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Libro Blanco

Contrato Reactivación de Pozos

Cerrados (Servicios Integrales de Reactivación y Mantenimiento a la Producción de Pozos Cerrados) (CSIEE))Periodo: 2012-2018

Dirección General de Pemex Exploración y Producción

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ÍNDICE

I. Presentación ......................................................................................................... 2

II. Fundamento legal y objetivo del Libro Blanco .................................................. 12

III. Antecedentes ................................................................................................... 14

IV. Marco normativo aplicable a las acciones realizadas durante la ejecución del

proyecto ............................................................................................................ 18

V. Vinculación del proyecto con el Plan Nacional de Desarrollo y Programas

Sectoriales ........................................................................................................ 23

VI. Síntesis ejecutiva del proyecto ........................................................................ 35

VII. Acciones realizadas ......................................................................................... 37

VIII. Seguimiento y control .................................................................................... 52

IX. Resultados y beneficios alcanzados e impactos identificados ......................... 54

X. Resumen ejecutivo del informe final del servidor público responsable de la

ejecución del proyecto ..................................................................................... 61

XI. Anexos .............................................................................................................. 62

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I. Presentación

La integración del presente Libro Blanco constituye un ejercicio de evaluación

tomando como base el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 en el Programa

Sectorial de Energía, para los mismos años, vinculado con el programa

institucional denominado Plan de Negocios de Petróleos Mexicanos, el cual

tiene como eje rector la rentabilidad, con lo cual este proyecto coadyuva a que

como empresa productiva del Estado que está en transición, se tengan precios

regulados y garantía de abasto que permita determinar los avances y

resultados, de acuerdo a los compromisos que se establecieron, así como

identificar las áreas de oportunidad para los últimos meses de esta

Administración Federal, además de preparar el ejercicio de transparencia y

rendición de cuentas por conclusión de la misma en el ánimo del Gobierno

Federal de dejar evidencia documental de las acciones realizadas durante su

gestión, tomando como base el proyecto técnico de Servicios Integrales de

reactivación y mantenimiento de la producción de pozos cerrados.

El documento establece una síntesis puntual de los compromisos, los logros

obtenidos, las asignaturas pendientes y el ejercicio transparente de los recursos

asignados y ejercidos, dejando sentadas las bases para la continuidad de las

acciones y proyectos en beneficio de la sociedad mexicana.

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NOMBRE DEL PROYECTO

Contrato Reactivación de Pozos Cerrados

(Servicios Integrales de Reactivación y

Mantenimiento a la Producción de Pozos

Cerrados (CSIEE)).

OBJETIVO DEL PROYECTO

El objetivo de este proyecto es reactivar,

incorporar y mantener la extracción de

hidrocarburos de 223 pozos cerrados con

posibilidades de explotación contenidos en

asignaciones de campos terrestres, con la

inversión y capacidad de ejecución por

terceros, bajo un esquema de pago por

flujo de efectivo disponible.

El modelo de negocio planteado es a través

del mecanismo denominado Contratos de

Servicios Integrales de Exploración y

Extracción (CSIEE); su realización permitirá

poner a producir pozos cerrados

distribuidos en cuatro áreas de

oportunidad localizadas en campos

terrestres, que por sus niveles de

rentabilidad no compiten con respecto a

otras que representan un mejor negocio

para PEP, sin embargo, representan extraer

al menos una reserva remanente 2P de 28

millones de barriles de petróleo crudo

equivalente (MMbpce) P50, en el periodo

2017-2023, asociada a la intervención y

mantenimiento de la producción de los 223

pozos que se especifican.

Las cuatro áreas de oportunidad

mencionadas que agrupan a los 223 pozos

cerrados del proyecto, derivarán en cuatro

mecanismos de contratación, como una

primera etapa, que forma parte de una

estrategia integral para reactivar todos los

pozos cerrados en Pemex Exploración y

Producción, que incluye la reactivación de

pozos cerrados en campos marinos,

campos no convencionales y campos de gas

no asociado, para ser planteados en etapas

posteriores; dado que por su complejidad

es necesario realizar su análisis particular.

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PRINCIPALES COMPONENTES DEL PROYECTO

Los pozos están ubicados en asignaciones

de campos terrestres y se pretende

reactivarlos a través de la inversión y

capacidad de ejecución por terceros, y

extraer al menos una reserva remanente 2P

de 28 MMbpce (P50), en el periodo 2017 -

2023, a través de la intervención y

mantenimiento de la producción,

distribuidos en cuatro grupos de pozos,

organizados de acuerdo a criterios

geográficos, geológicos, técnicos y

económicos, como son:

Grupo de Pozos 1. Conformado por los

Activos Integrales de Producción Bloques

S02 y S04.



S01 y S03, formación Mesozoico.



S01 y S03, formación Terciario.



N02 y N03.

PERIODO DE VIGENCIA QUE SE DOCUMENTA

Del 18 de enero de 2017 al 30 de noviembre

de 2018.

UBICACIÓN GEOGRÁFICA

Los 223 pozos cerrados con posibilidades

de explotación que integran el proyecto

están distribuidos en cuatro grupos de

pozos asociados a seis Activos Integrales de

Producción PEP que se encuentran

distribuidos geográficamente en los

estados de Chiapas, Tabasco, Tamaulipas y

Veracruz, según se indica a continuación:

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Figura 1. Ubicación geográfica de pozos

Fuente: Caso de negocio – Documento horizontal

Tabla 1. Ubicación geográfica por Activo por

Grupo de Pozos Activos Integrales de Producción Ubicación geográfica

1 Bloques S02 y S04 Tabasco

2 Bloques S01 y S03 Chiapas Tabasco

3 Bloques S01 y S03 Chiapas Tabasco

4 Bloques N02 y N03 Tamaulipas

Veracruz

Fuente: Caso de negocio – Documento vertical

Grupo de pozos 2: AIPBS01 y AIPBS03, Formación

Mesozoico (37 pozos)

Grupo de pozos 3: AIPBS01 y AIPBS03, Formación

Terciario (47 pozos)

Grupo de pozos 1: AIPBS02 AIPBS04

(38 pozos)

Grupo de pozos 4: AIPBN02 y AIPBN03

(101 pozos)

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PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS

La reactivación de pozos cerrados con

posibilidades de explotación es un proyecto

técnico que se enmarca en la disciplina de

Productividad de Pozos. Las características

relevantes de estos pozos es que cuentan

con reservas remanentes y con las

condiciones mecánicas para ser

intervenidos, reactivados y puestos en

producción; actualmente se mantienen

cerrados en la mayoría de los casos por

falta de trabajos de reparaciones mayores,

menores, por algún problema mecánico,

por la falta del sistema artificial de

producción, por falta de infraestructura

que les permita ser conectados a la red de

las instalaciones de superficie, o por no ser

económicamente conveniente para Pemex

Exploración y Producción (PEP) su

reactivación, dado sus costos de

intervención; sin embargo, realizar estas

actividades a través de un tercero sí

representa un negocio atractivo para

ambas partes (PEP y el prestador de

servicios).

El enfoque del proyecto es de extracción de

hidrocarburos mediante la realización de

una serie de actividades por parte del

prestador de servicios; desde la

reactivación, incorporación y

mantenimiento de la producción, de un

conjunto de pozos cerrados con

posibilidades de explotación en campos

terrestres ubicados en el eje Tamaulipas-

Veracruz-Tabasco-Chiapas.

El esquema de pago es por tarifa, a partir

del flujo de efectivo disponible que resulte

del ingreso obtenido por la

comercialización de la producción. Cabe

mencionar que el prestador de servicios

deberá aplicar sus mejores prácticas, así

como su tecnología en la realización de las

actividades establecidas en el contrato.

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Figura 2. Esquema general del contrato

Fuente: Análisis de mercado

Para fines de someter el proyecto a la

acreditación y aprobación de las instancias

de Pemex, se documentó el Caso de

Negocio de los grupos de pozos que

componen el proyecto, el cual consideró los

siguientes elementos técnicos y

económicos:

◼ Análisis y diagnóstico de cada uno de los

pozos.

◼ Análisis histórico de riesgo estocástico

por tipo de intervención (gastos

iniciales, vida productiva y costos de

intervención).

◼ Estimación de cuotas de producción y de

perfiles de producción.

◼ Costeo estimado de actividades a

realizar.

◼ Evaluación económica por pozo y por

grupo de pozos.

◼ Análisis de rentabilidad.

La estructuración de los pozos del proyecto

distribuido en cuatro grupos, basado en sus

características geográficas, geológicas,

complejidad técnica, entre otras, asegura

que las características particulares de cada

pozo estén representadas en cada grupo,

mismas que se muestran a continuación:

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Tabla 2. Características técnicas generales de cada Grupo de Pozos


El plazo de ejecución será de 6 años (2190

días naturales), en función del desempeño

del Prestador de Servicio considerando

como máximo un año (365 días naturales)

adicional para efectos de la entrega de los

pozos y líneas de descarga por parte del

prestador de servicios a PEP; asimismo,

para finalizar los pagos del último periodo

de ejecución de los trabajos que se tengan

pendientes por cubrir, y realizar los

trámites administrativos correspondientes

para el cierre del contrato.

UNIDADES ADMINISTRATIVAS PARTICIPANTES

Las unidades administrativas participantes

en la documentación, acompañamiento,

validación, aprobación y contratación del

proyecto son las siguientes:

De los Administradores de Proyecto

◼ Activo Integral de Producción Bloque

S01 (AIPBS01), SPBS.








N02 (AIPBN02), SPBN.


N03 (AIPBN03), SPBN.

Del Patrocinador del Proyecto

◼ Subdirección de Producción Bloques Sur

(SPBS).

Grupo de Pozos 1

Samaria-Luna y Cinco

Presidents

Minima Maxima

Grupo de Pozos 2

Macuspana-Muspac y

Bellota-Jujo Mesozoico

Mínima Máxima

Grupo de Pozos 3

Macuspana-Muspac y

Bellota-Jujo Terciario

Mínima Máxima

Grupo de Pozos 4

Poza Rica-Altamira y

Veracruz

Mínima Máxima

Presión de Yacimiento (kg/cm2) 40 600 100 675 45 700 50 325

Densidad del aceite (API) 7 43 28 54 15 33 16 35

RGA (m3/m3) 33 1100 36 8905 22 519 6 1200

Porosidad (%) 0.14 28 2.5 15 17 47 8 19

Permeabilidad (mD) 0.10 215 0.2 200 10 900 0.6 85

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De los validadores y acreditadores del Caso de Negocio: Grupo de Trabajo de Inversiones (GTI)

◼ Subdirección Económico-Financiera

(SEF).

◼ Dirección Corporativa de Finanzas (DCF).

◼ Gerencia de Análisis Económico

Financiero de Proyectos, SEF, DCF.

◼ Subdirección de Planeación Estratégica y

Análisis Regulatorio (SPEAR), Dirección

Corporativa de Planeación,

Coordinación y Desempeño (DCPCD).

◼ Gerencia de Administración del

Portafolio de Inversiones (GAPI), SPEAR.

◼ Subdirección de Administración de

Riesgos y Aseguramiento (SARA), DCF.

