municipio ticuantepe 2013 - 2023
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“Fortalecimiento de las capacidades institucionales para la gestiónambiental y el ordenamiento territorial de los municipios ubicados
en la subcuenca III de la cuenca sur del Lago de Managua”
Problem
ática
Líneas Estraté
gicas
Acciones
Con fondos del Real Reino de Noruega
Alcaldía Ticuantepe
Plan Ambiental MunicipalMunicipio Ticuantepe
2013 - 2023
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“Fortalecimiento de las capacidades institucionales para la gestión ambiental y el ordenamiento territorial de los municipios ubicados en
la subcuenca III de la cuenca sur del Lago de Managua”
P lan Amb ien ta l Mun i c ipa l 20 1 3 - 2023Mun ic ip i o T i cuan tepe
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Créditos
“Fortalecimiento de las capacidades institucionales para la gestión ambiental y el ordenamiento territorial de los municipios ubicados en la subcuenca III de la cuenca sur del Lago de Managua”
Asociación de Municipios de la Sub Cuenca III de la Cuenca Sur del Lago de Managua UEP / AMUSCLAM
Primera Edición: Noviembre 2013 Número de impresiones: 175 ejemplares
Elaborado Por:FUNDACION DESARROLLO Y CIUDADANIA (FDC)
Revisión Técnica y Aprobación Final EQUIPO TÉCNICO ALCALDÍA MUNICIPAL TICUANTEPE COORDINADOR DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL AMBIENTAL UEP/ALMA
Proyecto financiado por la Cooperación del Reino de Noruega
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ÍNDICE DE CONTENIDO
Certificación del Plan Ambiental Municipal....................................................................................7
I. Presentación ........................................................................................................................... 9
II. Resumen ejecutivo ............................................................................................................... 10
III. Introducción ......................................................................................................................... 11
IV. Antecedentes ....................................................................................................................... 12
V. Objetivos .............................................................................................................................. 12
VI. Metodología ......................................................................................................................... 13
VII. Análisis del Contexto ............................................................................................................ 16
VIII. Medio físico .......................................................................................................................... 22
IX. Medio biológico .................................................................................................................... 29
X. Contexto ambiental .............................................................................................................. 33
XI. Identificación y priorización de problemas ambientales análisis de problemas ambientales..43
XII. Identificación y priorización de oportunidades. ................................................................... 52
XIII. Diagnóstico de las capacidades locales de la gestión ambiental ..........................................53
XIV. Planificación estratégica ....................................................................................................... 55
XV. Sistema de monitoreo y evaluación ..................................................................................... 60
XVI. Pautas para asegurar una amplia apropiación del PAM .......................................................63
XVII. Bibliografía............................................................................................................................ 74
Índice de Cuadros
Cuadro: 1. Área Total y Longitud de Límites del Municipio de Ticuantepe ..................................17
Cuadro: 2. Uso actual del suelo .................................................................................................... 23
Cuadro: 3. Problemas ambientales identificados en el municipio................................................43
Cuadro: 4. Demanda de agua para consumo humano ................................................................. 46
Cuadro: 5. Análisis de normativa con respecto a los problemas ambientales. ............................50
Cuadro: 6. Análisis de fortalezas, oportunidades y debilidades ecológicas ..................................53Cuadro: 7. Análisis de fortalezas, oportunidades y debilidad institucional ..................................54
Cuadro: 8. Líneas Estratégicas Educación Ambiental ................................................................... 56
Cuadro: 9. Líneas estratégicas tema de conservación y protección del recurso hídrico ..............57
Cuadro: 10. Líneas estratégicas tema de protección de los recursos naturales ...........................58
Cuadro: 11. Líneas estratégicas ordenamiento territorial ............................................................ 59
Cuadro: 12. Variables ambientales ............................................................................................... 61
Cuadro: 13. Implementación del PAM .......................................................................................... 63
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Cuadro: 14. Caracterización de grupos de interés y funciones ambientales ................................65
Cuadro: 15. Matriz de tendencia de funciones ambientales ........................................................66
Cuadro: 16. Matriz de tendencia de factores sociales .................................................................. 67
Cuadro: 17. Matriz de indicadores de tendencias de las funciones ambientales .........................68
Cuadro: 18. Funciones ambientales identificadas y priorizadas. ..................................................69
Cuadro: 19. Marco legal en asuntos ambientales ........................................................................ 70
Cuadro: 20. Matriz de identificación de oportunidades y fortalezas ...........................................71
Cuadro: 21. Matriz de priorización de problemas ....................................................................... 72
Cuadro: 22. Evaluación de los riesgos de los problemas ambientales prioritarios .......................73
Índice de Ilustraciones
Ilustración: 1. Certificado Plan Ambiental Municipal ..................................................................... 7
Ilustración: 2 Organigrama del Proceso Metodológico ................................................................ 14
Índice de Mapas
Mapa: 1. Mapa de Longitud de Limites de Ticuantepe ................................................................ 18
Mapa: 2. Límites y División Administrativa de Ticuantepe ...........................................................19
Mapa: 3. Crecimiento Urbano histórico de Ticuantepe................................................................ 21
Mapa: 4. Densidad de población .................................................................................................. 21
Mapa: 5. Mapa de Geomorfología de Ticuantepe ....................................................................... 24
Mapa: 6. Mapa de Series de suelos de Ticuantepe ...................................................................... 24
Mapa: 7. Precipitación media anual ............................................................................................. 25
Mapa: 8. Mapa de Microcuencas y Red de Drenaje de Ticuantepe .............................................27
Mapa: 9. Mapa de Subcuencas Hidrogeológicas .......................................................................... 28
Mapa: 10. Zonas de Recarga Natural de Ticuantepe. ................................................................... 28
Mapa: 11. Uso actual del suelo .................................................................................................... 29
Mapa: 12. Mapa de Ecosistemas del Municipio de Ticuantepe ...................................................32
Mapa: 13. Mapa de Áreas Críticas de Ticuatepe .......................................................................... 33
Mapa: 14. Mapa actores locales de Ticuantepe ........................................................................... 35
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Ilustración: 1. Certificado Plan Ambiental Municipal
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I PRESENTACIÓN
En el marco del Programa de Gestión y Desarrollo Sostenible, que impulsa la Asociación de Municipios
de la Subcuenca III de la Cuenca Sur del Lago de Managua AMUSCLAM, integrada por las Alcaldías de
El Crucero, La Concepción, Nindirí, Ticuantepe y Managua, se ha desarrollado la Actualización del Plan
Ambiental Municipal de Ticuantepe como base principal los 10 estudios preliminares, lineamientos
estratégicos y planes municipales de ordenamiento y desarrollo territorial. Estos estudios y sus planes
pretenden contribuir al fortalecimiento de las capacidades de gestión ambiental y ordenamiento territorial
de las cinco municipalidades situadas dentro de esta Subcuenca.
La actualización del Plan Ambiental Municipal (PAM) se finalizó, gracias a la participación de las diferentes
Instituciones y personas representantes del Gabinete del Poder Ciudadano, el equipo técnico municipal y
la Comisión Ambiental Municipal.
El objetivo primordial del Plan Ambiental Municipal, es que sirva de instrumento de gestión ante los entes
gubernamentales, interinstitucionales, ONG`S y cooperación externa para mejorar la gestión ambiental
del municipio de acuerdo a lo establecido en el presente documento, en el cual determinan los proyectos
prioritarios para el desarrollo ambiental de nuestro municipio.
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II RESUMEN EJECUTIVO
Para la actualización del Plan Ambiental Municipal, se realizaron talleres participativos con miembros del equipo técnico municipal.
Durante el proceso se identificaron las actividades económicas, los actores del Municipio y los recursos naturales que se utilizan. Además, se identificó la problemática ambiental y se plantearon los proyectos y actividades necesarias para mejorar las condiciones ambientales del Municipio.
Este documento además presenta la Visión Ambiental y las Políticas Ambientales Municipales.
Los principales problemas identificados en el municipio fueron:
• Inadecuado manejo del Recurso Hídrico.
• Inexistencia de un Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales.
• Expansión urbana sin Plan de Ordenamiento Territorial.
• Incipiente Plan de Educación Ambiental.
• Avance de la frontera agrícola y Uso Inadecuado del suelo.
• Deforestación.
Los proyectos que propone el Plan Ambiental se enfocan en:
• Desarrollo de la Educación Ambiental a todos los niveles.
• Protección del Recurso Hídrico.
• Obras de Conservación de Suelo.
• Plan de Ordenamiento Territorial.
• Sistema de Alcantarillado Sanitario .
• Relleno Sanitario y/o transporte manejo adecuado de Basura.
• Reforestación.
• Vivero Municipal y viveros Comarcales.
• Diversificación agrícola y mejoramiento de pastos.
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III INTRODUCCIÓN
La Actualización del Plan Ambiental Municipal de Ticuantepe se considera como una herramienta de planificación que permitirá organizar, ejecutar de manera ordenada y organizada las acciones y actividades en base a la situación Ambiental identificada, este documento es validado por el concejo municipal y la comisión municipal de este Municipio. La Ley de Municipio (Ley 40-261) faculta las actividades y coordinaciones locales de la Comisión Ambiental Municipal y la Ley de Organización, Competencia y procedimiento del Poder Ejecutivo (Ley 290). Es un esfuerzo del Gobierno Municipal y de la Unidad Ambiental incorporar los procesos de Planificación Ambiental con el fin de dar repuestas a los problemas de deterioro al ambiente y la explotación irracional de los Recursos Naturales buscando alternativa para incentivar y frenar el avance de la frontera agrícola en las Comunidades de Ticuantepe.
Dentro de las prioridades del Gobierno Municipal esta el desarrollo de la Gestión Ambiental que inicia con la elaboración del Plan Ambiental Municipal, ya que es un documento que resalta la problemática identificada en los procesos de consulta con los diferentes actores locales del municipio, para contribuir a la solución de los problemas ambientales existentes y la articulación efectiva de los gobiernos locales, instituciones de gobierno, poder ciudadano y la empresa privada.
La actualización de este Plan Municipal tiene su base legal en la Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales (Ley 217) Arto. No 4 en su Reglamento y la Constitución Política y en su Arto No. 60 que dicta que los Nicaragüense tienen Derecho de habitar en un ambiente saludable, es obligación del estado la preservación, conservación y rescate del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales, es interpretación de la ley la planificación del Desarrollo Nacional, Municipal y Regional del país deberá integrar elementos Ambientales en sus planes, programas, proyectos económicos y sociales respetando los principios de publicidad y de participación ciudadana. La ley de Municipio (Ley 40) en su Arto No.7 numeral 8 dicta Desarrollar y Conservar el uso Racional del Medio Ambiente y los Recursos Naturales como base del desarrollo sostenible del municipio y del país, fomentando iniciativa locales en estas áreas y contribuyendo en su monitoreo, vigilancia y control con las entidades Nacionales correspondiente.
La Comisión Ambiental Municipal y los Gabinetes del Poder Ciudadano son un instrumento que juega un papel vital para la puesta en marcha de estas acciones y de todos los actores del municipio de Ticuantepe, esta estrategia de planificación contribuirá como base a la identificación de los principales problemas existentes con el fin de promover el manejo adecuado de los Recursos Naturales y fortalecer al gobierno local en materia ambiental.
La actualización y ejecución de este plan de acción debe de ser efectivo, ordenado, sostenible y que oriente a promover el Plan de Educación Ambiental a fin de crear en la población nuevos hábitos ambientales y que integren conocimientos de la Legislación Ambiental.
Una de las finalidades del presente documento es contar con un instrumento de Gestión Ambiental municipal que permita ejecutar las actividades en las líneas de acción y el fortalecimiento de la unidad ambiental que integren en el presupuesto de la municipalidad la prioridad de la Unidad Ambiental o bien con financiamiento externo que permita regular todo el municipio de Ticuantepe y la participación ciudadana de la población.
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IV ANTECEDENTES
En enero del 2005 se unifican los primeros esfuerzos del Gobierno Municipal en conformar una estructura con capacidad técnica y de especialización que regulará al Medio Ambiente y los Recursos Naturales, esta iniciativa se viene a consolidar en Junio del 2005 como una Unidad de Gestión Ambiental la cual está regido su mandato y funciones por la aprobación del Concejo Municipal a través de una ordenanza, de igual forma se aprueba la ordenanza de la conformación del Comisión Municipal (CAM).
El periodo 2007- 2008 se hicieron algunas actividades y acciones sin contar con la capacidad técnica necesaria para emprender acciones concretas sobre la problemática ambiental y de los Recursos Naturales del Municipio de Ticuantepe.
En el año 2010 se han realizado esfuerzos para mantener activos los actores locales y se realizó la presentación de las matrices del Plan Ambiental Municipal con el fin de mantener una misión y visión con función de elaborar líneas estratégicas que lleguen a contribuir de manera sostenible los recursos naturales existentes en el municipio.
En el año 2010 se elaboró el primer documento del Plan Ambiental Municipal liderado por la Alcaldía Municipal de Ticuantepe, asesorado por AMUSCLAM, AMUNIC y la UCA a través de la elaboración del Plan Estratégico Municipal, así mismo incorporación al documento del PAM 2010-2020.
V OBJETIVOS
Objetivo general
• Contar con un instrumento de Gestión Ambiental actualizado, que contenga las principales acciones de protección, conservación y regulación del Medio Ambiente, así como el compromiso institucional de la Comisión Ambiental en su implementación para contribuir al mejoramiento de la calidad de
vida de la población de Ticuantepe.
Objetivos específicos
• Analizar los principales problemas ambientales de forma participativa para identificar los factores causantes del deterioro ambiental.
• Fortalecer la coordinación inter institucional para impulsar el desarrollo socio- económico y productivo del municipio, a través de la gestión de recursos propios o ante organismos gubernamentales y no gubernamentales.
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• Fortalecimiento de las capacidades de la Unidad Ambiental Municipal y de la CAM en aspectos de planificación y ejecución de planes y proyectos ambientales a través de la descentralización de funciones y recursos estatales.
• Fortalecer las capacidades locales para la protección y el manejo integral del recurso hídrico en cuanto a la calidad y cantidad; así como desarrollar capacidades de manejo de las fincas por las comunidades y cooperativas, con la adopción de técnicas apropiadas, para mejorar la productividad del suelo y aumentar los rendimientos de los cultivos agrícolas y por ende mejorar la calidad del ambiente, el nivel de vida de la población y viabilizar el Desarrollo Sostenible del Municipio.
VI METODOLOGÍA
Uno de los principales aspectos en este proceso de Actualización del PAM 2013-2023 fue el análisis y lectura de los “10 Estudios Preliminares, Lineamientos Estratégicos y Planes Municipales de Ordenamiento y Desarrollo Territorial” (clima, población, legal e institucional, socio productivo, etc.). Así como la base primordial el contenido del Plan Ambiental Municipal elaborado en el año 2010, asesorado por AMUSCLAM, AMUNIC.
Para la Actualización del Plan Ambiental del Municipio, se utilizó la Guía Metodológica para la elaboración y actualización de los Planes Ambientales Municipales de Nicaragua, oficializada por el MARENA en conjunto con el INIFOM en el año 2004.
Con la finalidad de cumplir con los objetivos planteados se retomaron los Planes Ambientales elaborados con tres fases, la fase revisión, análisis de información secundaria contenida en los estudios e incorporación actualizada, todo esto validado a través de un taller participativo donde se utilizaron distintas herramientas como: lluvia de ideas, discusión de grupos para la revisión de los grupos de interés y los recursos naturales con que cuentan el municipio, matrices de impacto, socialización en plenario, desarrollo de interés y establecimiento de alianzas.
El proceso metodológico esta estructurado por diez pasos agrupados en cinco momentos metodológicos, cada uno de estos incorpora los elementos básicos para concretar las lineas de acción del plan ambiental. En el siguiente grafíco se puede observar la estructura metodologica de acuerdo a la guía metodologica del
MARENA.
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Ilustración: 2 Organigrama del Proceso Metodológico
Paso 0.
Uno de los aspectos más importantes en el marco de la sostenibilidad operativa, administrativa e institucionalización del Plan Ambiental Municipal es garantizar que los actores locales estén completamente convencidos, en principio de la importancia de la actualización de los procesos en virtud que el medio ambiente es totalmente cambiante y que las acciones se van desarrollando a la medida que la apropiación de los procesos y principios puedan adoptarse con responsabilidad compartida por el bienestar de la población, de tal forma que analizar los diferentes ámbitos de cambio y desarrollo del territorio.
Pasos 1 al 4
Durante la aplicación de los pasos del 1 al 4 de la Guía PAM, Incorporar información y analizar las relaciones existentes entre la naturaleza (los ecosistemas) y la sociedad humana (el desarrollo socio-económico), indica que estas relaciones pueden ser positivas o negativas para la búsqueda del Desarrollo Sostenible del Municipio.
Por ser un proceso altamente participativo se invitó a actores de distintas instituciones de gobierno, no gubernamental y población, entre ellas: (MINSA, Policía Nacional, ENACAL, MAGFOR, MARENA, INAFOR, MINED, Poder Ciudadano, Productores) con quienes se discutió la temática.
A partir de los insumos sesiones de trabajo, el Equipo Técnico Municipal (ETM) ordenó, procesó y analizó la información proporcionada sobre análisis de tendencia de las funciones ambientales e identificó la problemática ambiental y posteriormente se realizó un taller de validación con la Comisión Ambiental del Municipio (CAM), donde se revisó y completó la información elaborada por el Equipo Técnico Municipal (ETM).
Como resultado de la aplicación de estos pasos metodológicos, se obtuvo:
• Identificación de los principales grupos de interés o actores, actividades y funciones ambiental de los recursos naturales en el municipio.
• Tendencia de las funciones ambientales.
• Identificación de indicadores ambientales.
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Pasos 5 y 6
Una vez revisada la tendencia de las funciones ambientales e identificada la problemática se procedió
a priorizar los problemas ambientales con los miembros de la CAM, GPC y ETM. Lo anterior descrito se
consensuó en una sesión general con la CAM.
• Identificación de los principales problemas ambientales del municipio. • Identificación de las oportunidades (institucionales, ecológicas y económicas) que presenta el
municipio para el mejoramiento de su contexto ambiental.
Paso 7 y 8
Para comprender un poco la metodología fue importante enfatizar en ¿qué es una oportunidad? Una
oportunidad es una iniciativa prometedora o una opción en la que todas las dimensiones del desarrollo
sostenible salen ganando, es decir, que ofrece potencial para alcanzar las metas de desarrollo sostenible.
Existen diferentes tipos de oportunidades ambientales que se pueden identificar:
• Ecológicas: p.ej. potencial para riego• Económicas: p.ej. certificación orgánica• Institucionales: p.ej. nueva legislación• Socioculturales: p.ej. tradiciones, orgullo local
• Locales: p.ej. iniciativa innovadora de empresa local
Luego de haber conocido el significado de las oportunidades se prosiguió a realizar una lista larga de oportunidades de la cual dispone el municipio para priorizarlas en relacion al rol de los hombres y mujeres para la toma de decisiones, control, responsabilidad, ejecución, beneficios para el municipio.
Paso 9 y 10.
Los pasos números 9 y 10 respectivamente, en donde contemplan diversas tareas con preguntas claves para el desarrollo metodológico, en la que se inicia con la construcción de la visión de futuro considerado como una declaración amplia y suficiente que identifica donde quiere el municipio estar en los próximos años. La visión de futuro señala el rumbo, la dirección, es la cadena o el lazo que une al municipio del presente y del futuro.
Para el desarrollo metodológico fue importante considerar las siguientes preguntas para el desarrollo y
procesos de comprensión para identificar los resultados.
• ¿Qué temas (o sectores) son prioritarios para el municipio? Por tema, en base al análisis de problemas y oportunidades relacionado, identificar
• ¿Cuáles son las opciones estratégicas para impulsar un desarrollo sostenible?
• ¿Cuáles son las metas que se esperan lograr a corto, mediano y largo plazo?
• ¿Qué fortalezas tienen los actores del municipio para lograr las metas?
• ¿Qué debilidades tienen los actores del municipio que limitan lograr las metas?
• ¿Cuáles son las principales líneas estratégicas para llevar a la práctica las opciones priorizadas?
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Para la construcción de este paso se utilizaron los resultados de los pasos anteriores, así como el análisis de la información contemplada en otros documentos estratégicos del municipio.
Se establece el análisis de las fortalezas y debilidades que tienen los actores para desarrollar gestión
ambiental local, así como Identificar las líneas estratégicas y elaborar objetivos e indicadores de desarrollo.
