tanto, es una obligación de los gobiernos, en el ámbito de sus responsabilidades, propiciar elementos jurídicos, económicos y estructurales que tiendan a cumplir con estas disposiciones que se encuentran consignados en acuerdos internacionales.

En este sentido, la responsabilidad que tiene la municipalidad distrital de Yavari, se manifiesta en la incorporación de una política de desarrollo, pero con una premisa fundamental: toda acción de progreso económico, urbano o social, debe atenerse a la no afectación de sus recursos naturales: flora y fauna, suelo, agua superficial y subterránea y aire.

Por eso, el principio de orden con sustentabilidad será la premisa básica para impulsar el desarrollo deseado del distrito. En un espacio ordenado es factible alcanzar bienestar y calidad de vida.

Normatividad La normatividad que rige el Desarrollo Urbano y la Protección del Medio Ambiente se sustenta sobre instrumentos jurídicos nacionales y municipales.

Se debe considerar al respecto la influencia normativa que ejercen en el contexto ecológico: la Ley General del Medio Ambiente, la Ley de Prevención y Gestión Integral de Residuos, el Reglamento de Protección al Medio Ambiente, entre otras.

Estos ordenamientos, vinculados a las leyes y reglamentos que delimitan las acciones del desarrollo urbano, buscan promover y regular el bienestar y ordenar el crecimiento urbano local. La evaluación del impacto ambiental de proyectos a ejecutarse dentro del distrito; el control de ruido ambiental, el proceso de denuncia ciudadana y de control del transporte, entro otros, reclaman decisiones conjuntas.

Desarrollo Institucional, Eficaz, Transparente, Incluyente Y Participativo Se han reconocido más atribuciones para las Municipalidades; la Constitución y la Ley Orgánica de Municipalidades, establecen criterios normativos que otorgan nuevas responsabilidades a las administraciones

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municipales. Lo anterior se correlaciona, justamente, con las políticas de descentralización implementada por el estado en los últimos años.

En consecuencia, es el Alcalde Distrital quien atiende la mayoría de los requerimientos de la población. Si la ciudadanía se acerca al Gobierno, por lo general es remitida a la autoridad de su localidad, donde termina formulando sus planteamientos, sugerencias o necesidades.

Por otra parte, debemos señalar que la participación social es más intensa y exigente, la población cada día está más informada, lo que permite retroalimentar sus expectativas con información y datos concernientes a los diversos programas o acciones de apoyo que la Municipalidad estructura durante su periodo de gobierno.

En este sentido, las actividades de la autoridad de la municipalidad se han diversificado más. Es decir, la Municipalidad no sólo se preocupa por suministrar convenientemente los servicios públicos municipales tradicionales, sino que su mirada tiene que estar más en el horizonte de la planeación y ejecución de acciones de diversa índole, por ejemplo, realizar la promoción del desarrollo económico o promover acciones de educación que antes eran responsabilidad de los niveles de gobierno estatal y regional.

Desde una perspectiva optimista, lo anterior abre nuevos retos y nuevos desafíos, que sólo con un buen gobierno se pueden superar y en todo caso, aprovechar si de oportunidades se trata, creando más fuentes de trabajo y más apoyo a la población.

Ante esta situación, el uso eficiente, solidario, transparente de los recursos del erario deben ser aprovechados aún en situación de escases presupuestaria. Hoy, la autoridad municipal tiene la obligación de hacer más con menos, y de trasladar los beneficios íntegramente a la sociedad.

Lo mismo en la rendición de cuentas. Esta Municipalidad tiene el compromiso ineludible de informar y poner a la disposición de la sociedad la información de la manera en que se ejercerán los presupuestos anuales. Es, además de compromiso y obligación legal, nuestro interés primordial.

3.3-PotencialidadesSiendo la economía básicamente de carácter primario extractivo, las potencialidades de la zona está vinculada con el tipo de recurso natural disponible y la proximidad de los mercados, local, regional o internacional.

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A. ForestalLa flora de la región se caracteriza por ser muy variada, en cuanto a especies, tanto a nivel de plantas superiores e inferiores. Un estimado, de acuerdo al tipo, de bosque, alcanza una cifra aproximada de 2,500 millones de m3, de los cuales el 25% corresponde a árboles con volúmenes comerciales.