◼ Gerencia de Administración de Riesgos

Financieros (GARF), SARA.

◼ Gerencia de Administración de Riesgos

de Negocio (GARN), SARA.

◼ Gerencia de Seguros y Fianzas (GSF),

SARA.

◼ Gerencia Jurídica de Proyectos y

Negocios de Exploración y Extracción

(GJPNEE), SJPN.

De los aprobadores del Caso de Negocio: CAEPS-PEP

◼ Consejo de Administración de la

Empresa Productiva Subsidiaria Pemex

Exploración y Producción (CAEPS-PEP).

◼ Dirección General de Pemex.

De los encargados de la gestión del presupuesto

◼ Subdirección de Administración del

Portafolio de Exploración y Producción

(SAPEP).

◼ Gerencia de Integración y Optimización

del Portafolio de Exploración y

Producción (GIOPEP), SAPEP.

◼ Gerencia de Programación y Evaluación

Operativa (GPEO), SAPEP.


(GPyE), SPBS.


(GPyE), SPBN.

◼ Gerencia de Presupuestación, SP, DCF.

De los encargados de la creación y validación de las estructuras presupuestales

◼ Gerencia de Finanzas Exploración y

Producción (GFEP), Subdirección de

Coordinación Financiera para EPS

(SCOFIEPS), DCF.

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◼ Gerencia de Operación Financiera

Exploración y Producción (GOFEP),

SCOFIEPS, DCF.

De los gestores y de soporte a la contratación

◼ Dirección Operativa de Procura y

Abastecimiento (DOPA).

◼ Coordinación de Procura y

Abastecimiento para Exploración y

Producción (CPAEP), DOPA.

◼ Gerencia de Contrataciones para

Producción (GCP), CPAEP, DOPA.

◼ Coordinación de Procura y

Abastecimiento para Servicios de

Soporte (CPASS), DOPA.

◼ Gerencia de Análisis de Mercado y

Control Presupuestal (GAMCP), CPASS,

DOPA.

◼ Dirección Jurídica (DJ).

◼ Subdirección de Consultoría Jurídica

(SCJ).

◼ Gerencia Jurídica de Contratos (GJC),

SCJ.

◼ Subdirección Jurídica de Proyectos y

Negocios (SJPN).

◼ Gerencia Jurídica de Proyectos y

Negocios de Exploración y Extracción

(GJPNEE), SJPN.

De los gestores y validadores de los volúmenes estimados e ingresos estimados que se generen por la comercialización del hidrocarburo producido

◼ Gerencia de Balances y Medición (GBM),

Subdirección de Coordinación Operativa

y Comercial (SCOC).

◼ Gerencia de Comercialización de

Hidrocarburos y Contratos (GCHC),

SCOC.

◼ Subdirección de Coordinación

Financiera para EPS (SCOFIEPS), DCF.

Nota: se relacionan estas Unidades

Administrativas, en función de las

competencias, que conforme el Estatuto

Orgánico de Pemex y PEP corresponde a

cada una de ellas.

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II. Fundamento legal y objetivo

del Libro Blanco

FUNDAMENTO LEGAL

Como parte de la Entrega-Recepción Institucional y Rendición de Cuentas 2012-

2018 se publicó en el Diario Oficial de la Federación la normatividad aplicable

para Libros Blancos como parte de dicho proceso:

◼ Acuerdo publicado el 6 de julio de 2017 por el que se establecen las bases

generales para la rendición de cuentas de la Administración Pública Federal

y para realizar la entrega-recepción de los asuntos a cargo de los servidores

públicos y de los recursos que tengan asignados al momento de separarse

de su empleo, cargo o comisión (Anexo 1).

◼ Acuerdo publicado el 24 de julio de 2017 por el que se establecen los

Lineamientos Generales para la regulación de los procesos de entrega-

recepción y de rendición de cuentas de la Administración Pública Federal.

◼ Acuerdo publicado el 5 de diciembre de 2017 que reforma el diverso por el

que se establecen los Lineamientos Generales para la regulación de los

procesos de entrega-recepción y de rendición de cuentas de la

Administración Pública Federal.

◼ Manual Ejecutivo para la Entrega-Recepción y Rendición de Cuentas 2012-

2018, emitido por la Secretaría de la Función Pública en noviembre de 2017,

que establece las recomendaciones que deben tener presentes todas las

dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, la

Procuraduría General de la República y las empresas productivas del Estado

para el cierre y la entrega de la Administración Pública Federal 2012-2018

(Anexo 2).

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◼ Acuerdo CA-148/2017 del Consejo de Administración de Pemex sostenido en la Sesión 924

Extraordinaria celebrada el 13 de diciembre de 2017, donde se aprobó la elaboración de los

Libros Blancos que Pemex elaborará para el cierre de la Administración 2012-2018.

◼ Acuerdo CA-131/2018 del Consejo de Administración de Pemex sostenido en la Sesión 930

Extraordinaria celebrada el 30 de agosto de 2018, donde se actualizó la relación de Libros

Blancos y de Memorias Documentales de Pemex propuestas para el cierre de la

Administración 2012-2018.

OBJETIVO DEL LIBRO BLANCO

El presente Libro Blanco tiene como objetivo, cumplir con las bases generales para la rendición

de cuentas de la Administración Pública Federal durante el periodo 2012 – 2018 del proyecto,

en el que se hacen constar las acciones conceptuales, legales, presupuestales, administrativas,

operativas y de seguimiento, realizadas para dar mayor claridad, objetividad y transparencia

en la aplicación de recursos durante esta administración.

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III. Antecedentes

Desde hace algunos años y a la fecha, Pemex Exploración y Producción, ha

venido enfrentando una caída en la producción de aproximadamente 300 miles

de barriles diarios (Mbd) y un incremento importante en el factor de

declinación; debido principalmente a que no se han realizado nuevos

descubrimientos importantes de yacimientos en el país, y que alrededor del

70% del hidrocarburo producido proviene de campos maduros con más de 30

años de explotación.

Aunado a lo anterior, Pemex Exploración y Producción cuenta con un

importante inventario de pozos cerrados con posibilidades de explotación que

al cierre del mes de septiembre del 2016 eran del orden de 1,196 pozos en los

Activos Integrales de Producción que integran este proyecto, y que cuentan

todavía con una importante reserva remanente y con las condiciones mecánicas

para ser intervenidos, reactivados y puestos en producción y que se encuentran

en esta condición, en la mayoría de los casos, por alguna reparación mayor

requerida y/o un cambio de intervalo, por algún problema mecánico, por falta

de algunos elementos de infraestructura que les permita ser conectados a la red

de las instalaciones de superficie o por la falta del sistema artificial de

producción.

Estas actividades requeridas y comparadas con otras actividades de Pemex

Exploración y Producción resultan menos rentables dada la inversión requerida

y sus costos de operación; sin embargo, para un tercero si representa una

oportunidad de negocio.

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Actualmente, el programa de inversiones

de Petróleos Mexicanos se ha fortalecido

para impulsar el desarrollo de proyectos

estratégicos en toda la cadena de valor, lo

que le ha permitido elevar la rentabilidad

social y financiera, así como garantizar la

oferta de insumos energéticos a precios

competitivos, con calidad y con criterios de

sustentabilidad ambiental, conforme a la

política energética contenida en el Plan

Nacional de Desarrollo, programas

sectoriales y estratégicos subyacentes y en

particular, el Plan de Negocios de Petróleos

Mexicanos.

Pemex Exploración y Producción, es una

empresa productiva subsidiaria de Pemex,

sus actividades involucran toda la cadena

productiva, desde la exploración,

producción y logística, hasta la

comercialización.

Pemex Exploración y Producción, como

parte de la transformación derivada de la

Reforma Energética, contempla bajo la

rectoría del Estado, un modelo de

contratación en la exploración y extracción

de hidrocarburos que permitirá la inversión

privada para contar con los recursos que

aseguren un nivel de inversión en

exploración, desarrollo y extracción

sostenible.

Desde 2012 Pemex Exploración y

Producción, ejecuta acciones orientadas a

incrementar las reservas de hidrocarburos

y estabilizar los niveles de producción de

petróleo crudo y gas natural, optimizando

su manejo, acondicionamiento y

distribución, a mejorar el aprovechamiento

de gas hidrocarburo, así como desarrollar

las actividades de mantenimiento y de

proyectos para la recuperación secundaria

y mejorada y a la implantación de las etapas

del Sistema de Seguridad, Salud y

Protección Ambiental.

Bajo el presente esquema Pemex

Exploración y Producción, orienta sus

iniciativas estratégicas a la modernización y

al crecimiento de la industria petrolera

estatal a través del fortalecimiento de la

infraestructura productiva, para mejorar el

desempeño operativo de manera integral y

armonizar los esfuerzos de las diferentes

líneas de negocio con la finalidad de

maximizar el valor económico.

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Con el surgimiento de nuevos esquemas de

contratación en el Marco de la Reforma

Energética, como es el caso de los CSIEE, ha

sido posible plantear el proyecto de

Reactivación de Pozos Cerrados con

Posibilidades de Explotación, que

representa un nuevo enfoque de

productividad de pozos para impulsar

proyectos de mejora que permitan

contribuir en el logro de las metas de

producción establecidas.

Este proyecto forma parte de las iniciativas

estratégicas de Pemex y un compromiso

institucional orientado a la implementación

de mejores prácticas que permita atenuar

la declinación de campos para incrementar

la rentabilidad de sus asignaciones, de

acuerdo con lo establecido en el Plan de

Negocios 2017–2021, así como maximizar

el aprovechamiento de sus activos

productivos, disminuyendo el inventario de

pozos cerrados.

El proyecto está planteado bajo un enfoque

de realización de los servicios integrales a

través de la capacidad financiera y de

ejecución del prestador de servicios y cuyo

pago sea en efectivo, considerado a partir

de la comercialización del hidrocarburo

producido por el prestador de servicios, lo

que reduce los riesgos financieros y

operativos para Pemex.

Por ello, Pemex Exploración y Producción

plantea un Caso de Negocio con la

participación de terceros que le permitirá ir

desarrollando áreas de oportunidad que

históricamente ha tenido que posponer, ya

sea por su nivel de rentabilidad, o porque

durante el proceso de jerarquización de las

mismas no compiten con respecto a otras

que representan un mejor negocio para

Pemex Exploración y Producción. La

reactivación de 223 pozos cerrados con

posibilidades de explotación distribuidos

en seis Activos Integrales de Producción

propuestos para el inicio del proyecto

representa una de estas áreas de

oportunidad.

Ahora bien, con el propósito de dar

cumplimiento a los objetivos definidos en

las estrategias del Plan de Negocios de

Petróleos Mexicanos y Organismos

Subsidiarios 2014 – 2018 (en su momento

vigente), que se relacionan con la

implementación de un nuevo enfoque de

productividad de pozos para impulsar

proyectos de mejora que permitan

contribuir en alcanzar las metas de

producción establecidas, la Dirección de

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Desarrollo y Producción de Pemex

Exploración y Producción, en su momento

desarrolló durante el 2015 la iniciativa

estratégica denominada “Excelencia en la

Creación de Valor en la Producción”, para

contribuir con el esfuerzo de fortalecer la

plataforma de producción y/o atenuar la

declinación natural en campos terrestres.

