manual lucha constra la corrupciÓnapurimac

7/29/2019 MANUAL LUCHA CONSTRA LA CORRUPCINAPURIMAC

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GUA PRCTICAPARA LA LUCHACONTRA LA CORRUPCIN

PRISMA

ANTICORRUPCINRED NACIONAL


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PRESENTACIN

El presente mdulo informativo que ha desarrollado la

Asociacin Benfica PRISMA y la Red Anticorrupcin deApurmac aborda diversos temas en torno a los asuntos

relacionados con la calidad de vida de la poblacin, reflejado en elfortalecimiento de la participacin de las ciudadanas yciudadanos en los escenarios pblicos de nuestro Departamento.

Este Mdulo que presentamos se sustenta en el marco de losderechos de las ciudadanas y ciudadanos relacionados con laparticipacin activa en el desarrollo local, la calidad de losservicios de atencin, la promocin y el ejercicio de la ciudadana.

A la vez recoge informacin basada de la normativa Nacional, quereconoce la participacin de la ciudadana en los asuntos pblicosy que a travs de ella se fortalezca la democracia en el pasmanifestada en el ejercicio y respaldo de los derechos humanos.

Esperamos que este recurso sea muy til, ya que estamosconvencidos de la importancia de seguir impulsando el desarrollo

de procesos de vigilancia como estrategia para lograr unasociedad democrtica que supere la marginacin y discriminacinde las poblaciones, en especial de los sectores vulnerados.


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1. REFLEXIONES DE LA CORRUPCIN

LA IMPORTANCIA DE LA LUCHA: DERECHOS

Comprender que la corrupcin afecta en la prctica e implementacin de los derechoshumanos esto hace que se desgaste las prcticas morales de una sociedad. La importancia de losderechos humanos como bases morales sin duda permitir el avance de nuevas legislaciones.

Con el ejercicio y reconocimiento pleno de los derechos humanos obtendremos una vida libre decorrupcin, como criterios inspiradores que permitan ampliar cada da su campo de accin tantolegal y/o moral, en la conciencia de las y los legisladores.

La lgica de la relacin entre derechos humanos y una vida libre de corrupcin consiste en unaamplia visin de posibilidades entre los derechos civiles y polticos y aquellos econmicossociales y culturales. Mientras los primeros impactan de manera particular libertades fundamen-

tales que van desde el debido proceso hasta una vida libre deltemor de ser torturado; los segundos enfrentan situaciones deinequidad sistmica como parte de un inters que ha puestomayor presin sobre pases en particular en aras a llevar acabo reformas democrticas que lleven consigo polticasanticorrupcin que permitan que los recursos lleguen a losgrupos ms vulnerables sin discriminacinalguna. De ah que, que cuando la corrupcintiene un impacto especfico sobre los gruposvulnerados, se disemina, la gente no tieneacceso a la justicia, vive en la inseguridad.

La corrupcin fomenta la discriminacin, priva a losgrupos vulnerables de recursos y evita el cumplimiento de la gente de sus derechos civiles,polticos, econmicos, sociales y culturales. Estos vienen analizados de manera detallada en laafectacin directa de cmo la corrupcin impacta a estos derechos.

Un enfoque desde los derechos humanos puede ayudar a minimizar las oportunidades para elcomportamiento corrupto y posibilitar que aqullos que son corruptos puedan ser capturados ysancionados debidamente. Centrando la atencin en las personas que por su vulnerabilidadtienden a sufrir una desventaja desproporcionada cuando son vctimas de la corrupcin.

S la ciudadana seran ms conscientes del dao que la corrupcin causa a los interesespblicos e individuales, tomando conciencia sobre el gran impacto que pueda ocasionar hastala menor forma de corrupcin, de esta manera la predisposicin de apoyar las campaas y losprogramas para prevenirla actos de corrupcin seria ms oportuna, cambiando nuestros lemas

populares que robe pero que haga obras, por lemas no roba y hace ms obras.El impacto poltico de la mayora de los programas anticorrupcin ha sido bajo. La identificacin delos vnculos especficos entre la corrupcin y los derechos humanos puede convencer a losactores claves (funcionarios pblicos, parlamentarios, jueces, fiscales, abogados, empresarios,banqueros, contadores, los medios de comunicacin y la ciudadana en general) para queencaren con mayor rigor la corrupcin.