Construido Sistema de Monitoreo y Evaluación del PAM
El sistema de monitoreo y evaluación describe un conjunto de procedimientos mediante el cual la información es transmitida a los distintos niveles de gerencia dentro de una organización, para apoyar a las
personas con poder de decisión.
Se pueden distinguir tres niveles de monitoreo y evaluación:
• Acatamiento e implementación de planes, programas y proyectos
• Desarrollo de capacidades locales
• Cambios en el contexto con especial atención al impacto de planes, programas y proyectos.
VII ANÁLISIS DEL CONTEXTO
- Contexto geográfico
El Municipio está ubicado territorialmente a una distancia de 18 Kilómetro de la Ciudad de Managua y 16 Kilómetro de Masaya, geográficamente se sitúa entre los 12° y 01” latitud norte de la ciudad de Masaya
y 86° y 12” de latitud oeste con El Crucero y Sierras de Managua, con una extensión territorial de 72 km².
El municipio de Ticuantepe depende políticamente y administrativamente de la cuidad de Managua.
Actualmente existe un recurso de amparo Nº 13-2004 presentado por el Sr. Salvador Ampie, en el año 2004 ( Alcalde de ese periodo), contra el decreto Nº 037-2004, con referente a la modificación de los límites municipales en la situación geográfica sur oeste (Reserva El Chocoyero_ El Brujo), ante la honorable Sala
de lo Constitucional de la República de Nicaragua.
- Límites territoriales del municipio de Ticuantepe1
El municipio de Ticuantepe está situado al este del departamento de Managua y pertenece al mismo. Limita:
al norte, con el municipio de Managua y el municipio de Nindirí (Departamento de Masaya); al sur, con el
municipio de La Concepción (Departamento de Masaya); al este, el municipio de Nindirí (Departamento de
Masaya) y al oeste, el municipio de Managua. Su cabecera municipal se ubica a 18 km. de Managua, capital
de la República.
1 DIAGNÓSTICO DE LÍMITES MUNICIPALES MUNICIPIO DE TICUANTEPE
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Límites del Municipio de Ticuantepe:
• Norte ______ Municipio de Managua• Sur ______ Municipio de la Concepción• Este ______ Municipio de Nindirí
• Oeste ______ Municipio del Crucero y Sierra de Managua
Se sabe que Ticuantepe se inicia como caserío en el año 1890, debiendo su formación a un desplazamiento
de la población de Nindirí, Cofradía, Veracruz y otras poblaciones aledañas al Volcán Santiago, afectadas
por la lava del mismo volcán.
El municipio de Ticuantepe hasta 1974 era una comarca del municipio de Nindirí, elevado al rango de
municipio del Departamento de Masaya el 4 de Julio de 1974, mediante Ley No. 404, Créase en Departamento
de Masaya el Municipio de Ticuantepe, del 4 de julio de 1974, publicada en La Gaceta No. 154, del 10 de
julio del mismo año. Con la regionalización del país, en 1984 Ticuantepe pasa a formar parte política y
administrativamente de la Región III; ya en 1989, según la Ley de División Política Administrativa publicada
en agosto de ese año, el municipio pasa a pertenecer al Departamento de Managua.
En la actualidad, Ticuantepe presenta un área total de 6,439.41 ha (64,39 Km²) y un perímetro global
municipal de 33.71 kilómetros lineales.
Cuadro: 1. Área Total y Longitud de Límites del Municipio de TicuantepeMunicipios limítrofes Longitud (km lineales) Área total (km²)
Ticuantepe - Nindirí 11.20
Ticuantepe - La Concepción 8.80
Ticuantepe – El Crucero 7.18
Ticuantepe - Managua 6.53
Perímetro total 33.71
64.39
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Como se observa en el Mapa siguiente y según los datos de la tabla anterior, la mayor longitud de límites del municipio de Ticuantepe se encuentra en el límite o segmento que comparte con Nindirí, con 11,20 km, que inicia en el punto del Empalme de Caminos que conduce a la comunidad Cuatro Esquinas de Ticuantepe con la Carretera a Masaya-Managua (Km. 13), pasando por el punto ubicado en el Kilómetro 19, hasta llegar al punto ubicado en la caldera del Cerro El Ventarrón.
Mapa 1. Mapa de Longitud de Límites de Ticuantepe
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Otro aspecto importante a destacar, es que a raíz de la creación de los nuevos municipios de El Crucero y Ciudad Sandino en el año 2000, la longitud de límites con Managua se reduce, y se configura un nuevo límite con el municipio de El Crucero en dirección noroeste, con una distancia de 7.18 metros.
De acuerdo a la Ley No. 59 y su Anexo I, instrumentos definidos para la delimitación municipal, Ticuantepe presenta las siguientes distancias o longitudes en sus límites con los municipios vecinos de Nindirí (Departamento de Masaya), La Concepción (Departamento de Masaya) y Managua, mostrados en el siguiente mapa:
Mapa 2. Límites y División Administrativa de Ticuantepe
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- Población
Características generales de la población
Conforme a los datos del VII Censo de Población realizado en Nicaragua en el año 1995 por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos INEC (ahora Instituto Nacional de Información y Desarrollo INIDE), la población del municipio de Ticuantepe era de 19,979 habitantes. El Censo de 2005, contabilizó un total de 27,008 personas, creciendo a un ritmo del 3.0 % con relación al censo de 1995. El incremento de población entre ambos censos fue de 7,029 personas.
De los 27,008 habitantes del último censo, las mujeres representan el 51% de la población. La estructura de población por grupos de edades, está conformada por una población menor de 15 años de 9,052 habitantes, lo que corresponde a 35% de la población total. La población mayor de 15 años es de 17, 946 personas, equivalente al 66.4 %. Podemos decir que la Población de Ticuantepe está compuesta por una población joven en edad productiva y reproductiva, propia de una etapa de transición demográfica.
Con relación a la composición de la población por área de residencia, el proceso de urbanización en el municipio de Ticuantepe, ha presentado cambios mínimos entre un censo y otro, visto por el comportamiento de su porcentaje y tasa de crecimiento urbano, la población urbana pasó de 6,030 habitantes en 1995 a 8,198 habitantes en 2005.
- Densidad de población
De acuerdo al cuadro siguiente, la superficie actual del municipio de Ticuantepe es de 60.79 Km², significando una densidad territorial de 444.3 habitantes por Km². Entre un censo y otro el municipio de Ticuantepe ha aumentado en 115 personas por Km² su densidad demográfica.
La concentración de la población en el territorio a nivel departamental, ubica a Managua como el más densamente poblado con 3,509.0 habitantes por Km², seguido de Ciudad Sandino con 1,469 habitantes por Km² y en tercer lugar está Ticuantepe como los de mayor densidad poblacional con 444.3 habitantes por Km².
Desde el año de 1972, el municipio de Ticuantepe se constituye como municipio de atracción, para migrantes de la ciudad de Managua. El casco Urbano del Municipio de Ticuantepe, para el año 2005, estaba conformado por los siguientes barrios: Juan Ramón Padilla, 4 de Mayo, Medardo Andino, La Perla, Ticuantepe centro y el Reparto Miraverde con un total de población de 8,198 habitantes.
El Municipio presentó una densidad promedio para el año 1995 de 216 hab/km en el año 2005 fue de 292 hab/km y para el año 2001 se estimó de 388.14 hab/km.
Los Repartos Juan Ramón Padilla y Miraverde son los más densamente poblados, alcanzando en el año 2005 una densidad de 12,930.74 y 19,020.48 ha/km.
En el área rural del municipio se ha dado un proceso de concentración de población, sobre todo en las comarcas Dirita con una densidad de 3,589 han/km y Gaspar García Laviana con 1,556 hab/km.
Las comunidades de menor densidad poblacional son: Las Dispersas con 29 hab/km2, Las Perlas y San Pedro con 189 hab/km2,
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Mapa 3. Crecimiento Urbano histórico de Ticuantepe
Mapa 4. Densidad de población
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- Tradición y cultura
Según restos arqueológicos encontrados en algunas paredes del río Jordán, los primeros pobladores de la zona fueron indígenas, que habitaron mucho antes de la conquista española atraídos por la abundancia de agua y riquezas naturales del lugar , la vida silvestre del lugar , pues según evidencia ecológica antiguamente este lugar fue atravesado por diversos ríos; unos ya desaparecidos y otros como el Jordán, El Edén, La Francia, San José de los Ríos y los nacientes de la misma zona de reserva que finalmente se unían para
formar el ahora extinto rió Grande de Ticuantepe.
Como parte de la sub cuenca III, Ticuantepe presenta una estructura geotectónica muy singular. Está en el vértice del principal estiramiento geomorfológico conocido como Las Sierras, cuya pendiente se propaga como cuña en dirección noreste hacia el Lago Xolotlán. A lo anterior se agrega la incidencia del vulcanismo, presente en el gran complejo de la caldera del Masaya, donde la actividad magmática aflora en el volcán Santiago y cuyo efecto superficial se propaga en fumarolas al producirse la infiltración de aguas procedentes de las precipitaciones.
Ticuantepe es una palabra Náhuatl que significa “Lugar de la Fieras”.
Ticuantepe tiene sus fiestas patronales en honor al día de la CRUZ o CRUZ DEL PERDON, del 03 al 13 de Mayo. Durante las festividades se realizan desfiles hípicos, concursos de belleza, bailes, juegos mecánicos y se instalan temporalmente bares a la orilla de la barrera de toros.
En algunas comunidades se celebran procesiones como la de la Virgen de Fátima y las celebraciones de Semana santa.
Otra celebración se realiza en honor al Sagrado Corazón de Jesús en el mes de Julio, nombre que lleva la nueva parroquia, con procesión y desfiles de carrozas e hípicos.
Otras actividades que se celebran en el municipio son La Judea en semana santa, La Noche del Cadejo y La vela del Candil en el mes de Noviembre celebrando el día de los Difuntos.
Terminando las celebraciones con la Navidad en Diciembre y la celebración de los Reyes Magos en el mes de Enero con la tradicional Pastorelas organizado por el cuerpo de Judea.
VIII MEDIO FÍSICO
- Morfología
De acuerdo a la posición y las formas del relieve, en el municipio de Ticuantepe se identifican cinco unidades geomorfológicas claramente definidas, con una amplia planicie en el centro, rodeada por el sistema montañoso del Crucero y del volcán Masaya.
Las unidades geomorfológicas identificadas:
• Planicie Volcánica. • Colinas Volcánicas.
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• Pie de Monte Volcánico.• Sistema Montañoso Volcánico.• Talud Volcánico.• Caldera Volcánica.
- Suelos del municipio
En los suelos del municipio se encontraron los órdenes Andisoles y Mollisoles.
Los Andisoles se caracterizan por la presencia de arcillas amorfas en todo su perfil (alófanas), con baja densidad aparente menor de un gramo por centímetro cúbico (<1gr/cm3), presencia de materiales piroclásticos como: cenizas volcánicas vítreas, escorias, o de otros materiales vítreos piroclásticos en la fracción de limo, arena y gravas menores de 2 milímetros, porosidad y estructura característica de agregados finos del tamaño de limos (pseudolimos).
Estos suelos presentan una alta retención de agua, sin embargo son frágiles y se pueden desecar rápidamente cuando se ubican en la zona de vida de bosque seco tropical, donde el déficit hídrico es alto.
En cuanto a los Mollisoles, estos son suelos que tienen un desarrollo de juvenil (A-B-C) a inmaduro (A-Bt-C) con la presencia de un epipedión mólico que corresponde a un horizonte superficial “A” de color oscuro, alto en saturación de bases (> 50%).
- Uso Actual del suelo El uso actual del suelo del municipio presenta porcentajes considerables en relación a las áreas ocupadas por cultivos de café, piña y cobertura de bosque Latifoliado abierto, con un 19.6 %, 25% y 20.5 % 20 respectivamente. En cuanto a áreas urbanas existen 588 ha de terrenos urbanos con un 9.7% del área total. Los demás usos del territorio se especifican en cuadro siguiente.
Cuadro 2. Uso actual del sueloUso 2011 Ha %
Barbecho forestal 21 0.3
Bosque latifoliado abierto 1,248 20.5
Bosque latifoliado cerrado 197 3.2
Café 1,193 19.6
Cultivos 583 9.6
Huertos 96 1.6
Lava 92 1.5
Malezas 75 1.2
Matorral alto 72 1.2
Matorral lava 195 3.2
Pasto 74 1.2
Piña 1,533 25.2
Roca volcánica 85 1.4
Tacotal 28 0.5
Zonas urbanas ocupadas 588 9.7
Total general 6,079 100.0
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Mapa 5. Mapa de Geomorfología de Ticuantepe
Mapa 6. Mapa de Series de suelos de Ticuantepe
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- Clima
Precipitación media anual
La precipitación promedio anual en el municipio registra un valor de 1,422.9 milímetros. En la época lluviosa registra un promedio de 1,289.5 milímetros y en la época seca un promedio 133.4 milímetros. Se encuentra una zona lluviosa en la parte sur del municipio con valores entre 1,450 y 1,500 milímetros, cuya pluviosidad decrece hacia la zona norte; en la parte baja las lluvias representan una zona cuyos valores varían entre 1, 300 y 1,350 milímetros.
Durante la época lluviosa el territorio nacional es afectado por una serie de sistemas atmosféricos productores de lluvias, como las Ondas del Este, La Zona de Convergencia Intertropical y ocasionalmente los ciclones tropicales.
La época lluviosa se inicia en Mayo y concluye en Octubre durante este periodo se produce el 90.8% de la precipitación total anual. También se observa el mes más lluvioso es Septiembre registrando un valor de 277.2 milímetros.
La canícula es un periodo seco entre julio y agosto, la duración de este periodo afecta grandemente la
actividad agrícola, ya que para la agricultura de secano, las precipitaciones son la única fuente de humedad.
Mapa 7. Precipitación media anual
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Las precipitaciones son bastante regulares, observándose solamente un 15% de variación (esto sucede principalmente en los eventos extremos de Niño y Niña) de la cantidad precipitada anual con respecto a la norma histórica.
Los escenarios de cambio de precipitaciones no muestran incidencias graves para el desarrollo de la agricultura y ganadería, ya que las precipitaciones se mueven de un rango de 1300 a 1500 mm anuales a un rango de 1200 a 1400 mm anuales en el horizonte del tiempo al 2040, lo cual permite aun el buen desarrollo de la agricultura. Los escenarios de cambio de temperatura, muestran afectaciones importantes en las potencialidades del cultivo del café y el frijol en el municipio. Esto podrá traer consecuencias en la economía y en la seguridad alimentaria de la población.
Régimen de temperatura media mensual y anual
Según el régimen de temperatura, las temperaturas promedio en el municipio oscilan entre 19.4 °C registrados en la estación de Casa Colorada y los 26.5°C registrados en la estación de Masaya; además las temperaturas más altas se presentan entre los meses de abril y mayo, oscilando sus valores entre 25.4 y 24.9 grados respectivamente. La temperatura media más baja se presenta en los meses de Diciembre y Enero cuyo valor registrado fue de 22.2 grados para cada mes.
Las temperaturas del mes de abril son las más elevadas en el año y este aumento obedece en primer lugar, que este parámetro está condicionado por la nubosidad prevaleciente en la época seca y la mayor estabilidad de la atmosfera. La nubosidad no es el único elemento que interviene, se le suman otros factores.
Desde el punto de vista astronómico, en marzo y septiembre comienzan los equinoccios de primavera y de otoño respectivamente, que es cuando los rayos solares caen perpendicularmente sobre el Ecuador, provocando que se incremente la temperatura en estos meses.
A partir de mayo la temperatura comienza a disminuir por el inicio de la época lluviosa, (en esta época la atmosfera es altamente inestable, lo que produce un aumento notable de la nubosidad), hasta alcanzar en el mes de julio un mínimo secundario de 22.9°C, para luego incrementar un poco la temperatura y mantenerse estable en los meses de septiembre y octubre. El periodo lluvioso presenta mayor cobertura de nubosidad, la cual, atenúa la incidencia de los rayos solares.
- Hidrología
Microcuencas del municipio Se identificaron 14 microcuencas, de las cuales 10 microcuencas pertenecen a la subcuenca III y 4 forman parte de la subcuenca IV. Las microcuencas de la subcuenca III, forman parte del grupo El Borbollón, dada la conectividad hidrológica de las mismas, las cuales tienen su punto de salida en el puente El Arroyo, ubicado en la carretera a Masaya, siguiendo su curso hacia Nindirí, Distritos VI y VII hasta su descarga en el lago de Managua.
De las 4 microcuencas de la subcuenca IV, localizadas en el municipio de Ticuantepe, una presenta el 100 % de su área dentro del mismo, y con salida hacia la parte oeste del territorio municipal de Nindirí por el sector de la comarca Los Madrigales.
Las otras 3 microcuencas tienen áreas parciales en Ticuantepe; éstas tienen la particularidad de descargar mediante un sistema endorreico (cerrado) perteneciente a la caldera de Volcán Masaya.
Aguas subterráneas Se identifican dos subcuencas hidrogeológicas pertenecientes al acuífero Managua: la subcuenca hidrogeológica central y la subcuenca hidrogeológica oriental, con predominio de cobertura de la segunda subcuenca, el área de la subcuenca hidrogeológica central, cubre un pequeño sector (parte oeste - suroeste) equivalente a 0.39 kilómetros cuadrados, es decir el 0.60 %.
Mientras que el área de la subcuenca hidrogeológica oriental es de 64 kilómetros cuadrados (km2) y representa el 99.4% de cobertura en el municipio.
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- Zonas de recarga En el municipio de Ticuantepe, se tienen tres zonas de recarga: zona de muy baja recarga, determinada por las zonas urbanas; la zona de alta recarga, determinada por suelos francos y franco arenosos o franco arcillosos friables y con bloques sub angulares en su perfil con influencia de vegetación y la zona de muy alta recarga, condicionada por los materiales volcánicos de gruesa granulometría de la caldera de Masaya.
Las zonas de fracturas geológicas se podrían asociar a esta zona de muy alta recarga ya que se constituyen como zonas de recarga preferencial en zonas rurales, no obstante de manera conservadora se categorizan como zona de muy alta recarga.
Del total de agua recargada al acuífero en el municipio de Ticuantepe, La zona de muy baja recarga es de 0.86 MMCA (millones de metros cúbicos anuales) es decir de un 4.1 % del total recargado; la zona de recarga alta es de 16.46 MMCA, lo que representa un 81.0 % y está ubicada en la parte oeste, suroeste y sur del municipio.
La zona de muy alta recarga, se localiza al este del municipio, presenta 3.13 MMCA y equivalente al 14.9 % de recarga natural.
Mapa 8. Mapa de Microcuencas y Red de Drenaje de Ticuantepe
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Mapa 9. Mapa de Subcuencas Hidrogeológicas
Mapa 10. Zonas de Recarga Natural de Ticuantepe.
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Mapa 11. Uso actual del suelo
IX MEDIO BIOLÓGICO
- Flora y fauna del municipio
Flora del municipio de Ticuantepe
La mayor diversidad y la mejor estructura vertical del bosque se encuentran en los fragmentos de café abandonado en Montibelli y bosques de Miravalle con valores de diversidad de 2.233 y 1.941 para el índice de Shannon, respectivamente. Las formas de vida que predominan son árboles, esto y el de índices de diversidad encontrado, nos indica que los cafetales con bosque no tienen una buena estructura vertical para infiltrar agua, pero si se consideran buenos para la conservación de fauna en el paisaje.
En el Bosque Siempre verde estacional húmedo hay una especie que debe considerársele emblemática, esta es: El Coquillo (Cyathea costaricensis), es un Helecho arborescente que se reproduce y establece bien en el sustrato húmedo de la cantera de toba volcánica.
Una especie emblemática del Bosque Siempre verde Estacional Submontano mésico es el Níspero. Hay 2 tipos de Nísperos: Manilkara chicle (silvestre) y el Manilkara zapota (domesticado); son árboles siempre verdes del bosque clímax.
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Composición florística: Para el listado general de los ecosistemas se encontraron un total de 71 especies representadas en 37 familias.
En la parte media e inicio de la parte alta del municipio, entre los 400 a 600 msnm, en ecosistemas de café con bosque y áreas de transición de ecosistemas de bosques deciduos e intervenidos, se reportó un total de 24 familias, 28 géneros G y 30 especies S para un total de 89 individuos N. Entre las familias más ricas en especies y más abundantes fueron las Fabaceas con (3 Sp) Gliricidia sepium, Lysiloma divaricatium, Erythrina berteroana, seguido por Anacardeaceas (3Sp) Mangifera indica, Spondia mumbi, Spondia sp, seguida por las Meliaceas (2Sp), Azederachta indica, Cedrela odorata y la familia Boraginaceas (2Sp) Cordia alliodora, Cordia dentata.