En este contexto, y dado que

aproximadamente el 80% de los campos

productores terrestres son maduros y en

etapa avanzada de explotación, aunado a la

existencia de un importante inventario de

pozos cerrados con reservas remanentes

con posibilidades de ser explotadas,

durante el 2016 se planteó el desarrollo del

proyecto “Reactivación de Pozos Cerrados

bajo el esquema de financiamiento y pago

por barril producido en Campos

Terrestres”, como un modelo de negocio y

como parte del nuevo enfoque de

productividad de pozos establecido en las

estrategias de Pemex Exploración y

Producción.

La reactivación de pozos cerrados con

posibilidades de explotación representa

una oportunidad de negocio viable y

atractiva, en términos técnicos y

económicos; ya que, mediante la

realización de servicios integrales

enfocados a la incorporación y

mantenimiento de la producción de los

pozos reactivados, los beneficios se

empezarán a reflejar en el corto plazo.

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IV. Marco normativo aplicable

a las acciones realizadas

durante la ejecución del

proyecto

LEYES APLICABLES A LA ACTIVIDAD DE LA EMPRESA

◼ Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

◼ Ley General de Bienes Nacionales.

◼ Ley Federal de Procedimiento Administrativo.

◼ Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

◼ Ley Federal sobre Metrología y Normalización.

◼ Ley General para la Prevención y Gestión Integral de Residuos.

◼ Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2017.

◼ Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

◼ Ley de Pemex.

◼ Ley de la Propiedad Industrial.

◼ Código Penal Federal.

◼ Ley Federal de Responsabilidad Ambiental.

◼ Ley de Inversión Extranjera.

◼ Ley de Hidrocarburos.

◼ Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos.

◼ Ley de los Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética.

◼ Ley del Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo.

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◼ Ley de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y Protección al Medio Ambiente del

Sector Hidrocarburos.

◼ Código Fiscal de la Federación.

◼ Ley Federal para Prevenir y Sancionar los Delitos Cometidos en Materia de Hidrocarburos.

REGLAMENTOS Y LINEAMIENTOS, QUE NORMAN ASPECTOS PUNTUALES DE DIVERSAS ACTIVIDADES DE LA EMPRESA

◼ Reglamento de la Ley de Pemex.

◼ Reglamento Interior de la Secretaría de Energía.

◼ Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo.

◼ Reglamento de Gas Natural.

◼ Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en

Materia de Áreas Naturales Protegidas.


Materia de Autorregulación y Auditorías Ambientales.

◼ Reglamento de la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en

Materia de Evaluación del Impacto Ambiental.

◼ Reglamento de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos.

◼ Reglamento para la Protección del Ambiente contra la Contaminación originada por la

Emisión del Ruido.

◼ Reglamento para el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos.


Materia de Prevención y Control de la Contaminación de la Atmósfera.

◼ Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización.


Materia de Ordenamiento Ecológico.

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◼ Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente en Materia

de Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes.

◼ Reglamento de la Ley de Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

◼ Reglamento de la Ley para el Aprovechamiento de Energías. Renovables y el

Financiamiento de la Transición Energética.

◼ Reglamento Interno de la Comisión Nacional de Hidrocarburos.

◼ Reglamento de la Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía.

◼ Reglamento del Código Fiscal de la Federación.

◼ Reglamento de la Ley de la Propiedad Industrial.

◼ Lineamientos para la Elaboración de Versiones Públicas, por Parte de las Dependencias y

Entidades de la Administración Pública Federal.

◼ Lineamientos que Deberán Observar las Dependencias y Entidades de la Administración

Pública Federal en el Envío, Recepción y Trámite de las Consultas, Informes, Resoluciones,

Criterios, Notificaciones y Cualquier otra Comunicación que Establezcan con el Instituto

Federal de Acceso a la Información Pública.

◼ Reglamento de la Ley Federal de Archivos.

◼ Reglamento de la Ley de Ingresos sobre Hidrocarburos.

◼ Reglamento Interior de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y Protección al Medio

Ambiente del Sector Hidrocarburos.

◼ Reglamento de la Ley de Hidrocarburos.

◼ Reglamento de las actividades a que se refiere el Título Tercero de la Ley de Hidrocarburos.

◼ Reglamento de la Ley de Inversión Extranjera y del Registro Nacional de Inversiones

Extranjeras.

TRATADOS INTERNACIONALES, DE OBSERVANCIA PARA LA EMPRESA EN ACTIVIDADES DE IMPACTO TRANSFRONTERIZO

◼ Tratado de Libre Comercio de América del Norte.

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◼ Protocolo de Kioto de la Convención Marco de las Naciones Unidas.

NORMATIVA INTERNA APLICABLE A LA ORGANIZACIÓN

◼ Estatuto Orgánico de Petróleos Mexicanos.

◼ Estatuto Orgánico de Pemex Exploración y Producción.

◼ Bases para la Elaboración y Registro de Manuales de Organización.

◼ Políticas Generales en Materia de Presupuesto para Pemex y sus Empresas Productivas

Subsidiarias.

◼ Políticas Generales de Administración de Riesgos Financieros en Pemex y Organismos

Subsidiarios.

◼ Políticas Generales de Comercialización en Pemex y Organismos Subsidiarios.

◼ Políticas Generales de Administración y Disposición de Bienes Muebles e Inmuebles de

Pemex y sus Empresas Productivas Subsidiarias.

◼ Políticas y Lineamientos para el Ejercicio de la Función Jurídica Institucional en Petróleos

Mexicanos, sus Empresas Productivas Subsidiarias y en su caso, Empresas Filiales.

DISPOSICIONES DIVERSAS DE APLICACIÓN A LA OPERACIÓN O TRANSPARENCIA DE LA EMPRESA

◼ Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Transparencia.

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◼ Decreto que tiene por objeto establecer la estructura, el funcionamiento y el control de

los organismos subsidiarios de Petróleos Mexicanos.

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V. Vinculación del proyecto

con el Plan Nacional de

Desarrollo y Programas

Sectoriales

El Estado Mexicano organiza el desarrollo nacional con base al Sistema de

Planeación Democrática (SPD), mandato establecido en el artículo 26 de la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos1 y la Ley de Planeación

(DOF 16-02-2018); aunado a la democracia participativa a través de la consulta

con la sociedad.

El SPD es el eje articulador de la administración pública del país, materializado

a partir del Plan Nacional de Desarrollo, los programas sectoriales, así como

otros instrumentos de planeación.

Atendiendo a lo anterior; con fecha 20 de mayo de 2013, el Ejecutivo Federal

publicó en el Diario Oficial de la Federación el Plan Nacional de Desarrollo 2013-

2018, cuyo objetivo fue alinear las propuestas y líneas de acción para llevar a

México a su máximo potencial, a través de cinco ejes: México en Paz, México

Incluyente, México con Educación de Calidad, México Próspero y México con

Responsabilidad Global. Asimismo; se generaron las Estrategias Transversales

para Democratizar la Productividad, para alcanzar un Gobierno Cercano y

Moderno, y para tener una Perspectiva de Género en todos los programas de la

Administración Pública Federal.

1 “Art. 26. El Estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo,

competitividad, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política,

social y cultural de la nación”.

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Es este marco, la Misión de Pemex se

suscribe en maximizar el valor de los activos

petroleros e hidrocarburos de la Nación,

satisfaciendo la demanda nacional de

productos petrolíferos con la calidad

requerida, de manera segura, confiable,

rentable y sustentable, atenta a la

estrategia gubernamental establecida en

su Plan de Negocios 2017-2021,

instrumento aprobado por el Consejo de

Administración de Pemex y alineado al Plan

Nacional de Desarrollo 2013-2018, el de

establecer directrices, prioridades y

políticas generales relativas a la

producción, productividad,

comercialización, desarrollo tecnológico,

investigación, administración general,

seguridad, salud y protección ambiental,

finanzas, presupuesto y otras que se

relacionen con las actividades,

encaminadas a conducir sus operaciones,

con base en la planeación y visión

estratégica y mejores prácticas de gobierno

corporativo.

En este contexto; a continuación, se

desprenden las acciones que dan origen a

la vinculación del Plan Nacional de

Desarrollo 2013-2018 con el contenido del

proyecto del presente Libro Blanco.

VINCULACIÓN CON EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO (PND) 2013-2018

Pemex centra sus acciones en cumplir con

el mandato de creación de valor en su

desempeño, como participante primordial

en los mercados energéticos y

petroquímicos nacionales, y al mismo

tiempo alcanzar sustentabilidad financiera

y operativa en el mediano y largo plazo a

través de la implementación de acciones

definidas como prioritarias, tales como:

incrementar las reservas y los niveles

actuales de producción de hidrocarburos;

mantener bajos los costos de producción y

optimizar los costos de descubrimiento y

desarrollo, entre otros.

Las acciones de Pemex y sus organismos

subsidiarios se inscriben en la cuarta Meta

Nacional del Plan Nacional de Desarrollo

2013-2018: Un México Próspero, con el

Objetivo 4.6. “Abastecer de energía al país

con precios competitivos, calidad y

eficiencia a lo largo de la cadena

productiva” y la implantación de la

estrategia: 4.6.1 “Asegurar el

abastecimiento de petróleo crudo, gas

natural y petrolíferos que demanda el país”,

teniendo como líneas de acción las

siguientes:

P á g i n a | 25

Líneas de acción para alcanzar la estrategia

◼ Promover la modificación del marco

institucional para ampliar la capacidad

del Estado Mexicano en la exploración

y producción de hidrocarburos,

incluidos los de yacimientos no

convencionales como lutita.

◼ Fortalecer la capacidad de ejecución de

Pemex.

◼ Incrementar las reservas y tasas de

restitución de hidrocarburos.

◼ Elevar el índice de recuperación y la

obtención de petróleo crudo y gas

natural.

◼ Fortalecer el mercado de gas natural

mediante el incremento de la

producción y el robustecimiento en la

infraestructura de importación,

transporte y distribución, para

asegurar el abastecimiento de energía

en óptimas condiciones de seguridad,

calidad y precio.

◼ Incrementar la capacidad y

rentabilidad de las actividades de

refinación, y reforzar la infraestructura

para el suministro de petrolíferos en el

mercado nacional.

◼ Promover el desarrollo de una

industria petroquímica rentable y

eficiente.

Asimismo, contempla la alineación con las

tres estrategias definidas transversalmente

en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-

2018, siendo estas las siguientes:

◼ Estrategia I. Democratizar la

Productividad.

◼ Estrategia II. Gobierno Cercano y

Moderno.

◼ Estrategia III. Perspectiva de Género.

P á g i n a | 26

Figura 3. Plan Nacional de Desarrollo / Eje 4. México Próspero

Fuente: Plan Nacional de Desarrollo 2013 – 2018 publicado en el Diario Oficial de la Federación el 20 de mayo de 2013. http://pnd.gob.mx/

ESTRATEGIA NACIONAL DE ENERGÍA (ENE) 2014-2028

En 2013, el evento más importante de

cambio en la estructura del sector

energético nacional fue la aprobación de la

Reforma por el H. Congreso de la Unión y la

mayoría de los Congresos de los Estados.