Cuando existe corrupcin,nuestros derechos

son vulnerados

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VULNERABILIDAD Y DESVENTAJA

La corrupcin viola los derechos humanos de aqullos a quienes perjudica y tiene un

impacto desproporcionado sobre las personas que pertenecen a grupos vulnerables yen forma desproporcionada a las mujeres y a los nios. Estas personas tienen menoscapacidad para defenderse frente a actos de corrupcin por lo tanto, cuando sonvctimas de corrupcin se refuerza la exclusin social a la que estn expuestos.

Las mujeres

La corrupcin impacta de formadiferente a los hombres y a lasmujeres y en muchos casos refuerzay perpeta las desigualdades degnero existentes. La falta deacceso de las mujeres al podereconmico y poltico las excluye delas redes que dan acceso a losorganismos de toma de decisin.

Muchas mujeres tienen tambinmenos oportunidades que loshombres para recibir educacin,

tener acceso a la tierra, crditos yotros activos productivos. Cuandoellas tienen acceso al trabajo, se lespaga con salarios inferiores que alos varones.

Asimismo, tienden a asumir lasresponsabilidades domsticas decuidar a los nios o a adultosmayores, lo que en muchos casossignifica que son dependientes

financieramente, no pueden trabajaro son ms pobres.

Por todas estas razones , lasmujeres estn representadas enun a l to g rado en lossegmentos sociales mspobres de la sociedad, lacorrupcin y el clientelismolas afecta de forma muyp a r t i c u l a r y

desproporcionada.

Por ejemplo, la corrupcin quedesva los recursos pblicos de losservicios pblicos esenciales o de

los programas contra la pobreza,perjudicar muy especialmente elbienestar de las mujeres y de laspersonas que ellas cuidan, puestoque las mujeres dependen en altamedida de esos servicios.De la misma forma, el soborno quese aade a los costos de losservicios pblicos tambin afectardesproporcionadamente a lasmujeres, (por ejemplo, durante el

embarazo), porque dependen msde los servicios pblicos que losvarones no requieren.

El nombre de tu hijo esta mal escritoen su partida...pero si me das S/.200soles yo hare el tramite en menos dedos meses...a no ser que quierasseguir un juicio y eso s va ser caro...

Cunto dinero sera hacer juicio..?.Esta bien caballero...maanatratare de traere el dinero.

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Los indgenas y las minorasLos pueblos indgenas y las minorassufren, en forma especial, los efectos

de la corrupcin. Por lo general seencuentran entre los grupos mspobres y con mayor desventajadentro de la sociedad. Las mujeresindgenas o pertenecientes a unaminora estn expuestas a riesgosan mayores.El resultado es que, con muchafrecuencia, no tienen acceso a lainformacin necesaria ni a losmecanismos para denunciar la

corrupcin. La falta de acceso a lajusticia agrava los riesgos de sufrirperjuicios desproporcionados. Raravez se escuchan las voces indgenasen las discusiones polticas por lo queestas poblaciones tienen muy pocainfluencia sobre el diseo y laimplementacin de las polticas yprogramas anticorrupcin quepudieran mejorar su nivel de vida.

Los nios y niasLa corrupcin puede tener tambin unimpacto desproporcionado en losnios. Aunque los nios poseen, engeneral, los mismos derechos civiles,polticos, econmicos, sociales yculturales que los adultos, tambintienen ciertos derechos especficos.La mayora de esos derechos estnidentificados en la Convencin sobrelos Derechos del Nio (CDN), de lasNaciones Unidas, de 1989; en elartculo 24 del Pacto Internacional deDerechos Civiles y Polticos (PIDCP) yen el artculo 10(3) del PactoI n t e r n a c i o n a l d e D e r e c h o sEconmicos, Sociales y Culturales(PIDESC). La corrupcin puede violarmuchos de los derechos que los nioscomparten con los adultos, incluyendoel derecho a la vida y el derecho a lasalud. Adems, puede vulneraralgunos derechos especialmenteimportantes para ellos, como elderecho a la educacin.

