Diapositiva 1

Marco normativo para la prevencin, proteccin y reduccin de riesgo de Desastres del Patrimonio Cultural.2014 - Ulises Ibez1DESASTRESUn desastre es un evento calamitoso, repentino o previsible, que trastorna seriamente el funcionamiento de una comunidad o sociedad y causa unas prdidas humanas, materiales, econmicas o ambientales que desbordan la capacidad de la comunidad o sociedad afectada para hacer frente a la situacin a travs de sus propios recursos. Aunque frecuentemente estn causados por la naturaleza, los desastres pueden deberse a la actividad humana.(VULNERABILIDAD+PELIGRO) /CAPACIDAD=DESASTREUn desastre ocurre cuando un peligro tiene efectos en las personas vulnerables.Un peligro, combinado con vulnerabilidad e incapacidad para reducir sus consecuencias negativas potenciales, da lugar a un desastre.2

3

IGLESIA BELEN, TERREMOTO DE CUSCO, 1950

4

ICA, TERREMOTO DEL 2007

5

IGLESIA DE LA COMPAA EN ICA, TERREMOTO DEL 2007 6

CIUDAD DE ZAA, INUNDACION DE 17207

SITIO ARQUEOLOGICO EL TACO, INUNDACION8

CAMINO INCA-QHAPAQ AN

PATRIMONIO CULTURAL SUDAMERICANO9

PRINCIPALES PELIGROS NATURALESSISMOSTSUNAMIS10

LLUVIASINUNDACIONES11

12CONSECUENCIAS DIRECTAS DE DESASTRES NATURALES EN EL PATRIMONIO CULTURALAlteracin fsica, destruccin de bienes muebles e inmuebles. Debilitamiento de estructuras, incremento de vulnerabilidad.13CONSECUENCIAS INDIRECTAS DE DESASTRES NATURALES EN EL PATRIMONIO CULTURALRobos, pillajeAsentamiento sobre zonas arqueolgicas por desplazados.Restauracin onerosa.14EFECTOS EN LA POBLACIONPerdida de fuentes de documentacin histrica, cientficos y tecnolgicos y de manifestaciones artsticas singulares y distintivas.Alteracin negativa de actividades culturales, tursticas, econmicas por perdida de espacios asociados. Perdida de elementos simblicos de afirmacin de identidad y orgullo colectivo.Perdida de elementos que satisfacen necesidades estticas y fuentes de inspiracin artstica. 15Marco InternacionalOrganizacin de las Naciones UnidasConferencia Mundial sobre la Reduccin de los Desastres Naturales Yokohama, Japn, del 23 al 27 de mayo de 1994sDirectrices para la Prevencin de los Desastres Naturales, la Preparacin para Casos de Desastre y la Mitigacin de sus EfectosHace un llamamiento al mundo parabasado en el inters comn, la igualdad soberana y la responsabilidad comn de salvar vidas humanas y proteger los recursos humanos y naturales, el ecosistema y el patrimonio cultural, reafirme su compromiso de transformar, mediante actividades en los planos nacional, regional e internacional el marco internacional de accin para el Decenio en un resuelto plan de accin intersectorial;

16

17Marco InternacionalMarco de Accin de Hyogo para el 2005-2015: Aumento de la resiliencia de las naciones y las comunidades ante los desastresAdopta cinco prioridades de accin:Velar por que la reduccin de los riesgos de desastre constituya una prioridad nacional y local dotada de una slida base institucional de aplicacin.Identificar, evaluar y vigilar los riesgos de desastres y potenciar la alerta temprana.Utilizar los conocimientos , las innovaciones y la educacin para crear una cultura de seguridad y de resilencia a todo nivelReducir los factores de riesgo subyacentesFortalecer la preparacin para casos de desastre a fin de asegurar una respuesta eficaz a todo nivel.

