UNIVERSIDAD NACIONAL “PEDRO RUIZ GALLO”

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS, ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES

TEMA:Organización Linea –Staff

ESTUDIANTES: Córdova Carrasco EinsteinChayán Zeña Sandra ElizabethFernández Jiménez Miguel Ángel Lozano Santa Cruz TaniaOdar Andonaire Pedro Dany

ASIGNATURA:Diseño Organizacional I

DOCENTE:Lic. José Echevarría Jara

ESCUELA:Administración

CICLO:

V

CONTENIDOINTRODUCCIÓN.........................................................................................................................3

ORGANIZACIÓN LINEA-STAFF....................................................................................................4

DEFINICIÓN...........................................................................................................................4

CRITERIOS PARA DIFERENCIAR LINEA Y STAFF......................................................................5

1. Relación con los objetivos de la organización............................................................5

2. Tipo de autoridad......................................................................................................5

¿CUÁL ES LA DIFERENCIA ENTRE AUTORIDAD DE LÍNEA Y EL CONCEPTO DE STAFF?............6

CARACTERISTTICAS DE LA ORGANIZACIÓN LINEA - STAFF...............................7

DESARROLLO DE LA ORGANIZACIÓN LÍNEA-STAFF................................................................9

VENTAJAS DE LA ORGANIZACIÓN LÍNEA-STAFF...................................................................10

DESVENTAJAS DE LA ORGANIZACIÓN LÍNEA - STAFF........................................11

CASO PRÁCTICO..................................................................................................................12

HOSPITAL REGEIONAL BELEN – LAMBAYEQUE................................................................12

MUSEO ARQUEOLÓGICO NACIONAL BRÜNNING............................................................13

CAJA PIURA..........................................................................................................................15

CAJA TRUJILLO.....................................................................................................................18

BIBLIOGRAFÍA..........................................................................................................................19

INTRODUCCIÓN

Las organizaciones se encuentran conformadas por muchas personas orientadas a alcanzar el éxito con un fin determinado. Dentro de las organizaciones existen estructuras que definen la manera mediante la cual se va a llevar a cabo los procesos productivos de la organización, la interacción de todos los trabajadores dará lugar a la obtención de objetivos de la manera más eficaz y eficientemente posible.

Este trabajo se orienta al análisis de la Organización Linea – Staff. Incluye casos de empresas donde se aplica este tipo de organización y cómo se emplea.

En una primera parte, se definen los diferentes conceptos que proporcionan varios autores citados. En la segunda parte, se definen características según los diferentes enfoques que sostienen autores como el Sr. Idalberto Chiavenato y el Sr. Rodríguez.

Luego de la conceptualización se presenta el desarrollo del tipo de Organización Linea-Staff, además de las ventajas y desventajas que trae consigo este tipo de organización.

Esto permitirá entender mejor el tipo de organización que algunas empresas aplican a su negocio pero que no son conscientes de ello; pudiendo identificar aspectos de coordinación que implica la Organización de Linea-Staff.

ORGANIZACIÓN LINEA-STAFF

DEFINICIÓN

Según (Chiavenato, 2006) “El tipo de organización línea staff es el resultado de la combinación de los tipos de organización lineal y funcional, buscando incrementar las ventajas de esos dos tipos de organización y reducir sus desventajas. Algunos autores la denominan organización de tipo jerárquico consultivo. En la organización línea staff, existen características de tipo lineal y del tipo funcional, reunidas para proporcionar un tipo organizacional más completo y complejo”.

En la organización línea staff coexisten órganos de línea (órganos de ejecución) y de asesoría (órganos de apoyo y consultoría) manteniendo relaciones entre sí. Los órganos de línea se caracterizan por la autoridad lineal y por el principio escalar, mientras los órganos de staff presentan asesoría y servicios especializados.

Según (Boland, 2007) “La organización lineal es la forma estructural más sencilla. Consiste en establecer líneas de autoridad directa desde la cabeza ejecutiva de la organización hacia las distintas jerarquías inferiores”.

La organización lineal y staff implica el agrado de organismos asesores. Estos tienen la función de colaborar con los funcionarios de línea en tareas de rutina, análisis, asesoramiento o control, como el relevamiento de datos, el estudio de dificultades que puedan presentarse durante la gestión, formulación de sugerencias, previsión de consecuencias que podrían derivarse de determinada decisión, etc.