2 PASOS PARA LUCHAR CONTRA LA CORRUPCINUna proteccin dbil de los derechos humanos puede favorecer la corrupcin, altiempo que las polticas que promueven estos derechos pueden evitarla.Esta seccin describe, brevemente, los principios de derechos humanos que sonrelevantes para la prevencin de la corrupcin:

2.1.- El derecho a la libertad deexpresin, reunin y asociacin:

Estos derechos permiten laparticipacin y es importante paracombatir la corrupcin. En aquelloslugares donde los gobiernos permitenla informacin, es ms fcil identificary denunciar los casos de corrupcin.Sin embargo, como los periodistas ylos editores son tambin corruptibles,no es suficiente con la proteccin deeste derecho.Los gobiernos deben garantizar lascondiciones para que exista unadiversidad y pluralidad de medios decomunicacin y se proteja la

independencia poltica de los mediosde servicio pblico.

Cuando no existe una tradicin de respetopor la libertad de expresin, los medios decomunicacin dbiles carecen de lacapacidad para denunciar la corrupcin sinexponerse ellos mismos a demandas pordifamacin o a riesgos para la seguridad de

su personal. La proteccin a la libertad paraformar y afiliarse aa s o c i a c i o n e sf o r m a l e s ei n f o r m a l e s ,tales como lasorganizaciones de derechoshumanos, estambin une l e m e n t ov i t a l e n l o se s f u e r z o s c o n t r a l a

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2.2.-Derechos polticos:

En aquellos lugares donde los derechos polticos no son

protegidos, aumentan las oportunidades para la corrupcin.Una escasa participacin poltica crea condiciones para queexista impunidad y corrupcin. El ejercicio real de derechospolticos ( derecho a votar y ser elegido y libertad deexpresin) contrarresta el poder del Estado, el abuso y lacorrupcin. En relacin a estos derechos, un enfoque degnero tambin es importante. Como se ha sealado, lasmujeres se ven afectadas, en forma desproporcionada, por lacorrupcin y las polticas pblicas deben garantizar laparticipacin de ellas en la adopcin de decisiones.

VOTAMara Presidenta Regional

Chincheros

Andahuaylas

Aymaraes

Abancay

Antabamba

Grau

Co ta b a mb a s

Andahu

aylas

H a s t a h a c epoco tiempo, se

interpretaba estederecho como la obligacin porparte de los Estados de noobstruir el flujo de informacin.

Sin embargo, en el ao 2002, laCarta Africana de DerechosHumanos y de los Pueblos

introdujo explcitamente laobligacin del Estado depermit i r el acceso a lainformacin y, en el ao 2006,

la Corte Interamericana deDerechos Humanos (CIDH) sepronunci a favor del derecho alacceso de la informacin pblica.Segn este estndar, El Estadodeben hacer pblicos susdocumentos oficiales.El Estado debe de establecerl e y e s d e a c c e s o a l atransparencia y acceso a lai n f o r m a c i n p b l i c a ,garantizando el derecho detodos los ciudadanos a solicitar yrecibir informacin pblica sin la

necesidad de justificar estasolicitud.

En caso de rechazo, existenmecanismos efectivos parap r e s e n t a r l a s q u e j a sadministrativas o judiciales.El acceso a la informacin

debe ser garantizado a todoslos grupos vulnerables que,con frecuencia, carecen delos recursos econmicos o delos conocimientos necesariospara obtener con xitoinformacin por parte de losg o b i e r n o s . L a sorganizaciones de derechoshumanos pueden promover yayudar a los grupos msvulnerables de la sociedad a

exigir la informacin a la quet i e n e n d e r e c h o . U n ae s t r a t e g i a a m p l i a d epromover el acceso a lainformacin pblica estare l a c i o n a d a c o n l o sesfuerzos para prevenir ydenunciar la corrupcin.

Adems los gobiernos deben abstenersede negar, obstaculizar o, discriminar

en el acceso a informacin.

2.3.-El derecho a la informacin:


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La ley N 26300 permite queel gobierno Regional

y Local informe sobre la

ejecucin de lasobras y los objetivos alcanzados

La Rendicin de Cuentasfortalece la relacin entre lapoblacin y los ciudadanos

y favorece la transparencia

2.4.-El derecho a participar:

El Estado debe de promover la participacin activa de las personas de todos losniveles de la sociedad, en los asuntospblicos. Esto permitira monitorearel actuar pblico de los funcionariosgubernamentales y otros actores. Sila poblacin no puede participar en lavida pblica o ejercer sus derechos,entonces no podrn conducir eldesarrollo de la localidad.Esta limitacin puede afectar en la rendicin de cuentas, y aspromover la corrupcin tanto de funcionarios como en elgobierno.