Este gran potencial presenta el inconveniente técnico y económico de estar formado por un gran número de especies con características y propiedades diferentes, lo que limita las posibilidades de un aprovechamiento integral. Al respecto, se han identificado alrededor de 200 especies y con respecto a género más de 600, estimándose que las especies forestales sobrepasan el millar. De este conjunto, 35 especies son frecuentemente empleados en la industria. Entre las especies maderables más utilizadas en la industria, se tiene: Lupuna, Caoba, Cedro, Lagartocaspi, Copaiba, Catahua, Tornillo, Cumula, Ishpingo, Capinurí, etc.

Existe además un gran potencial de productos forestales diferente a la madera, de uso alimenticio e industrial y de plantas medicinales tales como: Píazava, Aguaje, Ungurahui, Uña de Gato, Sangre de Grado, Camú Camú, chuchuwasi, etc.

La evaluación del real potencial de los recursos florísticos, constituye un reto regional y debe hacerse sobre la base de una zonificación ecológica y económica del territorio distrital.

En el diagnostico realizado, en las zonas rurales se reporta un porcentaje del 77,0 % de personas que extraen directamente el recurso forestal, para obtener ingresos económicos en beneficios personales y sin dejar para el distrito o comunidad un impuesto como debe ser.

En cuanto a la industrialización de la madera se cuenta con los principales centros de transformación primaria a los aserraderos ubicados en nuestro distrito. También existen los llamados habilitados encargados de extraer irracional mente nuestros recursos maderables, de las cuales son muchos informales.

B. Agropecuario La producción agrícola y pecuaria está orientada, parte a satisfacer el autoconsumo, en tanto que los todavía incipientes excedentes de producción son orientados a los mercados de la zona para su comercialización, debiendo para ello ser trasladados por la vía fluvial y por caminos de herradura que demandan largas jornadas de caminatas con carga al hombro, que limitan el desarrollo de sus principales

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actividades económica agrícolas pecuarias, caza y pesca; así como de la actividad forestal y de otros recursos del bosque, situación que se traduce en bajos niveles de vida de la población.

C. PescaEl porcentaje de personas con ingresos monetario mensuales derivados de la pesca representa el 41,4 % de la población encuestada. Para el 17,2 % de ellos este ingreso estuvo en el orden de los S/ 17.00 y los S/ 100.00 nuevos soles; para el 41,2% entre los S/ 120.00 y S/ 200.00; para el 27,4 % entre S/ 210.00 y S/ 500.00 y para el 13,70% entre los S/ 870.00 y S/ 1 500.00 nuevos soles.

D. IndustriaLa infraestructura industrial del sector es incipiente y está conformada básicamente por industrias de aserraderos, siendo su aporte al producto o ingreso sectorial mínimo.

E. Equipamiento territorial para mercadeo e intercambio

En las actividades económicas, reportado anteriormente se puede apreciar el destino del excedente de la producción, así como los centros de abastecimiento de productos alimenticios diferentes a la producción de autoconsumo, que tratándose de economías rurales son muy significativos.

3.4-Problemas

Aspectos Socioculturales

Alto porcentaje de población en pobreza extrema y desempleo. Insuficiente cobertura de servicios de salud, nutrición y justicia. Educación de baja calidad y desvinculada de la realidad, con mayor

incidencia en la zona rural. Niveles significativos de analfabetismo y deserción escolar. Pérdida de valores y de identidad cultural en la población y las

instituciones. Migración de la población rural del campo a la ciudad. Ausencia de un programa coherente de apoyo a las comunidades

indígenas. Inseguridad ciudadana por efectos de la delincuencia y narcotráfico. Incremento de áreas de cultivos ilícitos.

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Aspectos Económicos Productivos

Aprovechamiento irracional y desorganizado de nuestros recursos naturales.

Economía basada en extracción de recursos, sin mayor impacto en la generación de empleo.

Bajos niveles de productividad por falta de tecnología apropiada y deficientes canales de comercialización.