Según (Ponce, 2004) “Henri Fayol sugirió la incorporación de (estados mayores) en la organización, compuesto por especialistas asesores, a fin de aprovechar sus aportaciones y, al mismo tiempo, la unidad de mando; he aquí, pues el porqué de su denominación”.

Los órganos de staff no tienen autoridad directa sobre nadie, no pueden dar órdenes y se limitan a ayudar a preparar o elaborar decisiones de los que ocupan la línea jerárquica. Henri Fayol siempre fue partidario de mantener la unidad de mando, y por consiguiente solo llego a admitir a los especialistas como personal de staff para poder ayudar a los jefes.

Según (Nekane Arambulu, 2008), el mayor inconveniente de este modelo, característico en la gran empresa de las últimas décadas, es su excesiva burocratización y su elevada jerarquización, lo que unido a la multiplicidad de

expertos funcionales y asesores lo convierte en un esquema lento de respuesta y caro por los elevados costes de administración.

CRITERIOS PARA DIFERENCIAR LINEA Y STAFF

Para el autor (Chiavenato, 2006) existen dos criterios para diferenciar los órganos de línea y staff.

1. Relación con los objetivos de la organización. Según ese criterio las actividades de línea están directa e

íntimamente conectada a los objetivos básicos de la organización o del órgano del cual forman parte mientras que las actividades del staff están conectadas con ellos indirectamente. si el objetivo principal de la organización es producir solo el área de producción es considerada de línea y todas las demás de staff. Pero si el objetivo también es vender, entonces el área d ventas se considera de línea juntamente te con la de producción. Las demás áreas serán de staff. Los órganos de producción y ventas representan, en este caso, las actividades básicas y fundamentales de la organización: las actividades “fin”. Los demás órganos serán complementarios y subsidiarios.Representan las actividades “medio”. Si hubiera cambio en los objetivos de la organización, la estructura línea staff sufrirá alteraciones. En general, en las empresas industriales los órganos de producción y ventas son los órganos de línea, pues traducen los objetivos básicos para los cuales la organización está orientada. Casi siempre los órganos de línea se dirigen hacia el exterior de la organización, donde se sitúan sus objetivos, mientras los órganos de staff son intraorientados, es decir se dirigen hacia el interior de la organización asesorando a los demás órganos internos sean ellos de línea o de staff. Un órgano de línea o de staff puede tener órganos subordinados de línea o de staff dependiendo del hecho de estar o no vinculado directamente con los objetivos del órgano superior. En este sentido podemos encontrar órganos línea de línea, línea de staff o staff de línea, o incluso de staff de staff.

2. Tipo de autoridad. Los órganos de línea tienen autoridad para decidir y ejecutar las

actividades principales o vinculas directamente a los objetivos de la organización (autoridad lineal). Los órganos de staff, por su lado tienen autoridad de asesoría, de planeación y control, de consultoría y recomendación (autoridad funcional).

¿CUÁL ES LA DIFERENCIA ENTRE AUTORIDAD DE LÍNEA Y EL

CONCEPTO DE STAFF?

La diferencia entre el concepto de línea y de staff radica en que el staff no puede tomar decisiones ni emitir órdenes, solo asesora a los de línea o lleva a cabo actividades de rutina que este le delega.

Para el autor (Boland, 2007): los tipos de staff más conocidos son:

Asesoría: El staff asesora, aconseja y formula planes sin autoridad para tomar la decisión ejecutarla. Están constituidos por personas que puedan o no pertenecer a la organización. Detectan problemas, formulan planes y asesoran al jefe de línea para que tome la decisión final y le dé fuerza de ejecución.

Apoyo: Está constituido por miembros de la organización que colaboran con el hombre de línea efectuando tareas de rutina.

Control: El staff es un agente de control de la autoridad de línea. Al constituirse como staff, tiene independencia de criterio y su aplicación es uniforme a toda la organización.