En la parte alta del municipio, entre los 600 a 800 msnm, en ecosistemas de café con bosque, se reportó un total de 26 familias, 32 géneros, 35 especies representados en una muestra de 102 individuos.
Fauna del municipio de Ticuantepe
Para Ticuantepe, se reportan 142 especies de aves, las que pertenecen a 15 órdenes y 33 familias, lo que representa el 20.14 % del total de especies reportada para el país, por (Martínez Sánchez, 2007), quien reporta 705 especies. La familia de aves Parulidae es la más representada con 9 especies.
Se encontraron 34 especies de mamíferos, entre las que se encuentran 3 especies de marsupiales, 2 de desdentados, 11 de murciélagos, 1 de primates, 8 de roedores, 1 conejo, 6 carnívoros, y 2 especie de artiodáctilo. Las especies más comunes fueron la ardilla centroamericana, el mono Congo, el armadillo, así como los murciélagos frugívoros de los géneros Artibeus y Carollia, los cuales en su mayoría presentan hábitos generalistas, por lo que se adaptan con facilidad a áreas alteradas.
En anfibios y reptiles se obtuvieron un total de 3 órdenes, 13 familias y 29 especies, las que se dividieron en 1 orden, 2 familias y 4 especies para los anfibios, los reptiles se dividieron 2 órdenes, 11 familias y 25 especies.
- Áreas protegidas
Las Reservas oficializadas por el MARENA que fueron identificadas en el municipio, y que tienen Plan de Manejo son Chocoyeros El Brujo, y el parque Nacional Volcán Masaya. El parque Nacional Volcán Masaya es manejado directamente por MARENA, cuenta con toda los requerimientos para el manejo de Áreas Protegidas, por ser el primer parque nacional que se instituyó en el país; este se maneja con buena infraestructura para la demostración ambiental, senderos y guarda parques. El municipio no tiene ninguna incidencia en relación al manejo del área (Zona de amortiguamiento en el territorio) que se encuentra dentro de los límites municipales.
El parque Nacional Volcán Masaya, cuenta con un Plan de Manejo que se elaboró desde hace treinta años, y actualmente se están elaborando estudios de flora y de fauna que serán las bases para la planificación del manejo del futuro plan de manejo que se encuentra en su línea base (Entrevista personal y participación talleres de consulta, Lilliana Díaz Directora Parque Nacional Volcán Masaya).
La Reserva Natural Chocoyeros - El Brujo se maneja con buen nivel técnico, tiene un plan de manejo que oficialmente no fue aprobado, actualmente está caducando y los administradores actuales han solicitado su cambio para adaptarlo mejor a su situación real (Productores de Cooperativa Agropecuaria Juan Ramón Rodríguez).
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Montibelli en términos de reserva privada, es la Reserva privada que está más avanzada en Ticuantepe, en relación al uso del área para el turismo con guías, la plantación de especies maderables de alto valor y la vigilancia sobre los extractores de recursos naturales (leñadores, cazadores, mieleros, etc.). Cuentan con investigaciones en flora y fauna, y han desarrollado la agricultura en forma sostenible, cuentan con áreas de alojamiento y actividades dirigidas para el ecoturismo.
En el municipio se encuentran además las fincas Miravalle, La Historia, Las Delicias, Santa Teresa, El Castillo, La Guitarra, todas estas con buen potencial para ser consideradas como reservas, a pesar de que no tienen Plan de Manejo oficializado, tienen similares iniciativas de conservación de la vegetación remanente con restauración de los bosques a través de la regeneración natural y manejo de la producción de café en términos bastante amigables con el ambiente. Estas áreas fueron propuestas como Zona de Producción y Conservación.
- Análisis de conectividad
Si observamos el mapa de conectividad y contrastamos con el mapa catastral de Ticuantepe, es fácil observar la fragmentación de los parches de bosque relacionada con la tenencia de la tierra en minifundios o propiedades pequeñas entre tramos de cobertura boscosa en el paisaje.
En la parte más alta del municipio, sector suroeste, los fragmentos están más unidos y son interrumpidos por caminos y linderos entre propiedades.
Hay dos sectores importantes donde hay problemas grandes de conectividad, en el área entre el sector de San José, Los Ríos, Los Cajones, Las Carpas, Las Francias y La Borgoña, sectores cercano a San Ignacio, Los Aguirre en límite con La Concepción, en todos estos tramos hay intersección de caminos y caminos cauces que son traficados para el comercio de piña, el tránsito de pobladores de estas comunidades, particularmente en Mototaxis o caponeras, contabilizándose hasta 398 en el municipio.
Para lograr la conectividad se deberá trabajar con los productores propietarios de los fragmentos de bosque, que aún existen ubicados en la base del mapa catastral de cada municipio, e incentivar la producción de las fincas hacia rubros que faciliten la consistencia del fragmento de bosque, tanto en forma como en tamaño; así los fragmentos en fincas muy pequeñas deberán ser proyectados hacia el fragmento vecino que tenga forma más compacta y mayor tamaño.
Con la fragmentación, el puma y el leoncillo parecen ser las especies más amenazadas, debido al alto rango de hogar que necesita, 100 km² en promedio para machos, y 20 km² para hembras, (Konecny 1989). Estas especies son reportadas en el área boscosa en la zona alta y raras veces en parte baja del municipio, y con los fragmentos existentes el área de movimiento se va reduciendo a las zonas más altas y muy escarpadas.
- Corredor biológico entre Áreas Protegidas del municipio
En la prospección de estos fragmentos hacia el dominio y restauración de la matriz del paisaje, se deben seleccionar los fragmentos más grandes de bosques, inventariar 100 % su flora y definir las especies con 65 mayor porcentaje de IVI (índice de valor de importancia útil para definir las especies con más o menor valor). En manejo de biodiversidad florística, es muy claro que estas especies serán las que van a responder mejor desde la disponibilidad y recolección de semillas, los tratamientos pregerminativos, viveros y plantación, o ya sea a través del manejo de la regeneración natural.
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Al establecerse un programa de Manejo de Regeneración Natural en los fragmentos ubicados en el área propuesta del corredor, desde la parte de pie de monte y parte alta de zona de café, uniendo con el territorio entre el sector de San José, Los Ríos, Los Cajones, Las Carpas, Las Francias y La Borgoña y, sectores cercanos a San Ignacio, Los Aguirre que limita con La Concepción, se debe de iniciar con un Programa de Prevención y Control de incendios. Esto para empezar, facilitará la dispersión de semillas en sitios seguros para la germinación y establecimiento de plántulas.
Un Corredor Biológico interno como continuación del corredor que viene del Crucero y de La Concepción
La idea de un corredor que incluya los cuatro municipios que forman parte de la Subcuenca III, Ticuantepe, La Concepción, El Crucero y Nindirí, surge con el propósito de mejorar las condiciones de captación e infiltración de agua a las zonas de recarga hídrica y sentar una visión del territorio hacia la oferta eco turística. Para el manejo se proponen a los tres municipios de la parte alta de la Subcuenca, e incluir a Nindirí, por su conexidad con el Área Protegida Volcán Masaya, y por sus remanentes de bosques en las áreas de coladas de lava del sector de Buena Vista y Piedra Menuda, con bosques de sucesiones avanzadas.
Mapa 12. Mapa de Ecosistemas del Municipio de Ticuantepe
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X CONTEXTO AMBIENTAL
- Análisis de las relaciones existentes entre la naturaleza y la sociedad humana
Este análisis se realizó en el taller participativo donde se revisaron y validaron los grupos de interés más relevantes en el municipio contenidos en las matrices de la primera versión del Plan Ambiental, enfocando que los grupos de interés son todos los hombres y mujeres que realizan actividades específicas para usar y/o manejar los recurso naturales, así mismo se discutió sobre las actividades y hacen uso de los recursos.
Durante la sesión de trabajo se validaron a través de lluvia de ideas y discusión grupal el tema donde se aprobaron los principales grupos de interés identificados por los actores presentes en Ticuantepe.
1. PRODUCTORES: 1, 200 productores en los cultivos de (Piña: 1,200mz, Musáceas: 700mz, Café: 1450 mz, Granos Básicos (Frijol, Maíz, Arroz) maíz primero y frijol postrera iguala el arroz: 450mz Pitahaya: 175mz, Hortalizas:60mz, Cultivos de enramadas: 37.5mz.
2. POBLADORES ASENTADOS EN ZONAS URBANAS Y URBANIZACIONES. 588. hectáreas.
3. POBLADORES HACEN USO DEL RECURSO AGUA. 4,921 Clientes.
4. POBLADORES HACEN USO DEL RECURSO LEÑA Y MADERA. 50% de los pobladores que limitan
con las partes altas del municipio.
Mapa 13. Mapa de Áreas Críticas de Ticuantepe
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Otros actores:
ENACAL – ANA – MARENA - Alcaldía – CAPS, INAFOR, MAGFOR, ALCALDIA, POLICIA
Los grupos de interés identificados están determinados en base a los recursos naturales que aprovechan
de los cuales se determinan: El suelo principalmente con todos los productores que hacen uso y presión
del recurso suelo, el recurso agua el cual toda la población que hace uso del recurso, así mismo el
recurso forestal el que está determinado por el uso de leña y madera para consumo y comercio.
Desde el punto de vista de las Asociaciones Gremiales existentes en el municipio, de acuerdo a entrevista
realizada a la Vice-Alcaldesa de Ticuantepe, Lic. Odilia Villagrán (Junio, 2011), se pueden mencionar las
siguientes instancias de participación y organización activas por gremio, presentes en todo el territorio
municipal:
1. Asociación de Artistas Culturales de Ticuantepe (ACUTIC).
2. Unión de Disciplinas Deportivas (UDDTIC).
3. Asociación de Artistas de Teatro.
4. Asociación de Caballeros Católicos.
5. Asociación de Cumplidores por la Paz.
6. Asociación de Pastores Evangélicos.
7. Consejos de Educación (por Escuela).
8. Asociaciones de Productores por Cooperativas.
9. Circuito de Turismo Montebello-El Chocoyero.
10. Brigadas Guardabarranco (en las 19 Comunidades).
11. Federación de Estudiantes de Secundaria (FES).
12. Juventud Sandinista 19 de Julio (Jóvenes Sandinistas).
13. Asociación de Municipios de la Subcuenta III de la Cuenca Sur del Lago de Managua (AMUSCLAM)
(Proyecto de Fortalecimiento).
14. Asociación de Municipios de Nicaragua (AMUNIC) (Capacitaciones en Traspaso de Gobierno Local
y Plan Ambiental Municipal).
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Mapa 14. Mapa actores locales de Ticuantepe
- Análisis recurso suelo
Las funciones ambientales que brindan los recursos nutuales son todos los bienes y servicios que recibe la población para la sobrevivencia del ser humano y la estabilidad de los ecosistemas, en especial el suelo en el municipio de Ticuantepe están ligado a las diferentes actividades humanas que desarrollan tales como:
Establecimiento de Cultivos anuales, semi – perennes.
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El uso del recurso suelo en Ticuantepe brinda bienes y servicios a los grupos de interés tales dentro de
ellas se priorizan:
1. Espacios para cultivos.
2. Espacios para asentamientos humanos (urbanizadores y zonas pobladas).
Estos bienes y servicios del suelo generan economía y sobrevivencia para el ser humano, pero también en muchos casos estas funciones se ven alteradas por el mal uso de las actividades lo que desequilibra y genera inestabilidad en el uso del suelo en Ticuantepe a través de prácticas inadecuadas, de ahí surge la interrelación entre la Sociedad Humana y la Naturaleza, para ello encontrarnos ejemplos en el uso del suelo en el municipio de Ticuantepe.
• 20,000 piñas/mMz en promedio • 40000 Plátano/mz• 12 fanegas (uva)/Mz • Frijol 15 qq / mz• Maíz 35 qq / mz• Arroz 45 qq / mz oro• 10000 frutas/mz• Tomate 1,000 cajas /mz• Chiltoma 150 mallas /mz• cucurbitáceas 700 docenas /mz
• 600 frutos /mz
El uso actual refleja que el cultivo de la piña constituye el principal rubro productivo del municipio con el 25.2% y otros cultivos anuales el 9.6%; la cobertura boscosa constituida por bosque natural y café bajo sombra representa el 33.3%. El 22.2% restante se reparte entre los cascos urbanos y áreas de pastizales, tacotales y lavas volcánicas.
En cuanto a la evolución del uso, prácticamente se han mantenido las áreas de uso agropecuario y forestal, a excepción del área urbana que pasó de 107 Ha en 1999 a 590 Ha en el 2011.
En cuanto a la cobertura boscosa se observa una pequeña recuperación de 1,068 Ha en 1999 a 1,198 Ha en el 2011.
Esto sugiere que se ha conservado un poco el recurso forestal en el municipio, sin embargo hay que señalar que una buena parte de la cobertura de bosque en el 2011 se debe al desarrollo de bosque secundario
entre las ciudades de Ticuantepe y Managua.
De acuerdo al uso potencial se determina que el municipio posee tierras equivalente al 30.6% de su
territorio, adecuadas el desarrollo de agricultura intensiva de forma mecanizada y el 7.1% para el desarrollo
agropecuario con manejo agroforestal.
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El 12.5% posee condiciones adecuadas para el desarrollo forestal de especies maderables o
dendroenergéticas, así como para cultivos semiperennes y perennes que no requieren clima especial de
altura como el café.
El 7.2% posee condiciones de suelo y clima para el cultivo de café y el 21.1% es para bosque de conservación
y protección de la flora, la fauna y las cuencas hidrográficas.
Se contabiliza un total de 369 hectáreas clasificadas como óptimas para el desarrollo urbanístico y 13.34
hectáreas clasificadas como adecuadas para el mismo fin.
El 69% de su territorio se encuentra adecuadamente utilizado con cobertura forestal y actividades
agropecuarias acordes con su potencial, el 10.5% está sobre utilizado con actividades que sobrepasan su
capacidad productiva y solamente el 2.0% está sub utilizado.
- Análisis de la tendencias negativas de las funciones ambientales del recurso suelo
El Sobre uso de suelo se expresa al contrastar los mapas de uso actual con uso potencial; el sector de Los Cajones, Las Carpas, sector limítrofe con La Concepción cerca de San Ignacio, Los Aguirres, y entre el ventarrón y La Borgoña, se encuentran áreas sobre utilizadas, donde las condiciones de los suelos son propias para Forestería y agroforestería, pero actualmente se encuentran cultivos no adecuados con la pendiente y fragilidad de los suelos, ello indica la necesidad de promover el manejo de regeneración, reforestación y enriquecimiento de tacotales y restaurar áreas de cultivos como la pitahaya y la piña.
Las tendencias a afirmar que los mayores cambios de uso del suelo en el municipio se deben al crecimiento poblacional y urbanístico.
No obstante que el crecimiento de espacios para uso de asentamientos humanos no favorece al suelo del
municipio.
- Análisis de la tendencias positivas de las funciones ambientales del recurso suelo
Existe un cierto equilibrio en cuanto al uso de la tierra a consecuencia de la actividad del café y la cobertura boscosa, sin embargo esta tendencia se liga a los dimensiones del desarrollo sostenible (económica, socio-cultural y ecológica) y a los objetivos que cada una de las dimensión persigue para el bienestar de la población tales como productividad, eficiencia, autonomía, igualdad, salud, seguridad, estabilidad y la biodiversidad.
En las áreas sobre utilizadas a causa del cultivo de la piña y granos básicos en terrenos de fuertes pendientes, es necesario, si no se cambia de cultivos, efectuar prácticas de conservación de suelos como siembras en curvas de nivel, terrazas, barreras vivas o muertas, acequias de laderas, no quema, etc.
Establecer políticas y acciones que permitan la planificación ordenada del establecimiento de urbanizaciones en la parte alta de la cuenca.
Establecimiento de cultivos perennes, bosque de alto valor comercial o frutales en áreas degradadas y de fuertes pendientes.
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- Análisis recurso agua
El Recuso Natural Agua en el Municipio de Ticuantepe está ligado a las diferentes actividades humanas tales como la extracción de agua para consumo humano en pozos artesanales, aguas superficiales, pozos perforados, agua de manantiales entre otros aspectos.
El uso de este recurso natural brinda bienes y servicios a los grupos de interés, denominadas como funciones ambientes para el ser humano: agua para consumo, agricultura, pequeña industria, abastecimiento a otros municipios.
Estos bienes y servicios del agua favorecen a la generación de economía y sobrevivencia para las familias a través de productos de consumo y alimentación de ahí la interrelación de la Sociedad Humana y la Naturaleza, de igual forma debe de ser utilizado con sostenibilidad para ello encontramos en los estudios dos tipos de análisis el agua de Ticuantepe el Agua Superficial y el Agua subterránea.
El dominio del patrón de drenaje del municipio es 77.8% de territorio drenando hacia la sub cuenca III; La cobertura del servicio de agua potable y alcantarillo es del 76.3% de conexiones, las cuales el 39% corresponden al área urbana y 37.2% en el área rural.
En Ticuantepe existen 8 pozos artesianos activos; 2 pozos se localizan dentro del municipio (Reparto Juan Ramón Padilla) y los 6 restantes se localizan dentro de la jurisdicción de Veracruz, poblado cercano a Ticuantepe y a las áreas mayormente urbanizadas en la actualidad, sector del km 14, a la fecha la calidad del agua de estas fuentes reúne las características potenciales para consumo.
Con la anterior descripción general queda identificado el municipio (77.8 % de su territorio dentro de la subcuenca III), donde no existe un sistema para el tratamiento y depuración de las aguas servidas que se desechan, la construcción de sumideros o pozos sépticos en algunas viviendas del casco urbano no tienen ningún tipo de regulación, y en algunos casos se desconoce si los pozos sépticos fueron construidos según un diseño adecuado que no permita la infiltración hacia aguas subterráneas. Por otro lado, dentro del casco urbano se utilizan las letrinas en los barrios hacia donde la ciudad ha ido creciendo, la profundidad de las letrinas varía según el poder adquisitivo de las personas que dan a perforar la letrina, generalmente anda entre 5 a 8 metros de profundidad.
En las urbanizaciones que fueron muestreadas y visitadas, se percibió 2 de ellas que da tratamiento adecuado a su pila de tratamiento, Sierras doradas y Valle Santa María, en cambio Jacaranda tiene pila de tratamiento, pero está fuera de funcionamiento – las aguas se derraman sin ningún tratamiento y corren directamente al cauce que alimenta el cauce El Borbollón, la pila y sus bombas de aireación (están
abandonadas) no están haciendo ningún trabajo.
De esta manera hay una afectación en la oferta de agua de calidad, que no ha sido valorada, ni monitoreada
por las instituciones responsables, y de continuar así, se afectarán las aguas subterráneas, cuerpos de agua y el sistema hidrográfico conformado por la red de drenaje que baja desde la parte alta y media de la Subcuenca III, municipios de El Crucero, La Concepción, Ticuantepe, Nindirí, y Distritos de la capital V, VI, y VII.
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Asimismo, el lago de Managua como receptor final continuará contaminándose, aunque ya exista gran cobertura de interceptores paralelos a las corrientes de agua que atraviesan la ciudad de Managua, se debe tener en cuenta que solamente una planta de tratamiento de aguas residuales opera sobre la remoción de sólidos en la capital.
Aguas superficiales
En el municipio de Ticuantepe se identificaron un total de 14 microcuencas, de las cuales 10 microcuencas se corresponden con la subcuenca III y 4 forman parte de la subcuenca IV. Las microcuencas de la subcuenca III, forman parte del grupo El Borbollón, dada la conectividad hidrológica de las mismas, éstas tienen su punto de salida en el puente El Arroyo (carretera a Masaya) y sigue su curso hacia microcuencas ubicadas en el municipio de Nindirí, Distritos VII y VI hasta su descarga en el lago de Managua.
De las 4 microcuencas de la subcuenca IV, localizadas en el municipio de Ticuantepe, una presenta el 100 % de su área dentro del municipio. Las áreas de las subcuencas III y IV, en el municipio de Ticuantepe son de 50.45 y 13.94 km2, para 78.4% y 21.6 %, respectivamente.
Los caudales totales que influyen en el municipio de Ticuantepe, son los asociados a las 14 microcuencas, de tal manera que en total se tienen 1,554.24, 1785.54, 1961.19 y 2096.54 m3/s para los períodos de retorno de 10, 25 ,50 y 100 años respectivamente. Sin embargo, debido a la cobertura parcial de dichas micro cuencas en el municipio, se generan 846.07, 977.56, 1079.27 y 1346.24 m3/s, para los mismos períodos, lo que representa un 55 % de reducción.