Alto porcentaje de deforestación debido a la agricultura migratoria. Débil organización, escaso apoyo y asistencia técnica a los productores. Infraestructura de soporte a la producción subutilizada, deficiente e

insuficiente. Fuga de escasos recursos económicos de inversionistas. Escasa investigación y promoción de los recursos regionales y mínima

aplicación práctica de los resultados.

Aspectos Territoriales y Ambientales

Ocupación dispersa, desordenada y desarticulada del territorio. Desconocimiento del verdadero potencial de nuestros recursos

naturales. Ecosistemas frágiles, degradados a causa de actividades productivas con

tecnologías inadecuadas. Centros poblados con problemas de demarcación territorial. Ausencia de una cultura de conservación ambiental. Aspectos Políticos e Institucionales Dependencia burocrática y centralista para la toma de decisiones. Duplicidad de esfuerzos y del gasto público por accionar descoordinado

de las instituciones del estado. Desconfianza de la población en la gestión transparente y eficiente de

las autoridades públicas. Carencia de información socioeconómica actualizada a nivel de distrito,

Aspectos de Integración Fronteriza.

Débil presencia del Estado y escasa identidad nacional de la población de la frontera.

Carencia de articulación de poblados en línea de frontera con ciudades importantes.

Poca integración de nuestras autoridades con el país vecino de Brasil. Carencia de convenios fronterizos. Falta de una política fronteriza

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Aspectos de Educación, Salud y Saneamiento.

Falta de organización y coordinación en las Instituciones involucradas. Falta de priorización en la asignación de recursos económicos. Estancamiento y deterioro del desarrollo cultural y la calidad de vida.

IV. Visión de Desarrollo

4.1-Nuestro TrabajoEl marco jurídico que rige a la municipalidad, asigna a su gobierno responsabilidades amplias en materia de política interior, administración pública, desarrollo social y fomento económico, lo que hace que la alcaldía sea la autoridad más cercana al pueblo, con la responsabilidad de trabajar permanentemente en la atención de las necesidades de la sociedad.

Por ello, la administración 2015-2018 trabajará al margen de las diferencias políticas y de grupos de interés; porque nuestra sociedad demanda certidumbre y confianza en sus autoridades.

El Gobierno Municipal se compromete a trabajar con tesón a favor de todos los pobladores y exige a sus integrantes actuar con verdadero interés de servicio, para la comunidad, así como una auténtica vocación para el trabajo, a fin de que se cumplan oportunamente los compromisos y objetivos estratégicos municipales, en el marco del respeto a la diversidad y el libre pensamiento de los ciudadanos.

4.2-VisiónSer un gobierno impulsor del esfuerzo de los pobladores para el mejoramiento de sus condiciones de vida; que trabaje con racionalidad, honestidad y transparencia; que actúe con responsabilidad y firmeza, que otorgue más y mejores servicios, de calidad y con equidad; que planifique el desarrollo sustentable de territorio municipal y gestione inversiones responsables que respeten el medio ambiente y coadyuven en la creación de fuentes de empleo para todos.

4.3-MisiónEn el ideal planteado y mirando hacia el futuro, el distrito de Yavari da confianza, en donde los ciudadanos conviven en un ambiente saludable y seguro, formando parte de una sociedad sin diferencias, sin fronteras individuales o de grupo. En nuestro distrito ha desaparecido los desequilibrios sociales, la pobreza y la desigualdad; los servicios públicos son

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oportunamente disfrutados por toda la población. Sus ciudadanos se expresan libremente y tienen acceso igualitario a las oportunidades laborales, educativas y de asistencia social; los grupos vulnerables son menores, ya que se atiende eficazmente a personas adultas mayores, madres solteras, personas con alguna discapacidad, jóvenes, niños y grupos indígenas.

En el distrito de Yavari se disfruta de espacios naturales protegidos y destinados para el sano esparcimiento y diversión, pero en nuestro distrito trabajamos esforzadamente para la promoción y difusión del deporte; se preservan y divulgan ampliamente los valores culturales tanto del mundo como los propios, que son los que nos dan la firmeza de la identidad social.

V.- Esquema de Propuesta de Desarrollo:

5.1- Orientaciones Generales de las Propuestas.

