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LA POLICAPRIMERO HABLA

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Si bien todos los funcionarios de la Polica Nacional Bolivaria-na han recibido la formacin necesaria para la aplicacin del Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza Policial (UPDF) de acuerdo a lo establecido en los nuevos estndares para la prestacin del servicio de polica en el pas, el Consejo Gene-ral de Polica ha elaborado este librillo para el uso cotidiano de los funcionarios y funcionarias policiales.

Presentacin

El objetivo es que sea recordatorio permanente del UPDF como herramienta y de sus ventajas para los policas en el ejercicio de su funcin en el marco del nuevo modelo policial que se rige por principios humanistas, civiles y profesionales. Muy especial-mente, recordar la importancia del uso del Informe de Uso de Fuerza al Supervisor (ISUF) como parte de la aplicacin de esta herramienta que no slo busca proteger al ciudadano sino a todos y cada uno de los funcionarios y funcionarias.

Soraya El AchkarSecretaria Ejecutiva

Consejo General de Polica

LA POLICA PRIMERO HABLA

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El uso de la fuerza por parte de los cuerpos de polica estar orientado

por el principio de afirmacin

de la vida como valor supremo

constitucional y legal y el traspaso en el uso de la fuerza mortal slo

estar justificado para la defensa

de la vida de la funcionaria o funcionario policial o de un tercero.

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La aplicacin de este mtodo est condicionada por la apli-cacin de normas y principios sobre la base del conocimiento y habilidades adquiridas en los

cursos de formacin en UPDF, dictados por la Universidad Na-cional Experimental de la Segu-ridad (UNES) o los Instructores de UPDF certificados por sta.

Mtodo de Uso Progresivo y Diferenciadode la Fuerza Policial (UPDF)


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Normas:

La Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana establece en el Captulo II, sobre el Uso de la Fuerza y el registro de armas, lo siguiente:

Artculo 68. El Uso de la fuerza por parte de los cuerpos de polica estar

orientado por el principio de afirmacin de la vida como

valor supremo constitucional y legal, la adopcin de escalas progresivas para el uso de la fuerza en funcin del nivel de resistencia y oposicin de la ciudadana o ciudadano, los procedimientos de seguimiento y supervisin de su uso, entrenamiento policial

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permanente y difusin de instructivos entre la comunidad, a fin de facilitar la contralora

social en esta materia. El traspaso en el uso de la fuerza mortal slo estar justificado

para la defensa de la vida de la funcionaria o funcionario policial o de un tercero.

Igualmente fue publicada la Re-solucin de UPDF en la Gaceta

Oficial de la Repblica Boliva-riana de Venezuela No. 39.390 de fecha 19 de marzo de 2009, cuyo cumplimiento es de carc-ter obligatorio para todos los funcionarios y funcionarias de los cuerpos de polica del pas.

Manual 2 de la Coleccin Ba-qua. Tu Fuerza es mi Medida. Manual de Uso Progresivo y Di-ferenciado de la Fuerza Policial.


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Principios:

Necesidad: Es la respuesta a una situacin que represente una amenaza y que requiera de una accin inmediata para evitar agravamiento en actos delictivos o ilegales. El uso de la fuerza fsica y armas de fuego es necesario cuando no existe otra forma de lograr un objetivo legal.

Legalidad en la actuacin policial: Son todos los actos que realizan los funcionarios policiales dentro del marco jurdico vigente nacional e internacional. El uso de la fuerza debe estar dirigido a lograr un objetivo legal.

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Proporcionalidad:Slo la actitud y conducta de la persona sujeta a un procedimiento policial, en el momento del desarrollo de dicha intervencin, determina el nivel de fuerza a ser empleado por la polica.

El mtodo considera:

La obligacin del funcionario policial de actuar de acuerdo a los principios universales de legalidad, necesidad y propor-cionalidad.

La Ley Orgnica del Servicio de Polica y del Cuerpo de Po-lica Nacional Bolivariana es-tablece en su artculo 70 que


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las funcionarias y funcionarios policiales emplearn la fuerza fsica con apego a los siguien-tes criterios:

1. El nivel del uso de la fuer-za a aplicar est determi-nado por la conducta de la persona y no por la predis-posicin de la funcionaria o funcionario.