De ellas existen diversas razones de las cuales han sido afectadas consecuencias como deforestación, agricultura expansiva, agroquímicos entre otros aspectos de contaminación.
Aguas subterráneas
La profundidad del agua subterránea en el municipio de Ticuantepe, varía entre 120 y 154 metros bajo el terreno en el sector noreste sector de la batería de pozos Managua I de ENACAL en la condición bajo bombeo (en la condición sin bombeo varía entre 105 y 120 metros). En la parte suroeste, la profundidad del agua subterránea varía de 420-440 metros bajo el terreno.
En la parte este del poblado de Ticuantepe, la profundidad del agua subterránea bajo condiciones dinámicas (con bombeo), varía de 150 a 160 metros bajo el terreno (140-150 m sin bombeo). En el Barrio Los García en el sector este del municipio del mismo nombre, la profundidad varía entre 140- y 170 metros bajo el Terreno.
En la parte sureste del municipio, en la zona de la caldera de Masaya, desde las costas topográficas 310-320 msnm (aproximadamente) hacia el sur-suroeste, la profundidad del agua es mayor que 180 metros bajo el terreno, es decir que entre dicha cota y el barrio Los García la profundidad varía entre 170 y 140
metros bajo el terreno.
La zona de muy baja recarga es de 0.86 MMCA (millones de metros cúbicos anuales) es decir equivale a un 4.1 %, la zona de recarga alta es de 16.46 MMCA, lo que representa un 81.0 % y está ubicada en la parte oeste, suroeste y sur del mismo y la zona de muy alta recarga localizada al este del municipio, presenta 3.13 MMCA equivalente al 14.9 % de recarga natural.
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- Análisis de la tendencias negativas de las funciones ambientales del recurso agua
Si comparamos el área urbana del municipio del año 2004, con una superficie de 1.75 km2, con la del año 2011 que es de 6.35 km2, se obtiene un incremento superficial 3.6 veces mayor, lo que significa un monto de recarga que actualmente se pierde como escorrentía de 0.87 MMCA (2,382 m3/día), por efecto de la urbanización.
Las pérdidas de eficiencia de pozos, por los precipitados de carbonato de calcio, sílice y/o hidróxido de hierro y bacterias ferruginosas, que taponean o colmatan la rejillas, requieren limpieza periódica por tanto un programa de rehabilitación, cada 4-5 años.
También se da la pérdida de capacidad específica de pozo como en la zona 1, pero la presencia de arsénico y/o metales pesados así como las temperaturas anómalas requieren inversiones adicionales a la limpieza por el tratamiento de calidad del agua a fin de reducir dichas concentraciones a niveles por debajo de la norma CAPRE.
- Análisis de la tendencias positivas de las funciones ambientales del recurso agua
Las tendencias Negativas pueden ser aminoradas si a lo largo del tiempo se utilizan prácticas agrícolas, conservación de suelos y de conservación/recuperación de cauces adecuados a tal objetivo, así como la evaluación y ejecución de un programa integral conlleve a mejorar la recarga al acuífero.
Se recomienda promover la infiltración de agua y la retención de sedimentos, siempre y cuando las consideraciones sociales y ambientales de este tipo de proyecto sean tomadas en cuenta.
Se sugiere que para la construcción de pozos de abastecimiento público, éstos se ubiquen en zonas de recarga alta aguas arriba de fuentes potenciales de contaminación, fuera del radio de influencia de los mismos y de otros pozos.
- Prevención de otras actividades potencialmente contaminantes y fomento de la recarga al acuífero
Entre las medidas que se recomiendan para el control de la erosión e incremento de la recarga al acuífero, se tienen la reforestación o fomento de especies productivas, como café con sombra + musáceas y otras, así como controlar la quema de bosques.
Diseñar, Promover e implantar un plan de educación ambiental a fin de proteger las fuentes de agua, que incluya la participación comunitaria en los trabajos de cosecha de agua o recarga antrópica al acuífero.
- Análisis recurso bosque
El Recuso Natural Bosque está ligado a las diferentes actividades humanas tales como extracción de leña y madera para consumo y comercio entre otras.
El uso de este recurso natural brinda bienes y servicios a los grupos de interés, denominadas como funciones ambientales del bosque para el ser humano, espacio para áreas protegidas, remanentes de Bosques, construcción de viviendas y leña para uso energético.
Estos bienes y servicios del bosque favorecen a la generación de economía y sobrevivencia para las familias a través de productos de consumo y alimentación de ahí la interrelación de la Sociedad Humana y la Naturaleza.
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Barbecho forestal
Está constituido por todos los conjuntos de vegetación leñosa que resultan del aclareo del bosque natural para la agricultura migratoria. Posee una superficie de 21 Ha, que equivale al 0.3% del área total del municipio.
Bosque latifoliado abierto
Bosque latifoliado con cobertura de copas de árboles entre 40 y 70%. En el municipio este bosque predomina en el sector suroeste, entremezclado con las áreas de cafetales. Posee un área de 1.248 Ha, que corresponde al 20.05% del área total del municipio.
Bosque latifoliado cerrado
Son árboles generalmente mayores de 12 m. de altura y cobertura de copas de árbol entre 70 y 100%. En el municipio estos bosques predominan en el sector oeste y las cañadas del resto del área. Posee una superficie de 197 Ha, que corresponde al 3.2% del área total de municipio.
Café con sombra
Este uso corresponde a un bosque conformado por árboles que cumplen con las mismas especificaciones del bosque latifoliado cerrado, con la diferencia que sirven de sombra del café que se cultiva principalmente en la parte alta del municipio. Posee un área de 1,193 Ha, que corresponde al 19.6% del área total del municipio.
Cultivos
Son áreas dedicadas a labores agrícolas, donde los cultivos principales son maíz y algunas hortalizas como tomate, y sorgo. Cubre un área de 583 Ha, equivalente al 9.6% del municipio.
Tacotales
Es la vegetación que ha crecido en terrenos que han permanecido en descanso por más de cuatro años, donde se han desarrollado arbustos y árboles que alcanzan alturas hasta de cinco metros. Poseen un área de 28 Ha, que corresponde al 0.5% del área total del municipio.
- Análisis de la tendencias negativas de las funciones ambientales del recurso bosques
Escasez de recurso forestal, disminución considerable del área de recarga hídrica, pérdida de cobertura boscosa y de biodiversidad.
Aumento de la escasez y del precio por causa de la deforestación y uso irracional.
- Análisis de la tendencias positivas de las funciones ambientales del recurso bosques
Con el enriquecimiento de los cafetales con especies maderables y árboles frutales con demanda creciente y potencial comercial, se estaría mejorando la estructura vertical de los bosques de café y mejoraría la capacidad de infiltración.
Por otro lado si existen productores grandes que quieran dedicar las fincas cafetaleras al doble propósito, producción de café y ecoturismo, se pueden trabajar fincas ecológicas que en vez de enriquecer el bosque de café con maderables y frutales, puedan enriquecer algunas áreas de café abandonado, con especies de sotobosque como palmas, begonias, helechos, aráceas como anturios y epifitas como Philodendron, orquídeas, simulando todos los procesos en la estratificación de un bosque natural, y potencializando fincas para la producción y domesticación de productos no maderables del bosque, insertándoseles como proveedores de germoplasma para futuros viveristas dentro de un Programa de Manejo de Productos No maderables del Bosque.
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A través de un Programa de manejo de productos no maderables del bosque PNMB, se debe trabajar con la implementación de planes de manejo de fincas con potencial de productos no maderable del bosque – propiedades con parches de bosques, arbustales y tacotales con especies atractivas para la comercialización en viveros de la zona: Orquídeas, brómelas, bejucos o lianas, barbas de viejo, heliconias, flores nativas, palmas, etc.
Se deberán demarcar y hacer una lista de las áreas que históricamente han sido susceptibles a incendios. La lista deberá mantenerse al día y los sitios ser ubicados en un mapa por comunidad, para su monitoreo sistemático durante los meses más secos del año.
Se deberán divulgar las normas y ordenanzas municipales así como los artículos que establece la ley forestal, que sean correspondientes a la prevención y control de incendios (Se masificará esta divulgación, utilizando a los diferentes comités y proyectos ejecutados en el área y a través de las UGAM, gabinetes de familia y líderes comunales).
Los bosques deciduos intervenidos (abiertos) y arbustales, pueden ser estructuralmente reforzados y enriquecidos con especies de árbol maderable de alto valor, acompañados de un programa de prevención y control de incendios, para proteger las inversiones de la plantación, cuyo valor maderable a recuperar puede ser de 400 hasta 2,000 US / m3. Lo que en una plantación comercial en 30 años, puede significar ganancias desde 250 mil hasta 2 millones de dólares / Ha según la especie plantada.
- Síntesis del contexto sociedad humana y la naturaleza
Según el estudio de Ecosistemas el municipio presenta un déficit ecológico local de 0.0469 hectáreas globales por persona, Hag/cap. Según la Huella ecológica.
Lo anterior significa, que cada habitante del municipio de Ticuantepe, además de las 0.3556 Hag de superficie biológicamente productiva de la que dispone en el planeta para satisfacer sus necesidades, necesita 0.0469 Hag adicionales de superficie, lo que equivale a decir que los habitantes del municipio para sobrevivir están aprovechando recursos de otros municipios y de las futuras generaciones.
Se denotan superficies de terrenos en conflicto con el uso actual. En los suelos con potencial agroforestal (pendientes de 8 a 15%) se observaron cultivos de piña, Pitahaya, musáceas y cultivos anuales, poniendo en riesgo de deslizamientos y derrumbes, aquellas áreas de terrenos que se ubican en el sector suroeste del municipio, específicamente cerca de las comunidades de El Edén, Los Ríos, Las Carpas, y en la parte sur este en áreas cercanas a San Ignacio y cauces cercanos a la Borgoña.
Los suelos con pendientes de 30 a 50 %, Tierras para Bosque de producción y/o cultivos perennes de hábitat boscoso según su uso potencial, se están utilizando para diversos cultivos, incluyendo la piña, lo que pone en riesgos de erosión hídrica, formación de grandes cárcavas y derrumbes.
Se han analizado los factores sociales como población, educación, ingresos son los más sentidos con el mal manejo de los recursos naturales de igual forma como las tendencias conllevan a tratar de mejorar las practicas.
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XI IDENTIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS AMBIENTALES “ANÁLISIS DE PROBLEMAS AMBIENTALES
Cuadro: 3. Problemas ambientales identificados en el municipioRecurso natural Lista larga de problemas ambientales
Suelo
• Mono cultivo de la piña• Alto índice de agroquímicos • Malas prácticas agrícolas Degradación del suelo • Avance de la frontera agrícola• Aumento descontrolado de las urbanizadoras• Manejo inadecuado de los desechos sólidos.• Áreas sobre utilizadas, donde las condiciones de los suelos son propias para Forestaría y agrofores-
tería, pero actualmente se encuentran cultivos no adecuados con la pendiente y fragilidad de los suelos.
• Las tendencias a afirmar que los mayores cambios de uso del suelo en el municipio se deben al crecimiento poblacional y urbanístico.
• No obstante que el crecimiento de espacios para uso de asentamientos humanos no favorece al suelo del municipio.
Agua
• Contaminación de fuentes de aguas superficiales y subterráneas• Charcas en el casco urbano• Uso inadecuado de los agro químicos• No existe alcantarillado sanitario• Manejo Inadecuado de Desechos Sólidos y líquidos en el área urbana• Manejo inadecuado del agua• Privatización del Agua.• Insuficiente coordinación interinstitucional• No se utiliza el agua como eje de desarrollo económico (pago por servicios ambientales).• Si comparamos el área urbana del municipio del año 2004, con una superficie de 1.75 km2 (mapa
topográfico -INETER, 2004), con la del año 2011 que es de 6.35 km2, se obtiene un incremento superficial 3.6 veces mayor, lo que significa un monto de recarga que actualmente se pierde como escorrentía de 0.87 MMCA (2,382 m3/día), por efecto de la urbanización.
• Las pérdidas de eficiencia de pozos, por los precipitados de carbonato de calcio, sílice y/o hidróxido de hierro y bacterias ferruginosas, que taponean o colmatan la rejillas, requieren limpieza periódi-ca por tanto un programa de rehabilitación, cada 4-5 años.
• También se da la pérdida de capacidad específica de pozo como en la zona 1, pero la presencia de arsénico y/o metales pesados así como las temperaturas anómalas requieren inversiones adicio-nales a la limpieza por el tratamiento de calidad del agua a fin de reducir dichas concentraciones a niveles por debajo de la norma CAPRE
Recurso Forestal
• Avance de la frontera agrícola• Limitado programa de reforestación • Insuficiente coordinación de las instituciones con competencia para la aplicación de las leyes am-
bientales y sus reglamentos.• Pocos recursos económicos para la conservación del medio ambiente. • Escasez de recurso forestal, disminución considerable del área de recarga hídrica, perdida de
cobertura boscosa y de biodiversidad.• Aumento de la escasez y del precio por causa de la deforestación y uso irracional.
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- Principales problemas ambientales priorizados
• Avance de la frontera agrícola.
• Aumento descontrolado de las urbanizadoras.
• Distribución y manejo inadecuado del recurso hídrico.
• Contaminación de fuentes de aguas superficiales y subterráneas.
• Limitada educación ambiental a todos los niveles.
- Descripción de los problemas ambientales
Avance de la frontera agrícola
En el municipio de Ticuantepe la principal actividad económica es la agricultura principalmente con grandes extensiones de cultivo de piña, lo que ha provocado que con el paso de los años y la inestabilidad económica de los productores, estos avancen con la frontera agrícola ocasionando despales en áreas que son de vocación forestal provocando cambios negativos en el uso del suelo y trayendo como consecuencia tanto la degradación y perdida de los mismos, como la disminución de la infiltración, la biodiversidad, etc.
Al contrastar las observaciones de campo con el análisis de uso de suelos (FUNDAR 2011), se descubren superficies de terrenos en conflicto con el uso actual. En los suelos con potencial agroforestal (pendientes de 8 a 15%) se observaron cultivos de piña, Pitahaya, musáceas y cultivos anuales, esto pone en riesgo de deslizamientos y derrumbes importantes áreas de terrenos que se ubican en el sector suroeste del municipio, específicamente cerca de las comunidades de El Edén, Los Ríos, Las Carpas, y en la parte sur este en áreas cercanas a San Ignacio y cauces cercanos a la Borgoña.
Así mismo, en los suelos con pendientes de 30 a 50%, Tierras para Bosque de producción y/o cultivos perennes de hábitat boscoso (BLpf) según su uso potencial, ya que son suelos generalmente profundos, bien drenados, texturas francas, franco arenosas y franco arcillosas, en ambientes de clima fresco de 500 a 700 msnm, con temperaturas que oscilan entre los 21 y 23 ºC, con una precipitación media anual de 1,200 a 1,600 milímetros, y un período canicular benigno (menos de 15 días secos); pero actualmente se observan áreas con cultivos de piña, granos básicos y pitahaya, dejando suelos descubiertos que con la intensidad de las lluvias provocan cárcavas, erosión hídrica y derrumbes.
La superficie aproximada de estas áreas en conflicto es alrededor de 438 Ha, equivalentes al 7.2% del área del municipio. (FUNDAR 2011, Estudio de Suelos, usos potenciales).
Las áreas que se ubican en los bordes de las cañadas de los arroyos del Noroeste en la parte cercana a la comunidad Leonel Reynosa en la parte central y oeste del municipio en las comunidades de San Martín, Prinzapolka y sector sur oeste cerca de El Edén, y en el sector sur de comunidad de Los Ríos, Santa Rita, Las Carpas, cercano a Chocoyeros - El Brujo, y cauces del sector de La Francia y más hacia el sureste en el sector de El Ventarrón y hacia el noreste y este en el sector del barrio Los Ortices, se dan erosión fuerte y severa.
Es en estos terrenos donde se pueden dar deslizamientos de tierra con derrumbes y caídas de rocas, pero la presencia de alguna cobertura arbórea es que todavía se protege el terreno, condición que debe ser mejorada a través de la reforestación o restauración del paisaje con manejo de la regeneración natural. En el territorio con estas características debería aplicarse un censo a los productores e incluirlos en un programa de prevención y control de incendios, como una de las primeras medidas para la restauración
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del paisaje, y la reconversión de áreas que se encuentran con cultivos abiertos, hacia la agroforestería con manejo y conservación de suelos.
Las técnicas y prácticas de conservación de suelo son aun de mayor importancia en situaciones donde no se puede desarrollar una cobertura arbórea, como es el caso de aquellos sitios afectados por los gases del volcán Masaya.
En las áreas cercanas a Los Peroles y Chocoyeros El Brujo, donde se presentan áreas muy escarpadas con pendientes >75 %, se debe prevenir los incendios, a fin de mantener la cobertura vegetal existente.
Aunque el resto del territorio del Municipio de forma general, no se clasifica en tierras con erosión fuerte y severa, si se observa un predominio de áreas escarpadas y muy escarpadas, en la parte noroeste del municipio, desde Santa Juana, San Pablo, Cerro La Calera, La Uva, Los Cedros, Germán Pomares, La Primavera, Santa Teresa, El Jordán, Las Adelas, La Historia, Miravalle, La Guitarra, Pastor Valle, con erosión leve y moderada, se debe mantener los usos de los suelos con cultivos perennes como los cultivos que predominan actualmente de café bajo sombra y arbustales en laderas.
En lugares donde por la pendiente puntual, la erosión puede llegar a ser fuerte, es recomendable aplicar prácticas agroforestales y de conservación de suelo que actualmente son aplicadas por algunos productores pero no en la totalidad.
Aumento descontrolado de las urbanizadoras
El crecimiento de las urbanizaciones es un fenómeno reciente que ha traído efectos negativos y positivos al municipio. Los nuevos asentamientos han surgido de forma espontánea y en algunos casos localizados en zonas de amortiguamiento del manto acuífero. Con base a los informes del Departamento de proyecto y urbanismo, hasta el 2012 no se contaba con instrumentos de planificación urbanística, ni de ordenamiento territorial, ni de regulación, lo que genero un aumento en el interés de la tierra con fines urbanos incrementando su valor.
Distribución y manejo inadecuado del recurso hídrico
El Municipio presenta insuficiente abastecimiento de agua potable a la población, especialmente en las zonas rurales. El agua extraída de los 23 pozos construidos en el municipio es distribuida en la ciudad capital, dejando sin agua a gran cantidad de pobladores de Ticuantepe. No existe una estrategia de desarrollo sostenible del recurso hídrico vinculado a la regulación jurídica para la explotación del recurso y el desarrollo socio económico del mismo.
Sin embargo ENACAL ha realizado diversos estudios orientados a la protección del manto acuífero por lo que se han identificado zonas de protección con diferentes niveles de restricción estrechamente relacionadas con el ordenamiento territorial del Municipio que garanticen el uso racional del recurso
hídrico conservando su calidad.
Demanda de agua2
De acuerdo a datos de ENACAL el Municipio de Ticuantepe tiene 4,921 clientes y consumen 143,225.9 metros cúbicos por mes. La cantidad de personas en promedio son de 5 por vivienda lo que tiene una cobertura de 24,605 personas. El consumo medio es de 29 metros cúbicos por vivienda. Lo que significa un promedio de aproximadamente 6 metros cúbicos mensuales por persona.
2 ESTUDIO ANÁLISIS ECONÓMICO PRODUCTIVO MUNICIPIO DE TICUANTEPE
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Parte de la explotación de agua de ENACAL en Ticuantepe viene a clientes en Managua (un 30% aproximadamente). Los consumos de agua son similares a Ticuantepe y son aproximadamente 6 metros cúbicos mensuales por persona.
En Managua se tienen 183,843 clientes y su consumo mensual es de 57040, 633.1 metros cúbicos por mes
un 30% significa 1,722,189.93 metros cúbicos mensuales.
Cuadro 4. Demanda de agua para consumo humano
Municipios Cantidad de personas Demanda M3
Ticuantepe 27008 1,944,576
Managua 937,489 67,499208
Total 964497 69,443,784
Fuente: Autor en base a datos ENACAL año 2011
Es importante resaltar que no es incluida la demanda industrial del municipio de Managua lo que elevaría significativamente la demanda de agua en Ticuantepe.
Contaminación de fuentes de aguas superficiales y subterráneas
El municipio de Ticuantepe se ve afectado por esta problemática por varios puntos siendo estos identificados en el área urbana y rural.
El área urbana se ve afectada por las descargas de aguas residuales domésticas, la deposición y disposición inadecuada de desechos sólidos y líquidos sin un tratamiento adecuado del manejo es porque no existe un vertedero municipal.
