“Nuevos Paradigmas de Gestión Universitaria y el Bienestar Universitario“

ASCUN

XXX Pleno Nacional de Bienestar Universitario

José Manuel Restrepo Abondano Rector CESA – Colegio de Estudios Superiores de Administración

30 de septiembre de 2009

Paipa - Boyacá

“Muchas instituciones ignoran el ambiente de cambio. Como los dinosaurios, ellas se arriesgan convirtiéndose en exhibiciones

similares a las de un “Jurassic Park”: lugares de enorme interés pero

crecientemente irrelevante en un mundo que les supera. La educación superior no

puede darse el lujo de que esto suceda.

Kellogg Commission, Taking charge of change (1996)

Un cambio que también existe en Educación Superior, y sobre el que mucho se ha escrito !!!

Pero un cambio que no puede ser ajeno a la necesidad de preservaPero un cambio que no puede ser ajeno a la necesidad de preservar la r la continuidad y la identidadcontinuidad y la identidad

“Debemos estar atentos a que los cambios en la Educación Superior no amenacen los fundamentos de la existencia de una institución universitaria: La

práctica misma de la libertad de cátedra, la autonomía universitaria y la independencia de la investigación, todos principios de valor de ese LOGRO

DE VALOR LLAMADO UNIVERSIDAD”.

Temario

I. Pongámonos de acuerdo!!

II. Marco General del Nuevo Contexto en

Educación Superior

III.Nuevo contexto y gestión universitaria

Temario

I. Pongámonos de acuerdo!!

II. Marco General del Nuevo Contexto en

Educación Superior

III.Nuevo contexto y gestión universitaria

El Escenario del Bienestar (1)Un escenario complejo por:

Áreas de intervención: Desarrollo psico-afectivo, desarrollo físico-espiritual-cultural y social-recreativo. Nuevas áreas (Facilitar resolución de necesidades según condiciones económicas-laborales, Proyectos de Identidad institucional, L.1188/08)

El Escenario del Bienestar (2) Un escenario complejo por:

Actores a intervenir: Estudiantes, Profesores, Personal Administrativo, Egresados, (Nuevos Entornos:Padres de Familia, Entorno cercano)

Los Medios de prestación de dichos servicios (Recursos Humanos, Físicos, Administrativos, Financieros)

El Escenario del Bienestar (3) Un escenario complejo por:

Los mecanismos de evaluación de sus resultados (Se pretende evaluar satisfacción, impacto, calidad, integralidad, participación, eficacia y eficiencia…)

Agrega ahora el tema de la Deserción Universitaria (Proyecto de Decreto Reglamentario de L.1188/08) y apoyos al mejoramiento académico (UNESCO 2009)

El Escenario del Bienestar (4) Un escenario complejo por:

Programas de Becas (Descuentos o beneficios) financieras y de integración al mundo laboral

Y complejidades en medio del crecimiento de programas de niveles muy distintos y propósitos diferenciados (ej. Programas presenciales, virtuales o a distancia) y nuevas realidades de financiamiento, calidad y gestión.

El Escenario del Bienestar (5) Unas exigencias de calidad cada vez más

demandantes de recursos (Sea provenientes de acreditaciones nacionales o del exterior) Se exige políticas, mecanismos de divulgación de

los servicios, servicios que cumplan con requisitos de ley, mecanismos participativos de distintos actores, coberturas crecientes, sistemas de evaluación y seguimiento, manejo de contingencias, estructuras adecuadas, recursos suficientes, capacidad de anticipación, entre muchos otros temas….

El Escenario del Bienestar (6)

Una realidad cada vez más compleja en la vida de nuestros estudiantes con nuevos tipos de demandantes del sistema (nuevas dificultades)

El Escenario del Bienestar (5)Con integración en algunas IES a

temas de desarrollo social y ambiental(Extensión)

Y TODO ESTO EN EL MEDIO DE UN NUEVO ESCENARIO DE EDUCACION SUPERIOR!!!!