2. El uso diferenciado de la fuerza implica que, entre la intimidacin psquica y la fuerza potencialmen-te mortal, la funcionaria o funcionario graduar su utilizacin, considerando la progresin desde la resis-tencia pasiva hasta la agre-sin que amenace la vida, por parte de la persona.

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3. La funcionaria o funciona-rio policial debe mantener el menor nivel del uso de la fuerza posible para el logro del objetivo propuesto.

4. En ningn momento debe

haber dao fsico innece-sario, ni maltratos morales a las personas objeto de la accin policial, ni emplear-

se la fuerza como forma de castigo directo.

La presencia, despliegue tc-tico y el dilogo deben ser los mtodos habituales del funcio-nario policial para la solucin de los conflictos entre ciudadanas,

ciudadanos o grupos de stos.

El uso de la fuerza fsica slo se justifica ante el agotamiento del


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despliegue tctico y el dilogo con sus respectivos subniveles (investigativo, persuasin, ad-vertencia y amenaza).

Las armas intermedias (como el bastn policial), pueden ser utilizadas de manera defensiva y como herramienta disuasiva manteniendo los principios de necesidad, legalidad y propor-

cionalidad, as como la protec-cin de los derechos humanos del ciudadano en toda circuns-tancia, haciendo el mnimo dao requerido para tener el control de la situacin.

Las armas de fuego slo se deben utilizar en situaciones excepcionales, donde estn dadas las condiciones de la le-

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gtima defensa, accionarlas slo se justifica para la defensa de la

vida de la funcionaria o funcio-nario policial o de un tercero.

El funcionario policial debe abs-tenerse de provocar conductas en la ciudadana, ciudadano o grupos de stos que propicien resistencia a la autoridad y ge-neren el uso de niveles de fuerza superiores al requerido inicial-

mente y la posibilidad de causar daos fsicos innecesarios.

Todo uso abusivo o arbitrario de la fuerza por parte de miembros de la polica es una violacin a los Derechos Humanos por tanto, toda funcionaria o fun-cionario policial debe notificar

lo sucedido a las autoridades competentes.


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No se impondr ninguna san-cin disciplinaria a las funcio-narias o funcionarios que, en cumplimiento de su deber, se nieguen a acatar rdenes arbi-trarias o contrarias a las leyes.

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VERBALIZACIN

MORTAL POTENCIALMENTEMORTAL

ACTIVA ARMAS INTERMEDIAS

DEFENSIVA DURO

PASIVA SUAVE

VIOLENCIA VERBAL DILOGO

INDECISO DESPLIEGUE

INTIMIDACIN PSICOLGICA PRESENCIA

CIUDADANO POLICA

Pirmide niveles de fuerza


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Recuerde siempre:

El dilogo es la principal he-rramienta a ser utilizada por el funcionario policial, con el fin de

resolver la mayora de las situa-ciones conflictivas. El dilogo

como instrumento de fuerza, evita causar maltratos fsicos innecesarios a los ciudadanos en conflictos mediante un trato

digno y respetuoso.

El funcionario policial, al iniciar el dilogo, se dirigir a la ciuda-dana, el ciudadano o grupos de stos, en los trminos de seor o seora u otros que permitan entablar un dilogo cercano y cordial, evitando la utilizacin de palabras peyorativas o ame-nazantes. Debe comenzar el dilogo tendiendo la mano y

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con un saludo corts acorde a la hora del encuentro, identifican-do el cuerpo al que pertenece y manifestando la intencin de ayudar o resolver la situacin que demand su presencia.

Est subdividido en:

Dilogo Investigativo:es el que permite indagar la raz del problema, el contexto y di-sear la estrategia persuasiva.

Dilogo Persuasivo:es el que permite influenciar

sobre la persona a fin de que

desista de su actitud de manera voluntaria, utilizando principal-


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mente para esto argumentos legales o morales.

Dilogo de Advertencia:consiste en informarle a la per-sona de manera directa y clara las consecuencias legales o morales que puede acarrearle su conducta o nivel de resisten-cia ante la autoridad.