Otro problema que causa contaminación es la alta carga de agroquímicos utilizados en las áreas de cultivo debido a la utilización de malas practicas agrícolas.
De acuerdo a la profundidad del agua subterránea en metros bajo el terreno indicada para el municipio de Ticuantepe y, a la importancia de volúmenes de recarga anual al acuífero, las zonas de recarga y la calidad natural desde el punto de vista hidroquímico y agresividad natural (incrustación y corrosividad), se identifican los siguientes factores que deben ser tomados en cuenta para el ordenamiento territorial y ambiental:
a- El emplazamiento de actividades que requieran el uso del agua subterránea como fuente principal de abastecimiento, como nuevos asentamientos humanos, aplicación de programa de riego, servicios públicos o industriales, deberá tomar en cuenta que los costos de inversión por profundidad aumentan hacia el sur y suroeste del poblado de Ticuantepe.
b- La toma de decisión para construir pozos de abastecimiento público, además de lo indicado en el punto a), se sugiere considere que sea en zona de recarga alta, pero alejado de fuentes potenciales de contaminación al menos 200-300 metros aguas arriba de las mismas, el radio de influencia del mismo respecto a otro pozo existente deberá procurar que tengan interferencia.
c- Es conveniente conservar la política de zonas de protección de pozos, tal y como lo estipula ENACAL. La cual considera tres zonas de protección, la primera considera un radio de influencia de 250 metros (zona prevención contaminación orgánica), la segunda un radio de 1000 metros (otros contaminantes) y la tercera del límite de la segunda zona hasta la divisoria hidráulica.
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Entre sus disposiciones principales, incluye la no interferencia de abatimientos de nuevos pozos, no permitir la ampliación de casas ya construidas, conectar las urbanizaciones que están en ambas zonas de protección a la colectora “Y” del proyecto Saneamiento del Lago de Managua, no permitir el emplazamiento de actividades antrópicas potencialmente contaminantes para el acuífero Managua y fomentar la capacidad de recarga al acuífero.
d- Toda actividad potencialmente contaminante como desarrollo agrícola con agroquímicos, emplazamiento de basureros, cementerios, gasolineras etc., debe tomar medidas de prevención de la infiltración de contaminantes al acuífero, referente a la disposición final de efluentes o lixiviados, principalmente en zonas de alta recarga y de fallas geológicas.
e- Se recomienda que cada pozo de abastecimiento público o de cualquier otro uso preponderante (riego, industrial etc.), considere en su programa de inversión, un plan de mantenimiento (inspección, limpieza- verificación cada 3-4 años) a fin de aumentar la vida útil del pozo en contra de los efectos de incrustación o corrosión del agua respecto al material del pozo. Se recomienda valorar el costo - beneficio de utilizar ademe de PVC a fin de disminuir la frecuencia de limpieza de pozos.
f- Respecto al plan de desarrollo de áreas urbanas o semi urbanas, es imperativo reducir al máximo su crecimiento hacia la zonas de alta recarga, con énfasis en zonas de fracturas geológicas, a fin de mitigar impactos en la reducción de las reservas de agua y en el incremento de escorrentía superficial que genere impactos erosivos, socavación e inestabilidad de infraestructura existentes.
g- Implementar medidas para el control de la erosión e incremento de la infiltración de la precipitación que aumente la recarga al acuífero, entre las medidas pertinentes, se tienen la reforestación o fomento de especies productivas, como café más musáceas y otras, controlar la quema de bosques.
h- Tomando en cuenta la influencia positiva de las zonas de fracturamiento geológico en cuanto al efecto de recarga natural y reducción de escorrentía superficial, se recomienda valorar la factibilidad de incremento de infiltración de la precipitación (podría ser excavación + relleno con grava o piedrín con arena gruesa) a lo largo de las zonas de fracturas de tal manera que esta sirva de filtro y desde luego no sea removida por la fuerza erosiva de la escorrentía.
i- Diseñar, Promover e implementar un plan de educación ambiental a fin de proteger las fuentes de agua, que incluya la participación comunitaria en los trabajos de cosecha de agua o recarga antrópica
al acuífero
Limitada educación ambiental a todos los niveles
La limitada educación ambiental en el Municipio resulta irrelevante convirtiéndose en un problema ambiental que conlleva a la falta de cultura en la población con la aplicación de prácticas de conservación y protección al medio ambiente.
La educación ambiental es promovida en la parte curricular escolar quedando corta en su proyección al resto de la sociedad civil, de igual forma con los proyectos ambientales desarrollados en el municipio solo se enfoca a ciertos sectores quedando limitada esta actividad.
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- Síntesis de la problemática ambiental en Ticuantepe
El análisis de los principales problemas que afectan el medio ambiente en el municipio de Ticuantepe, permitió visualizar que el principal problema ambiental es el Inadecuado uso del recurso hídrico, por tal razón, en coordinación con INAA/ENACAL deberán desarrollar un programa de conservación del agua potable y de la conservación de acuíferos, pozos y manantiales. Negociar beneficios por el suministro del recurso hídrico, acompañadas de análisis de la estructura de las coberturas vegetales, se debe mejorar la estructura vertical de las coberturas de bosque en las microcuencas ubicadas en la parte suroeste y noroeste del municipio, específicamente todas aquellas áreas ubicadas desde los 400 msnm, y con pendientes mayores del 30%. Este programa de enriquecimiento de cafetales con bosque, debe ser prioritario para todas las fincas cafetaleras ubicadas en esta zona y formular un programa de apertura de pozos y abastecimiento de agua potable en sitios adecuados de concentración poblacional en base a una estrategia de consolidación de barrios, centros poblados y asentamientos humanos rurales de acuerdo a la ley 309.
El segundo problema identificado es la contaminación de fuentes de agua superficiales y subterráneas, razón por lo que se precisa priorizar en el plan de inversión pública municipal anual el diseño del sistema de alcantarillado sanitario de la ciudad de Ticuantepe por etapas, a cinco años e incluir cada año en el presupuesto municipal las inversiones correspondientes, realizar gestiones con la cooperación técnica y financiera internacional fondos para el plan de alcantarillado sanitario de la ciudad.
El tercer problema es el avance de frontera agrícola y se propone actualizar cada dos o tres años la información del uso del suelo mediante imágenes satelitales y comprobación de campo.
• Incorporar tecnologías apropiadas. Diseño de modelos productivos más eficientes e intensivos, de agricultura sostenible, sobre todo de producción agroecológica, con mayor valor agregado, sobre todo en el caso de la piña.
• Capacitación a los pequeños y medianos productores, priorizando la gestión agropecuaria sostenible.
• Priorizar la regularización de la tenencia de la tierra como elemento esencial para mejorar el perfil productivo de las explotaciones.
• Definir categorías de uso para dedicar a la producción agrícola las tierras con mejores potencialidades, como uno de los mecanismos para desacelerar la expansión de la frontera agrícola de municipio. En las áreas sobre utilizadas a causa del cultivo de la piña y granos básicos en terrenos de fuertes pendientes, es necesario, si no se cambia de cultivos, efectuar prácticas de conservación de suelos como siembras en curvas de nivel, terrazas, barreras vivas o muertas, acequias de laderas, no quema, etc.
• Establecimiento de cultivos perennes, bosque de alto valor comercial o frutales en áreas degradadas y de fuertes pendientes.
• Mantener y/o aumentar las áreas de café con sombra, con variedades más productivas y resistentes a la roya u otras enfermedades, bajo un sistema agronómico preferiblemente orgánico para mantener los suelos y las fuentes de agua libres de contaminantes químicos.
Para el rubro café es saludable valorar el traslado certificado hacia la producción orgánica, la cual obtiene precios con niveles significativamente mayores, además de continuar vendiendo la producción uva y no procesada, para garantizar el mínimo grado de contaminación con desechos.
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Considerando que la actividad agrícola en el municipio puede ser considerada como intensiva, es necesario y urgente definir la consulta y establecimiento de un mecanismo de compensación a dueños de bosques por el servicio hídrico en la cuenca. En este caso es necesario consensuar una propuesta donde se involucre actores locales de las municipalidades de Managua y Ticuantepe. Es necesario determinar tabla de compensación donde se incluyan a productores o dueños de tierra que hagan los cambios de usos de suelos similares.
De acuerdo a la confrontación de usos del suelo (uso actual vs uso potencial) establecer zonificaciones de uso municipales y poner en práctica normativas de estos usos, principalmente para crear un marco regulatorio que promueva el incremento de la cobertura vegetal permanente y el uso de materiales e insumos orgánicos no contaminantes.
Así mismo la adopción de un mayor nivel tecnológico, en general, promoviendo la ganadería sostenible a través de prácticas silvopastoriles, mejorando el hato, la base forrajera, sobre todo el alimento de verano, el manejo y la administración empresarial.
En el ámbito forestal fomentar la reforestación con especies nativas, promover usos alternativos del bosque. Enriquecimiento del bosque con especies forestales de alto valor comercial. Incrementar las superficies a reforestar con fines industriales y energéticos. Desarrollar modelos de producción que contemplen las necesidades de abastecimiento de leña.
El cuarto problema que el análisis presenta es la Limitada Educación Ambiental en todos los niveles por lo que se recomienda Programa de Educación Ambiental Formal y No Formal siendo que el municipio se perfila con un amplio potencial en oferta de turismo sostenible, se debe trabajar con las organizaciones de educación formal MINED, y CETA, un programa para la inserción de educación ambiental como parte del programa de enseñanza de preescolar, primaria y secundaria en el municipio. En educación no formal se deben montar campañas de sensibilización utilizando divulgación por medio de canales TV y medios informativos municipales.
Finalmente el quinto problema aumento descontrolado de las urbanizadoras deben establecer políticas y acciones que permitan la planificación ordenada del establecimiento de urbanizaciones en la parte alta de la cuenca.
- Análisis de normas y objetivos ambientales con referencia a la problemática
Considerando que es responsabilidad del estado de Nicaragua a través de sus instituciones y con participación de los gobiernos regionales autónomos , gobiernos municipales y la sociedad civil en general , garantizar el cumplimiento de los convenios internacionales ratificados por Nicaragua y el de velar por la conservación de la biodiversidad incluyendo las cuencas hidrográficas asegurando múltiples beneficios en bienes y servicios producidos por nuestros bosques se establecen los regímenes legales para la conservación, fomento y desarrollo sostenible de todos los sectores ambientales.
Por ello, el marco legal para la gestión socio-ambiental en Nicaragua, establece pautas claras a tener en cuenta en el diseño y la elaboración de planes de acción; y tienen por objeto lograr un desarrollo económico y social sostenible, compatibles con la conservación del medio ambiente.
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Cuadro 5. Análisis de normativa con respecto a los problemas ambientales.
Problemas ambientales Indicadores Normas oficiales Línea base Metas deseadas
AVANCE DE LA FRONTERA AGRÍCOLA
40 Hectáreas plantacio-nes forestales
Ley 290, Ley 40, Reformas e incorpora-ción 261, Ley 217, Ley 585, Ley 462 y re-glamento 73-2003, Ley 641 código penal vigente, De-creto 42-91, Decreto 01-2007, NTON 015 – 2008.
No se cuenta con una base de datos adminis-trado por el INAFOR a partir del año 2005 so-bre el comportamiento de la extracción fores-tal en el municipio.
Reducir el área deforestada por avance de la agricultura.Nº ha reforestadas fo-
restales y frutales
No. De Viveros munici-pal, escolares y comuna-les.
Poca regulación jurídi-ca en la aplicación de las leyes y la insuficien-te actualización de or-denanzas municipales.
Aplicación de las leyes am-bientales y ordenanzas.
Nº de cortes autorizados para uso comercial
Nº de permisos de apro-vechamiento madera, leña para uso domésti-co.
Implementar el registro de base de datos con el recurso forestal. INAFOR. Volúmenes de madera
decomisada, subastada y multas.
*Áreas de manejo fores-tal autorizado fuera de áreas protegidas. Protección de áreas de rege-
neración natural y ejecutar campañas de reforestación.
*Planes de saneamien-to y aprovechamiento forestal autorizados en áreas protegidas.
Nº de áreas de cultivo
Realizada extracción y apro-vechamiento de producto forestal con planes de ma-nejo.
Ordenamiento del uso del suelo
Nº de obras de conser-vación de suelo y aguas.
Reducción y Control de la erosión del suelo.
Nº de pobladores con acceso a agua potable rural y urbano.
Desarrollar una estrategia de desarrollo sostenible que regule la distribución y el incentivo por la explotación del recurso hídrico.
MAL USO DEL RECURSO HÍDRICO
Disponibilidad de agua por habitante.
Ley 217, Ley 620, Ley 40 Decreto 51- 98
No hay una estrategia política, económica, social y ambiental de desarrollo sostenible del recurso hídrico.
Desarrollar el foro del Agua a nivel internacional.
Volumen de producción fuente subterránea y su-perficial.
Consumo de agua por sector, generadoras de subsidios, grupo subsi-diado y domiciliar.
Parámetros de calidad del agua y suelo.
Reducción de contaminación al agua y el suelo con un sis-tema de red de
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Cuadro 5. Análisis de normativa con respecto a los problemas ambientales.
Problemas ambientales Indicadores Normas oficiales Línea base Metas deseadas
CONTAMINACIÓN DE FUENTES DE AGUAS SUPERFICIALES Y SUBTERRÁNEA
Volumen de descargas de aguas residuales do-mésticas y de plantas de tratamientos.
Se adopta normas OPS, Ley general de salud 423, Decreto 33-95, Propuesta o r d e n a n z a para el con-trol y reduc-ción de char-cas, Decreto 394, Decreto 33-95, NTON 05 013-01 , NTON 05 014-01 Ley 641, 432 sanitaria.
Limitado sistema de recolección de re-siduos sólidos y no existe disposición fi-nal en el municipio. No hay sistema de al-cantarillado sanitario, ni de tratamiento de aguas residuales.
Alcantarillado sanitario y Re-lleno Municipal. Énfasis en las medidas pre-ventivas antes que las co-rrectivas. Regular los siste-mas de drenaje de otras ins-tituciones Medidas de conservaciónEstabilizar los cauces princi-pales.1
Producción per cápita de desechos sólidos con servicio a usuarios y botaderos ilegales
Establecimiento comer-ciales de agroquímicos
Número de letrinas. Número de pozos de ab-sorción.
LIMITADA EDUCACIÓN AMBIENTAL A TODOS LOS NIVELES.
Nº de colegios, escuelas y hogares con atención en la educación ambien-tal.
CNEA Decre-to, Acuerdo Nº 19-2003 Lineamientos de políticas estrategia na-cional de EA, Ley 217
Limitada estrategia de desarrollo de educa-ción ambiental a nivel municipal.
Sensibilizada y concientizada la población del municipio de Ticuantepe con el progra-ma de educación ambiental.
Nº de cooperati-vas y productor@s concientizad@s.
Programas de cursos y talleres dirigidos a ama de casa , niñ@s y em-presarios
Investigaciones que fo-menten la creatividad y actitud científica.
Campañas ambientales de sensibilización por medios de comunica-ción hablados y escritos.
Campamentos de res-tauración en espacios naturales y turismo ru-ral.
AUMENTO DESCONTROLA-DO DE LAS URBANIZADO-RAS
Nº de urbanizaciones, lotificaciones y vivien-das. Decreto 14-
99 AP, Regla-mento a la ley 217, decreto 9-96, De-creto 45-93 reg lamento de permiso y evaluación de impacto ambiental.
No hay plan de ordena-miento territorial.
Elaborado un plan de orde-namiento territorial munici-pal.
Área disponible para ur-banizar y de protección ambiental.
Áreas con títulos de pro-piedad legalizadas.
Áreas disponibles para desarrollar proyectos sociales, deportivos, ambientales, económi-cos, infraestructura y de salud.
52
XII IDENTIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE OPORTUNIDADES
Análisis de oportunidades
Después de consensuar los trabajos de grupo por parte de los diferentes actores se presentan los siguientes resultados una lista larga de oportunidades.
Lista larga de oportunidades
• El municipio posee tierras equivalente al 30.6% de su territorio adecuadas el desarrollo de agricultura intensiva de forma mecanizada y el 7.1% para el desarrollo agropecuario con manejo agroforestal.
• El 12.5% del suelo del municipio posee condiciones adecuadas para el desarrollo forestal de especies maderables o dendroenergéticas, así como para cultivos semiperennes y perennes que no requieren clima especial de altura como el café.
• El 7.2% pose condiciones de suelo y clima para el cultivo de café y el 21.1% es para bosque de conservación y protección de la flora, la fauna y las cuencas hidrográficas.
• Se contabiliza un total de 369 hectáreas clasificadas como óptimas para el desarrollo urbanístico y 13.34 hectáreas clasificadas como adecuadas para el mismo fin.
• Oportunidad del bono productivo.
• Asistencia técnica del MAGFOR beneficio a mujeres campesinas a través del gobierno.
• Se cuenta “10 estudios preliminares, lineamientos estratégicos y planes municipales de ordenamiento y desarrollo territorial”.
• Existe la necesidad de implementar Pagos por Servicios Ambientales (PSA) es el reconocimiento o internalización del costo ambiental de producción/regeneración de los recursos naturales y/o las funciones ecosistémicos.
• Existencia de un potencial total de 20.91 MMCA (millones metros cúbicos por año) de recarga natural de al acuífero en Ticuantepe.
• Existe la oportunidad de diversificación de rubros incluyendo productos no tradicionales: Albahaca, Cilantro, yerba buena.
• Existencia de Centros técnico agropecuarios.
• Existe la oportunidad de realizar cultivo o cosecha de agua.
• Voluntad y capacidad del gobierno municipal para implementar y crear líneas estratégicas de desarrollo sostenible.
• Existe Organización Comunitaria/ Cooperativa de Producción.
• Existe Interés de organismos Internacionales para apoyar con programas y proyectos para la conservación y protección de los recursos naturales.
• Programa de gestión de desarrollo de la Subcuenca III de la Cuenca Sur del lago de Managua. AMUSCLAM, cooperación ANDALUCIA.
• Interés de instituciones del estado y gobierno como MARENA INAFOR con programas de reforestación y la creación de un vivero municipal.
• Apoyo de instituciones del estado para el establecimiento de viveros forestales y proyectos con orientación agroecológica como el INTA y el INAFOR.
• Conformadas cooperativas de mujeres.
• Programa de desarrollo municipal Ticuantepe. Cooperación ANDALUCIA.
53
• A través del proyecto de AMUSCLAM se elaborara el plan de ordenamiento territorial del municipio.
• Existe una promotoría social de atención a la mujer COMISARIA DE LA MUJER Y COMISARIA DE MI FAMILIA, NIÑEZ Y ADOLESCENCIA.
Síntesis de las oportunidades
Las oportunidades fueron seleccionadas en relación a los estudios presentes, se enmarcaron en las potencialidades desde el punto de vista ecológico (suelo, agua, ecosistemas, líneas estratégicas).
Existen valiosas oportunidades ambientales en Ticuantepe, las autoridades locales y los diferentes actores, están conscientes de estas oportunidades con que cuentan para garantizar el uso racional de los recursos naturales de que disponen, para mejorar la calidad de vida de la población y garantizar la sostenibilidad ambiental, por tal razón se constituyen en la herramienta técnica principal para incidir en el ordenamiento ambiental del espacio construido y la protección de los recursos naturales, del medio físico natural y rural de los tres Distritos.
La capacidad técnica de los funcionarios que dirigen la gestión ambiental, es acorde a las exigencias que demanda esta tarea, característica que se manifiesta en el grado de organización y nivel de coordinación con instituciones y actores locales para impulsar proyectos orientados al manejo y conservación de los recursos, así como la aplicación de Leyes y Ordenanzas que respaldan legalmente esta tarea.
XIII DIAGNÓSTICO DE LAS CAPACIDADES LOCALES DE LA GESTIÓN AMBIENTAL
A continuación, se describen las fortalezas y debilidades que existen en el Municipio de Ticuantepe para dar solución a los problemas ambientales existentes. Estas fortalezas y debilidades se identificaron a nivel: Ecológico, Institucional y socio-económico.
Cuadro 6. Análisis de fortalezas, oportunidades y debilidades ecológicasFortaleza Oportunidades Debilidades Amenazas
Ticuantepe está ubicado en el área de recarga del acuífero, por
lo que es donde se produce y almacena la mayor cantidad de
agua.
Se cuenta con el 80% de aguas de alta calidad para consumo
humano.
Existe Interés de organismos
Internacionales para apoyar con programas
y proyectos para la conservación y protección de los recursos naturales. Programa de gestión de
desarrollo de la Subcuenca III de la Cuenca Sur
del lago de Managua. AMUSCLAM cooperación
ANDALUCIA
La red de abastecimiento no abar-ca todas las comunidades y es
obsoleta.