Temario

I. Pongámonos de acuerdo!!

II. Marco General del Nuevo Contexto en

Educación Superior

II. Nuevo contexto de gestión

universitaria

Marco general del nuevo contexto en Educación Superior

Globalización e Internacionalización en educación superior (Despliegue e intercambio global de empresas, organizaciones o servicios, así como de prácticas económicas, sociales y culturales, ideas y conocimiento, usualmente aprovechando los sistemas de información y comunicación). (Deem 2001)

Derivados: TICs como medio de prestación de servicios, integración otras Universidades del mundo, sistemas globales de referenciación, internacionalización de currículos, extensión de los servicios al mundo….

Componentes de la Internacionalización y Globalización de la Educación Superior

MOVILIDAD DE ESTUDIANTES

MOVILIDAD

DE

PROFESORES

REDES Y

PROGRAMAS

INTERNACIONALIZACIÓN DEL CURRÍCULUM

Marco general del nuevo contexto en Educación Superior

El paso de un Sistema de Elites a uno Masificado. Relacionado con movilidad, políticas de acceso, nuevos actores y complejidad del sistema, flexibilidad y nuevas formas de provisión.

Derivados: Nuevos grupos poblacionales, crecimiento en número de alumnos, temas de apoyo económico, dificultades en formación (mayores demandas), problemas de identidad, conciencia de poblaciones minoritarias o con discapacidad, cobertura de servicios…

1,10Ecuador

0,80El Salvador

1,59Guatemala

1,96Honduras

1,28México

1,73Nicaragua

1,38Panamá

3,26Paraguay

0,90Perú

1,34R Dominicana

1,09Uruguay

1,59Venezuela

1,24Costa Rica

1,61Colombia

1,08Chile

2,05Brasil

1,66Bolivia

1,45 vecesArgentina

1,10Ecuador

0,80El Salvador

1,59Guatemala

1,96Honduras

1,28México

1,73Nicaragua

1,38Panamá

3,26Paraguay

0,90Perú

1,34R Dominicana

1,09Uruguay

1,59Venezuela

1,24Costa Rica

1,61Colombia

1,08Chile

2,05Brasil

1,66Bolivia

1,45 vecesArgentina

Nivel de incremento global de la

matricularespecto al

incremento del PIB por países

1990-2005

Cubrimiento en Educación Superior en el Mundo. Trends in Global Higher Education, Altbach Philip et.al. 2009

Población universitaria Iberoamérica:1950 1975 2005350.000 4 millones 16 millones

Población universitaria Colombia:1950 1975 200510.632 160.000 1.208.000

IES en Colombia:

1950 1975 200523 95 272

Profesores en Colombia:1960 1975 20053.443 18.500 80.786

FUENTES: Lucio, R., Serrano, M. (1992) La Educación Superior. Tendencias y políticas esatatales. Bogotá: U Nacional; SNIES, CINDA

MasificaciMasificacióónn

Fuente: Ministerio de Educación – SNIES.

MATRÍCULA TOTAL EN EDUCACIÓN SUPERIOR2000 - 2008

1.444.544

1.050.0321.000.148

1.113.7261.212.037

1.301.7281.359.828

-100.000

100.000

300.000

500.000

700.000

900.000

1.100.000

1.300.000

1.500.000

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Fuente: DANE y Ministerio de Educación – SNIES.

Estudiantes nuevos primer curso vs Evaluados pruebas ICFES

363,879

544,395 537,521

485,291 470,684495,198

520,196557,137

594,871

645,096

335,401322,092290,407

259,900241,843

213,888181,175

345,500

0

100,000

200,000

300,000

400,000

500,000

600,000

700,000

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Primíparos Evaluados

Marco general del nuevo contexto en Educación Superior

El paso de un Sistema de Elites a uno Masificado. Relacionado con movilidad, políticas de acceso, nuevos actores y complejidad del sistema, flexibilidad y nuevas formas de provisión.