Dilogo de Amenaza:consiste en informar de manera imperativa a la persona o grupo de estos, que cumpla con las instrucciones impartidas por el o la funcionaria policial o que de lo contrario ser detenido o aplicada la accin legal corres-pondiente.

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Posicionamiento Tctico

El posicionamiento tctico est basado en la presencia, parada y posicionamiento del funcio-nario o funcionaria policial ante cualquier evento.

La presencia del funcio-nario o funcionaria policial debe ser erguido e impe-cable.

Las manos deben estar li-bres y ubicadas en la parte frontal del cuerpo a fin de

responder oportunamente a una agresin fsica.

La parada del funcionario o funcionaria policial se refie-re a la ubicacin de los pies en dos ejes distintos o en


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diagonal, que permitan de-finir la posicin fuerte.

Evite la zona de peligro

Verifique siempre su espa-cio de maniobra

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Presencia, parada y distancia


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Posicionamiento tctico y zona de peligro

3

2 1/2 2 1/2

2 2

1 1

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Posicionamiento Relativo

El posicionamiento rela-tivo se fundamenta en la ubicacin del funcionario o funcionaria en un plano su-perior al agresor.

Identifique los puntos vul-nerables en el agresor, trate de ubicar mentalmen-te la tcnica ms efectiva segn su complexin fsica

u otro indicador.


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Posicionamiento relativo

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Correaje

El uso correcto del correaje para una persona derecha es enumerando el equipa-miento bsico y colocndo-lo en el mismo sentido de las agujas del reloj. En el caso de las personas zur-das ir al revs.

1. Porta Radio y radio.

2. Porta Bastn y bastn ex-tensible.

3. Porta Esposas y esposas.

4. Porta Cargador Horizontal y cargador. (De ser vertical el suministrado cambiara de posicin con el porta esposas).

5. Pistolera o funda y arma de reglamento.


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Correaje

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El posicionamiento del equipo cumple un rol importante para la utilizacin correcta de esta tcnica.

Las esposas deben estar en la parte frontal del cuerpo, en el lado contrario a la mano fuerte del funcionario, para que stas puedan ser utilizadas oportuna-mente sin interferir con el porte y uso del arma de fuego y evitar

daos corporales al funcionario.

Por su parte, el bastn policial debe estar a un lado de las es-posas, hacia parte posterior del cuerpo, lo que permitir esgrimir esta arma de forma adecuada y alcanzar mayor proteccin y ve-locidad de respuesta ante algn

evento.

Finalmente, se colocar el por-


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taradio y el radio. El portacar-gador acompaar al arma de reglamento en el lado contrario del cuerpo y cerca de la mano con la que la utilizar.

El bastn policial es un arma primordialmente defensiva di-seada para neutralizar las agresiones activas y le permite al funcionario policial garantizar un espacio de proteccin.

Tcnicas de Esposamiento:

Esposamiento es la tcnica que utiliza el funcionario o funciona-ria policial para inmovilizar a un ciudadano en conflicto.

Esposamiento de Pie: se emplea para esposar per-sonas cooperativas que no re-presenten riesgos potenciales

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para el oficial.

Esposamiento de Rodilla:se aplica a ciudadanos con ac-titudes indecisas, que puedan representar peligro de fuga o posibles riesgos fsicos para stos.

Esposamiento Cbito Abdo-minal (Tendido):es realizado ante ciudadanos no cooperativos y que poten-cialmente representen alto ries-go para el oficial o terceros.


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Se utiliza cuando se haya usado la fuerza fsica para controlar la resistencia de la ciudadana, ciudadano o grupos de stos y comprende los siguientes casos:

Disparos con o sin contacto

Estrangulamiento sangu-neo unilateral de cuello

Uso de tcnica de bastn policial

Tcnicas duras y suaves de control

Informe de Uso de Fuerza al Supervisor (ISUF)


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El funcionario o funcionaria involucrado debe hacer el ISUF

El ISUF, segn el artculo 6

de la resolucin publicada en Gaceta Oficial No. 39.390 del

19 de marzo de 2009, es un informe escrito y circunstancia-do del funcionario o funcionaria policial que haya aplicado el uso

progresivo y diferenciado de la fuerza, que implique contacto fsico, el cual ser sometido a la consideracin del supervisor correspondiente.