Recuerda que para preveniractos de corrupcin,tienes que participar

3. MECANISMOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA3.1.- RENDICIN DE CUENTAS:La Ley N 26300 del captulo IV esta orienta a la demanda de la rendicin de cuentas.

Es un mecanismo que fortalece la relacin entre la ciudadana y sus autoridades alfavorecer la transparencia y la responsabilidad de la gestin pblica. Como parte delproceso participativo, los Gobiernos Regionales y Locales deben informar sobre laejecucin de las acciones priorizadas y al avance en el logro de los objetivos del Plan deDesarrollo Concertado y el Presupuesto participativo, en audiencias pblicas de rendicinde cuentas dos veces al ao.La rendicin de cuentas es un derecho de la poblacin y un deber de la organizacin.Es el medio por el cual damos cuenta de nuestro cumplimiento sobre acuerdos ycompromisos con las poblaciones que trabajamos y los actores. Entendemos la rendicinde cuentas como un ejercicio democrtico. Este proceso implica asegurar la participacindirecta y sostenida de la poblacin y otros actores, as como la retroalimentacin mutua,promoviendo relaciones de poder ms equitativas y fortaleciendo la gestin de laorganizacin.


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La rendicin de cuentas y la transparenciason fundamentales para el logro denuestra misin y visin, as como para elc u m p l i m i e n t o d e l o s v a l o r e sinstitucionales: respeto, integridad,compromiso, excelencia y diversidad.Para que la vigilancia ciudadana seaposible debe darse una apertura delGobierno Regional o Local para proveera los ciudadanos de la informacin que soliciten. Laaudiencia pblica de rendicin de cuentas es el espacio principal de dilogo entreciudadanos y mandatarios y va de la mano con la vigilancia al favorecerla

transparencia de la gestin regional y municipal.

Mediante la rend ic in de cuentaslos ciudadanos tenemos derecho de

solicitar a las autoridades respectoa la ejecucin presupuestal y el uso de recursos

y las autoridad esta obliga a dar respuesta.

LAS VENTAJAS DE LA RENDICIN DE CUENTAS:

Fortalece la credibilidad y confianza dela Gestin Municipal.

Mejora la calidad y eficiencia del trabajode las Instituciones pblicas.

Reconocer legalmente al Municipio anivel de la poblacin y nos permiteconstituirnos una relacin directa entre elMunicipio y la ciudadana.

Aporta al aprendizaje y madurez organizacional.

Previene y/o reduce diferentes formas de

corrupcin y conflicto.

Permite que la ciudadana conozca como son los son losmanejos y sistemas en la gestin pblica, de esta maneranosotros como ciudadanos participamos activamente en las

decisiones pblicas y realizamos un acompaamiento y vigilanciaciudadana.

Cumplir el ejercicio de nuestros derechos como ciudadanos yciudadanas.

VENTAJASDELA

RENDICINDECUENTAS


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Respeto a la poblacinLa municipalidad debe corregir aquellas situaciones que afecten a la poblacin,

atender sus peticiones, brindar informacin y prestar los servicios de maneraadecuada. En el caso de que ello no sea as, deber brindar las explicacionesnecesarias y enmendar de inmediato la situacin.

Autonoma e independenciaLas organizaciones de base deben ser autnomas e independientes frente a lasautoridades municipales y gozar de plena potestad para decidir acerca de sucomposicin, funcionamiento, estructura, polticas, objetivos, alianzas y demsasuntos, todo de acuerdo a las normas que las regulan.

Participacin de la juventudBuscar la renovacin de lderes e incorporar a los jvenes en los procesos derendicin de cuentas y que se involucren, propongan, opinen, discutan y tomendecisiones sobre los temas que les afecta directa o indirectamente sudesarrollo.