18Marco InternacionalUNESCO - La Conferencia General de la Organizacin de las Naciones Unidas para laEducacin, la Ciencia y la Cultura, en su 17a, reunin celebrada en Pars del 17 de octubre al 21 de noviembre de 1972.Convencin sobre la proteccin del patrimonio mundial, cultural y natural Artculo 5 ..., cada uno de los Estados Partes en la presente Convencin procurar dentro de lo posible: Adoptar una poltica general encaminada a atribuir al patrimonio cultural y natural una funcin en la vida colectiva y a integrar la proteccin de ese patrimonio en los programas de planificacin general; instituir en su territorio, si no existen, uno o varios servicios de proteccin, conservacin y revalorizacin del patrimonio cultural y natural, dotados de un personal adecuado que disponga de medios que le permitan llevar a cabo las tareas que le incumban; Desarrollar los estudios y la investigacin cientfica y tcnica y perfeccionar los mtodos de intervencin que permitan a un Estado hacer frente a los peligros que amenacen a su patrimonio cultural y natural; Adoptar las medidas jurdicas, cientficas, tcnicas, administrativas y financieras adecuadas, para identificar, proteger, conservar, revalorizar y rehabilitar ese patrimonio; y Facilitar la creacin o el desenvolvimiento de centros nacionales o regionales de formacin en materia de proteccin, conservacin y revalorizacin del patrimonio cultural y natural y estimular la investigacin cientfica en este campo;

19Marco InternacionalCONVENCION SOBRE LA PROTECCION DEL PATRIMONIO MUNDIAL CULTURAL Y NATURAL 31 Reunin del Comit del Patrimonio Mundial Christchurch, Nueva Zelanda, 2007Presenta una versin revisada dela Estrategia para la Reduccin de Riesgos en bienes del Patrimonio Mundial con una lista de prioridades de acciones.

20Marco Nacional211993CONSTITUCIN POLITICA DEL PERArtculo 21. Los yacimientos y restos arqueolgicos, construcciones, monumentos, lugares, documentos bibliogrficos y de archivo, objetos artsticos y testimonios de valor histrico, expresamente declarados bienes culturales, y provisionalmente los que se presumen como tales, son patrimonio cultural de la Nacin, independientemente de su condicin de propiedad privada o pblica. Estn protegidos por el Estado. La ley garantiza la propiedad de dicho patrimonio. Fomenta conforme a ley, la participacin privada en la conservacin, restauracin, exhibicin y difusin del mismo, as como su restitucin al pas cuando hubiere sido ilegalmente trasladado fuera del territorio nacional.

222001 - Sismo y tsunami del 23 de junio

RESOLUCION DIRECTORAL NACIONAL N 874/INC-2001; Directiva de criterios generales para intervencin en inmuebles declarados Monumentos y/o integrantes de Zonas Monumentales y Ambientes Urbanos Monumentales de poblaciones afectadas por sismos ocurridos desde el 23 de junio de 2001.

6.9 GRADOS RITCHER - AREQUIPA MOQUEGUA - TACNACAMANA23RESOLUCION DIRECTORAL NACIONAL N 874/INC-2001Establece acciones previas y lineamientos tcnicos para la intervencin de monumentos despus de un desastre por efecto de sismo. INC evaluar efectos en inmuebles y dar pautas para acciones de emergencia.Se permite solo apuntalamiento sin autorizacin.Insta a denunciar pillaje, salvaguardar bienes muebles.Inmuebles restaurables y no reparables diferentes criterios de intervencin.

A. Para el caso de todos los inmuebles declarados monumentos y/o edificaciones en Zonas Monumentales (centros histricos) y/o ambientes Urbano Monumentales que luego de la evaluacin tcnica se consideren factibles de restaurar, se debern elaborar los proyectos para su aprobacin por la comisin tcnica del Instituto Nacional de Cultura, en el cual deber tenerse en cuenta los siguientes criterios:De ser necesario podr usarse tcnicas constructivas y materiales contemporneos que aseguren la consolidacin estructural del inmueble y garanticen la estabilidad del mismo.Debern conservarse los elementos arquitectnicos y ornamentacin existente, restituyendo los faltantes.Es posible, de requerirse la adecuacin a nuevo uso del inmuebleEn caso de que el informe de evaluacin determine que solamente es posible restaurar parte del inmueble, podr delimitarse el rea intangible del mismo, pudiendo plantearse obra nueva en el rea restante , la misma que deber integrarse adecuadamente al monumento para lo cual se elaborar el proyecto respectivo que ser evaluado por los especialistas de la comisin tcnica departamental del INC.B. En los casos en que el informe tcnico determine que las estructuras presentan daos irreparables, no pudiendo ser consolidadas estructuralmente, exceptuando los monumentos se intervendr teniendo en cuenta lo siguiente.Se debe reconstruir como mnimo la fachada y primera cruja en todos sus niveles, a fin de conservar el perfil urbano monumental.Previa a la reconstruccin de la fachada se deber inventariar, numerar , registrar y desmontar todos los elementos que la conforman: balcones, puertas, ventanas, cornisas, portadas, balaustres, rejas , ornamentacin, etc. Los que debern ser cuidadosamente almacenados para su posterior reposicin, restituyendo los elementos faltantes con materiales de caractersticas similares a los preexistentes.En la reconstruccin se podr utilizar materiales y tcnicas constructivas contemporneas, teniendo en consideracin las normas de diseo antissmico o las tradicionales mejoradas de acuerdo a las normas establecidas por el centro Peruano Japones de Investigaciones Sismicas y Mitigacin de desastres (CISMID)- Universidad Nacional de Ingeniera (UNI).La obra nueva deber plantearse teniendo en cuenta las alturas permitidas y la adecuacin con el area a reconstruir asi como el perfil del entorno urbano, debiendo presentarse un proyecto que deber ser aprobado por la comisin tcnica departamental del INC.