Derivados: Nuevos grupos poblacionales, crecimiento en número de alumnos, temas de apoyo económico, dificultades en formación (mayores demandas), problemas de identidad, conciencia de poblaciones minoritarias o con discapacidad, cobertura de servicios, preocupaciones nuevas por acceso e inclusión y sus efectos…

Access, Inclusion and Quality

Rajani Naidoo

Leadership and Performance in Higher Education ManagementBailbrook House Conference Centre, Bath, UK

Barriers to access and inclusion

Institutional Barriers: barriers inside universities

Individual Barriers : cognitive and cultural barriers internalised by students themselves

Systemic Barriers: barriers implemented by government funding and quality frameworks and by international organisations

Marco general del nuevo contexto en Educación Superior

“Mercadización” en E.S. Impacto de mercados institucionales y profesorales o actitudes de mercado al interior de las IES como medio para asegurar financiamiento. Adicionalmente preocupaciones nuevas por la competencia (Alumnos, Profesores, Recursos y Prestigio), la eficiencia y la gestión. Brunner (2006) Slaughter & Leslie (1997)

Derivados: Exigencias en resultados e impacto, demandas de nuevo financiamiento con dificultades para tal fin, repetición de servicios por competencia reputacional, preocupación creciente por la gestión...

Fuente: Brunner (2006) “Mercados Universitarios”MODELOS DE FINANCIAMIENTO EXTERNOS O INTERNOS

Financia por la vía de resultados

Financiamiento por competencia

Vínculo creciente Universidad-Empresa-Estado a través de la investigación, docencia y extensión: Conocimiento como bien transable, comercialización, aplicación y socialización del conocimiento, conciencia sobre las necesidades de los mercados (Etzkowitz 2002, Gibbons 1994, Ensor 2004, Clark 1998).

Derivados: Se incorporan los temas de vínculo laboral como parte del bienestar estudiantil y de egresados, mecanismos de medición de egresados y su impacto en el medio laboral, preocupación por los temas de responsabilidad social y ambiental, estudios crecientes sobre los estudiantes que se reciben (sus orígenes, sus intereses, etc. )

Aparición de enfoques empresariales (Managerials) en Educación Superior: Introducción de prácticas del sector privado, ideas o valores que han permeado los servicios públicos- Nuevas formas de organización y gestión, de presupuestación, Flexibilidad- Modularización - Programas a la medida de sus estudiantes, (Deem 2001)

El interés por el “accountability – Rendición de Cuentas” ,el reconocimiento (League Tables- Sistemas de acreditación) y los Sistemas de Calidad, como respuesta parcial a lo anterior.

Derivados: Nuevas formas de organización y gestión administrativa y financiera, exigencias en generación de recursos, nuevos mecanismos de evaluación de resultados, preocupación por el impacto y efectividad en la prestación de servicios, medición de sus niveles de calidad en atención, estudiante como “cliente”?…

 

                                                  

Academic Capitalism: Politics, Policies andthe Entrepreneurial University

by Sheila Slaughter and Larry L. LeslieJohns Hopkins UP, 1997 

Teaching and learning in the entrepreneurial university: what did Burton Clark think? 

Demands on universities include “more students, and more different types of students…” – this is “organizationally penetrating”.

 

“Entrepreneurial response” as a reaction to these and other external pressures

 

“Heartland departments” must buy into entrepreneurial change in teaching and research – but must be selective in their choices

  

La sociedad de la información y del conocimiento

El nuevo estudiante (más autónomo y crítico) y con interés por la movilidad

Y unos nuevos desafíos en general para la universidad latinoamericana!!!!