Participacin e igualdad de oportunidadesDebe garantizarse que las organizaciones de la sociedad civil en general, y

especialmente aquellas que representan organizaciones de mujeres, jvenes,comunidades campesinas y nativas, estn en capacidad de opinar en sus propiasformas de comunicarse, proponer y tomar decisiones segn los principios dedemocracia y equidad.

Acceso a la informacinLa municipalidad debe publicar toda la informacin relacionada con susacciones. Para ello le ser obligatorio poner a su disposicin, toda ladocumentacin correspondiente.

IgualdadEl Gobierno Local no debe realizar ningn tipo de discriminacin por razn desexo, creencias, cultura, edad, discapacidad, grupo o clase social, lasorganizaciones de la sociedad tienen las mismas oportunidades para intervenir yparticipar sin discriminacin de ningn tipo en los procesos de planificacin deldesarrollo.

PRINCIPIOS QUE DEBEN GARANTIZAR EN EL PROCESO DE RENDICIN DECUENTAS

Transparencia

Debe existir total difusin y publicidad de las normas y actividades de lamunicipalidad, aprobacin de sus presupuestos, l manejo de los recursospblicos, principalmente la sesin de aprobacin y discusin del presupuestomunicipal; deben ser abiertas al pblico y en ellas pueden intervenir losrepresentantes de la sociedad civil.

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4.-VIGILANCIA AL SERVICIO PBLICO

La vigilancia ciudadana en los sectores (salud, educacin) es un mecanismo de participacinciudadana, en la que las personas organizadas einformadas, desarrollan acciones orientadas alseguimiento y verificacin del cumplimiento de lasfunciones, obligaciones y compromisos de lasautoridades estatales y de los funcionarios y servidorespblicos de salud hacia la poblacin.La vigilancia ciudadana contribuye con la transparencia yla rendicin de cuentas, caractersticas del buen gobiernoy la democracia.De acuerdo a este enfoque, los ciudadanos pueden influir para un mejor desempeo y

capacidad de respuesta de los servicios y establecimientos (y lograr polticas de salud yeducacin y estar mejor orientadas a sus necesidades. Se entiende la vigilancia ciudadana en los sectores como un mecanismo departicipacin ciudadana, en la que las personas, organizadas e informadas, desarrollanacciones orientadas al seguimiento y verificacin del cumplimiento de las funciones,

La vigi lancia ciudadana

c o n t r i b u y e c o n l a

transparencia y la rendicin de

"La Ley Orgnica de MunicipalidadesArtculo 119,vigente desde mayo del 2003 reconoci al

cabildo abierto como una instancia de consultadirecta del gobierno local al pueblo, convocadacon un fin especfico, y que "el concejo provincia

l o e l d is t r i ta l , med ian te o rdenanzareglamentar la convocatoria"

3.2.-CABILDOS ABIERTO:

3.3.-LA CONSULTA POPULAR:

El cabildo abierto era unamodalidad extraordinaria de reunin de lospobladores de las ciudades .

El cabildo abierto es un mecanismo de participacin

que se da en los municipios locales. Los territoriosestn representado por concejos municipales odistritales, que a lo largo de su perodo de sesionesordinarias (es decir, a lo largo del tiempo que estn a cargo de la representacinde los habitantes de esos sectores), deben dedicar al menos dos sesiones ocabildos abiertos, de acuerdo a las peticiones que el pueblo desea que seananalizadas y tenidas en cuenta

. Sin embargo, como la ley no estableci un plazo lmite para la reglamentacin porordenanza, en muchos de los casos los gobiernos locales del pas, no dictaron losreglamentos respectivos, con lo que los cabildos abiertos quedaron imposibilitadosde instalarse.

Todas las municipalidades debern aprobar el reglamento necesario para la convocatoria yrealizacin de los cabildos abiertos, as lo establece el Tribunal Constitucional (TC),lo que va apermitir democratizar la gestin municipal. Si no lo quisieran hacer ahora, ser suficiente unaaccin de cumplimiento ante un juez civil, el que conforme a la jurisprudencia del TC deberordenar que en diez das a partir de la notificacin de la sentencia, la comuna dicte el reglamentoque viabilice la realizacin del cabildo abierto respectivo.

Tambin es necesario resaltar que la sentencia del TC, establece que se puede realizar ell cabildoabierto a solicitud de los vecinos.