242006 - REGLAMENTO NACIONAL DE EDIFICACIONES

DECRETO SUPREMO N 011-2006-VIVIENDA, 08 de mayo del 2006: Aprueban 66 Normas Tcnicas del Reglamento Nacional de Edificaciones RNETITULO III; III.1 ARQUITECTURA; NORMA A.140BIENES CULTURALES INMUEBLES Y ZONAS MONUMENTALESArticulo 38.- En casos de desastres, el Instituto Nacional de Cultura, a fin de proteger, conservar y recuperar la identidad propia de los Centros Histricos, Monumentos, Zonas y Ambientes Urbano Monumentales afectados, dictar los lineamientos y orientaciones tcnicas que deben ser observados para su restauracin, recuperacin y/o reconstruccin.

Terremoto en Lima: 24 de mayo de 1940

252006-Reglamento de la Ley General del Patrimonio Cultural de la NacinDECRETO SUPREMO N 011-2006-ED, Articulo 84.- Otros contextos de riesgo para los bienes culturales.-Las medidas de proteccin de carcter preventivo mencionadas en el presente captulo (Art 77 al 83) sern extensivas, en lo que sea aplicable, respecto de aquellos contextos que aunque no alcanzaren el umbral de un conflicto armado, tambin pudieran colocar en riesgo a los bienes culturales. Entre tales situaciones cabe mencionar a los disturbios interiores y tensiones internas, las catstrofes - sean stas naturales o provocadas - y, en general, el establecimiento de los regmenes de excepcin contemplados en la Constitucin Poltica del Per.

Sujeto a lo establecido por la convencin de la Haya 1954, del cual el Per es parte. Convencin para la Proteccin de los Bienes Culturales en caso de Conflicto Armado.Acciones de salvaguarda.262007 Sismo del 15 de Agosto, IcaRESOLUCION DIRECTORAL NACIONAL N1140/INC-2007, del 05 de setiembre del 2007: Directiva N 002-2007-INC/DN: Criterios Generales para la intervencin en los bienes integrantes del patrimonio cultural de la Nacin afectados por los desastres naturales (sismos), en las poblaciones del sur del pas y creacin del comit de coordinacin.Comit multidisciplinario encargado de evaluacin de daos y medidas de emergencia

27Bienes MueblesDecreto Ley N 25790: Creacin del Sistema Nacional de MuseosEl sistema Nacional de Museos est Conformado porMuseos del Ministerio de CulturaOtros museos del Estado (dependencia normativa y tcnica).Museos privados incorporados por adhesin y convenioEstablece en dos de sus funciones:Velar por el patrimonio cultural mueble peruano al cuidado de los museos.Emitir normas tcnicas en el rea de su competencia.Reglamento para la creacin, registro e incorporacin de museos al sistema nacional de museos del EstadoEstablece como uno de los requisito para creacin de museos reconocidos oficialmente, en el caso de que este est ubicado en un local remodelado (monumento o no), copia de informe del Sistema Nacional de Defensa Civil, en el que se seale que dicho local rene los requisitos de seguridad para ser utilizado como museo.