Políticas Estratégicas

Todos los programas y acciones que se lleve a cabo en la municipalidad y su administración para el logro de los objetivos, obedecerán a las siguientes políticas estratégicas, que les darán contenido definitivo, a partir de su ejecución oportuna y eficaz. En este sentido, las instancias municipales involucradas en el cumplimiento de las acciones, están obligadas a satisfacer los requerimientos oportuna y plenamente.

a) Calidad y transparencia

La actividad del gobierno municipal se realizará siempre con alta calidad y que sus procedimientos serán sencillos, privilegiando el uso del lenguaje ciudadano, para que las personas en general tengan la posibilidad real de disponer de la información que solicite a cerca de los programas, proyectos y acciones que realice la administración, así como de sus resultados.

b) Cuidado del medio ambiente

Realizaremos actividades específicas para disfrutar de un medio ambiente saludable, protegiendo la ecología del distrito, pero además, procurando que en todos los programas, obras y acciones consideremos evitar cualquier impacto negativo a la flora, fauna, cuerpos de agua, suelo, barrancas, zonas de reserva ecológica y aire del distrito.

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c) Equidad y desarrollo

Que habrá un compromiso en cada acción, encaminado a superar los problemas de la pobreza y de la crisis económica, con el fin de disminuir, también, la migración hacia centros urbanos más grandes. Asimismo, se trabajará intensamente para impedir las exclusiones sociales.

La labor diaria del gobierno municipal distrital del Yavari está destinada a cumplir con la misión y objetivos que tiene definidos. Para ello, no es suficiente enunciarlo, sino que debe hacerlo apegándose a un esquema de principios, congruentes con los de la sociedad.

5.2-Propuestas por Dimensiones.

5.2.1.-Sector: educación cultura y deporte

Consideramos que la educación es uno de los pilares fundamentales para que nuestro distrito progrese y se desarrolle de manera sostenible en el tiempo, es por ello que proponemos desarrollar las siguientes acciones:

Firmar convenios con la entidad educativa provincial para la creación e implementación del CETPRO “Islandia” de Yavari creando las siguientes especialidades.

a) Mecánica.b) Carpintería.c) Computación e informática.d) Piscicultura etc.

Construcción y equipamiento de cabinas de INTERNET Municipal, a servicio de las redes educativas y población del Yavari.

Desarrollar cursos de actualización docente, II capacitaciones por año, con el fin de mejorar la calidad de la educación de nuestros niños (as) en nuestro distrito. Así mismo desarrollaremos actividades de motivación para los docentes del distrito.

Elaboración en convenio con la UGEL-MRC la implementación y ejecución del proyecto educativo local (PEL), que servirá para que la educación en nuestro distrito tenga un norte.

Mejoramiento y ampliación de Infraestructuras educativas. Implementar con mochilas y útiles escolares para todos los niños (as) del nivel

inicial y primario. Gestionar convenio con las IESTP, SENATI, SENCICO, entre otros y dar así

oportunidad a todos los jóvenes y señoritas se proseguir una carrera técnica. Apoyo con media beca a los alumnos (as) que egresan del nivel primaria y

secundario, se acogerán a esto, niños (as) que ocupen los primeros lugares de todas las II.EE. de la jurisdicción.

Capacitación a estudiantes y población en el manejo de la TIC. Apoyo a las II.EE Secundarios, con personal de vigilancia.

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Crear talleres para promover el arte, las danzas, teatro, así como el manejo de instrumentos musicales folclóricos.

DEPORTE: Reactivaremos la liga distrital de futbol de Yavari El campeonato llamado Copa Municipal, le daremos una

connotación diferente y el premio será de S/. 5,000.00 para el campeón.

Nos preocuparemos en capacitar a Jóvenes amantes al arbitraje para tener en nuestro distrito árbitro categorizados.

Incentivaremos a nuestros niños y jóvenes estudiantes a la práctica de la comprensión lectora, lógico matemática, dibujo y pintura, mediante concursos entre II.EE de nuestro distrito, con premios fabulosos.

Organizar el primer concurso distrital de danzas típicas, para revalorar nuestras costumbres ancestrales.

Organizar el primer campeonato Infantil y juvenil para niños (as) de nuestro distrito.