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Descripcin del ISUF

El informe realizado por el fun-cionario o funcionaria policial debe narrar los hechos ocu-rridos, indicando hora y lugar del suceso, cmo se abord el hecho, las acciones del sujeto implicado en el acontecimiento, las acciones concretas del fun-cionario o funcionaria policial y finalmente el traslado de dicho

sujeto a las instalaciones hospi-talarias y/o policiales.

Se deben realizar dos copias: una dirigida al supervisor in-mediato y otra a la Oficina de

Control de la Actuacin Policial (OCAP). Se recomienda realizar dos copias adicionales una de recibo para el funcionario o fun-cionaria policial y otra para el ex-pediente de la actuacin policial.


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El ISUF debe contener infor-macin detallada sobre el fun-cionario, su nombre, placa y cuerpo de polica la que per-tenece y debe detallar infor-macin acerca de como fue su llegada al lugar, si recibi una llamada o lleg como parte de su recorrido de patrullaje, cmo fue su acercamiento al (a los) ciudadano(s), incluyendo

la tctica aplicada, las accio-nes del ciudadano: si ofreci resistencia si estaba armado, las acciones del funcionario: uso del bastn policial u otras herramientas de UPDF y el procedimiento de traslado: en qu unidad fue trasladado y qu medico o en qu centro de salud fue atendida la persona; as como cualquier otro detalle

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que pueda ayudar a la investi-gacin posterior.

A continuacin, un ejemplo hi-pottico de ISUF para servirles de gua en su elaboracin.


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REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA(Nombre de la gobernacin o Alcalda)

(Nombre del Cuerpo de Polica)

INFORME DE USO DE FUERZALugar:

PARA: DE: ASUNTO:

Informe de Uso de Fuerza

ENCABEZADO / Grfico tomado del ejemplo de ISUF de la Practigua de UPDF

Logo de lagobernacin

o Alcalda

Logo delCuerpo de

Polica

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Tengo el honor de dirigirme a usted con la finalidad de hacer de su conocimiento lo siguiente:

1. Arribo del Funcionario: ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

2. Acercamiento: ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

3. Acciones del Sujeto: ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

CONTENIDO / Grfico tomado del ejemplo de ISUF de la Practigua de UPDF


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4. Acciones del Funcionario:

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

5. Procedimiento de Traslado:

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________

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PIE DE PGINA / Grfico tomado del ejemplo de ISUF de la Practigua de UPDF

Oficial ___________________

Placa: ___________________

Firma: ___________________

Uso Progresivo y Diferenciado de Fuerza Policial (Resistencia y Control)

VERBALIZACIN



DEFENSIVA DURO

PASIVA SUAVE


INDECISO DESPLIEGUE


CIUDADANO POLICA


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REPBLICA BOLIVA RIANA DE VENEZUELAMINISTERIO DEL PODER POPULAR PA RA RELACIONES

INTERIORES Y JUSTICIACUERPO DE POLICIA NACIONAL DE VENEZUELA

DISTRITO METROPOLITANO DE CARACASMUNICIPIO LIBERTADOR

PARROQUIA SUCRE

INFORME DE USO DE FUERZACaracas: Jueves 18 de Febrero de 2010, PNB -AUF -00125-2010

PARA: Comisionado Jefe Hctor Noriega, Director de la OCAPDE: Oficial Fernando Campillo, placa: 043.ASUNTO: Procedimiento Caso El Amparo.

Ejemplo de Informe de Uso de Fuerza

ENCABEZADO / Grfico tomado del ejemplo de ISUF de la Practigua de UPDF

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Tengo el honor de dirigirme a usted con la finalidad de hacer de su conocimiento lo siguiente:

1. Arribo del Funcionario: Siendo aproximadamente las 00:30 horas de la noche, realizaba labores de patrullaje por la avenida 50, calle calle 71 del sector El Blandn, correctamente uniformado y en la unidad policial PNB-010, cuando la Central de comunicaciones inform que en la calle 25 del Barrio El Amparo, el Oficial Kelvin Boscn , Placa 195, solicitaba apoyo ya que estaba en presencia de un ciudadano que bajo influencia alcohlica y con un objeto contundente le amenazaba de muerte, por lo que me traslad de inmediato al lugar de los acontecimientos.