La consulta popular es un mecanismo de participacinciudadana mediante el cual se convoca al pueblo para decidir acerca de algn aspecto de vitalimportancia. La consulta popular puede ser tanto nacional como departamental o local.

En el caso de una consulta de carcter nacional, el Presidente de la Repblica, con el previo avaldel Congreso y respaldado por las firmas de todos los Ministros, es el encargado de consultar alpueblo cuando crea que una decisin prxima a ser tomada es de trascendencia nacional; esdecir, que afecta a todos los Departamentos del pas.

En el caso de las consultas populares a nivel, departamental o local, la decisin de convocarlases tomada por los Alcaldes, deben cumplir ciertos requisitos que estn claramente definidos enel Estatuto general de la organizacin territorial.


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la participacin de los ciudadanos se canaliza a travs de losespacios de consulta, coordinacin, concertacin y vigilanciaexistentes, y los que los gobiernos regionales y locales

obligaciones y compromisos de las autoridades estatales y de los funcionarios y servidores pblicosde los sectores hacia la poblacin.4.1.- IMPORTANCIA DE LA VIGILANCIA Y PARTICIPACIN CIUDADANA4.1.1.-PARTICIPACIN CIUDADANA

La ley de base de la descentralizacin N 27783 tambin contempla la Participacin Ciudadana en elcaptulo IV Los gobiernos regionales y locales estn obligados a promover la participacin ciudadana en laformulacin, debate y concertacin de sus planes de desarrollo y presupuestos, y en la gestin pblica. Paraeste efecto debern garantizar el acceso de todos los ciudadanos a la informacin pblica, con lasexcepciones que seala la ley, as como la conformacin y funcionamiento de espacios y mecanismos deconsulta, concertacin, control, evaluacin y rendicin de cuentas.

Por tanto toda persona tiene derecho a participar en los asuntos pblicos de su pas. Este derecho estareconocido por los tratados y pactos internacionales, desde la declaracin universal de los DerechosHumanos firmado en 1984 hasta los recientes tratados de proteccin y promocin.La participacin ciudadana hace posible el ejercicio, desde la forma ms elemental de participacin que seproduce en el voto o ejercicio de sufragio, hasta el reconocimiento de que cada ciudadana y ciudadano puede

intervenir en el ejercicio y la direccin de los asuntos polticos.Esta participacin puede realizarse a travs de asociaciones u organizaciones de la ciudadana, paramientoel ejercicio de otros derechos fundamentales como son; el derecho a la reuniones, acceder a la informacingenerada por el Estado y el derecho de peticin para que las autoridades respondan a las demandas

ciudadanas, entre otras.

Es el proceso donde los ciudadanos y sus autoridades deciden su Plan de DesarrolloConcertado y los proyectos que llevarn a cabo con los recursos del presupuesto anual en

el mbito regional y local, para lograrlos objetivos planteados en dicho plan. Este procesop e r m i t e u n a m a y o r t r a n s p a r e n c i a a lcontemplar la vigilancia

c iudadana como unc o m p o n e n t e q u ec o n t r i b u y e a l b u e ngobierno.

PARTICIPACIN CON TODAS Y TODOSUna de las condiciones para el ejercicio de la participacin ciudadana es que este derecho seaejercido respetando el principio de igualdad, la Constitucin poltica del Per en el artculo 2 indicaque ninguna persona debe ser discriminada por sus color, raza, sexo, condicin social, tnia, etc. Deesta manera se busca asegurar que todas las personas puedan acceder a los asuntos pblicos de

su pas.En 1955 La Convencin sobre Derechos Polticos de la mujer reconoce el derecho a voto en laselecciones en condiciones de igualdad que los varones, de poder ser elegidas y de ocupar cargos yejercer funciones pblicas en cualquier organismo estatal.Por otro lado la Convencin sobre la eliminacin de toda forma de discriminacin contra la mujer;dispones todas las medidas para evitar la discriminacin poltica contra la mujer, esto significa quese debe de garantizar a las mujeres el derecho al voto y a representar como candidata a cargos deeleccin popular.El Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo, establece obligaciones yresponsabilidades del Estado para lograr que los pueblos indgenas participen en las decisionesque los afectan, en mecanismos de consulta y participacin informada, previa y libre en los procesos

de desarrollo.