5.2.2.-Sector salud

La salud es otro de los aspectos importante para lograr el desarrollo de nuestro distrito, porque no podemos hablar de un distrito desarrollado y moderno si primero no nos preocupamos por la salud de la población, en tal sentido, en un futuro gobierno Municipal de Acción Popular proponemos desarrollar las siguientes acciones:

Realizar gestiones ante el ministerio de salud para la recategorización del centro de salud de Islandia, a la categoría de hospital.

Modernizar la infraestructura del centro de salud e implementar con equipos de Rayos Equis y Ecografía.

Dotar de generador de luz a los centros de salud y postas médicas. Implementaremos las postas médicas de los centros poblados, con

medicamentos básicos. Construcción y Implementación de los botiquines comunales en las

comunidades del distrito, donde no haya posta de Salud. Capacitar e incentivar económicamente a los promotores de salud. Realizar Campaña de fumigación trimestral para controlar la malaria y

dengue. Desarrollar campañas de salud en toda la jurisdicción del distrito del

Yavari. en forma periódica, haciendo que el servicio de salud lleguen a todos.

Contratar los servicios de un medico especialistas en pediatría. Financiado por la MDY.

Crear la farmacia municipal.5.2.3.-Desarrollo urbano y/o obras.

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En lo que se refiere a desarrollo urbano en un eventual gobierno municipal de Acción Popular desarrollaremos proyectos de mejoramiento y embellecimiento de la capital del distrito y los principales centros poblados de la jurisdicción del distrito para ello desarrollaremos los siguientes proyectos:

Construcción de 2,500 metros de puentes peatonales en las principales calles de la capital del distrito-:

o Malecón yavarisiño o Pasaje 2 de julioo Calle San Pedroo Calle las palmeras.o Calle las floreso Calle Jerusalén.o Petrópolis- Leoncio Ramírez Castro-

Construcción de 2,500 metros de veredas peatonales para las comunidades del distrito.

Habilitar puertos de embarque y desembarque en las comunidades principales.

Elaborar el catastro urbano de los principales centros poblados, para garantizar un crecimiento ordenado de la población.

Gestionar la titulación de las comunidades nativas Gestionar ante los órganos gubernamentales y no gubernamentales el

financiamiento para la construcción de la carretera de Santa Teresa a Caballo Cocha.

Construcción de 1,500 metros de puente de madera en las comunidades de: Buen Suceso, 2 de Mayo, Esperanza del Rio Miri. Rondinia I Zona, etc.

Construcciones de plazuelas y parques Infantiles, en los centros poblados. Construcción de la plazuela de Islandia. Gestionar al gobierno regional y municipalidad Provincial de Ramón Catilla

para hacer realidad la plaza central de Islandia. Construcción del Cementerio General Municipal de Islandia. Gestionar a entidades gubernamentales y privadas para la construcción del

Boulevard de Islandia. Construcción del Centro Comercial de Islandia. Construcción de un mercado en Islandia. Mejorar el servicio de agua potable de Islandia. Dotar de agua a las comunidades del Rio Yavari y Amazonas, vía tanques

elevados mediante bombeos directo o posos artesianos. Dotar de energía eléctrica sea mediante paneles solares y/o generadores

eléctricos a los pueblos del Yavari y bajo Amazonas Construcción y mejoramiento de locales comunales, en las comunidades que

lo requieran.

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Construcción de una balsa alojamiento con prestación de servicios básicos al servicio de los pobladores de la cuenca del rio Yavari y Bajo Amazonas.

Construcción de una balsa flotante implementada para el servicio de los transportistas fluviales de Santa Rosa e Islandia.

Haremos convenio con el Ministerio del Interior, para construir las oficinas de la Gobernación del distrito, y dentro de ellas acondicionar otras oficinas gubernamentales, judiciales etc.

Mejorar la comunicación entre las comunidades cercanas, mediante trochas carrosables en la jurisdicción del yavari y bajo amazonas.

5.2.4.-Proyectos productivos

En esta área el gobierno municipal impulsara decididamente el desarrollo de proyectos productivos que garanticen el mejoramiento de la calidad de vida de los campesinos y de la población en general.