Las modificaciones a los artículos 25, 27 y

28 de la Constitución, así como la emisión

de los 21 artículos transitorios del Decreto

de Reforma, establecen un nuevo diseño

para el funcionamiento del sector

energético y para la construcción de los

instrumentos legales, administrativos y

fiscales que lo enmarcan.

En conjunto, se abren los espacios para que

las empresas del sector orienten sus

esfuerzos e inversiones a proyectos que

satisfagan con plenitud las necesidades de

nuestro mercado nacional de energía, y

http://pnd.gob.mx/

P á g i n a | 27

aporten el dinamismo que despliegue

nuevas fronteras a su desarrollo económico

y tecnológico.

La Estrategia Nacional de Energía 2014-

2028 (ENE 2014), y de conformidad con la

Reforma Energética, es consistente con la

política energética de largo plazo definida

por el Gobierno Federal y ratificada por el

Congreso de la Unión en 2013. Su misión es

identificar las condiciones para que, tanto

el sector productivo como la población en

general, cuenten con un mayor acceso y un

suministro confiable de energía, que

permita impulsar su desarrollo.


2028 (ENE 2014), busca encauzar la oferta

y demanda de energía para alcanzar sus dos

objetivos estratégicos: dar viabilidad al

crecimiento económico y extender el

acceso a servicios energéticos de calidad a

toda la población, a fin de que reciban los

beneficios que derivan del consumo

eficiente y responsable de la energía.

Para poder alcanzar estos objetivos se

establecieron cuatro “Medidas de Política”

que se enfocan en la oferta de energía:

1. Transporte, almacenamiento y

distribución.- establece líneas que

permiten dar seguimiento a la

evolución de la capacidad del sistema

para satisfacer la necesidad de

servicios energéticos de manera

oportuna, con continuidad y calidad.

2. Refinación, procesamiento y

generación.- aborda los retos

relacionados con la producción de los

combustibles, así como aquellos

asociados a la diversificación del

parque de generación.

3. Producción de petróleo.- establece

líneas de acción para sostener la

producción y seguir respaldando la

energía que el país demanda,

alcanzando la eficiencia en línea con las

mejores prácticas internacionales.

4. Transición energética.- busca lograr el

correcto balance entre mantener al

país económicamente competitivo,

tecnológicamente innovador y

diversificado, con su contribución al

mejoramiento permanente de la

calidad ambiental local y el

cumplimiento de los compromisos

ambientales.

P á g i n a | 28

Figura 4. Mapa conceptual de la ENE

Fuente: Estrategia Nacional de Energía 2014-2028


2028 (ENE 2014) define tres “Elementos de

Integración” para alcanzar un sistema

energético integral y generar una cultura

compartida por todos:

1. Sustentabilidad del sector.- La

capacidad de renovación constante del

sistema a fin de mantener los flujos de

energía hacia los consumidores,

mientras que estos últimos hacen más

eficiente su consumo. A nivel país, se

puede alcanzar la sustentabilidad al

ampliar constantemente la gama de

energéticos primarios disponibles,

enfocándose en un creciente

aprovechamiento de las energías

renovables, una mayor inclusión social

de los beneficios y un irrestricto

respeto al medio ambiente.

2. Eficiencia energética y ambiental. - La

continua aplicación de las mejores

prácticas disponibles en la producción

y el consumo de energía. La eficiencia

no sólo optimiza estos dos procesos,

sino que también minimiza su impacto

ambiental.

3. Seguridad energética.- Capacidad para

mantener un superávit energético que

brinde la certidumbre para continuar

con el desarrollo de actividades

productivas, además debe de

incrementar la accesibilidad a los

mercados, internacionales de los

productos y almacenamiento

preventivo, principalmente enfocado

en aquellos energéticos cuya

P á g i n a | 29

dependencia de las importaciones

pueda crecer a niveles que impliquen

riesgos asociados a la continuidad del

suministro.

VINCULACIÓN CON EL PROGRAMA SECTORIAL DE ENERGÍA 2013-2018

La Ley de Planeación establece que los

Programas Sectoriales deben de sujetarse a

las previsiones contenidas en el Plan

Nacional de Desarrollo 2013-2018 y

especificarán los objetivos, prioridades y

políticas que regirán el desempeño de las

actividades de cada uno de los sectores de

la Administrativo Pública Federal.

De esta forma, el Programa Sectorial de

Energía para el periodo 2013-2018 toma

como punto de partida el papel que el

sector energético debe desempeñar para

apoyar al crecimiento y al desarrollo

económico y social del país, a partir de los

postulados del Plan Nacional de Desarrollo.

El 13 de diciembre de 2013 a través de

Diario Oficial de la Federación la Secretaría

de Energía emite Programa Sectorial de

Energía 2013-2018 y en donde, PEP al

atender y contribuir con el objetivo 4.6 y a

la estrategia 4.6.1 del Plan Nacional de

Desarrollo 2013-2018 de la Meta Nacional

de un México Próspero, se alinea con el

Objetivo de:

1: Optimizar la capacidad productiva y de

transformación de hidrocarburos,

asegurando procesos eficientes y

competitivos y cuyos beneficios son:

Maximización de la renta petrolera; Gestión

eficiente y valor agregado y Proveer al

mercado de forma oportuna con las

siguientes estrategias:

Estrategia 1.1 Fortalecer a las empresas

productivas en materia de hidrocarburos.

Línea de acción 1.1.1

Impulsar la reorganización de Pemex para

brindarle mayor flexibilidad operativa.


Modernizar los procesos de planeación y

administración en Pemex, orientándolos a

generar mejores resultados operativos y

financieros.


Fortalecer la autonomía de gestión de

Pemex, siguiendo las mejores prácticas de

gobierno corporativo, transparencia y

rendición de cuentas.


P á g i n a | 30

Priorizar la integridad de las instalaciones

aplicando las mejores prácticas de

seguridad industrial y ambiental.

Estrategia 1.2 Contar con un marco

regulatorio y normativo que propicie las

mejores prácticas e incentive la inversión.


Reforzar el proceso de actualización y

desarrollo del marco legal, regulatorio y

normativo que oriente a la industria

petrolera nacional a mejores resultados.


Propiciar procesos de adquisición y

compras transparentes, auditables y en

igualdad de circunstancias.


Promover la simplificación normativa de

procesos administrativos, orientada a

mejorar los resultados operativos y

financieros.


Mejorar los esquemas de contratación en

proyectos de exploración, extracción y

transformación industrial de

hidrocarburos.


Fomentar esquemas de cooperación

público-privado para maximizar la renta

petrolera a lo largo de la cadena de valor de

hidrocarburos.


Adecuar la regulación para incluir

estándares internacionales de seguridad,

eficiencia y sustentabilidad, considerando

los hidrocarburos no convencionales.

Estrategia 1.3 Ampliar la cartera

sustentable de reservas petroleras.


Impulsar la evaluación de los recursos

petroleros para lograr su transformación en

reservas probadas de hidrocarburos.


Eficientar el programa de incorporación de

reservas en todas las cuencas del territorio

nacional.


Identificar yacimientos de hidrocarburos

económicamente viables para su

extracción en tierra y mar.


Fortalecer el desarrollo de Recursos

Humanos para la exploración, y extracción

de yacimientos de hidrocarburos, tanto

convencionales como no convencionales.

P á g i n a | 31

Estrategia 1.4 Elevar la productividad en la

extracción de petróleo crudo y productos

asociados.


Elevar la producción de petróleo crudo por

encima de los niveles de 2013, mediante la

optimización de los proyectos en curso y la

inclusión de nuevos proyectos.


Acelerar la implementación de proyectos

de recuperación secundaria y mejorada,

que aumenten las reservas y la producción

en campos en desarrollo.


Mantener el aprovechamiento de gas

natural asociado, en estándares

internacionales aceptados.


Promover la optimización de costos de

exploración, producción y de desarrollo de

campos.


Ejecutar en el menor tiempo posible los

procesos que abarcan desde el

descubrimiento hasta la producción inicial

en campos nuevos.


Continuar la asimilación, desarrollo e

implantación de tecnologías orientadas a la

recuperación adicional de hidrocarburos,

incluyendo el uso de dióxido de carbono.


Establecer un programa que disminuya la

vulnerabilidad de instalaciones ante

efectos del cambio climático y propicie la

convivencia comunidad- ecosistema.


Incrementar la eficiencia en la medición de

la producción de petróleo crudo, gas

natural y productos asociados.

Estrategia 1.5 Incrementar la producción

de gas natural seco y húmedo.


Acelerar el crecimiento de la producción de

gas natural y la velocidad de desarrollo de

nuevos campos productores.


Identificar e implementar la mejor

tecnología de extracción en yacimientos

convencionales y no convencionales,

buscando maximizar el factor de

recuperación y el valor económico.

P á g i n a | 32


Impulsar el aprovechamiento de gas

asociado a yacimientos de carbón mineral.

PLAN DE NEGOCIOS DE PETRÓLEOS MEXICANOS Y SUS ORGANISMOS SUBSIDIARIOS, 2014-2018 O VINCULACIÓN INSTITUCIONAL

Hace 80 años, como resultado de la

nacionalización de la industria petrolera en

1938, se creó Pemex, que desde entonces

ha tenido la misión de convertir los

hidrocarburos de la Nación en beneficios

para la sociedad mexicana. Mediante la

producción y aprovechamiento de los

hidrocarburos, con su capacidad para

responder a las necesidades energéticas

del país, además de generar divisas y

empleos y contribuir de forma significativa

a las finanzas gubernamentales, ha dado

impulso al desarrollo económico de

México. Desde hace tres y media décadas

ha contribuido con un tercio de los ingresos

totales del sector público federal a través

del pago de impuestos, derechos y pagos

directos.

En el transcurso de 2014 Pemex inició un

complejo proceso de transformación, en el

marco de las acciones encaminadas a la

aplicación de la Reforma Energética, que

permitieron dar los pasos para su

constitución como Empresa Productiva del

Estado, cuyo objeto es la creación de valor

económico y el incremento de los ingresos

de la nación, con sentido de equidad y

responsabilidad social y ambiental. Este

proceso de transformación, que continúa

en marcha para la empresa y para el país,

permitirá enfrentar con éxito la

competencia en toda la cadena de valor.

Para este proceso de transformaciones,

Pemex contempla los siguientes ejes de

acción:

◼ Enfocar el portafolio de negocios a las

actividades sustantivas y de alta

rentabilidad. Incluye determinar el

portafolio de exploración y producción,

así como de transformación industrial

que maximice la rentabilidad de las

inversiones y el valor de la empresa.

P á g i n a | 33

◼ Implementar un modelo de negocios

basado en la gestión por procesos.

◼ Abarca el establecer principios básicos,

implementar mejoras a los procesos de

alto impacto, para elevar su eficiencia y

permitir que las áreas de negocio se

concentren en sus áreas sustantivas,

diseñar una estructura de gobierno

corporativo y una estructura

organizacional alineadas al objetivo de

maximizar el valor que genera la

empresa y consolidar el sistema de

control interno.