Para el autor (Chiavenato, 2006): Las cuatro principales funciones de staff son:

a) Servicios. Es decir, actividades especializadas como contabilidad, compras, personal, investigación y desarrollo, procesamiento de datos, propagando, etc, realizadas y ejecutadas por el staff.

b) Consultoría y asesoría. Es decir, actividades especializadas, como asistencia jurídica, métodos y procesos, consultoría laboral, etc. Que son proveídos por el staff, como orientación y recomendación.

c) Monitorial. Significa seguimiento y evaluación de una determinada actividad o proceso sin intervenir en el o influenciarlo. El staff generalmente se encarga del levantamiento de datos, elaboración de reportes e investigaciones, seguimiento de procesos etc.

d) Planeación y control. Casi siempre las actividades de planeación y de control están delegadas a los órganos de staff. Así, la planeación y control financiero o presupuestario, la planeación y control de producción, la planeación y control de mantenimiento de máquinas y equipos, el control de calidad, etc., son actividades que desarrolla el staff.

En los órganos de staff en la medida que se sube en la escala jerárquica, aumentan las funciones de consultoría, asesoramiento, y recomendación, y disminuye las funciones de prestación de servicios.

Según (Rodríguez L. D., 2007); las características de la Organización Línea-Staff son:

Función de la estructura lineal con la estructura funcional, cada órgano responde ante un solo y único órgano superior; es el principio de la autoridad única.El departamento presta servicios y recomienda los candidatos aprobados, y las secciones toman la decisión final con base en aquella recomendaciones. Aquel no puede obligar a los demás órganos a que acepten sus servicios y recomendaciones, por cuanto no tiene autoridad de línea, sino de staff, es decir, de asesoría y prestación de servicios especializados.Coexistencia de las líneas formales de comunicación con las líneas directas de comunicación, se produce una conciliación de las líneas formales de comunicación entre superiores y subordinados.Separación entre órganos operacionales (ejecutivos), y órganos de apoyo (asesoría), la organización línea-staff representan un modelo de organización en el cual los órganos especializados y grupos de especialistas aconsejan a los jefes de línea respecto de algunos aspectos de sus actividades.Jerarquía versus especialización, la jerarquía (línea) asegura el mando y la disciplina, mientras la especialización (staff) provee los servicios de consultoría y de asesoría.

CARACTERISTTICAS DE LA ORGANIZACIÓN LINEA - STAFF.

Para el autor (Chiavenato, 2006) la organización línea-staff presenta características más complejas:

a) Fusión de la estructura lineal con la estructura funcional, con `predominio de la primera. En la organización línea-staff existen características lineales y características funcionales simultáneamente.Cada órgano se reporta a un órgano superior es el principio de la autoridad única o unidad de mando típica de la organización lineal. Sin embargo, cada órgano recibe también asesoría y servicios especializados de diversos órganos de staff. Existe siempre autoridad lineal de un órgano (sea de línea o de staff) sobre sus subordinados existe también autoridad funcional de un órgano de staff en relación con los demás órganos de la organización sobre tema de su especialidad.

b) Coexistencia entre las líneas formales de comunicación con las líneas directas de comunicación. En la organización línea-staff existen líneas formales de comunicación entre superiores y subordinados que representan a la jerarquía. existen también líneas directas de

comunicación que conectan a los órganos y al staff y representan la oferta de asesoría y servicios especializados. La red de comunicación de la organización línea-staff se forma de líneas formales de autoridad y responsabilidad lineales y de líneas directas de asesoría y prestación de servicios de staff.

c) Separación entre órganos operacionales (ejecutivos) y órganos de apoyo y soporte (asesores). En la organización línea-staff existe una separación entre órganos operacionales (línea), que son los órganos que ejecutan las operaciones básicas de la organización y los órganos de apoyo (staff), que son los órganos asesores y consultores que prestan servicios internos. Los miembros de staff se dedican a actividades que requieren estudio e investigación y concentran su atención sobre tema de planeación y solución de problemas del negocio o de la organización. Con eso, los jefes de línea se quedan libres para concentrar su atención en la ejecución del trabajo y en los órganos formulados por el staff. La autoridad y la responsabilidad de los miembros de staff son de naturaleza aconsejadora y no disminuyen la autoridad y la responsabilidad de los jefes de línea. Sin embargo, son los jefes de línea los que retienen la completa autoridad y responsabilidad por la ejecución de los planes.

d) Jerarquía vs especialización. A pesar de la convivencia entre características lineales y funcionales existe fuerte predominio de los aspectos lineales en la organización línea-staff. La organización línea- staff mantiene el principio de la jerarquía (cadena escalar) es decir, la nivelación de los grados de autoridad lineal, sin echar mano de la especialización. La jerarquía (línea) asegura el mando y la disciplina mientras la especialización (staff) provee los servicios de consultoría y de asesoría. Se reúne en un solo tipo de organización la autoridad jerárquica y la autoridad del conocimiento.