Agricultura

Seguir impulsando con mayor decisión el desarrollo de los proyectos de camu camu y cacao.

Destinar presupuesto para la implementación de un centro de acopio para el almacenamiento y comercialización de maíz, arroz y otros productos agrícolas garantizando a los campesinos el mercado de sus productos y el pago justo.

Buscar financiamiento externo para la instalación de una industria procesadora de alimentos balanceados para abastecer a las piscigranjas y granjas avícolas.

Adquisición de procesadoras para la elaboración de producto derivado de la Yuca, piña, plátano entre otros.

Organizar, formalizar y capacitar a los agricultores para acceder a préstamos a la entidad financiera de AGROBANCO.

Hacer convenios con ONG, para Reforestación de árboles maderables. Hacer convenios con ONG, para traer financiamientos no retornables para la

crianza de aves de corral, porcinos, Ganados vacunos y hortalizas entre otros. Contar con dos profesionales de agronomía y forestal para dar el apoyo

técnicos a los pobladores de la cuenca de Yavari y el Bajo Amazonas. Organizar y formalizar a las comunidades en micro empresas, para la crianza

de Ganado Vacuno, Ovina, Porcina, etc.

Piscicultura

Firmar convenios entre la MDY, PEDICP y IIAP en la Construcción, mejoramiento y abastecimiento de los alevinos para los piscicultores de las comunidades de la jurisdicción del distrito.

Impulsar la creación de un centro de reproducción de alevinos en el distrito de Yavari con asesoramiento técnico del IIAP.

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Contratar los servicios profesionales de un técnico en piscicultura para que realice el monitoreo permanente y brinde asesoramiento técnico a los propietarios.

Pesca artesanal

Fortaleceremos la organización de los pescadores artesanales en el distrito de Yavari.

Gestionaremos en coordinación con la asociación de pescadores el financiamiento para la instalación de una fábrica de hielo y un cuarto frio.

Coordinaremos con la entidad pesquera, para controlar nuestros lagos y cochas, y sea una reserva de nuestro Distrito.

5.2.5.-Ecoturismo

El turismo es una de las actividades económicas que muy poco es aprovechada por las entidades del estado y por la propia población, en tal sentido como gobierno Municipal daremos mayor importancia a esta actividad y aprovecharemos las bondades y oportunidades que la naturaleza nos brinda y haremos que el distrito de Yavari se convierta en un atractivo turístico importante en la región, para ello impulsaremos el desarrollo de los siguientes proyectos:

Construcción de un centro artesanal, en el que se desarrollan cursos de artesanía en sus diferentes especialidades, además se dictaran talleres de danza y teatro, exposición de artesanías y venta de comidas típicas de la región.

Promoveremos y desarrollaremos proyectos para la creación de albergues turísticos en las comunidades que reúnan las condiciones y cuenten con los recursos naturales como atractivos turísticos.

5.2.6.-Servicios básicos

Islandia como capital del distrito debe contar con el funcionamiento óptimo de los servicios básicos, en tal sentido proponemos lo siguiente:

Ampliar el servicio de fluido eléctrico en Islandia, en forma progresiva a dieciocho (18) horas diarias, para ello presentaremos a electro oriente una propuesta de administración compartida del servicio.

Ampliación del sistema de alumbrado público en Islandia y en las comunidades principales del distrito.

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Ampliación del sistema de alumbrado eléctrico, todo la orilla de Islandia hasta el frente de Benjamín Constante (Brasil), como también unir la conexión eléctrica de Islandia a Leoncio Ramírez Castro y Petrópolis.

Realizar gestiones al más alto nivel para el pronto funcionamiento de servicios de Internet en nuestro distrito.

Mejorar y repotenciar el servicio de Radio y televisión de Islandia. Dotar a las comunidades de un medio de comunicación vía FONIAS, hasta que

se tramita Teléfonos Públicos Dotar con el servicio de DIRECTEVE, a cada casa comunal, incluida un

generador eléctrico, para que las comunidades estén bien informado del acontecer Local, Nacional e Mundial.

Mejorar la red del servicio de agua potable y desagüe en el distrito YAVARI.

5.2.7.- Conservación del Medio ambiente.