28DS 005-2013 ROF MINISTERIO DE CULTURAOficina de Defensa NacionalA cargo de los procesos de Gestin de riesgos de Desastres en el sector Cultura:EstimacinPrevencinReduccinPreparacinRespuestaRehabilitacinReconstruccin.Direccin General de Defensa del Patrimonio CulturalA cargo de medidas especiales , con respecto a los bienes culturales, para el caso de desastres naturales y conflicto armado en coordinacin con los rganos competentes. (ODN-DGPC, DGPA, DGM)29Resolucin Ministerial N 419-2012-MCConstituye el Grupo de Trabajo Para la Gestin de Riesgos de Desastres del Ministerio de Cultura (GTGRD-MC)30Marco InternacionalCONVENCION SOBRE LA PROTECCION DEL PATRIMONIO MUNDIAL CULTURAL Y NATURAL 31 Reunin del Comit del Patrimonio Mundial Christchurch, Nueva Zelanda, 2007Presenta una versin revisada dela Estrategia para la Reduccin de Riesgos en bienes del Patrimonio Mundial con una lista de prioridades de acciones.

31Objetivos y acciones prioritarias Fortalecer el apoyo en las instituciones pertinentes a nivel mundial, nacional, regional y local para la reduccin de riesgos en los bienes del Patrimonio Mundial;Promoviendo el potencial rol positivo del patrimonio cultural para la reduccin de desastres en foros, convenciones y dentro de las instituciones de desarrollo internacional.Fortaleciendo las polticas y disposiciones de financiacin para la reduccin de desastres en el patrimonio mundial.

32Objetivos y acciones prioritarias Utilizar el conocimiento , la innovacin y la educacin para crear una cultura de prevencin de desastres en bienes del Patrimonio Mundial;Actualizando materiales de enseanza / aprendizaje y desarrollando los recursos de sensibilizacin (directrices, material de capacitacin, estudios de casos y los estudios tcnicos, glosarios) sobre RdRD para el patrimonio Mundial, y difundirlas ampliamente entre los administradores de los sitios, funcionarios gubernamentales locales y el pblico en general.Fortaleciendo capacidades de los administradores de los bienes del Patrimonio Mundial y miembros de la comunidad a travs de programas de formacin sobre el terreno, para desarrollar e implementar planes de gestin del riesgo en sus sitios y contribuir a las estrategias y los procesos de reduccin de desastres regionales y nacionales.

33Objetivos y acciones prioritarias Identificar, evaluar y vigilar los riesgos de los bienes del patrimonio mundialApoyando la identificacin de riesgos y las actividades de evaluacin de los bienes del Patrimonio Mundial, incluyendo la consideracin de los impactos del cambio climtico sobre el patrimonio, la consideracin de los factores de riesgo subyacentes, todos los conocimientos necesarios y la participacin de los interesados directos pertinentes, segn proceda.Desarrollando un mapa de Riesgos del Patrimonio Mundial a nivel global o en el plano regional para ayudar a los Estados Partes y el Comit para desarrollar mejores respuestas.34Objetivos y acciones prioritarias Reducir los factores de riesgos subyacentes en los bienes del patrimonio mundial.Dando prioridad a la asistencia internacional para ayudar a los Estados Partes en la aplicacin de medidas de emergencia para mitigar los riesgos significativos de desastres que puedan afectar el valor universal excepcional, incluyendo la autenticidad y / o integridad de los bienes del Patrimonio Mundial.Desarrollando programas de capacitacin social para las comunidades que viven dentro o alrededor de los bienes del Patrimonio Mundial, incluyendo la consideracin del patrimonio como un recurso para mitigar el dao fsico y psicolgico de las poblaciones vulnerables, especialmente los nios, durante y en las consecuencias de los desastres

35Objetivos y acciones prioritarias Fortalecer la preparacin para casos de desastres en los bienes del Patrimonio Mundial para una respuesta eficaz a todo nivel.Asegurndose de que los componentes de gestin de riesgos, con las prioridades identificadas, se integran dentro de los planes de gestin de los bienes del Patrimonio Mundial, como una cuestin de urgencia. Para los bienes culturales del Patrimonio Mundial, el alcance de estos planes debe abordar la manera de proteger los activos clave que contribuyen al valor universal excepcional y tambin debe incluir la proteccin de los registros de archivos originales significativos que contribuyen a su valor patrimonial, si son o no son ubicado dentro de los lmites de la propiedad del Patrimonio Mundial. Para los bienes naturales, tales planes deben estar orientados a proteger los valores claves por los que los bienes fueron inscritos, as como su integridad.Asegurndose de que todos los interesados en la aplicacin de los planes de reduccin de desastres en los bienes del Patrimonio Mundial, entre ellos miembros de la comunidad y voluntarios, sean conscientes de sus respectivos roles y estn bien y sistemticamente entrenados en la aplicacin de sus tareas.

36

37http://mc-dgdp.blogspot.com/p/riesgos-naturales.htmlGracias38