◼ Implementar un sistema para la

administración de la excelencia

operativa. Representa diseñar

mecanismos que generen una cultura de

excelencia en seguridad, garantizar la

confiabilidad de las operaciones a través

de mecanismos que permitan la gestión

eficiente de los activos, optimizar el

rendimiento financiero de las

operaciones y diseñar una empresa

responsable con el medio ambiente que

contribuya al desarrollo de las

comunidades donde interactúa.

◼ Crear una cultura de alto desempeño.

Considera incorporar elementos en los

hábitos, creencias, costumbres y valores

de la organización para lograr el

desempeño deseado, establecer

mecanismos administrativos que

fomenten la creación de valor en la

organización y contar con el mejor

talento.

Para ello se elaboraron Planes de Negocios

de Pemex y sus empresas productivas

subsidiarias y empresas filiales 2014-2018 y

2017-2021, mismos que fueron autorizados

por su Consejo de Administración, y son

realizados con una base de proyección de

cinco años con objeto de definir la

conducción central y la dirección de

estrategias de las actividades

empresariales, económicas e industriales

de petróleos y de las acciones que lo

guiarán para su cumplimiento, bajo el

contexto actual, del mandato de creación

de valor para los mexicanos.

P á g i n a | 34

P á g i n a | 35

VI. Síntesis ejecutiva del

proyecto

ACCIONES REALIZADAS EN LA FASE DE PLANEACIÓN

El 18 de enero de 2017 se presenta al equipo de trabajo de la Dirección

Corporativa de Finanzas de Pemex, la información técnica soporte del Caso de

Negocio del Proyecto de Reactivación y mantenimiento de la producción de

pozos cerrados, así como la información técnica y de costos que soporta su

evaluación económica y procedimiento de contratación (PEP – DOPA).

La fase de planeación del proyecto se documentó del 18 de enero al 29 de junio

de 2017 en donde se ejecutaron diversas tareas, aprobándose el Caso de

Negocio “Servicios integrales de reactivación y mantenimiento de la producción

de pozos cerrados” el 29 de junio de 2017.

ACCIONES REALIZADAS EN LA FASE DE EJECUCIÓN

Entre los meses de julio a octubre de 2017 se establecen las bases técnicas y se

ejecutan las acciones administrativas necesarias para iniciar la fase concursal,

tales como: designación de los administradores del proyecto, análisis de

mercado, anuencias presupuestales, designación de testigos sociales, entre

otras.

El 9 de noviembre de 2017 se publica en el Diario Oficial de la Federación, la

Convocatoria al Concurso Abierto Internacional.

Del 16 de noviembre de 2017 al 21 de febrero de 2018 se llevó a cabo la

recepción de documentos para la precalificación, así como la notificación del

resultado de dicha etapa de precalificación.

P á g i n a | 36

Del 8 de marzo al 11 de abril de 2018 se efectúa la recepción de solicitudes de aclaración y se

celebran las juntas de aclaraciones.

El 2 de mayo de 2018 se efectúa la recepción y apertura de propuestas.

El 7 de mayo de 2018 se da a conocer el fallo, resultando ganadoras las compañías:

Alpha Energy, Inc./ Tavies Excavaciones, S.A. de C.V., en participación conjunta se le adjudicó

el contrato 645018803 correspondiente al Grupo de Pozos 2, con fecha de firma del 10 de

septiembre de 2018.

Química Apollo, S.A. de C.V./ Especialización Profesional de Personal, S.A. de C.V./Recursos

Omega, S. de R.L. de C.V./ Sistemas Integrales de Compresión, S.A. de C.V. / Geolis, S.A. de C.V.,

participación en consorcio, se le adjudicó el contrato 645018802 correspondiente al Grupo de

Pozos 3 el cual se formalizó el 15 de mayo de 2018.

ACCIONES REALIZADAS EN LA FASE DE SEGUIMIENTO

Una vez formalizados los contratos derivados del proceso de contratación, la ejecución de los

mismos se realizará de la siguiente manera:

Figura 5. Fases de desarrollo del proyecto


P á g i n a | 37

VII. Acciones realizadas

Para poder llevar a cabo el objetivo de reactivar, incorporar y mantener la

extracción de hidrocarburos de pozos cerrados con posibilidades de

explotación, Pemex Exploración y Producción llevó a cabo las siguientes

acciones estratégicas.

CASO DE NEGOCIO

Pemex Exploración y Producción planteó un Caso de Negocio con la

participación de terceros, que le permitirá ir desarrollando áreas de

oportunidad, como son la mejora de las condiciones mecánicas para la

intervención, reactivación y puesta en producción de pozos maduros; tal es el

caso de 223 pozos cerrados con posibilidades de explotación distribuidos en seis

Activos Integrales de Producción (BS02 Samaria – Luna; BS04 Cinco Presidentes;

BS03 Bellota – Jujo; BS01 Macuspana – Muspac; BN02 Poza Rica – Altamira y

BN03 Veracruz) propuestos para el inicio del proyecto.

El proyecto integral de reactivación y mantenimiento de la producción de pozos

cerrados está enfocado en el desarrollo y la explotación de las reservas de aceite

y gas, mediante mecanismos de contratación denominados CSIEE. De esta

manera Pemex Exploración y Producción contribuye con el Plan Nacional de

Desarrollo 2013-2018 a través del objetivo 4.6 Asegurar el abasto de petróleo

crudo, gas natural y petrolíferos que demanda el país; asimismo, se asocia con

la estrategia 4.6.1, la cual está alineada en el PROSENER mediante el Objetivo 1:

Optimizar la capacidad productiva y de transformación de hidrocarburos,

asegurando

P á g i n a | 38

procesos eficientes y competitivos, así como

las medidas de seguridad y de mitigación

del impacto ambiental. Para aprovechar los

beneficios surgidos en el nuevo marco

constitucional, el cual permite ampliar la

capacidad del Estado Mexicano en la

exploración y producción de hidrocarburos

y fortalecer la capacidad de ejecución de

Pemex, utilizando nuevas herramientas de

ejecución surgidas de la Reforma

Energética, de conformidad con lo

establecido en el artículo 9 de la Ley de

Hidrocarburos, artículo 40 de las

Disposiciones Generales de Contratación

de Pemex y sus EPS; apartado b) contratos

de servicios integrales de exploración y

extracción.

Planteamiento de objetivos en el Caso de Negocio

Extraer una producción acumulada de

18.86 MMb (P50) y 39.84 MMMpc (P50),

asociada a las actividades para reactivar y

mantener la producción de los 223 pozos

cerrados considerados en el proyecto, por

lo que, los perfiles de producción

esperados de aceite por grupo de pozos a

P50 se muestra a continuación:

Figura 6. Producción esperada de aceite por grupo de pozos


Contribuir al incremento del factor de recuperación. Las reservas 2P de hidrocarburos de los

pozos que integran el proyecto, estimadas en 51 MMbpce y la extracción estimada de 28

P á g i n a | 39

MMbpce (P50) de las reservas 2P (Tabla 3), contribuirá con el factor de recuperación de los

campos a los cuales pertenecen los pozos.

Tabla 3. Perfil de producción esperado por Grupo de Pozos y reserva a recuperar

Fuente: Caso de Negocio – Documento vertical

Evaluación económica del Caso de Negocio

El valor del proyecto es de aproximadamente $1,023 MMUSD, que resulta del ingreso de la

venta de los hidrocarburos producidos a través de la extracción de la reserva 2P de 28 MMbpce

(P50) de una reserva total 2P remanente de 51 MMbpce, durante el periodo de ejecución del

proyecto, cuyos indicadores económicos se muestran a continuación.

P á g i n a | 40

Tabla 4. Valor del proyecto y la distribución de los compromisos y beneficios

Concepto Valor

Producción (MMbpce) 28

VP ingresos (MMusd) 1,023

VP Derechos e impuestos (MMusd) 532

VP Costo de transporte y acondicionamiento (MMusd) 13

VP Operación y mantenimiento PEP (MMusd) 26

VP Inversión Pemex (MMusd) 0

VP Costo requerido PS (MMusd)

Intervención, operación y mantenimiento producción

146

VP Pago al PS (MMusd) 21

VPN Pemex (MMusd) 286*

*Los valores ilustrados son el resultado de operaciones con redondeo


El alcance físico de las actividades a realizar

para la reactivación de los 223 pozos

cerrados del proyecto y la extracción de la

reserva indicada en la Tabla citada en el

párrafo anterior, se estimó a partir del

análisis técnico de las actividades

necesarias para reactivar y mantener la

producción por pozo y sus costos

asociados, los cuales están referenciados a

contratos de la naturaleza inherentes al

proyecto, celebrados por PEP con

prestadores de servicios, dando como

resultado la obtención de costos de

inversión, operación y mantenimiento

Clase II – III.

La reserva remanente de 28 MMbpce

(P50), en términos de producción se

compone de:

P á g i n a | 41

◼ Aceite: 18.86 MMb (P50).

◼ Gas: 39.84 MMMpc (P50).

Los 223 pozos cerrados del proyecto

corresponden a Campos Terrestres en

Asignaciones de PEP ubicados en los

Estados de Chiapas, Tabasco, Tamaulipas y

Veracruz, que, de acuerdo con criterios

geológicos, geográficos, complejidad

técnica, entre otros, se organizaron en

cuatro Grupos de pozos, denominándose:

◼ Grupo de pozos 1.

◼ Grupo de pozos 2, Formación

Mesozoico.

◼ Grupo de pozos 3, Formación Terciario.

◼ Grupo de pozos 4.

Estrategia General del Proyecto

La estrategia general del proyecto,

planteada en el Caso de Negocio contempla

recuperar las reservas remanentes de

hidrocarburos 2P mediante el

cumplimiento de los pronósticos de

producción establecidos en el objetivo del

proyecto. El prestador de servicios deberá

realizar los servicios integrales, a través de

la ejecución de las siguientes actividades:

Figura 7. Actividades preponderantes de la ejecución de los servicios integrales


P á g i n a | 42

Acreditación y aprobación del Caso de Negocio

El Caso de Negocio fue acreditado por el

Grupo de Trabajo de Inversiones (GTI)

mediante la resolución de fecha 23 junio de

2017, de acuerdo a lo establecido en los

numerales 5.2 y 8.4.3 de la Reglas

Operación del Grupo de Trabajo de

Inversión de Pemex (GTI-PMX) y aprobado

por el Consejo de Administración de la

Empresa Productiva Subsidiaria

denominada “Pemex Exploración y

Producción”, mediante Acuerdo CAEPS-

PEP-028/2017, en la Sesión 17 Ordinaria,

celebrada el 29 de junio de 2017, con

fundamento en los artículos 12, fracciones

XV y XVI, del Acuerdo de Creación de la

Empresa Productiva del Estado Subsidiaria

de Pemex, el Consejo de Administración

aprobó el Caso de Negocio Servicios

integrales de reactivación y mantenimiento

de la producción de pozos cerrados bajo el

esquema de pago por flujo de efectivo

disponible, en los términos presentados.