En este rubro desarrollaremos las siguientes acciones:a) Mejorar el sistema de recojo de basura.b) Reubicación del botadero municipal con un mejor criterio técnico.c) Promoveremos reuniones de trabajo a nivel de autoridades de la

provincia y de la región para tomar acciones en cuanto a la no contaminación del rio Yavari y rio amazonas por parte de las embarcaciones que transitan por nuestro rio.

d) Haremos que Islandia, sea una ciudad limpia, para eso crearemos formas de motivación a la ciudadanía, como también se colocaran tachos basureros a lo largo de todo las calles de Islandia.

e) Promoveremos la educación ambiental en alianza con las II.EE. Centro de salud, Postas médicas y empresas privadas.

5.2.8.-Administración Municipal

La administración municipal necesita con urgencia realizar cambios radicales en cuanto al manejo de los recursos económicos y humanos y para ello se debe en primer lugar restablecer el principio de autoridad y tomar las siguientes acciones de forma inmediata:

Erradicar desde la raíz todo acto de corrupción en todos los niveles y realizar una evaluación exhaustiva y minuciosa de los funcionarios y trabajadores en forma permanente y habilitar una oficina para recepcionar las quejas y sugerencias de los ciudadanos.

Desarrollar cursos de capacitación en el área de relaciones humanas todo el personal que labora en la municipalidad para garantizar un mejor trato a la población y a los usuarios de los servicios que brinda la Municipalidad.

Desarrollar estrategias que conllevan a restablecer el orden y la disciplina en la gestión municipal.

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Para un mejor control de la administración municipal y con el fin de minimizar los gastos haremos que todas las oficinas funcionen en la sede central que es la capital del distrito, toda vez que actualmente la Municipalidad cuenta con servicio fluido eléctrico y el servicio de internet.

Se creara en la Gerencia de desarrollo Social, la Sub Gerencia Indígena, para dar atención exclusivamente a las comunidades etnias.

Mi compromiso es contar con personal profesional de la zona y demás trabajadores, y capacitar si así lo amerita.

5,2.9-SEGURIDAD CIUDADANA. Islandia por ser un centro poblado que cada día se nota su crecimiento en su

población, con personas que entran y salen de las cuales desconocemos sus procedencia de vida, por tal razón mi gestión se preocupara mucho para dar tranquilidad a los moradores no solo de Islandia sino de los demás centro poblados del Yavari y bajo Amazonas, para eso:

Contaremos con grupo de jóvenes ex Militares para conformar la seguridad ciudadana, con un incentivo por su labor.

Organizar a las juntas vecinales para promover el orden y seguridad en las calles.

Coordinaremos con la PNP concede en Islandia, Sta. Rosa; San Fernando Etc. Para capacitar a nuestros jóvenes de seguridad ciudadana.

5.2.10- INCLUSION SOCIAL. La MDY, no puede estar ajeno a las necesidades de sus pobladores, sabiendo

que es una obligación de brindar atención a la población en pobreza extrema, tal como, se le considera a nuestro distrito, por tal la gestión edil priorizara los siguientes:

Realizar el proceso de empadronamiento general a los niños y madres gestantes en situación de pobreza extrema para beneficiarse del programa de Vaso de Leche.

Reorganizar y equipar los comedores populares y clubes de madres a nivel de todo el distrito.

Desarrollar talleres para las personas con Discapacidad y brindarles oportunidad de trabajo.

Brindar atención médica gratuito a los adultos mayores e insertarles en el programa pensión 65

Crear la oficina de asistencia social de la municipalidad distrital del Yavari

Brinda apoyo con pasajes en casos de emergencia comprobada.

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VI.- Propuesta de Seguimiento al Plan de Gobierno.

La Evaluación del Plan es una de nuestras principales obligaciones, pero sobretodo garantizar a la ciudadanía que los recursos disponibles se destinen con eficiencia y generen resultados tangibles para la población. Para ello, se ha diseñado u PRESUPUESTO BASADO EN RESULTADOS, mediante la definición clara de los objetivos y resultados que debemos alcanzar.

De lo anterior se desprende el siguiente esquema que muestra el proceso de planeación orientado a resultados:

plan de gobierno 2015-18 accion popular - yavari

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