Casi siempre la autoridad de staff es una autoridad de gabinete, mientras la autoridad lineal es una autoridad de campo, operaciones y ejecución.

Según (Rodríguez, 2007); las Características De La Organización Línea-Staff son:

Función de la estructura lineal con la estructura funcional, cada órgano responde ante un solo y único órgano superior; es el principio de la autoridad única.

El departamento presta servicios y recomienda los candidatos aprobados, y las secciones toman la decisión final con base en aquella recomendaciones. Aquel no puede obligar a los demás órganos a que acepten sus servicios y recomendaciones, por cuanto

no tiene autoridad de línea, sino de staff, es decir, de asesoría y prestación de servicios especializados.

Coexistencia de las líneas formales de comunicación con las líneas directas de comunicación, se produce una conciliación de las líneas formales de comunicación entre superiores y subordinados.

Separación entre órganos operacionales (ejecutivos), y órganos de apoyo (asesoría), la organización línea-staff representan un modelo de organización en el cual los órganos especializados y grupos de especialistas aconsejan a los jefes de línea respecto de algunos aspectos de sus actividades.

Jerarquía versus especialización, la jerarquía (línea) asegura el mando y la disciplina, mientras la especialización (staff) provee los servicios de consultoría y de asesoría.

DESARROLLO DE LA ORGANIZACIÓN LÍNEA-STAFF

Según (Rodríguez L. D., 2007); la organización línea-staff es una organización compleja. Es la evolución de la jerarquía funcional frente a la división del trabajo en la organización.

No surge ni se implanta de manera inmediata sino que depende de un desarrollo y un desglosamiento que exigen, casi siempre, algunas fases consecutivas a saber:

Primera fase: No existe especialización de servicios. Cada órgano realiza, además de sus actividades principales, otras secundarias que no tienen relación directa con sus objetivos.

Segunda fase: Comienza la especialización de servicios en la sección. Las actividades de servicios, distribuidas y dispersas en las secciones de un departamento, comienzan a ser ejecutadas por una sola sección especialmente creada con este fin en cada departamento, para aliviar el incremento de la carga de trabajo de las secciones.

Tercera fase: Comienza la especialización de servicios en el departamento. Se retiran de las diversas secciones las actividades de servicios y se centralizan en un nivel más elevado, frente a un aumento de requisitos. Se crea un departamento de servicios especializados para prestar servicios a todos los órganos de la empresa, con el fin de que éstos puedan dedicarse única y exclusivamente a sus actividades principales.

Cuarta fase: Las actividades de servicios centralizadas en el departamento pasan a ser descentralizadas en la sección, en órganos especialmente creados para asesorar a las secciones, en cada departamento. Cada una de esas secciones de staff recibe autoridad

lineal de su respectivo departamento y autoridad funcional del departamento de staff.

Los órganos de staff prestan asistencia a los de línea y a los demás órganos de staff (asistencia lateral) en el desempeña de algunas de las fases de una función de gerencia. El staff puede desempeñar algunos servicios de ayuda o ser facilitador. La naturaleza, extensión y grado de desempeño del staff se determinan generalmente por delegación. Las funciones de staff involucran actividades de planeación, organización y control de las actividades de los demás órganos, para permitir el logro de los objetivos organizacionales. Así las funciones de staff son esencialmente de consejería y apoyo. El staff de una organización es retirado de la línea de acción, para poder asesorar, aconsejar y asistir a la línea. Las funciones de staff tienen, la responsabilidad de obtener los datos sobre los cuales deberán sustentarse las acciones más adecuadas. El staff debe proveer consejo técnico apropiado. Continuamente asesora y controla las operaciones de línea, determina las rutinas y los reglamentos y los coloca a disposición de la organización lineal.