Desafíos Externos: (Lemaitre 2007) Construcción de convivencia planetaria en términos éticos, políticos, ambientales Formación para el desarrollo integral de las capacidades humanas Respuesta a las tendencias generalistas del empleo en un mundo de creciente

especialización del conocimiento disciplinar Respuesta a la “destrucción del empleo” dependiente Erradicación de la pobreza y realización de la promesa de “vida buena” en América Latina

(AL) Cambio demográfico de AL y necesidades de formación continua

Valorización y preservación de nuestra diversidad cultural y megabiodiversidad en AL

Desafíos internos: (Lemaitre 2007) Participación en la red internacional de altos desempeños (no cuentan muchos factores) Desarrollo de los posgrados y de la investigación Incorporación de nuevas tecnologías lncorporación de nuevos modelos cognitivos Democratización de la educación superior en AL con calidad y pertinencia Desarrollo de oferta de educación continua, en particular para los adultos mayores

Temario

I. Pongámonos de acuerdo!!

II. Marco General del Nuevo Contexto en

Educación Superior

III. Nuevo contexto y gestión-

universitaria: 1. Elementos claves para entender la gestión

universitaria

a. Elementos claves para entender la Gestión Universitaria

FUENTES PARA IDENTIFICARLOS Elementos de Gestión Universitaria definidos a la luz de

los modelos de autoevaluación, acreditación, modelos de autoevaluación, acreditación, aseguramiento de la calidadaseguramiento de la calidad (normalmente variables/factores que pretenden simplificar el entendimiento de la gestión universitaria) (Wilson 2005, Vroeijenstijn 2001)

Elementos de Gestión Universitaria derivados de estudios estudios sobre gestión en educación superior o sobre cambio y sobre gestión en educación superior o sobre cambio y transformaciones administrativas en educación superiortransformaciones administrativas en educación superior. (Trowler 1998, Marginson 2000, Marginson et. al. 2000, Deem 1998, Deem 2005, Schellekens 2003, Ferlie et. al. 1997)

PROPUESTA DE ELEMENTOS

El Gobierno y la EstructuraEl Gobierno y la Estructura (Categoría que incluye formas y diseños organizacionales, capacidad de liderazgo en el nivel directivo, sistemas de toma de decisiones, formas de distribución del poder al interior de las IES, procedimientos de arbitraje y coordinación e infraestructura).

Cultura, Valores e Identidad InstitucionalCultura, Valores e Identidad Institucional (Categoría que incluye el propósito institucional (PI), Declaraciones Misionales, Definiciones Estratégicas y de objetivos, principios y valores institucionalmente compartidos).(Todo lo anterior no sólo en el nivel formal sino en el de la Capacidad Real de Capacidad Real de Direccionamiento EstratégicoDireccionamiento Estratégico).

PROPUESTA DE ELEMENTOS Técnicas y prácticas de GestiónTécnicas y prácticas de Gestión (Categoría que incluye

procesos, procedimientos y tácticas utilizadas para administrar las IES incluyendo entre otros temas: Tecnología, Sistemas de Información, Mercadeo y Comunicación, Sistemas de Control y Evaluación, Procesos de Financiamiento, Procesos de Asignación y distribución de recursos, Sistemas de Gestión y Aseguramiento de la Calidad, Sistemas de Planificación, Sistemas de Presupuestación, Sistemas de gestión del Talento Humano, etc)

Capacidad de relación con el Entorno interno y externoCapacidad de relación con el Entorno interno y externo (Categoría que incluye Capacidad competitiva interna y externa, Actitud frente a la convergencia o divergencia respecto de instituciones similares, Capacidad institucional para el “cambio”, Resiliencia (Capacidad de Adaptación). (Wilson (2005), Trowler (1998), Marginson et. al. (2000) and Díaz (2002))

PROPUESTA FINAL DE ELEMENTOS El Gobierno y la EstructuraEl Gobierno y la Estructura

Cultura, Valores e Identidad InstitucionalCultura, Valores e Identidad Institucional - Capacidad Real de Direccionamiento Capacidad Real de Direccionamiento EstratégicoEstratégico).