Los alcances que sustentan su aprobación;

se encuentran en los documentos

relacionados en el apartado XI Anexos,

numeral XI.1. Estructura de la

documentación del Caso de Negocio,

generados durante las fases de

acompañamiento, validación y

acreditación, hasta obtener la aprobación

del Caso de Negocio del proyecto, en el que

se planea obtener la extracción de las

reservas remanentes 2P asociadas a través

de la reactivación y mantenimiento de la

producción de 223 pozos cerrados durante

el periodo de 2018-2024.

Determinación del presupuesto

Por tratarse de un CSIEE, el pago al

prestador de servicios considerado en el

Caso de Negocio es por flujo de efectivo

disponible a través de una cuenta

segregada, a la que se aplicarán las

consideraciones en términos de ingreso y

egreso del presupuesto derivado de la

actualización de las Políticas Generales en

Materia de Presupuesto, aprobadas por el

Consejo de Administración de Pemex

(Pemex) vigentes a partir del 2 de mayo de

2017, por lo que se creó una estructura

presupuestal asociada a una cuenta

segregada, con la finalidad de llevar un

registro independiente de los ingresos y

egresos que generen cada uno de los

contratos que deriven del procedimiento

de Contratación PEP-CAT-S-GCP-0005425-

18-1, conforme al oficio DCF-SP-GP-178-

2017 del 29 de agosto de 2017, la Gerencia

P á g i n a | 43

de Presupuestación, de la Subdirección de

Presupuesto de la Dirección Corporativa de

Finanzas precisa, que dada su

conceptualización como CSIEE, deberá

apegarse a lo establecido en la Política

Decima Primera, de las Políticas Generales

en materia de Presupuesto para Pemex y

sus EPS y demás normatividad aplicable;

por lo que los recursos asociados a estos

contratos, considerados en el Proyecto de

Presupuesto de Egresos de la Federación

(PPEF) 2018, quedaron alojados en el rubro

del presupuesto de operación para los

grupos de pozos.

La Contratación de los Servicios integrales

de reactivación y mantenimiento de la

producción de pozos cerrados, bajo el


disponible, planteados en el alcance del

Caso de Negocio aprobado, se realizará a

través de la inversión y capacidad de

ejecución del prestador de servicios, bajo

un esquema de pago por flujo de efectivo,

a partir de la comercialización de la

producción generada, por lo que PEP, no

erogará recursos de inversión ni de

operación para la ejecución del proyecto.

Plan de Contratación

La Coordinación de Asesores de PEP

mediante oficio No. PEP-DG-A-183-2017,

con fundamento en las disposiciones

establecidas en el numeral II.2 de los

Lineamientos Generales de Procura y

Abastecimiento; solicitó a la Gerencia de

Contrataciones para Exploración y

Producción, la elaboración del Análisis de

Mercado para la contratación de los

Servicios integrales de reactivación y

mantenimiento de la producción de pozos

cerrados, bajo el esquema de pago por flujo

de efectivo disponible, con el objeto de

identificar, entre otros, la oferta existente,

precio, proveedores o contratistas,

tecnologías, mejores prácticas,

disponibilidad en el mercado;

proporcionando para este fin, las bases

técnicas de cada uno de los grupos de pozos

y el Caso de Negocio aprobado.

La Dirección Corporativa de Administración

y Servicios, la Dirección Operativa de

Procura y Abastecimiento, la Coordinación

de Procura y Abastecimiento para Servicios

de Soporte y la Gerencia de Análisis de

Mercado y Control Presupuestal,

entregaron mediante oficio No. OCAS-

DOPA-CPASS-GAMCP-1119-2017, al

P á g i n a | 44

Subgerente de Contratación Región Sur

perteneciente a la Gerencia de

Contrataciones para Producción, el

documento Análisis de Mercado referente

a “Servicios integrales de reactivación y


cerrados”, de reactivación y


cerrados bajo el esquema de pago por flujo

de efectivo disponible, determinando en el

inciso d) del Análisis de Mercado, las

alternativas identificadas para satisfacer el

requerimiento y con la finalidad de que el

área contratante tenga elementos que

ayuden en la definición del modelo de

contratación.

Identificación de posibles alternativas

Se identificaron 38 potenciales

proveedores que de acuerdo a su perfil

pudieran estar interesados en participar en

un CSIEE de esta naturaleza.

De conformidad con lo referido por la

Gerencia de Análisis de Mercado y Control

Presupuestal, en el oficio No. OCAS-DOPA-

CPASS-GAMCP-1119-2017, al Subgerente

de Contratación Reglón Sur, Gerencia de

Contrataciones para Producción, el análisis

de mercado referente “Servicios integrales

de reactivación y mantenimiento de la

producción de pozos cerrados”, bajo el


disponible, se emite a fin de que el área

contratante tenga elementos que ayuden

en la definición del modelo de

contratación.

El procedimiento de contratación número

No. PEP-CAT-S-GCP-00054525-18-1, en la

modalidad Concurso Abierto Electrónico

Internacional bajo la Cobertura de los

Tratados de Libre Comercio que, conforme

al cronograma establecido por la

Convocante Gerencia de Contrataciones

para Producción, Subgerencia de

Contrataciones Región Sur, contempla los

siguientes eventos y fechas:

Determinación del Modelo de Contratación

La selección y contratación de los servicios

integrales se realiza a través de un

Concurso Abierto Electrónico con una

primera etapa de precalificación,

estableciendo criterios enfocados a

compañías prestadoras de servicios, que

demuestren experiencia en las actividades

más representativas del proyecto, para que

los posibles oferentes de servicios de esta

naturaleza lo analicen y presenten sus

propuestas.

P á g i n a | 45

Desarrollo del Proceso Concursal

Procedimiento de Contratación número

PEP-CAT-S-GCP-00054525-18-1; del

proceso del Concurso Abierto Electrónico

Internacional bajo la Cobertura de los

Tratados de Libre Comercio (TLC)fue

realizado de conformidad con lo dispuesto

en los Artículos 134 de la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos,

77, párrafos primero segundo y tercero de

la Ley de Pemex, 11 fracción I, 17, 20 y 25

de las Disposiciones Generales de

Contratación para Pemex y sus EPS; así

como de los numerales II.2 y VII.1 de las

Políticas y Lineamientos para la utilización

del sistema de contrataciones Electrónicas

Pemex (SISCEP), bajo la cobertura de los

Tratados de Libre Comercio suscritos por

los Estados Unidos Mexicanos, que

contienen un capítulo de compras del

Sector Público y demás disposiciones

aplicables.

En la Figura 8 se muestra el Cronograma del

Concurso Abierto Electrónico Internacional

bajo los Tratados de Libre Comercio No.

PEP-CAT-S-GCP-00054525-18-1, que la

Gerencia de Contrataciones para

Producción, Subgerencia de Contrataciones

Región Sur, publicó el 9 de noviembre de

2017 bajo la referencia del oficio DCAS-

DOPA-CPAEP-GCP-SCRS-SC-5-205-2017.

P á g i n a | 46

Figura 8. Cronograma de eventos del Concurso Abierto Electrónico Internacional bajo los Tratados de Libre Comercio No. PEP-CAT-S-GCP-00054525-18-1

Fuente: Proceso concursal - Oficio DCAS-DOPA-CPAEP-GCP-SCRS-SC-5-205-2017, del 9 de noviembre de 2017

Determinación de los alcances del Contrato

El esquema del contrato toma como base lo

establecido en el Caso de Negocio

aprobado, que contiene todos los

elementos necesarios para realizar los

servicios integrales de reactivación y

mantenimiento de la producción de los 223

pozos del proyecto, así como los elementos

e indicadores de desempeño que permitan

una administración eficiente y un estricto

control de los servicios integrales que

realizará cada prestador de servicios en

cada uno de los cuatro grupos de pozos. El

esquema de pago considerado para el

prestador de servicios será con base en una

tarifa, a partir del flujo de efectivo

disponible que se genere a partir de la

comercialización del hidrocarburo

producido.

P á g i n a | 47

Definición de las actividades a desarrollar por el Prestador de Servicios

Con el propósito de obtener la producción

de hidrocarburos, que permita generar

flujo de efectivo disponible, y a partir de

esto, obtener el recurso necesario para el

pago de la contraprestación

correspondiente, el prestador de servicios

desarrollará los servicios integrales para la

reactivación y mantenimiento de la

producción de los 223 pozos cerrados,

consistentes en las actividades

preponderantes, que van desde el análisis,

ingeniería, diseño, planeación,

programación y procura de todo lo

necesario para el desarrollo del proyecto,

hasta la realización de actividades iniciales

de reactivación, actividades de

mantenimiento de la producción y

taponamiento de pozos cuando aplique.

Todas las actividades desarrolladas tanto

en la reactivación, como en el

mantenimiento de la producción y los

costos asociados de manera directa o

indirecta son con cargo al prestador de

servicios.

Especificación de las Fases del desarrollo de la operación del contrato

El plan de desarrollo contemplado en el

Caso de Negocio para la realización de los

servicios integrales, está representado para

cada uno de los cuatro grupos de pozos del

proyecto de manera general, a través del

siguiente esquema:

P á g i n a | 48

Figura 9. Fases de desarrollo del proyecto


Proceso de pago del Contrato enmarcado en la Figura de un CSIEE

La contraprestación contemplada en el

contrato como única forma de

remuneración, es a partir del flujo de

efectivo disponible después de impuestos,

costos de transporte y acondicionamiento y

costos de operación:

◼ El pago estará sujeto a que exista un

flujo de efectivo disponible después de

impuestos, costos de transporte y

acondicionamiento, costos de operación

de PEP para cada Grupo de Pozos.

◼ La remuneración será mediante la tarifa

resultante del proceso concursal.

◼ El pago se realizará a través de una

cuenta segregada, iniciando una vez que

se comercialice la producción de los

hidrocarburos y se obtenga el ingreso.

P á g i n a | 49

Vigencia del contrato

El periodo de ejecución de los trabajos es

de 6 años, considerando como máximo un

año adicional para efectos de la entrega de

los pozos y líneas de descarga por parte del

prestador de servicios a PEP; asimismo,

para finalizar los pagos del último periodo

de ejecución de los trabajos que se tengan

pendientes por cubrir y realizar los trámites

administrativos correspondientes para el

cierre del contrato.

Presupuesto

El proyecto “Servicios integrales de

reactivación y mantenimiento de la

producción de pozos cerrados”, como tal

no tuvo una asignación presupuestal

específica. A partir de la actualización a las

Políticas Generales en Materia de

Presupuesto, para Pemex y sus Empresas

Productivas Subsidiarias, emitidas por el

Consejo de Administración de Pemex,

cambió el renglón del gasto, de

Programable a no Programable, para el

rubro de contratos de Exploración y

Extracción.

Integración de expedientes y/o de proyectos ejecutivos

Los expedientes y/o proyectos ejecutivos

se integraron y documentaron y se

encuentran en resguardo en las diversas

unidades administrativas que participan en

su ejecución.