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5. Para aportar a la buena gestin de los gobiernosmanteniendo una visin objetiva que resalte los logros en lagestin y el fortalecimiento de la democracia local y regional,y seale las limitaciones, errores o problemas para alcanzariniciativas y recomendaciones que permitan su superacin.

4.1.2.- LA VIGILANCIA CIUDADANAA travs de la Vigilancia Ciudadanos hacemos seguimiento al cumplimiento de obligaciones,compromisos, competencias y funciones del gobierno en sus niveles central, regional y local. Es de

carcter permanente y consiste en la observacin, registro, anlisis y difusin peridica a accionesprogramadas para el logro de los objetivos decididos en el plan.Todos los ciudadanos tenemos conforme a ley el derecho de exigir el cumplimiento de loscompromisos que asumen nuestras autoridades. Sin embargo, es recomendable ejercerla demanera colectiva, desde una organizacin o institucin, de esta manera se contar con mayorcapacidad para exigir que los compromisos asumidos sean respetados.La constitucin consagra los derechos ciudadanos de participacin y de control como derechosfundamentales, los Gobiernos Regional y Local son fiscalizados por sus propios rganos defiscalizacin y formulan su presupuesto con la participacin de la poblacin y rinde cuentas de laejecucin de su gestin.En el caso del Presupuesto Participativo regional y loca el comit de vigilancia est encargado derealizar la vigilancia de la formulacin y ejecucin de los proyectos.Las normas y compromisos internacionales que nuestro pas ha suscrito, como es el derecho a laparticipacin y son reconocidos as como son regulados en la legislacin nacional.

PARA QUE LLEVAMOS A CABO LA VIGILANCIA DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

4. Para anticiparse de manera preventiva errores en lagestin y evitar que se generen condiciones de corrupcinen el uso de los recursos pblicos.

3. Para promover que el Gobierno Regional o Localdesarrolle capacidades de informacin sobre los avancesen la ejecucin de los acuerdos del proceso.

2. Para generar una cultura de respeto a las decisionestomadas en el proceso participativo como producto de laconcertacin entre ciudadanos y autoridades.

1. Para establecer una relacin entre mandatarios yciudadanos, y permita ampliar las fortalezasdemocrticas en la gestin de los gobiernos regionales

Recuerdaque

la vigilanciaciudadanaes

un derecho

a demsmejorala relacinentre lapoblaciny laciudadana

Para aportaren la Gestin

de laMunicipalidadaportandopor eldesarrollode la localidad

COMITES DE VIGILANCIA Y CONTROLSon las instancias que se encargan de vigilar los acuerdos y resultados del proceso participativo.

Si bien podemos realizarla de manera individual, una vigilancia organizada a travs de los comitses mucho ms efectiva.


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1. El Plan de Desarrollo Concertado: Es el documento donde se presentan los objetivosestratgicos y la visin que orienta el desarrollo de la regin acordados de manera concertada porlos ciudadanos y sus autoridades.

QUE VAMOS A VIGILAREl cumplimiento de los acuerdos resultados del Proceso Participativo.

VIGILACIA EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO

ELECCIONES DEL COMITES DE VIGILANCIA Y CONTROL REGIONAL

Todos los ciudadanos tenemos derecho a vigilar cualquier problema que sintamos que nos afecta.En el caso de la vigilancia del Presupuesto Participativo, son los agentes participantesrepresentantes de la sociedad civil los llamados a realizar la vigilancia del cumplimiento de los

acuerdos y resultados del Proceso .Los agentes participantes, son todas aquellas personas que individualmente o en representacinde una organizacin o institucin de la sociedad civil, se inscriben para participaren la elaboracinde los planes y el presupuesto participativo de la localidad y/o regin.

La conformacin del comit se da como parte del proceso y es elegido entre los agentesparticipantes de manera democrtica.Su instalacin se da en el marco del proceso y por tanto es reconocido oficialmente por el GobiernoRegional mediante una ordenanza. Es importante que los agentes participantes representantes desociedad civil plante en la conformacin del comit a sus autoridades antes que el proceso culmine.Si ste finaliza y el comit no ha sido instalado, tenemos el derecho de organizarnos

autnomamente para la vigilancia del Presupuesto Participativo.