No hay control de explotación, ni se recibe ningún beneficio (PSA).
Existe solo un comité de agua.
La topografía del terreno permite que tengan incidencia aguas resi-duales domesticas provocando proliferación de vectores de en-fermedades por no tener una red
de alcantarillado sanitario.
Zonas de alto riesgo por deslizamiento, y
derrumbes, principal-mente en las partes altas debido al tipo
de suelo.
Municipio ubicado en zona de enjambre
Sísmico.
54
Cuadro 7. Análisis de fortalezas, oportunidades y debilidad institucionalesFortaleza Oportunidades Debilidades Amenazas
Se están realizando gestiones Para la instalación de la red de al-
cantarillado sanitario, relleno sanita-rio municipal, red de abastecimiento
de agua potable y de gestión de riesgos (SINAPRED).
La Alcaldía ha realizado obras físicas de drenaje y saneamiento ambiental
en el casco urbano.
Existe organización sectorialDeportiva con la conformación de
ligas a todos los niveles.
Existe Interés del gobierno local y organismos
Internacionales para apoyar con programas y proyectos
sociales, infraestructura, am-biental, deportivas, salud y
de mitigación ante desastres naturales.
Insuficientes recursos para asegurar el mantenimiento a infraestructura y
equipos existentes.Limitadas políticas y programas de
generación de empleo.
Ineficiencia e ineficacia en la aplicación y creación de ordenanzas.
Limitados recursos para cubrir la de-manda de servicios de la población.
Insuficiente coordinación interinstitu-cional.
Carencia de infraestructura para el de-sarrollo deportivo y eventos masivos.
Cambio de actitudes y aptitudes políticas y de
la población.
Cuando se eligen nuevos gobiernos
Nacionales y locales.
Existe un buen grado de organiza-ción social a nivel sectorial (político, educativo y religioso).
Por su posición geográfica fomenta un desarrollo urbanístico atractivo.
Se cuenta con servicios profesionales calificados.
Existe diversidad de actividades co-merciales
Existe una participación activa de la mujer.
Existe Interés del gobierno lo-cal y organismos Internaciona-les para apoyar con programas y proyectos sociales, infraes-tructura, ambiental, económi-cos y salud.
Programa de desarrollo muni-cipal Ticuantepe. Cooperación ANDALUCIA.
A través del proyecto de AMUS-CLAM se elaborara el plan de Ordenamiento territorial del municipio.
Existe una promotoria social de atención a la mujer COMISA-RIA DE LA MUJER Y. MI FAMILIA a la niñez y adolescencia. Conformadas cooperativas de mujeres.
Limitado recursos económicos del go-bierno local en las comunidades.
Insuficiente apropiación de los proyec-tos por parte de la comunidad por una inadecuada coordinación. En la actualidad no existe un plan de ordenamiento territorial.
Pocas oportunidades o alternativas de empleo.
No hay una organización a nivel muni-cipal de las mujeres y un débil involu-cramiento de las mujeres por parte del gobierno local y nacional. Poca capacitación técnica a mujeres.
Cambio de actitudes y aptitudes políticas cuan-do se eligen nuevos go-biernos Nacionales y lo-cales.
La crisis económica mun-dial afectando las gran-des inversiones por el elevado costo del petró-leo.
Cuadro 6. Análisis de fortalezas, oportunidades y debilidades ecológicasFortaleza Oportunidades Debilidades Amenazas
Existe un diagnostico municipal como instrumento base con la participación de actores
estratégicos y la ciudadanía en aspectos ambientales, sociales, genero, económicos, turísticos y
productivos.
Tiene un alto potencial turístico.
Disponibilidad del recurso suelo apto de vocación forestal y
productiva.
Disponibilidad del recurso humano con experiencia
productiva.
Interés de instituciones del estado y gobierno como
MARENA INAFOR con pro-gramas de Reforestación y la creación de un vivero
municipal.
Apoyo de instituciones del estado para el estableci-
miento de viveros foresta-les y proyectos con orien-
tación agroecológica como el INTA y el INAFOR.
No existe un plan de desarrollo turístico donde el municipio sea
destino turístico.
No se implementan Buenas Prácti-cas Agrícolas.
Insuficiente aplicación y coordi-nación de las leyes ambientales y sus reglamentos (gobierno local e interinstitucional, transversal en el
tiempo).
Poco financiamiento al sector agrícola por la no legalización a las
propiedades.
Presencia de espe-cies
exóticas de flora y fauna
en área de la Reserva Natural.
Interés en urbanizar haciendo un cambio en el uso del suelo.
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XIV PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
- Visión, líneas estratégicas, metas y actores relacionados
Visión
A partir de los problemas ambientales que fueron identificados en el Municipio, se planteó la visión ambiental municipal, así como las políticas ambientales que regirán en el municipio. Además se elaboraron las propuestas de solución a los problemas ambientales priorizados, con sus respectivos indicadores para su posterior monitoreo y seguimiento.
Cabe señalar que estos problemas ambientales son causados por el mal manejo de los recursos naturales por el hombre y esto conlleva al cambio climático que drásticamente afecta en el medio ambiente a nivel del planeta en los recursos agua, suelo, biodiversidad, humano etc. De ahí que el Municipio plantea su visión de la siguiente manera:
Ambientalmente un municipio cuyos recursos naturales, cuencas hidrográficas y recursos forestales son protegidos, aprovechados y generados en función del mejoramiento de la calidad de vida de la población y el desarrollo territorial. Garantizando la sustentabilidad de sus recursos para el uso y disfrute de las futuras generaciones.
“El municipio de Ticuantepe, es líder de la promoción del desarrollo Socio Ambiental del territorio de Ticuantepe, construcción de capacidades y recuperación de derechos de las personas a través de una gestión pública democrática, participativa, eficaz, transparente y ejecutada por funcionarios competentes y honestos.
Realiza su gestión en alianza con el sector privado y en coordinación con instituciones públicas Municipales,
Nacionales y de Cooperación externa. ”
Políticas Ambientales
• Promover la Educación y Sensibilización Ambiental a la Población.
• Elaboración de un Plan de Ordenamiento Territorial.
• Ordenar, cuantificar y proteger la cosecha y distribución racional del recurso agua.
• Fomentar el Ecoturismo y Turismo comunitario en el Municipio.
• Generación y Cumplimiento de la Legislación Ambiental.
• Protección de la Biodiversidad y Medio Ambiente.
• Mejorar y Ampliar los Sistemas de Recolección y Tratamiento de Residuos Sólidos y Aguas servidas.
• Delimitar los perímetros de Áreas protegidas existentes y potenciales.
• Reforestación.
• Incidir directamente en la protección del acuífero a través de la gestión de Proyectos Saneamiento Ambiental y Manejo de aguas residuales domesticas (alcantarillado sanitario, de drenaje pluvial.)
56
Líneas Estratégicas
A continuación, se presentarán las líneas y objetivos estratégicos del Plan Ambiental del Municipio de Ticuantepe que fueron planteados y consensuados por los miembros ETM, GPC y CAM. Además se presentarán las metas en plazos para realizar el adecuado seguimiento de las propuestas.
Para complementar las líneas estratégicas con la información Lineamientos Estratégicos Municipio de Ticuantepe, fue importante analizar que el ordenamiento territorial es un proceso económico social y ambiental, científico técnico de carácter participativo, puede ser concebido y analizado como un sistema que incluye una serie de componentes y etapas sucesivas de análisis, planificación, ejecución, monitoreo y evaluación.3
Tema ambiental: Educación Ambiental
Programa de educación ambiental formal y no formalSiendo que el municipio se perfila con un amplio potencial en oferta de turismo sostenible, se debe trabajar con las organizaciones de educación formal MINED, y CETA, un programa para la inserción de educación ambiental como parte del programa de enseñanza de preescolar, primaria y secundaria en el municipio. En educación no formal se deben montar campañas de sensibilización utilizando divulgación por medio de canales TV y medios informativos municipales.
Cuadro 8. Líneas Estratégicas Educación AmbientalLínea Estratégica Proyectos Actividades Prioridad
Estrategia de desarrollo de plan de educación ambiental a nivel municipal y actores económi-
cos del municipio. Priorizar la educación integral
que prepare a los jóvenes y mu-jeres para la vida laboral y em-presarial, basada en la cultura local, priorizando el desarrollo
del turismo ecológico y ambien-tal, cultural, el agroturismo y la
artesanía.
Programa de gestión de desa-rrollo de la Subcuenca III de la
Cuenca Sur del lago de Managua. AMUSCLAM.
Proyecto AMUSCLAM.
Campañas ambientales de sensibilización por medios de comunicación hablados y escritos sobre manejo
de los residuos sólidos y legislación.( videos y boletín informativo)
1
Campamentos de restauración en espacios naturales agroturismo con el fortalecimiento de las brigadas
ecológicas.2
Talleres dirigidos a la comunidad estudiantil sobre uso racional de recursos naturales. 1
Creación de obras culturales, murales ambientales, concursos y talleres estudiantiles. 1
Programa de Sensibilización a sector Comercial y Productivo.
Campañas de Sensibilización y cambios de hábitos de consumo (ahorro de agua y disposición inadecuada de
desechos sólidos) 1
Talleres dirigidos a productores y empresarios sobre el uso racional de los recursos naturales, manejo agroeco-
lógico con buenas prácticas agrícolas y la gestión de riesgo ambiental.
1
Indicadores Metas en año Actores
1 a 2 3 a 5 6 a 10 Responsable Apoyo
Número de campañas de educación ambien-tal realizadas. 10 20 40
AlcaldíaMARENA /CAM
AMUSCLAM
MINSA/INAFORREVISTA TICUANTEPE
HOYCOOP.TRANSPORTE
URBANO Y MOTO TAXI/IGLESIAS/MINED
Número de capacitaciones realizadas a sector comercial, productivo. 8 20 40
ALCALDIAMARENA
MINSA/INAFORMYPYME/GPC
Numero de talleres realizada al sector estu-diantil 8 20 40 AMUSCLAM/ALCALDIA MINED/GPC/ MARENA/
INAFOR
Número de obras culturales estudiantiles 4 6 10 AMUSCLAM/ALCALDIA MINED/GPC/ MARENA/INAFOR
3 LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS MUNICIPIO DE TICUANTEPE
57
Tema ambiental: conservación y protección del recurso hídrico
Manejo, aprovechamiento y conservación de las zonas de recarga hídrica en Ticuantepe
De acuerdo al análisis de la estructura de las coberturas vegetales, se debe mejorar la estructura vertical de las coberturas de bosque en las Microcuencas ubicadas en la parte suroeste y noroeste del municipio, específicamente todas aquellas áreas ubicadas desde los 400 msnm, y con pendientes mayores del 30%. Este Programa de Enriquecimiento de Cafetales con Bosque, debe ser prioritario para todas las fincas cafetaleras ubicadas en esta zona.
Cuadro 9. Líneas estratégicas tema de conservación y protección del recurso hídricoIndicadores Metas en año Actores
1 a 2 3 a 5 6 a 10 Responsable Apoyo
Numero de estudio de capacidad hídrica 1 x x ENACAL ALCALDIA
Numero de zonas identificadas x x x ENACAL ALCALDIA
Evaluaciones realizadas referentes a la ejecución del estudio. 1 x x ENACAL ALCALDIA
Jornadas de recolección de desechos sólidos 4 10 20 ALCALDIA
MINED/MINSA/PO-LICIA
BRIGADAS ECOLOGI-CAS
POBLACION /CAMGABINETE PODER
CIUDADANO
Número de viviendas conectadas al sistema de alcantarillado sanitario. x x x ENACAL
ALCALDIAGABINETE PODER
CIIUDADANO
Número de sanciones establecidas por incumpli-miento a legislación ambiental. x x x
ALCALDIA MINSAPOLICIA
Talleres en el manejo adecuado del sistema de tratamiento de la red alcantarillado. 4 6 8
ENACALALCALDIA
MINSA/MARENAGPC
Talleres en el manejo adecuado de deposición de desechos solido en el relleno sanitario. 2 4 8 ALCALDIA
MARENA/MINSA/POLICIA
GPC
Numero de pilas Y/O tanques de almacenamiento 2 3 6 ALCALDIA/ENACAL GPC/ PRODUCTORES
Número de visitas de campo 50 250 200 ALCALDIAAMUSCLAM
UGAM/GPC
Tema ambiental: recursos naturales
Programa de Restauración del paisaje, manejo de regeneración natural, enriquecimiento y reforestación con especies frutales y forestales en cafetales y áreas de cultivos en pendientes mayores del 30%, propietarios de cafetales, tacotales y arbustales con tenencias de la tierra mayores a 10 manzanas (En propietarios pequeños se trabajará en bloques para reunir 10 Mz como mínimo).
Programa de Mejoramiento de la composición florística y la estructura vertical de la vegetación representada en cercas vivas y orillas de caminos cauces. Se propone el uso de especies que promuevan la captación y recolección de agua, se deben utilizar especies con alturas orientadas hacia tres estratos en la cobertura – 2m – 4m - 5m y > 5m. Copas de especies entre perennes y semiperennes, con inclusión de frutos atractivos para la fauna, raíces con buen anclaje para evitar la caída y socavación de los suelos alrededor. En los listados de especies de la zona – nativas se puede
58
seleccionar entre las más abundantes, lo que las ubica como especies resilientes. Las especies con mayor porcentaje de IVI, son las que estarían con mayor probabilidad para su propagación en el paisaje.
Programa de manejo de productos no maderables del bosque PNMB, en este programa se debe trabajar con la implementación de planes de manejo de fincas con potencial de productos no maderable del bosque – propiedades con parches de bosques, arbustales y tacotales con especies atractivas para la comercialización en viveros de la zona: orquídeas, brómelas, bejucos o lianas, barbas de viejo, heliconias, flores nativas, palmas, etc.
Cuadro 10. Líneas estratégicas tema de protección de los recursos naturalesLínea Estratégica Proyectos Actividades Prioridad
Conservación y protección de recur-sos naturales. Lineamiento Estratégi-co: Establecimiento de cultivos pe-
rennes, bosque de alto valor comer-cial o frutales en áreas degradadas y
de fuertes pendientes.
Mantener y/o aumentar las áreas de café con sombra, con variedades
más productivas y resistentes a la roya u otras enfermedades, bajo un
sistema agronómico preferiblemente orgánico para mantener los suelos y
las fuentes de agua libres de contami-nantes químicos.
Lineamiento Estratégico: Efectuar prácticas de conservación de suelos como siembras en curvas de nivel, terrazas, barreras vivas o muertas,
acequias de laderas, no quema, etc.
Programa de gestión de desarrollo de la Subcuenca III de la Cuenca Sur del lago de
Managua. AMUSCLAM.Proyecto AMUSCLAM.
Reforestación con Plantaciones forestales, frutales, café y cacao
Establecimiento de plantaciones foresta-les. 1
Establecimiento de plantaciones bajo el sistema eco forestal. 1
Talleres de sensibilización a productores para establecimiento y mantenimiento
de plantaciones forestales y sistema eco forestal.
1
Creación Viveros municipales, Escolares y comunitarios.
Elección del sitio del vivero 1
Establecimiento del banco de plántulas y/o semillas. 1
Coordinación con MARENA, INAFOR para el establecimiento del vivero. 1
Proyecto AMUSCLAMMejoramiento de la fertilidad de los
suelos con la implementación de nuevas técnicas de producción con enfoque
conservacionista.
Establecimiento de diversificación de culti-vos, sistemas agroforestales y OCSA. 2
Análisis físicos y químicos de suelo en laboratorio. 2
Promover el ordenamiento legal de las propiedades agrícolas. 2
Programa de ganadería Establecimiento de plantaciones con pastos mejorados y
árboles forrajeros.
Establecimiento y manejo de semilla de pasto de corte y banco de proteína (legu-
minosa)INTA1
IndicadoresMetas en año Actores
1 a 2 3 a 5 6 a 10 Responsable Apoyo
Nº de talleres o /capacitaciones a productores. 8 15 30 INAFOR, MARENA ALCALDIA
Nº Ha de plantaciones bajo el sistema agroforestal. 10 20 40
INAFOR, MARENA, AL-CALDIA
GPCBRIGADAS ECOLOGICAS
ALCALDIA/CAM/GPC
Nº de plantas en el vivero. 150000 300000 550000 ALCALDIAINAFOR
BRIGADAS ECOLOGICASGPC/CAM
Numero de viveros Municipal. 3 6 10 ALCALDIAINAFOR
GPC/CAM/BRIGADAS ECO-LOGICAS /MARENA
Nº de análisis físicos y químicos de suelo. 2 4 8 ALCALDIA MAGFORUNA
***Nº de obras de conservación de suelos y agua. *** *** *** ALCALDIAONG`S
CETA/ INATECGPC
Nº de Ha con cultivos de pasto de corte. x X X INTA /ALCALDIAMAGFOR
COOPERATIVASPRODUCTORES
Nº de propiedades agrícolas ordenadas X X X REGISTRO DE LA PROPE-DAD ALCALDIA/GPC
59
Tema ambiental: ordenamiento territorial
Organización Comunitaria Para El Manejo De Desechos Sólidos Y Líquidos En Urbanizadoras Y Municipio En General
Se debe trabajar en la organización de las urbanizadoras, siguiendo el modelo de Valle Santa María, a fin de garantizar el relevo y delegación de responsabilidad de los propietarios del desarrollo urbanístico hacia la comunidad que queda como responsable del manejo de desechos sólidos y líquidos del residencial ó urbanizadora. La municipalidad deberá priorizar como parte del POA (Plan Operativo Anual) en la Unidad de Gestión Ambiental - UGAM, la conformación de esta actividad organizativa e incluir un sistema de monitoreo y seguimiento como parte del POA (Plan Operativo Anual) en coordinación con instituciones MARENA, MINSA, ENACAL, INAA, etc. para que se cumpla el manejo eficiente de desechos líquidos y sólidos.
En desechos sólidos se debe promover un programa integral que ensamble desde la selección y clasificación en la deposición de la basura con iniciativas en el reciclaje y reutilización de desechos como vidrios, plásticos, papel y cartón y la basura orgánica.
Cuadro 11. Líneas estratégicas ordenamiento territorialLínea Estratégica Proyectos Actividades Prioridad
Mayor control de las zonas urbanística.
(Lineamiento Estratégico: Es-tablecer políticas y acciones
que permitan la planificación ordenada del establecimien-
to de urbanizaciones en la parte alta de la cuenca.)
Proyectos de zonificación munici-pal.
Realizar Diagnostico de identificación y zonificación urbanística 1
Coordinación con INETER Y ALCALDIA. 1
Plan de Ordenamiento Territorial.
Realizar diagnóstico de identificación de zonas de protección ambiental, de riesgo,
turísticas , salud y deportivas 1
Coordinación con INETER ,MARENA , ALCAL-DIA Y otras instituciones competentes 1
Legalización de propiedades para tener un mejor ordenamiento territorial. 2
Gestión de financiamiento del proyecto de ordenamiento territorial. 1
Seguimiento y monitoreo al plan de or-denamiento de acuerdo al marco jurídico (ley 311 orgánica de INETER Y ley 143 de regulación y titulación de asentamientos
humanos.2
Fortalecimiento COMUPRED
Realizar intercambios de experiencias con otros municipios 2
Actualizar base de datos de zonasDe riesgo. 1
Realizar simulacros en zonas de riesgo ante un desastre natural. 2
Seguimiento y monitoreo en la aplicación del marco jurídico. 2
60
IndicadoresMetas en año Actores
1 a 2 3 a 5 6 a 10 Responsable Apoyo
Área con Urbanizaciones, Lotificaciones y Viviendas. x x x AMUSCLAM
INETERALCALDIA
Área disponible para urbanización, de pro-tección ambiental.
X X X AMUSCLAMINETER
ALCALDIA
Áreas con títulos de propiedad legalizadas. X X XALCALDIA
MINISTERIO PUBLICO REGISTRO DE LA PRO-
PIEDAD
Áreas disponibles para desarrollar proyec-tos sociales, deportivos, ambientales, eco-
nómicos, infraestructura y de salud. X X X
ALCALDIAINETER
CAMGPC
Nº de evaluaciones al cumplimiento Marco Jurídico. 1 1 2 ALCALDIA SINAPRED/ GPC
Nº de simulacros en el Municipio.4 6 10 ALCALDIA SINAPRED/ GPC
Nº de intercambios de experiencias con otros Municipios.
2 3 4 ALCALDIA SINAPRED/ GPC
XV SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIÓN
La Comisión Ambiental Municipal CAM, es el órgano primordial y clave para que se realice el seguimiento, monitoreo y evaluación de la implementación del Plan Ambiental en el Municipio de Ticuantepe.