Procesos de adjudicación de servicios y de contratos celebrados

Con base en la información de los pozos

cerrados con posibilidades de explotación

proporcionada por los Activos Integrales de

Producción de la Subdirección de

Producción Bloques Sur (SPBS) y Bloques

Norte (SPBN) involucrados en el proyecto,

se realizó un análisis técnico y económico

para determinar aquellos pozos a ser

considerados en los alcances del proyecto,

que permitió documentar el Caso de

Negocio; el cuál sustenta los aspectos

relevantes de la oportunidad que

representa este nuevo modelo de negocio

para PEP, desde la perspectiva de su

funcionalidad, alcances, impacto al negocio

en términos de producción y de valor

financiero, así como de reducción de sus

riesgos operativos inherentes; para

someterlo a la acreditación del Grupo de

Trabajo de Inversiones (GTI) y la aprobación

del Consejo de Administración de la

Empresa Productiva Subsidiaria Pemex

Exploración y Producción (CAEPS-PEP).

P á g i n a | 50

Caso de Negocio (Anexos 3 al 19)

Documentación del Caso de Negocio. Del

18 de enero al 21 de marzo de 2017.

Solicitud de revisión y acompañamiento del

Grupo de Trabajo previo al del Grupo de

Trabajo de Inversiones (GTI), del 21 de

marzo al 21 de junio de 2017.

Sesión para presentar el Caso de Negocio al

del Grupo de Trabajo de Inversiones (GTI).

Minuta GTI del 23 de junio de 2017.

Resolución de acreditación del GTI-PMX. 23

de junio de 2017.

Sesión 17 Ordinaria del CAEPS-PEP para

aprobación del Caso de Negocio. 29 de

junio de 2017.

Mediante Acuerdo CAEPS-PEP-028/2017 el

CAEPS-PEP aprobó el 29 de junio de 2017 el

Caso de Negocio.

Bases técnicas (Anexos 20 al 46)

Con el objetivo de llevar a cabo el proceso

de concurso abierto, se cumplió con los

requisitos establecidos en la Ley de Pemex

y en las Disposiciones Generales de

Contratación de Pemex y sus EPS, de los

CSIEE, para cada uno de los Grupos de

Pozos, entre ellos:

◼ Bases técnicas.

◼ Plurianualidad.

◼ Modelo de contrato.

◼ Modelo de contratación.

◼ Análisis de mercado.

◼ Solicitud de contratación.

Integración de la información y

documentación de los requisitos

establecidos conforme a lo señalado en las

Disposiciones Generales de Contratación

de Pemex y sus EPS de las cuatro iniciativas.

Del 1 de julio al 19 de octubre de 2017.

Entrega a la Subgerencia de Contrataciones

Región Sur adscrita a la Gerencia de

Contrataciones para Producción

perteneciente a la Dirección Operativa de

Procura y Abastecimiento, la

documentación que sustenta la solicitud

para la contratación de cuatro iniciativas,

una por cada grupo de pozos, en la

modalidad de CSIEE, 20 de octubre de 2017.

Proceso concursal (Anexos 47 al 64)

Publicación de la convocatoria del concurso

abierto: 9 de noviembre de 2017.

Manifestación de interés en participar.

Etapa de precalificación (16 de noviembre

de 2017 al 21 de febrero 18 de diciembre

de 1018).

P á g i n a | 51

Solicitud de aclaraciones relacionadas con

la etapa de precalificación (del 16 de

noviembre al 18 de diciembre de 2018).

Publicación de respuestas relacionadas con

la solicitud de aclaraciones solicitadas por

los participantes relacionados con la etapa

de precalificación.

Publicación de las adecuaciones a los

requisitos y criterios de precalificación.

Presentación de documentos para

precalificación (18 de enero de 2018).

Notificación del resultado de la etapa de

precalificación (21 de febrero de 2018).

Periodo de Consulta de información del

Cuarto de Datos (23 de febrero a 14 de

marzo y 23-28 de marzo de 2018).

Solicitud de aclaraciones relacionadas con

las bases de contratación (8-21 de marzo y

3-11 de abril de 2018).

Publicación de respuestas a las aclaraciones

solicitadas por las participantes

relacionadas con las bases de contratación

(10 de abril).

Publicación de versión final de las bases (19

de abril de 2018).

Acto de presentación de proposiciones y

apertura de Propuestas (2 y 3 de mayo

2018).

Notificación de fallo y adjudicación de

contratos (7 de mayo).

Formalización del Contrato (15 de mayo de

2018).

Acta de entrega recepción de la

información documental del proyecto a los

Administradores de proyecto a través del

Supervisor Regional de cada Grupo de

Pozos (18 de mayo de 2018).

Ejecución del contrato formalizado (a partir

del 16 de mayo).

Actualización de información técnica (20 de

mayo).

Entrega- Recepción de las localizaciones e

instalaciones (17 de julio de 2018).

Actualización y verificación de Programa

Integral de Trabajo (17 de julio de 2018).

Ejecución de las actividades operativas de

reactivación de pozos (a partir del 1 de

agosto de 2018).

P á g i n a | 52

VIII. Seguimiento y control

INFORMES PERIÓDICOS SOBRE LOS AVANCES Y SITUACIÓN DEL PROYECTO

La evaluación del avance del proyecto se realizará a través de la Administración

de los Activos Integrales de Producción que conforma cada grupo de pozos, de

cada uno de los contratos asignados, mediante la estricta vigilancia y control de

los compromisos establecidos en los alcances documentados en el Caso de

Negocio, en la cartera de proyectos de inversión y en los programas de

producción.

Se realizarán evaluaciones periódicas mediante indicadores de desempeño del

Programa Integral de Trabajo formalizado, así como el cumplimiento a lo

establecido en el Anexo SSPA.

En este sentido se evalúan las metas trazadas en el Programa Integral de

Trabajo, las cuales cuantifican el cumplimiento de las actividades físicas y

volumétricas.

La evaluación económica del proyecto se realiza mediante la cuantificación de

los ingresos generados, derivado de la comercialización de la producción de

hidrocarburos de los pozos reactivados, así como de los egresos generados por

derechos al Estado Mexicano, costos de operación, transporte y

acondicionamiento, así como el pago al prestador de servicios (mediante la

tarifa que resulte asignada), lo cual permite determinar su rentabilidad.

Dado que derivado de la firma de los primeros contratos la Entrega- Recepción

de las localizaciones e instalaciones se dio el 17 de julio de 2018, la actualización

y verificación de Programa Integral de Trabajo el 17 de julio de 2018 y la

P á g i n a | 53

ejecución de las actividades operativas de

reactivación de pozos a partir del 1 de

agosto de 2018, aún no se cuenta con

información de las evaluaciones periódicas

ni de los indicadores de desempeño.

ACCIONES REALIZADAS PARA CORREGIR O MEJORAR SU EJECUCIÓN

El 17 de julio de 2018 se efectuó una

actualización y verificación de Programa

Integral de Trabajo.

AUDITORÍAS PRACTICADAS

El Área de Auditoría Interna de Pemex, está

llevando a cabo la auditoría 04/2018

denominada auditoría a los mecanismos de

control en la planeación y Contratación de

los Servicios Integrales de Exploración y

Extracción, cuyo objeto es evaluar el

control interno en la planeación

presupuesto, programación y contratación

de los CSIEE y que éste sea suficiente para

contribuir a que la Empresa Productiva del

Estado obtenga las mejores condiciones

disponibles en cuanto a precio, calidad,

funcionamiento y oportunidad, así como al

requerimiento de información adjunto No.

AI/GAP/192/2018 del 12 de junio de 2018.

A la fecha se le entregó la documentación

solicitada, por lo que se desconocen sus

resultados finales.

P á g i n a | 54

IX. Resultados y beneficios

alcanzados e impactos

identificados

CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS Y METAS DEL PROGRAMA

Dado que la Ejecución de las actividades operativas de reactivación de pozos

apenas inició a partir del 1 de agosto de 2018, aún no se cuenta con datos para

medir el cumplimiento de los objetivos y metas del programa, los cuales se

mencionan en el apartado VII.

RESULTADOS OBTENIDOS

Durante la presente Administración 2012 - 2018, los resultados a la fecha son

los siguientes:

1. Documentación del Caso de Negocio “Servicios integrales de reactivación y

mantenimiento de la producción de pozos cerrados”, bajo el esquema de

pago por flujo de efectivo disponible, enmarcado en la figura de CSIEE.

2. Validación del Caso de Negocio por parte de la Dirección Corporativa de

Finanzas, la Subdirección Económico-Financiera, la Dirección Corporativa de

Planeación, Coordinación y Desempeño y la Subdirección de Planeación

Estratégica y Análisis Regulatorio, refieren mediante oficio No. DCF-SEF-48-

2017, fechado el 21 de junio de 2017, que cumple con los requerimientos

para solicitar su acreditación ante el Grupo de Trabajo de Inversiones (GTI).

3. Conforme a lo establecido en el numeral 5.2 de las Reglas de Operación del

Grupo de Trabajo de Inversiones (GTI), el 23 de junio de 2017 se presentó a

su consideración el Caso de Negocio, obteniéndose el pronunciamiento

unánime de los Copresidentes y Vocales, por lo que atendiendo lo

P á g i n a | 55

establecido en el numeral 8.4,3 de las

citadas Reglas de Operación, el del

Grupo de Trabajo de Inversiones (GTI)

acreditó el Caso de Negocio, constando

en el documento Resolutivo de

Acreditación.

4. Durante la Sesión 17 Ordinaria del

Consejo de Administración de PEP,

celebrada el 29 de junio 2017,

mediante Acuerdo CAEPS-PEP-

028/2017, Con fundamento en los

artículos 12, fracciones XV y XVI, del

Acuerdo de Creación de la Empresa

Productiva del Estado Subsidiaria de

Pemex, denominada Pemex

Exploración y Producción, se aprobó el

Caso de Negocio en los términos

presentados.

5. Integración de la información

documental que sustentan las bases

técnicas de cada uno de los cuatro (4)

grupos de pozos, cuyas iniciativas de

contratación se citan a continuación:

◼ Servicios integrales de reactivación

y mantenimiento de la producción de

pozos cerrados, bajo el esquema de

pago por flujo de efectivo disponible

en los Activos Integrales de Producción

Bloque S02 y Bloque S04 de la

Subdirección de Producción Bloques

Sur.

◼ Servicios integrales de reactivación y

mantenimiento de la producción de


pago por flujo de efectivo disponible en

los Activos Integrales de Producción

Bloque S01 y Bloque S03, Formación

Mesozoico de la Subdirección de

Producción Bloques Sur.






Bloque S01 y Bloque S03, Formación

Terciario de la Subdirección de

Producción Bloques Sur.





P á g i n a | 56


Bloque N02 y Bloque N03 de la

Subdirección de Producción Bloques

Norte.

6. Solicitud para contratación de cuatro

(4) iniciativas, una para cada grupo de

pozos, entregando mediante oficio

PEP-ECVP-DGP-JLGH-57-2017, la

información documental (Bases

Técnicas), cumpliendo con los

requisitos establecidos en las

Disposiciones Generales de

Contratación para Pemex y sus EPS y en

apego a los Lineamientos Generales de

Procura y Abastecimiento.