2. El Presupuesto Participativo: Es el listado de proyectos, acordado de manera concertada entreciudadanos y autoridades, que se ejecutar en un ao y que apunta a lograr los objetivosplanteados en el Plan.Los recursos sobre los cuales se decide el presupuesto Participativo, es el monto que el MEF(Ministerio de Economa y Finanzas) asigna a cada Gobierno para gastos de inversin. Estos

recursos pblicos nos pertenecen a todos y por eso participamos en la decisin sobre su uso y en lavigilancia de su ejecucin. Por eso, la gestin de sus autoridades y funcionarios es un componentenuestra vigilancia.

PLANIFICAR LA VIGILANCIA CIUDADANA

RECOGER INFORMACIN ACTUALIZADA

Luego de definir el objeto de vigilancia es importante que el Comit de Vigilancia y Control elaboreun plan que gue sus acciones. Este plan puede considerar los siguientes puntos:1. Definir los objetivos que queremos lograr.2. Definir los indicadores que nos sealen los avances positivos y negativos de esos objetivos.3. Formular las actividades, por ejemplo solicitar informacin o realizar entrevistas4. Disear de instrumentos para obtener informacin, por ejemplo la elaboracin de una gua de

entrevistas.5. Elaborar un cronograma de actividades, que debe detallar, el responsable de la actividad, lafecha de realizacin y el resultado que se espera.6. Recursos necesarios para cada actividad.

La vigilancia ciudadana es posible si los ciudadanos podemos acceder a la informacin pblicasobre la gestin que estn realizando nuestras autoridades. Para eso contamos con derechos queposibilitan nuestro acceso a la informacin pblica. Todos los ciudadanos tenemos derecho a pediry a recibir informacin sin explicar los motivos de nuestra solicitud y es deber de la autoridad yfuncionarios entregrnosla.Con esta informacin podremos identificar los logros como las dificultades que se estn dando en elcumplimiento de los acuerdos y resultados del proceso y as aportar al buen gobierno de nuestraregin.Estar informados tambin nos permitir establecer un dilogo ms horizontal con nuestrasautoridades y poder plantear reconocimientos de lo avanza-do, crticas y sugerencias frente a losproblemas que identificamos.

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REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

Fuentes de Internet

Diseo de la vigilancia ciudadana y metodologa para la implementacin en lasregiones, en el marco del aseguramiento universal de salud, Direccin General depromocin de la salud, Octubre 2010

Documentos Proyecto Gobernabilidad y Transparencia por una mejor calidad ycobertura de los servicios pblicos orientados l a la niez PRISMA

Ley de base de la Descentralizacin N27783

Ley de los Derechos de Participacin y Control Ciudadano N26300

Ley Orgnica de Municipalidades

Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin N27806

Mujeres Organizadas ejerciendo vigilancia ciudadana ,DEMUS, 2010

Participacin Ciudadana y descentralizacin en el Per, Ana K. Carrin, 2009

http://rds.org.hn/participacion_ciudadana/part_c/

http://www.municipioaldia.com/UserFiles/File/GuiaGeneral-RendicionCuentas.pdf

http://www.muniperu.net/prensa/200809251.htm


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INDICE

PRESENTACIN

1. REFLEXIONES DE LA CORRUPCIN

2. PASOS PARA LUCHAR CONTRA LA CORRUPCIN

2.1.- EL DERECHO A LA LIBERTAD DEEXPRESIN, REUNIN Y ASOCIACIN

2.2.-DERECHOS POLTICOS2.3.-EL DERECHO A LA INFORMACIN2.4.-EL DERECHO A PARTICIPAR

3. MECANISMOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA

3.1.- RENDICIN DE CUENTAS:3.2.-CABILDOS ABIERTO

3.3.-LA CONSULTA POPULAR

4.-VIGILANCIA AL SERVICIO PBLICO4.1.- IMPORTANCIA DE LA VIGILANCIA Y PARTICIPACIN CIUDADANA4.1.1.-PARTICIPACIN CIUDADANA4.1.2.- LA VIGILANCIA CIUDADANA

5.-REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS


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Chinch

eros

Andahuaylas

Aymaraes

Abancay

Antabamba

Grau

Cotabamb

as

Anda

huay

las

manual lucha constra la corrupciÓnapurimac

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