Para ello se ejecutara una estrategia de evaluación y seguimiento a la ejecución del PAM; convocando a reuniones mensuales de la CAM, donde se presentaran las informaciones sobre el desarrollo, los avances y resultados obtenidos en el proceso del plan ambiental municipal.
A través del equipo técnico se decidió establecer un sistema de monitoreo de variables para medir o evaluar la gestión ambiental del municipio además de cuantificar los indicadores de cambio, gestión y respuesta, propuestos en los planes ambientales municipales.
La CAM elaborará al inicio de cada año un Plan Operativo Anual para la validación e integración de las diferentes actividades que conlleven a la ejecución y gestión del PAM tomando en cuenta los diferentes programas y proyectos establecidos en él.
Los indicadores propuestos en el presente documento se encuentran en el acápite de anexos, con su respectiva hoja metodológica para el levantamiento de los mismos. La CAM validará las diferentes variables propuestas para la inserción al Sistema Integral de Información Municipal (SIIM), herramienta que se utilizará para el monitoreo de los indicadores de gestión ambiental social, económico e institucional del municipio instalado en la oficina de la Unidad de Gestión Ambiental Municipal.
Las variables que detallamos a continuación son de interés municipal y que marcaran la tendencia de los diferentes ejes ambientales, por lo que se les debe dar seguimiento y evaluación en el avance de las actividades del PAM.
61
Cuadro 12. Variables ambientalesTema Variable Unidad Fuente
CONTAMINANTES AMBIENTALES Residuos Sólidos
Numero de basureros ilegales 9Servicios
municipales
Cobertura del servicio derecolección de residuos
Sólidos en el área urbana.60%
ALCALDÍAServicios
municipales
SUELO Área de asentamientos
humanos
Superficie humanizada.
Hectáreas (has)
ALCALDIAPROYECTO Y URBANISMO
Superficie con Infraestructura.
Hectáreas (has)
ALCALDIA, PROYECTO Y URBANISMO
RECURSO FORESTALES
Superficie de Bosques.
Superficie de bosque total 8% MARENA
Superficie agroforestal Hectáreas (has) MARENA INAFOR
Cobertura vegetal.Superficie cubierta por culti-
vos agrícolas 10,410 (has)
PRODUCCION ALCALDIA
Incendios
Puntos de calor. 3 MARENA-SINIA
Superficie afectada por Incendios.
100 (has) MARENA –SINIA
Número de brigadacontra incendios No están conformadas COMUPRED
ALCALDIA
Forestales. Número de personas que
Integran las brigadas contra incendios forestales.
No están conformada COMUPREDALCALDIA
Viveros
Número de plantas en Viveros 1,000000
INAFORPRODUCCION
ALTIC
Número de permisos paraAprovechamiento comercial. 31.5 m3/año INAFOR
Número de permisos para Aprovechamiento doméstico. 36 INAFOR
Volumen de leña aprobada Para aprovechamiento domi-
ciliar.0 INAFOR
ÁREAS PROTEGIDAS Y
BIODIVERSIDAD.
Áreas protegidasTotales.
Superficie de áreas Protegidas totales. 1,859 HA MARENA
Porcentaje de áreas Protegi-das. Porcentaje (%) MARENA
62
AGUA
CalidadCalidad física del agua
Para consumo humano.
pH, temperatura (ºC), Turbiedad (UNT), Color
(UC), Conductividad eléctrica (μS/cm), Sólidos
disueltos (mg/l),
ENACAL
Oferta/DemandaProducción de agua
Potable para abastecimiento de Acueductos urbanos Y ru-
rales.
pH, temperatura(ºC), Turbiedad
(UNT), Color (UC), Conductividad
eléctrica (µS/cm), Sólido disueltos (mg/l),
ENACAL
Cobertura de agua potable Metros cúbicos (m). ENACAL
Aguas residuales domésticas Tratadas.
Volumen de agua residualesNo tratada.
Porcentaje 100% ENACAL
EDUCACIÓN AMBIENTAL Oferta/Demanda
Número de campañas de edu-cación ambiental Realizadas. 1 MINSA
ALCALDIA
Número de brigadas Ecológicas conformadas. 5 MINED
Número de capacitaciones realizadas a miembros de
Brigadas ecológicas.2 UGAM ALTIC
Número de capacitaciones facilitadas a miembros de CAM, CDM y COMUPRED.
5 UGAM ALTIC
Número de jornadas de Limpieza por años. 2 MINSA
GESTIÓN DEL RIESGO. Oferta/demanda
Número de miembros del COMUPRED. 33 COMUPRED/
ALTIC
Número de capacitaciones al COMUPRED. 2 COMUPRED /
ALTIC
Número de sitios afectados por
desastres naturales14
COMUPRED/ ALTIC
Número de familias afectadas por
Desastres naturales. No hay datosCOMUPRED/
ALTIC
- Síntesis de la planificación y monitoreo evaluación
El Plan Ambiental una vez elaborado en toda su magnitud deberá de contar con un proceso de Implementación y seguimiento al PAM.
El que deberá contar con la debida formalización y socialización del PAM.
Un PAM tiene valor como un instrumento de gestión, solamente cuando se implementa, evalúa y actualiza.
Un PAM será solamente implementado, evaluado y actualizado si está aprobado por la alcaldía y hay una amplitud de actores claves trabajando en el ámbito ambiental del municipio.
Cuadro 12. Variables ambientalesTema Variable Unidad Fuente
63
XVI PAUTAS PARA ASEGURAR UNA AMPLIA APROPIACIÓN DEL PAM
Concertación del PAM con actores sectoriales y estructuras territoriales
El contenido del PAM se presenta ante los gabinetes del poder ciudadano, realizando negociaciones para lograr acuerdos específicos dirigidos a su implementación, esto puede hacerse mediante talleres, encuentros y reuniones bilaterales.
Para la implementación del PAM se recomienda el establecimiento de tres etapas cuyas posibles tareas se proponen a continuación:
Cuadro 13. Implementación del PAMInicio o montaje Ejecución Sistematización
Elaborar el POA,formular y gestionar
proyectosidentificados y
priorizados,divulgar el PAM
Identificar,gestionar y ejecutar
programas yproyectos enmarcados
en el POA
Recopilar y ordenar lasexperiencias del PAM,identificar lecciones
aprendidas, contribucióna la gestión delconocimiento
• Oficialización del PAM
Una vez concluida la elaboración del documento PAM se procederá a su presentación al Concejo Municipal, para su aprobación a través de Ordenanza Municipal, misma que debe ser divulgada conforme lo establecido
en el reglamento de la Ley de Municipios.
• Elaboración de Planes Operativos
El PAM define una visión a largo plazo con metas y líneas de acción a corto y mediano plazo que se concretiza a través de planes operativos, programas y proyectos. En el plan operativo se establecen actividades concretas, un presupuesto y una distribución de las responsabilidades.
La Alcaldía, CAM, otros sectores (INAFOR, MINSA, INIFOM, etc.), ONG´s y MARENA, retoman del POA del PAM las actividades según su competencia para elaborar sus planes operativos anuales. De esta forma el
PAM será implementado por los diferentes actores del municipio.
• Promoción y divulgación del PAM
Una vez oficializado el PAM deberá editarse el documento final y elaborar un resumen ejecutivo que será distribuido a todos los actores locales (grupos de interés) para su conocimiento.
• Algunas formas de divulgación son las siguientes:
- A través de reuniones o talleres. - Elaboración de material didáctico como plegables. - Afiches que se pueden utilizar en comunidades y escuelas. - Material didáctico para las escuelas.
64
Además de la divulgación dentro del municipio, es importante elaborar una estrategia de divulgación hacia
fuera, para buscar respaldo a niveles donde se toman decisiones para la implementación del PAM.
• Vinculación del PAM con el SIIM y SINIA
La vinculación del PAM con el Sistema Integrado de Información Municipal (SIIM) y el Sistema Nacional de Información Ambiental (SINIA), fortalece su institucionalización al nivel local, regional y nacional. Por otra parte, el SIIM y SINIA son instrumentos muy útiles que pueden ayudar al municipio y actores interesados a monitorear y evaluar la eficiencia y efectividad de la implementación PAM.
Estos sistemas de información solamente funcionan si están alimentados con datos. Idealmente, toda la información generada en el seguimiento a los indicadores del PAM concerniente al proceso de implementación, los resultados e impactos será plasmada de forma mecánica o manual en formatos.
El responsable de la UGA es la persona más indicada para remitir al responsable del SIIM la matriz de monitoreo y evaluación con la información correspondiente. Este a su vez, asegura la información y la organiza en una base de datos.
Posteriormente, conforme mecanismos de proceso a establecer entre INIFOM y el Nodo Institucional del MARENA, remite la información a los Nodos Regionales del SINIA, donde la medición de los indicadores genera información para evaluar políticas y leyes e interpretar condiciones y tendencias para valorar el estado del ambiente y hacer los informes de país que permita identificar el curso de las acciones a seguir e impulsar.
MARENA tomará del SIIM la información de desempeño e indicadores de impacto de gestión ambiental, para monitorear la práctica de la alcaldía u otros actores sobre la gestión ambiental.
65
Cuadro 14. Caracterización de grupos de interés y funciones ambientalesSistemas de uso
de los rrnn o actividades
humanas
Grupos deInterés
FuncionesAmbientales
Nº dePersonas Rubros
Áreas en uso relacionada
al rubro
RendimientoProductivo
Suelo Establecimiento
de Cultivos anuales, semi
– perenes, Urbanización
PRODUCTO-RES
Espacio para cultivos 1,200 productores
Piña, Musáceas,
Café
Granos Básicos (Frijol, Maíz, Arroz)maíz
primero y frijol postrera iguala
el arroz
Pitahaya,
Hortalizas
Cultivos de enra-madas
1,200 MZ
700 MZ
1,450mz
450 mz
175 mz
60 mz
37.5 mz
20,000 piñas/Mz en pro-medio
40000 Plátano/mz
12 fanegas (uva)/Mz
Frijol 15 qq / mzMaíz 35 qq / mz
Arroz 45 qq / mz oro
10000 frutas/mzTomate 1,000 cajas /mz
Chiltoma 150 mallas /mzcucurbitáceas 700 doce-
nas /mz
600 frutos /mz
ZONAS URBANAS
OCUPADAS
Espacios para Asentamien-tos humanos
Según Cowi Cabal 2008, existen 29 urbanizaciones de
Ticuantepe que están ubicadas en Zonas Especiales de protec-ción de los pozos definidas por ENACAL y establecidas por el
Artículo 1 del Acuerdo Interins-titucional del 7 de febrero.
588 ha
AguaPozos Artesana-les, aguas super-
ficiales, pozos perforados,
agua de manan-tiales
Pobladores del
MunicipioENACAL – ANA – MARENA
- Alcaldía – CAPS
Espacio de extracción del recurso
agua.
El dominio del patrón de dre-naje del municipio es (77.8%)
de territorio drenando hacia la sub cuenca III;
La cobertura del servicio de agua potable y alcantarillo es del 76.3% de conexiones, las cuales el 39% corresponden al área urbana y 37.2% en el área
rural.En Ticuantepe existen 8 pozos artesianos activos; 2 pozos se localizan dentro del municipio (Reparto Juan Ramón Padilla) y los 6 restantes se localizan dentro de la jurisdicción de Veracruz, poblado cercano a Ticuantepe y a las áreas may-
ormentes
Potable (Aguas superficiales y subterráneas)
70 % del área total
del municipio14 micro-cuencas/1, 554.24, 1785.54, 1961.19 y
2096.54m3/s 54 % dentro
del muni-cipio, es
decir 846.07, 977.56,
1079.27 y 1346.24
m3/s, para los períodos de 10, 25 ,50 y 100 años
consumen 143,225.9 me-tros cúbicos, consumo medio es de 29 metros
cúbicos por vivienda
Bosque Forestal Corte, poda,
tala, quemas e incendios fores-
tales
pobladores, INAFOR, MARENA MAGFOR ALCALDIAPOLICIA
Espacio para áreas prote-gidas, rema-
nentes de bosque, leña
50% de los pobladores que limitan con las partes altas
del municipio.
Madera
Turismo
Barbecho fo-restal
Bosque Latifolia-do y abierto
Bosque Latifolia-do y cerrado
1859 HA
21 Ha
1248 Ha
197 ha
31.5 M3/año
66
Cuadro 15. Matriz de tendencia de funciones ambientalesFUNCIÓN
AMBIENTALSITUACIÓN PA-
SADA (10 AÑOS) SITUACIÓN PRESENTE SITUACION FUTURA CONTI-NUADA ( 10 AÑOS)
INDICADORES DE CAMBIO
Espacio para cultivos
Según los estu-dios se han man-tenido el uso del
suelo.
Se mantiene el uso del suelo Las áreas de café permane-cen relativamente igual en el municipio, con 1,228 Ha en 1999 y 1,198 Ha en el
2011.
El Municipio posee tierras equi-valente al 30.6% de su territo-rio, adecuadas el desarrollo de agricultura intensiva de forma mecanizada y el 7.1% para el desarrollo agropecuario con
manejo agroforestal.
El 7.2% pose condiciones de suelo y clima para el cultivo de café y el
21.1% es para bosque de conserva-ción y protección de la flora, la fauna
y las cuencas hidrográficas.
Espacio para asentamien-tos humanos.
Mayores áreas disponibles.
Menos pobla-ción
En aumento de 107ha en 1999 a 590 ha en el 2011.
La mayor parte de la expan-sión del área urbana se dio en suelos que eran destina-dos para la actividad agro-pecuaria en 1999 (455 ha).Menos áreas en las zonas
urbanas disponibles. Incre-mento poblacional Mayor contaminación ambiental
En 12 años se observa un incre-mento de aproximadamente 4
veces la cobertura urbana.
No existen áreas disponibles en zonas urbanas.
Inmigración a zonas rurales.
Mayor demanda de vías de acceso a zonas rurales
Plan de ordenamiento territorial ela-borado.
Metros lineales de calles mejorados.
Espacio de extracción del recurso
agua.
Abundante y me-jor calidad. Ma-
yor disponibilidad de recurso.
Incremento superficial 3.6 veces mayor, lo que significa
un monto de recarga que actualmente se pierde como escorrentía de 0.87 MMCA (2,382 m3/día), por efecto
de la urbanización.
Falta de pago del servicio. Escasez y con mayor precio y de mala calidad por falta de tratamiento. Infraestructura
obsoleta.
Las pérdidas de eficiencia de pozos, por los precipitados de carbonato de calcio, sílice y/o hidróxido de hierro y bacterias ferruginosas, que taponean o colmatan la rejillas, requieren limpieza periódica por tanto
un programa de rehabilitación, cada 4-5 años.
También se da la pérdida de capacidad específica de pozo
como en la zona 1, pero la pre-sencia de arsénico y/o metales pesados así como las tempera-turas anómalas requieren inver-siones adicionales a la limpieza por el tratamiento de calidad
del agua a fin de reducir dichas concentraciones a niveles por
debajo de la norma CAPRE.
Aumento de la escasez y del precio por causa de la defores-
tación y uso irracional.
Aumento de la población
Existencia de marco legal regulatorio sobre uso del agua. Parámetros de cali-dad del agua. Números de conexiones
ilegales Caudal (m3/día)
Control de la erosión e incremento de la recarga al acuífero, se tienen la reforestación o fomento de especies productivas, como café con sombra +
musáceas y otras, así como controlar la quema de bosques
Las tendencias Negativas pueden ser aminoradas si a lo largo del tiempo
se utilizan prácticas agrícolas, conser-vación de suelos y de conservación/recuperación de cauces adecuados a tal objetivo, así como la evaluación y
ejecución de un programa integral con-lleve a mejorar la recarga al acuífero.
Se recomienda promover la infiltración de agua y la retención de sedimentos, siempre y cuando las consideraciones sociales y ambientales de este tipo de
proyecto sean tomadas en cuenta.
Se sugiere que para la construcción de pozos de abastecimiento público, éstos
se ubiquen en zonas de recarga alta aguas arriba de fuentes potenciales
de contaminación, fuera del radio de influencia de los mismos y de otros
pozos.
Diseñar, Promover e implantar un plan de educación ambiental a fin de pro-teger las fuentes de agua, que incluya
la participación comunitaria en los trabajos de cosecha de agua o recarga
antrópica al acuífero
67
Espacio para áreas prote-gidas, rema-
nentes de bosque, leña
Mayor disponibi-lidad del recurso. El recurso no te-nía costo, se traía de fincas propias y de cooperativas privadas pagando solo el transpor-
te.
El 69% de su territorio se encuentra adecuadamente
utilizado con cobertura fores-tal y actividades agropecua-
rias acordes con su potencial, el 10.5% está sobre utilizado con actividades que sobrepa-san su capacidad productiva y solamente el 2.0% está sub
utilizado.
Demanda del recurso es mayor por la existencia de
crecimiento poblacional ur-bano y rural.
Avance de la frontera agríco-la provocando un desequili-
brio ecológico.
El 12.5% posee condiciones adecuadas para el desarrollo
forestal de especies maderables o dendroenergéticas, así como
para cultivos semiperennes y perennes que no requieren clima especial de altura como
el café.
Escasez de recurso forestal, disminución considerable del
área de recarga hídrica, perdida de cobertura boscosa y de bio-
diversidad
Número de fincas implementando sistemas agroforestales.Hectáreas reforestadas
Recuperación de la estabilidad y ferti-lidad de los suelos y el mejoramiento
del ecosistema.
Cuadro 16. Matriz de tendencia de factores socialesFACTORES
SOCIALES
INDICADORES
(SUGERENCIAS)SITUACIÓN PASADA SITUACIÓN PRESENTE SITUACIÓN FUTURA CONTINUADA
Población Crecimiento Poblacional
1987 – 1995 ampliando el Barrio Santa Rosa, Reparto Juan Ramón Padilla,
Reparto Benjamín Zeledón
Período III; 1996 – 2003 Se conforman, los Reparto Mira verde, 4 de Mayo y el
Anexo a Medardo Andino.
Período IV; 2003- 2011 En este perio-do se da el auge de la construcción de residenciales; entre ellas Sierras Doradas, Valle de Santa María, etc. También, surgen barrios populares apoyados por la alcaldía municipal,
siendo estos San Pedro, Leonel Reyno-sa y Eduardo Contreras.
El Censo de 2005, contabilizo un total de 27,008 personas, creciendo a un ritmo del 3.0 por ciento con relación al censo
de 1995. El incremento de población entre am-
bos censos fue de 7,029 personas.
De los 27,008 habitantes del último censo, las mujeres representan el 51%
de la población. La estructura de población por grupos de edades, está conformada por una
población menor de 15 años de 9,052 habitantes, lo que corresponde a 35%
de la población total. La población mayor de 15 años es de 17, 946 personas, equivalente al 66.4
%. Podemos decir que la Población de Ticuantepe está compuesta por una
población joven en edad productiva y reproductiva, propia de una etapa de
transición demográfica
De acuerdo a las estimaciones y proyecciones de población mu-nicipal revisión 2007 (INIDE), el municipio de Ticuantepe en el
2011, alcanzó la cifra de 33,436 habitantes, a un ritmo anual de
2.1 por ciento, menor al presenta-do por la tasa inter-censal (1995-2005). Con una evolución de la
población de Ticuantepe con una curva de forma ascendente con
diferentes ritmos de crecimiento a lo largo de dieciséis años.
El ritmo de crecimiento aunque se reduce a 2.1 por ciento, según las proyecciones (Revisión 2007, pág. 97, INIDE), sigue siendo aún una de las tasas de crecimiento más altas del departamento de
Managua.
Ticuantepe aumentó su población de 28,902 en el 2005 a un total de 33,479 personas en el año 2010,
aproximadamente, lo cual implica una aumento de 4,577 habitantes,
un por 15.8 por ciento con res-pecto a la población de año censal
del 2005.
El municipio de Ticuantepe está catalogado como un municipio de atracción para el migrante, así lo reflejan los datos del censo 2005,
en el que llegaron 2, 400 personas que nacieron en otros munici-
pio del país, (1607 pertenecen a municipios del departamento de
Managua y 793 al resto del país) y solamente salieron de Ticuantepe
524 personas nativas. Esto nos indica que la concentración de la población de la a capital hacia el municipio vecino en el eje de la
carretera a Masaya, está marcando la tendencia de crecimiento po-blacional de la ciudad de Ticuan-
tepe, por lo que se avizora un área conurbada con la ciudad capital, la que formara parte de la RMM en
un futuro muy próximo.