7. Realización del proceso de concurso

abierto, cuyas actividades realizadas se

citan a continuación:

◼ Con fundamento en los Artículos 75

y 77 de la Ley de Pemex; Artículos 11

fracción I, y 25 primer párrafo, de las

Disposiciones de Contratación para

Pemex y sus EPS; Numeral IV.1.4, de los

Lineamientos Generales de Procura y

Abastecimiento a nombre y por cuenta

y orden de PEP se convocó a los

interesados a participar en el Concurso

Abierto Electrónico Internacional Bajo

los Tratados de Libre Comercio No.

PEP-CAT-S-GCP-00054525-18-1 de

fecha 9 de noviembre de 2017, que se

detalla a continuación.

P á g i n a | 57

Figura 10. Notificación de convocatoria a los interesados a participar en el concurso abierto electrónico internacional bajo los Tratados de Libre Comercio No. PEP-CAT-S-GCP-00054525-18-1

Fuente: Proceso concursal – Convocatoria concurso abierto

◼ Mediante oficio No. DCAS-DOPA-CPAEP-GCP-SCRS-SC-5-205-2017, la Subgerencia de

Contrataciones Región Sur, perteneciente a la Gerencia de Contrataciones para Producción,

dio a conocer el Cronograma del Concurso Abierto Electrónico Internacional bajo los

Tratados de Libre Comercio No. PEP-CAT-S-GCP-00054525-18-1:

P á g i n a | 58

Figura 11. Cronograma del Concurso abierto electrónico internacional bajo los Tratados de Libre Comercio No. PEP-CAT-S-GCP-00054525-18-1

Fuente: Proceso concursal - Oficio DCAS-DOPA-CPAEP-GCP-SCRS-SC-5-205-2017,

del 9 de noviembre de 2017

◼ Conforme el cronograma de eventos

publicado por la Subgerencia de

Contrataciones Región Sur, la fecha

marcada como límite para que los

participantes solicitaran aclaraciones

relacionadas con la etapa de

precalificación, se estableció para el 16

de noviembre de 2017, contemplando

de origen, solo una ronda de

aclaraciones.

P á g i n a | 59

BENEFICIOS ESPERADOS A TRAVÉS DEL PROYECTO

Durante el periodo que comprende la

presente rendición de cuentas, se

obtuvieron los siguientes beneficios:

◼ Aplicación, aprovechamiento y posible

adopción de la tecnología y de las

mejores prácticas del prestador de

servicios para la ejecución de los

servicios integrales.

◼ Incremento en la actividad comercial

en las regiones donde se ubican los

pozos del proyecto y un impacto social

positivo que mejorará las relaciones

entre PEP y las regiones.

◼ Aumento de los empleos directos e

indirectos en las diferentes regiones en

las que se encuentran los pozos

añadidos a este proyecto.

Adicionalmente a lo anterior, la ejecución

de los contratos derivados del proceso de

concurso abierto permitirá obtener y

generar en lo futuro:

◼ La extracción de una reserva estimada

de 28 MMbpce (P50) de un total de 51

MMbpce de las reservas remanentes

2P asociadas a los pozos que

conforman el proyecto.

◼ El modelo permitirá atenuar la

declinación natural de los yacimientos

en campos terrestres.

◼ Ingresos totales estimados de 1,023

millones de dólares.

◼ Utilidad para PEP estimada de 286

millones de dólares.

◼ Reducción del inventario de pozos

cerrados en PEP, en el corto y mediano

plazo.

◼ Establecer CSIEE con un tercero que

lleve a cabo la inversión, ingeniería,

procura, intervenciones de pozos,

operación y mantenimiento de la

producción de los pozos.

◼ Pemex Exploración y Producción no

erogará recursos de inversión ni de

operación para la ejecución del

proyecto, además se transfieren los

riesgos inherentes derivados de este

servicio integral al prestador de

servicios.

◼ Se aprovecha la experiencia del

prestador de servicios para realizar

intervenciones diferentes a las que

actualmente realiza PEP en este tipo de

pozos y obtener potenciales beneficios

adicionales.

P á g i n a | 60

Nota: Durante el periodo que se

documenta, el proyecto Servicios

integrales de reactivación y


cerrados, no ha sido objeto de

evaluaciones externas a Pemex.

P á g i n a | 61

X. Resumen ejecutivo del

informe final del servidor

público responsable de la

ejecución del proyecto

Este apartado no se presenta conforme a lo dispuesto en el Manual Ejecutivo

para la Entrega-Recepción y Rendición de Cuentas 2012-2018, del 29 de

noviembre de 2017, sección VI, numeral 1, inciso j), ya que se trata de un

proyecto no concluido al término del periodo que se reporta.

P á g i n a | 62

XI. Anexos

Estructura de la información documental correspondiente a la Primera Etapa

del Libro Blanco del Proyecto “Servicios integrales de reactivación y

mantenimiento de la producción de pozos cerrados”, planteado en el alcance

del Caso de Negocio “Servicios integrales de reactivación y mantenimiento de

la producción de pozos cerrados”, bajo el esquema de pago por flujo de efectivo

disponible, aprobado por el Consejo de Administración de PEP, mediante

Acuerdo CAEPS-PEP-028/2017, durante la Sesión 17 Ordinaria, celebrada el 29

de junio de 2017, que se encuentra integrada en expedientes físicos y archivos

electrónicos de Acuerdos, oficios, minutas de reuniones de trabajo, notas

informativas, resolutivo de acreditación y Acuerdo de aprobación que se

generaron en el desarrollo de la Primera Etapa relativa al Caso de Negocio para

alcanzar la Acreditación y aprobación del Grupo de Trabajo de Inversiones (GTI)

de Pemex.

La información mencionada se encuentra organizada en carpetas de acuerdo

con la siguiente estructura:

Anexo 1 Lineamientos a los que deberán sujetarse las dependencias y

entidades de la Administración Pública Federal, para que la

transición de la presente administración a la siguiente gestión

gubernamental se efectúe de manera transparente y ordenada,

propiciando la continuidad de acciones en el servicio público

P á g i n a | 63

Anexo 2 Manual Ejecutivo para la Entrega-Recepción y Rendición de Cuentas, emitido

por la Secretaría de la Función Pública, en noviembre de 2017, que establece

las recomendaciones que deben de tener presente las dependencias y

entidades de la Administración Pública Federal, así como las empresas

productivas para el cierre y entrega de la Administración Pública Federal 2012-

2018

Anexo 3 2017-01-18 MINUTA 1630 hrs



Anexo 6 2017-03-09 PEP-DG-SAPEP-49-2017







Anexo 13 2017-06-21 DCF-SEF-48-2017


Anexo 15 20147-06-21 OFICIO-PEP-DG-SPBS-285-2017

Anexo 16 2017-06-23 Minuta Grupo de Trabajo de Inversión

P á g i n a | 64

Anexo 17 2017-06-23 Resolutivo de acreditación ante GTI

Anexo 18 2017-06-29 Acuerdo

Anexo 19 2017-06-29 Documento horizontal

Anexo 20 2017-07-17 PEP-DG-SPBS-353-2017

Anexo 21 2017-07-31-PEP-DG-SPBN-342-2017

Anexo 22 2017-07-31-PEP-DG-SPBN-343-2017

Anexo 23 2017-08-11 Formato de anuencia presupuestal GP1




Anexo 27 2017-08-28-PICS 5000038251 aut SPBN GP4

Anexo 28 2017-08-29 PICS 5000038247 aut SPBS GP1



Anexo 31 2017-08-08 PEP-DG-A-183-2017

Anexo 33 2017-08-10-DCAS-DOPA-CPAEP-GCP-CSRS-SC-196-2017

Anexo 32 2017-08-28 1 DCAS-DOPA-CPASS-GAMCP-1119-2017

Anexo 34 2017-08-28 2 DCAS-DOPA-CPASS-GAMCP-119-2017

Anexo 35 2017-09-25 Oficio de Acuerdo de Autorización Plurianual GP4

P á g i n a | 65




Anexo 39 2017-10-09 Guía del Proceso de Segregación Formalizada

Anexo 40 2017-10-20-PEP-ECVP-DGP-JLGH-57 BIS 2017

Anexo 41 2017-08-28 DCASD-DOPA-CPAEP-GCP-SCRS-SC-213-2017

Anexo 42 2017-08-29 PEP-DG-SPBS-GPE-380-2017

Anexo 43 2017-08-29 PEP-ECVP-GDP-JLGH-40-2017

Anexo 44 2017-09-12 DCAS-DOPA-CPAEP-83-2017

Anexo 45 2017-10-16 DCAS-DOPA-CPAEP-86-2017

Anexo 46 2017-12-29 DCPCD-GDP-SSP-015-2017

Anexo 47 2017-11-09 Convocatoria concurso abierto

Anexo 48 2017-11-09 Oficio DCAS-DOPA-CPAEP-GCP-SCRS-SC-5-205-2017

Anexo 49 20_Notif_Resul_precal_PEP-CAT-S-GCP-00054525-18-1

Anexo 50 2017-11-16 Acta de recepción de solicitudes de aclaración-1ra Ronda

Anexo 51 2017-11-24 Diferimiento de la fecha de notificación de respuestas-1ra Ronda

Anexo 52 2017-11-25 Emisión de respuestas-1ra Ronda

Anexo 53 2017-11-29 Acta de recepción de solicitudes de aclaración etapa-2da Ronda

Anexo 54 2017-12-01 Diferimiento de la fecha de notificación de respuestas-2da Ronda

P á g i n a | 66

Anexo 55 2017-12-05 Emisión de respuestas-2da Ronda

Anexo 56 2017-12-07 Emisión de respuestas-2da Ronda (segunda parte)

Anexo 57 2017-12-13 Acta de recepción de solicitudes de aclaración-3ra Ronda

Anexo 58 2017-12-18 Emisión de respuestas-3ra Ronda

Anexo 59 22_Recep_preguntas_bases_1_PEPS_CATS_S_GCP_00054525_18_1

Anexo 60 26_Recep_preguntas_bases_2_PEPS_CATS_S_GCP_00054525_18_1

Anexo 61 28_Juntas_Aclaraciones_Bases_2_PEP-CAT_S_GCP_00054525_18_1

Anexo 62 32_Apert.Prop_PEP_CAT_S_GCP_00054525_18_1

Anexo 63 34_Resultado concurso_PEP_CAT_S_ GCP_00054525_18_1

Anexo 64 645018802_QUIMICA APOLLO_AP

P á g i n a | 67

NOMENCLATURA

MMb Millones de barriles

MMMpc Miles de millones de pies cúbicos

Bpce Barriles de petróleo crudo equivalente

MMbpce Millones de barriles de petróleo crudo equivalente

Mbd Miles de barriles diarios

MMpcd Millones de pies cúbicos diarios

MMpesos Millones de pesos

MMMBTUd Miles de millones de BTU diarios

BTU British Termal Unit

VPN Valor Presente Neto

P50 Recurso prospectivo P50 (Mejor Estimación) Existe una probabilidad de al menos 50% de que las cantidades de hidrocarburos realmente recuperados igualarán o excederán el volumen calculado

Mbd Miles de barriles diarios

libro blanco contrato reactivación de pozos cerrados ... · pozos que se especifican. las cuatro...

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