VENTAJAS DE LA ORGANIZACIÓN LÍNEA-STAFF

Según (Chiavenato, 2006), la organización línea-staff presenta varias ventajas, que son:

a)Asegura asesoría especializada e innovadora manteniendo el principio de autoridad única. Los órganos de staff proporcionan servicios especializados, factor importante en una era especialización y competición. Como los especialistas de staff no pueden interferir de la autoridad de los órganos a los cuales prestan servicio y asesoran, la estructura línea-staff, tiene la ventaja de ofrecer una área de asesoría y prestación de servicios, con predomino de la estructura lineal y conservando el principio de autoridad única. En suma, los especialistas prestan servicios, pero los servicios que ofrecen solo son recomendaciones y no necesitan aceptarse, la línea puede adoptarlos a su manera. Así el staff, alivia a línea de las tareas accesorias y especializadas, permitiéndole concentrarse sobre sus principales actividades y responsabilidades.

b) Actividad conjunta y coordinada de los órganos de línea y órganos de staff. Los órganos de línea se responsabilizan por la ejecución de las actividades básicas de la organización (como producir y vender), mientras los órganos de staff se responsabilizan por la ejecución de servicios especializados (como financiar, comprar, administra recursos humanos, planear y controlar, etc.).

DESVENTAJAS DE LA ORGANIZACIÓN LÍNEA - STAFF

Según (Chiavenato, 2006), la organización línea staff presenta desventajas y limitaciones, que son:

A. Existencia de conflictos entre órganos de línea y staff. Como el asesor de staff no tiene autoridad lineal sobre los ejecutores y como el gerente de línea no tiene tiempo ni preparación profesional para especializarse, los conflictos entre línea y staff se caracterizan por:

1. El asesor de staff es un técnico con preparación profesional, mientras que el hombre de línea es un hombre de práctica, promovido por la práctica y los conocimientos adquiridos en el trabajo. Uno se enfrenta con el conocimiento y el otro con la experiencia inmediata.

2. el asesor tiene mejor formación escolar, pero menor experiencia. El hombre de línea subió en la jerarquía con la experiencia adquirida a lo largo de los años. La diferencia de formación y de edad predispone a un rechazo de las ideas de staff por el personal de línea.

3. el personal de línea puede creer que los asesores pretenden robarles parcelas cada vez más grande de autoridad, con la finalidad de aumentar su prestigio y posición. Al planear y recomendar, el asesor no asume responsabilidad por los resultados de los planes que presenta. La situación es propicia al conflicto porque a cualquier dificultad, el asesor puede asegurar que su plan fallo por ineptitud de línea en la ejecución, mientras el personal de línea puede argumentar que era impracticable y teórico.

4. la asesoría representa costos elevados para la empresa, en forma de gastos operacionales y salarios de los especialistas. Surge siempre la preocupación del personal de línea en cuanto a los resultados financieros de la contribución de staff para las operaciones de la empresa. Eso lleva a los asesores a presentar trabajo en forma de planes e ideas en cantidad con la finalidad de justificar su costo. Ese conflicto puede ser dañino cuando provoca acciones negativas o saboteadores, como puede ser positivo y útil cuando trae competición sana, deseo de cooperar, acciones positivas, cambio de ideas y experiencias diferentes.

B. Dificultad en la obtención y mantenimiento de equilibrio entre línea y staff. La organización línea staff puede llevar a inevitables desequilibrios y distorsiones. Los especialistas de staff tienden a esforzar sus sugerencias e intentar imponer sus ideas en contra del punto de vista de los órganos asesorados. Esto puede provocar una debilidad d la línea o la línea dividida de autoridad, tan peculiar a la organización del tipo funcional, que puede ser evitada si los especialistas tuvieran su campo de acción bien definido y delimitado, si esa delimitación fuera rígida y exagerada, la organización podrá

representar bajo rendimiento en situaciones de emergencia, sea fortaleciendo la acción de staff o llevándolo a la pasividad y a la acomodación. En el primer caso, el staff se fortalece en detrimento de la línea y, en el segundo, el staff se debilitad en favor del fortalecimiento de la línea. Es difícil alcanzar una situación de equilibrio dinámico y sincronizado entre línea y staff, de forma que tengan un comportamiento corporativo e integrador.