2. Acercamiento: Al llegar al lugar pude ver al ciudadano antes mencionado quien estaba en visible estado de ebriedad, con una botella en sus manos en posicin amenazante, el Oficial Boscan se encontraba en posicionamiento tctico numero 1 en relacin al ciudadano dndole instrucciones verbales con su bastn extensible desplegado y en posicin de guardia.

3. Acciones del Sujeto: Gritaba a vi va voz Maldito Polica no me llevars preso, primero te parto la cabeza y luego te mato, al mismo tiempo que amenazaba con abalanzarse con la botella en la mano sobre el Oficial Boscn.



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4. Acciones del Funcionario: Me desplac hacia el ciudadano colocndome en posicionamiento tctico numero 3, sin que el ciudadano notara mi presencia, debido a que el sujeto nunca desisti de su actitud tornndose ms agresivo, desplegu mi bastn policial y le di un golpe de onda fluida de choque a nivel del antebrazo derecho, el ciudadano solt de inmediato la botella producto de la disfuncin motora, acto seguido le apliqu una tcnica de conduccin a brazo extendido, Llevndolo al suelo mientras le gritaba a viva voz que depusiera su actitud y se calmara, luego el oficial Boscn lo esposo .

5. Procedimiento de Traslado: Inmediatamente el Oficial Boscn lo mont en mi unidad policial y lo traslad hasta la emergencia del hospital Universitario, donde al llegar el ciudadano qued identificado como Jorge Luis Sara, nacionalidad Colombiana, Titular de la cdula de identidad nmero C.- 81,214,321, oficio comerciante 48 aos de edad, residenciado en el Barrio el Amparo avenida 25, casa sin nomenclatura, frente a la panadera La Notto, siendo atendido por el Galeno de Guardia Dr. Pedro Casanova, titular de la cdula de identidad nmero V.-13.652.964, Matrcula del Colegio de Mdicos: 21533, quien le diagnostic, trauma por objeto contundente en antebrazo derecho sin aparentes complicaciones, por ltimo lo traslad hasta la Sede de nuestro Despacho, durando todo el procedimiento de traslado 25 minutos.

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PIE DE PGINA / Grfico tomado del ejemplo de ISUF de la Practigua de UPDF

Oficial ___________________

Placa: ___________________

Firma: ___________________

Uso Progresivo y Diferenciado de Fuerza Policial (Resistencia y Control)

VERBALIZACIN



DEFENSIVA DURO

PASIVA SUAVE


INDECISO DESPLIEGUE


CIUDADANO POLICA


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Fuente:

Tu Fuerza es mi medida. Manual de Uso Progresivo y Diferencia-do de la Fuerza Policiales, elaborado por el CGP como parte de la coleccin Baqua y entregado a cada funcionario policial activo

del pas en 2011.

Tareck El AissamiMinistro del Poder Popular para Relaciones Interiores y JusticiaEdgar BarrientosViceministro del Sistema Integrado de PolicaRafael IseaGobernador del estado AraguaJos Luis RodrguezAlcalde del municipio CarrizalMercedes PrietoRepresentante del Ministerio Pblico

Larry DevoeRepresentante de la Defensora del PuebloLuis FernndezEn representacin de la Polica Nacional BolivarianaPedro TangEn representacin de los cuerpos de policamunicipales y estadales

Jos Enrique Gonzlez En representacin de los cuerpos de policamunicipales y estadalesSoraya El AchkarSecretaria Ejecutiva del Consejo General de Polica.

Textos:Coordinacin de Polticas Comunicacionales Carla Morales

Asesora:Comisario Pedro TangGianni Noto (Supervisor PNB)

Diseo Grfico:Astrid Bastidas

DISTRIBUCION GRATUITA

Consejo General de PolicaAv. Urdaneta, Esq. Platanal,sede el Ministerio del Poder Popularpara Relaciones Interiores y Justicia,piso 8. Caracas-Venezuela.Tlf. (0212)506.1111www.consejopolicia.gob.ve

Miembros del Consejo General de Polica

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