Técnicas y prácticas de GestiónTécnicas y prácticas de Gestión

Capacidad de relación con el Entorno interno y Capacidad de relación con el Entorno interno y externoexterno

Temario

I. Pongámonos de acuerdo!!

II. Marco General del Nuevo Contexto en

Educación Superior

III. Nuevo contexto y gestión-

universitaria: 1. Elementos claves para entender la gestión

universitaria

2. Impactos Derivados para la Gestión

Universitaria y la Gestión de Bienestar

EL GOBIERNO Y LA ESTRUCTURA

1. Cambios en los órganos de alta dirección (Consejos Directivos o Superiores) y en el rol de los cargos ejecutivos

2. Nuevas estructuras de decisión

3. Liderazgo para la anticipación, innovación y transformación.

4. Nuevas estructuras de gestión.

b. Impactos esperados para la Gestión Universitaria y la Gestión de Bienestar

Fuente: Sporn (2003)

CULTURA, VALORESE IDENTIDAD

INSTITUCIONAL(DIRECCIONAMIENTO

ESTRATEGICO)

1. Revisión en declaraciones misionales institucionales y de unidades

2. Preocupaciones mayores por el “Direccionamiento Estratégico”

3. Profesionalización de la gestión académico-administrativa.

TECNICAS Y PRACTICAS DE

GESTION

1. Avance hacia modelos flexibles en la gestión

2. Organización por procesos y con referencia a impacto y valor agregado

3. Planificación de corto, medio y largo plazo

4. Distintas formas de financiamiento

5. Orientación al Entorno (Mercado-sociedad-empresa…)

SISTEMA ARTICULADO DEBIENESTAR UNIVERSITARIO*Ariel César Núñez Rojas**Sergio Tobón Tobón***Diana Arias Henao****Jaime Eduardo Bañol Ramírez*****

MISIÓN

ESTUDIANTES

EQUIPO HUMANO

POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS

ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN

1. PROGRAMAS DE

FORMACIÓN

2. PROGRAMAS

DE

DOCTORADO

GESTIÓN DE CALIDAD: AUTOEVALUACIÓN Y AUTORREGULACIÓNPROYECTO INSTITUCIONAL

PROYECTO

EDUCATIVO

PLAN

INTEGRAL DE

DESARROLLO 3. EXTENSIÓNY

SERVICIOS

PROCESOS RESULTADOS

ENTORNO

NACIONAL

E

INTERNACIONAL

CRITERIOS

RECURSOSFINANCIEROS

RECURSOS DE APOYO

4. INTERNACIO- NALIZACIÓN

EGRESADOS

PRODUCCIÓN CIENTÍFICA

PROYECCIÓN SOCIAL

LOGROSMISIÓN

LOGROS METAS

YOBJETIVOS

IMPACTOENTORNO

SATISFACCIÓNNECESIDADES

5. BIENESTAR

CONTEXTO

SISTEMA INTEGRADO DE INFORMACIÓN

RECURSOS

Tomado de Vroenjenstijn, 1998

CAPACIDAD DE RELACION CON

EL ENTORNO

1. Promoción de mecanismos de rendición de cuentas- sistemas de “acontabilidad- rendición de cuentas”

2. Nuevos sistemas de evaluación y aseguramiento de la calidad

3. Vinculo a fuerzas externas – Capacidad de adaptación y ajuste.

Shanghai Jiao Tong University, China Academic Ranking of World Universities 2007

GeneralIn 2003, researchers at Shanghai Jiao Tong University, China published the first

world University ranking. This ranking was updated in September 2004 and August of each subsequent year.  

The compilers acknowledge that the quality of universities "cannot be precisely measured by mere numbers", therefore no ranking is absolutely objective. 

To construct the world ranking, the compilers had to come up with measures that translate as reliably as possible across different countries/regions - i.e. for which comparable data, which are not inextricably linked to national prosperity

or other local/regional issues, can be found. For this reason, the measures used in this and other world University rankings are quite different to those used for

UK national rankings.  The compilers of the Shanghai world ranking considered over 2,000 institutions, being those which had: Nobel Laureates, Fields Medal winners or Highly Cited researchers; papers published in Nature or Science; or a significant amount of papers cited by the Science Citation Index-expanded and the Social Science

Citation Index