CASO PRÁCTICO

HOSPITAL REGEIONAL BELEN – LAMBAYEQUE

ORGANIGRAMA

DECRICCION DEL HOSPITAL BELEN COMO UNA ORGANIZACIÓN LINEAL-STAFF

Esta es una organización pública que cumple con las condiciones de una organización lineal-staff, donde lo podemos visualizar en su organigrama que presenta el hospital, tenemos órganos de línea (superiores y

subordinados) y también de staff (consultoría y asesoramiento); pero enfocándonos en la teoría, damos veracidad que es una organización lineal-staff porque hemos identificado sus características de esta organización como:

Fusión de la estructura lineal con la estructura funcional, con predominio de la primera, Cada órgano se reporta a un órgano superior es el principio de la autoridad única o unidad de mando típica de la organización lineal. Sin embargo los órganos reciben también asesoría y servicios especializados de diversos órganos de staff como por ejemplo de la unidad de apoyo a la docencia e investigación que se encarga de estas funciones.

Separación entre órganos operacionales (ejecutivos) y órganos de apoyo y soporte (asesores); esta separación la podemos verificar en el organigrama del hospital

Coexistencia entre las líneas formales de comunicación con las líneas directas de comunicación. Las líneas formales las podemos visualizar en el organigrama, y las líneas directas son las que pueden entablar las órganos de staff en el hospital.

MUSEO ARQUEOLÓGICO NACIONAL BRÜNNING

UNIDAD EJECUTORA OOS NAYLAM LAMBAYEQUE

AREA DE DIRECCION Y APOYO

AREA DE ARQUEOLOGIA

AREA DE CONSERVACION

REGISTRO Y CATALOGACION

DESCRICCION DEL MUSEO ARQUEOLOGICO NACIONAL BRUNNIG COMO ORGANIZACIÓN LINAL-STAFF

El museo Brünning lo catalogamos como organización lineal-staff porque hemos identificado características propias de este tipo de organización como:

El área de dirección y apoyo cumple con la autoridad de lineal o autoridad única que le delega la unidad ejecutora, pero también cumple la función de asesoramiento y apoyo con las diferentes áreas que está a su cargo ya que está en constante interacción con sus diferentes áreas apoyándolas y asesorándolas. También podemos diferenciar la jerarquización en el esquema organizacional del museo Brünning que es propia de la organización lineal-staff.

CAJA PIURA

En esta entidad en la entrevista que realizamos, nos pudimos dar cuenta que todas las áreas cumplen con la función de línea, es decir cumplen con las responsabilidades de su área, además hay órganos que cumplen otras

funciones de asesoría y consultoría. Por ejemplo como es el caso de órgano legal, unidad de cumplimiento, unidad de auditoría interna.

El órgano de control institucional es un órgano de apoyo que se encarga de ver el correcto funcionamiento de la organización y de las operaciones.

CAJA TRUJILLO

En esta entidad el área de recursos humanos cumple la función de línea y la vez la función staff, este se encarga de la selección del personal más idóneo para las distintas áreas. Y a la vez también cumplen con las funciones de su departamento.

Por ejemplo esta área se encarga de seleccionar personal para asesores de crédito, además se encargan de la evaluación del desempeño de estos trabajadores para ver si pueden ascender de cargo.

En esta entidad tienen una estructura lineal que cada área cumplen con sus funciones y además cuentan con áreas de apoyo y asesoría en la organización, como por ejemplo el área de unidad de prevención y cumplimiento, el órgano de control institucional.

BIBLIOGRAFÍABoland, L. -C.-S.-G.-B. (2007). Funciones de la administración. BAHIA BLANCA-ARGENTINA:

UNS.

Chiavenato, I. (2006). Introducción a la Teoria General de la Administración. Mexico: S.A de C.V.

Nekane Arambulu, O. R. (2008). organizacion de empresas. deusto.

Ponce, A. R. (2004). La Administración Moderna. Mexico: Limusa.

Rodríguez, L. D. (2007). Organización funcional, matricial… En busca de una estructura adecuada para la organización. scielo.

Rodríguez, L. D. (2007). Organización funcional, matricial… En busca de una estructura adecuada para la organización. Acimed.