La población para el presente año (2011) se prevé una estimación de 34,393 habitantes, este volumen de población implica para el mu-nicipio de Ticuantepe una tasa de crecimiento aproximadamente del 3.2 por ciento anual, por supues-
to en ello se conjuga, tanto los setecientos (aproximadamente)
nacimientos anuales y los casi 350 habitantes anuales como saldo
migratorio positivo estimados para el municipio.
Cuadro 15. Matriz de tendencia de funciones ambientalesFUNCIÓN
AMBIENTALSITUACIÓN PA-
SADA (10 AÑOS) SITUACIÓN PRESENTE SITUACION FUTURA CONTI-NUADA ( 10 AÑOS)
INDICADORES DE CAMBIO
68
Cuadro 16. Matriz de tendencia de factores socialesFACTORES
SOCIALES
INDICADORES
(SUGERENCIAS)SITUACIÓN PASADA SITUACIÓN PRESENTE SITUACIÓN FUTURA CONTINUADA
Educación Población en edad escolar
Según los datos del Censo 2005, la po-blación de 10 años y más analfabeta, representa el 13.7 por ciento de los habitantes del municipio de Ticuan-tepe, afectando en mayor medida a la población rural con porcentaje de analfabetismo del 15.1 por ciento y 10.3 por ciento en el área urbana.
El conjunto de 9,856 habitantes entre los 3 y 17 años en el muni-cipio de Ticuantepe presenta una tasa bruta de escolaridad del 69.4 por ciento, es decir que un poco más de las dos terceras parte de la población analizada asiste a al-gún centro escolar de preescolar,
primaria o secundaria.
El municipio cuenta con 6,319 alumnos, reportados en la matrí-
cula inicial de 2011. Según el sexo de los alumnos no se presentan diferencias significativas a nivel municipal, ya que las mujeres
son 3,060 lo que corresponde al 51.0% de matrícula con relación a los varones. Del total de la matrí-cula inicial, el 54.0% corresponde a primaria, de acuerdo a las prio-ridades educativas y a la batalla
por el sexto grado, cerca de 32.0% secundaria y 14.0% a pre escolar.
Es notorio el abandono escolar, en la educación media, ya que
disminuye de 83.8 por ciento en la primaria a 66.9 por ciento en la educación secundaria, donde
la población está buscando como insertarse a actividades productivas y reproductivas en muchos casos.
Ingresos Situación La-boral
Ticuantepe para el año 2005, casi la mitad (48.9%) de su población en
edad de trabajar pertenece a la po-blación económicamente activa (PEA), porcentaje más alto respecto al censo de 1995, que era de 45.8 por ciento
para este segmento poblacional.
En el municipio de Ticuantepe, los hombres duplican a las muje-res en la situación ocupacional,
es decir 32 de cada 100 hombres tienen trabajo permanente en cambio ese valor es de 14 para
las féminas (esto considerando el total de cada sexo).
Cuadro 17. Matriz de indicadores de tendencias de las funciones ambientales
RECURSO NATURAL
FUNCIONES AMBIENTALES
INDICADORES DE CAMBIO DE PRESIÓN
(P)
INDICADORES DE CAMBIO DE ESTADO (E) INDICADORES DE CAMBIO DE RESPUESTA (R)
SUELO
Espacio para cultivos Sobre uso del suelo
Se encuentran áreas sobre utili-zadas condiciones de los suelos
son propias para Forestaría y agroforestería, pero actualmen-
te se encuentran cultivos no adecuados con la pendiente y
fragilidad de los suelos.
En las áreas sobre utilizadas a causa del cultivo de la piña y granos básicos en terre-nos de fuertes pendientes, es necesario, si no se cambia de cultivos, efectuar prácticas de conservación de suelos como siembras en curvas de nivel, terrazas, barreras vivas o muertas, acequias de laderas, no quema,
etc.
Establecimiento de cultivos perennes, bos-que de alto valor comercial o frutales en
áreas degradadas y de fuertes pendientes.
Necesidad de promover el manejo de rege-neración, reforestación y enriquecimiento de tacotales y restaurar áreas de cultivos como
la pitahaya y la piña.
Espacio para asenta-mientos humanos
Crecimiento de espa-cios para asentamien-
tos humanos
29 urbanizaciones de Ticuante-pe que están ubicadas en Zonas Especiales de protección de los pozos definidas por ENACAL y establecidas por el Artículo 1 del Acuerdo Interinstitucional
del 7 de febrero
Establecer políticas y acciones que permitan la planificación ordenada del establecimien-to de urbanizaciones en la parte alta de la
cuenca.
69
Cuadro 17. Matriz de indicadores de tendencias de las funciones ambientales
RECURSO NATURAL
FUNCIONES AMBIENTALES
INDICADORES DE CAMBIO DE PRESIÓN
(P)
INDICADORES DE CAMBIO DE ESTADO (E) INDICADORES DE CAMBIO DE RESPUESTA (R)
AGUAEspacio de extrac-
ción del recurso agua.
Perdida de la recarga de agua
Recarga que actualmente se pierde como escorrentía de
0.87 MMCA (2,382 m3/día), por efecto de la urbanización.
Utilizar prácticas agrícolas, conservación de suelos y de conservación/recuperación de
cauces adecuados a tal objetivo, así como la evaluación y ejecución de un programa inte-gral conlleve a mejorar la recarga al acuífero.
Promover e implantar un plan de educación ambiental a fin de proteger las fuentes de agua, que incluya la participación comuni-taria en los trabajos de cosecha de agua o
recarga antrópica al acuífero.
BOSQUES
Espacio para áreas protegidas, rema-nentes de bosque,
leña.
Escasez de recurso forestal, disminución considerable del área
de recarga hídrica, perdida de cobertura boscosa y de biodiver-
sidad.
Aumento de la escasez y del precio por causa de la deforestación y
uso irracional
Bosque latifoliado abierto y cerrado: Abierto posee un área de 1.248 Ha, que corresponde
al 20.05% del área total del municipio y cerrado posee una superficie de 197 Ha, que co-
rresponde al 3.2% del área total de municipio.
Café de sombra: Cubre un área de 583 Ha, equivalente al 9.6%
del municipio.
Tacotales: Poseen un área de 28 Ha, que corresponde al 0.5%
del área total del municipio.
Programa de Manejo de Productos No ma-derables del Bosque.
Divulgar las normas y ordenanzas municipa-les así como los artículos que establece la ley
forestal,
Cuadro 18. Funciones ambientales identificadas y priorizadasRECURSO NATURAL FUNCIONES AMBIENTALES IDENTIFICADAS FUNCIONES AMBIENTALES PRIORIZADAS
Suelo
Espacio para disposición y tratamiento de residuos sólidos y líquidos Espacio para red sanitaria
Espacio para asentamientos humanos. Espacio para establecimiento de viveros
Nutrientes para producción agrícola. Espacio para viveros.
Espacio para disposición de residuos Sólidos y aguas residuales.
Espacio para ordenamiento territorial. Espacio para viveros
Espacio para plantaciones forestales, frutales (café cacao)
Agua Agua para consumo humano. Agua (pago por servicio ambiental)
Agua para consumo humano y agrícola.Recurso agua como fuente económica
Recurso forestal
Bosque para microclima. Bosque para valores estéticos y turísticos
Bosque para valores científicos.
Recurso forestal como fuente energética leña. Bosque para reproducción y crecimiento
de plantas.
Recurso forestal como fuente de protección y con-servación de suelos, aguas, flora y fauna.
BiodiversidadRecursos ornamentales. Productos medicinales.
70
Cuadro 19. Marco legal en asuntos ambientalesNº DE LEY O DECRETO O NORMA-
TIVANOMBRE Nº GACETA FECHA DE PUBLICACIÓN
Publicada en La Gaceta No. 16, de 22 de enero de 1948
Constitución Política de la República de Nicaragua 05 09/01/1987
Decreto publicado en La Gaceta No. 142 del 28 de Junio de 1935
Ley que prohíbe a los municipios de la República la enajenación de sus terrenos
142 28/06/1935
Ley 40 y 261ley de Municipios y Reformas e Incorporación a la Ley
40 “Ley de Municipios”. 155 y162
17/08/1988y 22/08/1997
Ley 217Ley General del Medio Ambiente y Los Recursos
Naturales 105 06/06/1996
Ley 274Ley básica para la regulación y control de plaguicidas,
sustancias tóxicas, peligrosas y otras similares30 13/02/1998
Ley 290 y 612Ley de Organización, Competencias y procedimientos
del Poder Ejecutivo y sus Reformas102 y 20
03/06/1999
29/01/2007
Ley 337Ley creadora del Sistema Nacional para la Prevención,
Mitigación y Atención de Desastres70 07/04/2000
Ley 387Ley de veda para el corte, aprovechamiento y comer-
cialización del recurso forestal.120 21/06/2006
Ley 462Ley de conservación, fomento y desarrollo sostenible
del sector forestal168 04/09/ 2003
Ley 475 Ley de participación ciudadana 241 19/12/2003
Ley 559 Ley especial de delitos ambientales 225 21/11/2005
Ley 620 Ley general de aguas nacionales 169 04/09/2007
Ley 641 Código Penal
Decreto 394 Disposiciones Sanitarias 200 21/10/1988
Decreto 455 Plan de Arbitrios Municipal 155 17/08/1989
Decreto 33-95
Disposiciones para el control de la contaminación pro-
veniente de las descargas de aguas residuales, domes-
ticas, industriales y agropecuarias.
118 26/06/1995
Decreto 9-96Reglamento de la Ley General del Medio Ambiente y
Los Recursos Naturales163 29/08/1996
Decreto 52-97 Reglamento a la Ley de Municipios 171 08/09/1997
Decreto 78-
2002
De Normas, Pautas y Criterios para el Ordenamiento
Territorial. 174 13/09/2002
Decreto 76-
2006 Sistema de Evaluación Ambiental248 19/12/2006
Decreto
01-2007Reglamento de áreas protegidas de Nicaragua 8
11/01/2007
71
Cuadro 20. Matriz de identificación de oportunidades y fortalezas para la resolución de los problemas ambientales municipales.
Oportunidades y/o fortalezas
Problemasambientales
Oportunidades y/o fortalezas actualesDisponibilidad del recurso suelo apto de
vocación forestal yproductiva. Propuestas para mejor
aprovechamiento de RN
Oportunidades y/o fortalezas con más
impacto en cantidad de hombres y mujeres
Beneficiados
Oportunidad con posibilidad
real a corto plazo
Despales Avance de la frontera agrí-
cola.
Existe un diagnostico municipal como ins-trumento base con la participación de acto-res estratégicos y la ciudadanía en aspectos ambientales, sociales, genero, económicos, turísticos y productivos.
Disponibilidad del recurso humano con expe-riencia productiva.Interés de instituciones del estado y gobier-no como MARENA INAFOR con programas de reforestación y la creación de un vivero mu-nicipal.
Establecimiento de plantacio-nes bajo el sistema eco fores-tal.
Coordinación con MARENA, INAFOR para el establecimien-to del vivero.
Establecimiento de diversifi-cación de cultivos, sistemas agroforestales y OCSA
Reforestación con Plan-taciones forestales, fru-tales, café y cacao
Creación de viveros
Mejoramiento de la fer-tilidad de los suelos con la implementación de nuevas técnicas de pro-ducción con enfoque conservacionista.
Proyecto deReforestación con Plantacio-nes forestales, frutales, café y cacao.
Proyecto obras de conserva-ción de suelos y aguas.
Mal uso del recurso Hídrico
Se cuenta con el 80% de aguas de alta calidad para consumo humano.
Se están realizando gestiones Para la instalación de la red de alcantarillado sanitario, vertedero municipal y red de abas-
tecimiento de agua potable.
La Alcaldía ha realizado obras físicas de dre-naje y saneamiento ambiental en el casco
urbano.
Perforación de pozos en comunidades con déficit de
agua
Coordinaciones de la Alcaldía con ENACAL y otras institucio-nes para mejorar sistema de
distribución
Gestión ante autoridades e instituciones ANA, ENACAL,
MARENA, A.LEGISALTIVA EJECUTIVO
Estudio del manejo de dese-chos sólidos
Implementar el manejo de desechos sólidos en el área
de servicios municipales, urbanos y rurales.
Proyecto de mejora-miento de distribución
de agua potable.Estudio de capacidad
hídrica
Proyecto de construc-ción red de alcantarilla-do sanitario y RELLENO
SANITARIO municipal
Proyecto política de recuperación del in-centivo a través del
recurso agua .PSA (ley de agua). pago por
servicios ambientales
Estudio de ca-pacidad hídrica
Limitada Educa-ción ambiental
Existe Interés de organismosInternacionales para apoyar con programas y proyectos para la conservación y protección
de los recursos naturales.
Proyectos como AMUSCLAM, SUB CUENCA III, cooperación ANDALUCIA
Campañas ambientales de sensibilización por medios
de comunicación hablados y escritos sobre manejo de los
residuos sólidos y legislación.( videos y boletín informativo)Talleres dirigidos a la comu-nidad estudiantil sobre uso racional de recursos natura-
les.
Programa de educación ambiental y Sensibiliza-
ción a la población.
Programa de sensibili-zación a sector comer-
cial y productivo
Programa de educación
ambiental y Sensibilización a la población.
Aumento des-controlado de la urbanizaciones
Existe Interés del gobierno local y organismos Internacionales para apoyar con programas y proyectos sociales, infraestructura, ambien-tal, deportivas y salud.
Existe un buen grado de organización social a nivel sectorial (político, educativo y religioso).
Geográficamente tiene desarrollo urbanístico atractivo.
Existe actividad comercial
Coordinación con INETER Y ALCALDIA.
Legalización de propiedades para tener un mejor ordena-miento territorial.
Gestión de financiamiento del proyecto de ordenamiento te-rritorial.
Actualizar base de datos de zonas de riesgo.
Proyectos de zonifica-ción municipal.
Plan de ordenamientoTerritorial.
Fortalecimiento COMUPRED
Plan de ordena-mientoTerritorial.
Fortalecimiento COMUPRED
72
Cuadro 21. Matriz de priorización de problemas
Problemas DesforestaciónInadecuado
uso del recurso hídrico
Contami-nación de fuentes de aguas su-perficiales y subterrá-
neas
Aumento descontro-lado de las
urbanizado-ras
Limitada educación ambiental a todos los
niveles
Avance de la frontera
agrícola
Uso inade-cuado del
suelo
Costos Sociales
30
Población del munici-pio está afectada =30
100% de la población del municipio está
afectada = 30
50% de la población afectada= 15
20% de la población afectada= 5
30 30 30 30 30 30 30
Costos Económi-
cos 20
Costos aproxima-dos (proyectos)
para poder solucio-nar el problema:
Alto = 20 Medio = 10
Bajo=5
10 20 20 10 10 10 10
Pro-blemas Recu-
rrentes 20
Problemas que se re-piten de forma conti-nua en el tiempo= 20
De forma per-manente= 20
Esporádicamente= 5
20 20 20 5 20 20 20
porcen-taje del
área que afecta el proble-ma 10
Todo el Mu-nicipio = 10 varias zonas puntuales =5
Una zona puntual = 2
5 10 5 5 10 5 5
Estabili-dad del recurso
El problema aumenta la Fragilidad en la
capacidad de sopor-tes y recuperación
del recurso =10 Alta = 10
Media = 5 Baja= 2
10 10 5 10 10 10 10
Contribuye este problema a dañar irreversiblemente el recurso a que se encuentra vincula-do = 10 Alta= 10
Medio= 5 Baja= 2
10 10 10 10 5 10 10
Totales 85 100 90 70| 85 85 85
73
- Evaluación de los riesgos de los problemas ambientales prioritarios
Se realizó el análisis de los problemas, para ello se utilizaron las listas de problemas ambientales así como
los factores subyacentes obteniendo los siguientes productos:
Cuadro 22. Evaluación de los riesgos de los problemas ambientales prioritariosProblema ambiental
Actividad cau-sante
Actor primario Opción Motivación
para aceptarMotivación para re-
chazar Factores subyacentesActores
secunda-rios
Avance de la frontera agrícola y Aumento d e s c o n -trolado de las urbani-zadoras
Cambio de uso de los suelos
Productores a g r í c o l a s y empresa privada
Agricultura tradicional
Construccio-nes tradicio-nales
CostumbresBajos costos
Evasión de impuestos
Oportunidad del bono productivo
Asistencia técnica del MAGFORBeneficio a mujeres campesinas a través del gobierno.
A L M A , I N T A , M A R E -NA, MA-G F O R , INAFOR, DONAN-TESURBANI-ZADORAS
Agricultura tecnificada
Construccio-nes con nor-mas y pro-cedimientos am bienta l -mente soste-nible
Mayores conocimien-tos Asistencia técnica caraMayores inversionesMayores impuestos municipalesMenores ingresos y utilidades
Falta de capacitación Falta de recursos existentes Falta de microcréditosFalta de conocimien-tos técnicos Capaci-dad operativa de las instituciones guber-namentales, calidad de los servicios de ex-tensión. Exclusión de procedimiento de or-denamiento territo-rial Crecimiento de-mográfico y presión sobre la tierra. Dispo-nibilidad de créditos productivos Se han recomendado para la producción de culti-vos perennes de há-bitat boscoso como el café bajo sombra, o para la producción de cítricos, frutales y bosques de maderas finas o dendro ener-géticas (leña y car-
Agricultura sostenible
Construccio-nes ambien-t a l m e n t e sostenibles.
Altos costosUtilidades a más largo tiempo.Más complejos los trabajos agronómicosPoco mercado para los productosMenores utilidades y evasión de impuestos Requieren limpieza periódica por tanto un programa de rehabili-tación, cada 4-5 años.
Limitada educación ambiental
a todos los niveles
No existe curricula am-
biental Población en general
Costumbre y tradiciones
Comodidad Niveles
culturales tradiciona-
lesNadie con-
trolaSin im-
portancia alguna
Servicios educativos (matriculas, clases,
prácticas).Asistencia escolar
en la educación pri-maria.
Importancia de tradi-ciones y creencias.
Instalaciones y servi-cios sanitarios.
MINED, MI FAMI-LIA, AL-CALDIA, ONGS
Educación ambiental no
formal
Mas conocimientos en los distintos ámbi-
tos ambientalesSe requiero de tiem-po para capacitarse
Mas inversiones
Educación ambiental
en todos los niveles
Mas inversión en publicidad
Mas compromisos gubernamentales y
políticosCompromisos de los
pobladores
74
XVII BIBLIOGRAFÍA
1. “10 estudios preliminares, lineamientos estratégicos y planes municipales de ordenamiento y
desarrollo territorial” de La Concepción (Estudio Ecosistemas, Legal, Suelo, Hidrología, climático,
Amenazas Naturales, Limites Municipales, Población, Inversión, Económico productivo)”.
2. Plan Ambiental Municipal de Elaborado 2009-2010/AMUNIC.
3. Guía metodológica para la elaboración de los Planes Ambientales Municipales.
Distr ibu-ción y ma-nejo in-adecuado del recur-so hídrico.
Pérdida de eficiencia de pozos por ta-ponamiento.
Pérdida de capacidad es-pecífica de los pozos.
Presencia de Arsenico y /o metales pesa-dos.
Reducción de la disponibili-dad del agua y aumento de precio.
Aumento de la población
P o b l a c i ó n en general Comercian-tes, activi-dades do-m é s t i c a s , administra-dores del re-curso agua
U t i l i za c i ó n del agua sin control ni p ro te c c i ó n alguna
CostumbresFácil acceso al aguaM e n o r e s costos
Disponibilidad y capacidad de los pozos y cuencas.
Calidad del agua.Precio del agua Presencia de agua potable.
A L M A , M A R E N A , ONGs, Poli-cía Nacional
U t i l i za c i ó n del recurso hídrico con m e d i d a s adecuadas y p ro te c c i ó n ambiental
Contami-nación de fuentes de aguas su-perficiales y subte-rráneas.
Manejo ra-cional de los recursos hí-dricos
Requieren inver-siones adiciona-les a la limpieza por el tratamien-to de calidad del agua a fin de reducir dichas concentraciones a niveles por de-bajo de la norma CAPRE.Inversiones altas para el sistema de tratamiento de aguas residua-les
E N A C A L , A LC A L D I A , GPC, CAPS
76
“Fortalecimiento de las capacidades institucionales para la gestiónambiental y el ordenamiento territorial de los municipios ubicados
en la subcuenca III de la cuenca sur del Lago de Managua”
Problem
ática
Líneas Estraté
gicas
Acciones
Con fondos del Real Reino de Noruega
Alcaldía Ticuantepe
Plan Ambiental MunicipalMunicipio Ticuantepe
2013 - 2023