la educación no es una empresa

8/17/2019 La Educación no es una empresa

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Frente MagisterialJuventud Frente Amplio

La educación no es una empresa: educación dual en Costa Rica.

Actualmente, se discute en la Asamblea Legislativa la aprobación del proyecto de

ley N°19. 019 “Ley para la regulación de la educación o formación profesional -

Técnica en la modalidad dual en Costa Rica”.

La Educación dual es un modelo “que permite el proceso de enseñanza -aprendizaje

en una entidad educativa tanto pública como privada y en una empresa de forma

simultánea, alternando los conocimientos teóricos adquiridos con la ejecución de los

mismos. Con esta complementariedad la empresa se responsabiliza por la

formación práctica y la entidad educativa por la formación principalmente teórica

integral” 1. En otras palabras, el estudiantado recibiría educación teórica en el

colegio, y la práctica en una empresa, todo de forma simultánea en el mismo ciclo

lectivo.

Este proyecto ha sido impulsado por el Partido Liberación Nacional desde el

gobierno 2010-2014 de Laura Chinchilla junto a su Ministro de Educación Leonardo

Garnier. Ahora, es el mismo partido pero desde su bancada legislativa, quien

apoyado por el Movimiento Libertario, el Partido Unidad Social Cristiana, el Partido

Acción Ciudadana y por supuesto la Unión de Cámaras y Asociaciones de la

Empresa Privada (UCAEP), vuelven a colocar la Educación Dual en la palestra,

todos con el aval y beneplácito del Poder Ejecutivo encabezado por Luis Guillermo

Solís.

El proyecto de Ley N°19.019 pretende instalar y regular la educación dual, lo cual

refleja plenamente el viraje y la dirección que ha tomado la educación en los últimos

años, la educación en función del empresariado. Esto significa ya no una educación

para la vida y el crecimiento personal de cada individuo, sino una educación

diseñada para cumplir con las necesidades de las grandes empresas.

1 Proyecto “Ley para la regulación de la educación o formación profesional-Técnica en la modalidad dual enCosta Rica”, Expediente N°19.019 , artículo 2.


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De esta manera, es importante destacar las implicaciones que traería consigo la

aprobación de dicho proyecto.

En primer lugar, este modelo proviene de Alemania, país con condiciones

educativas, empresariales y culturales abismalmente diferentes a las nacionales,

imponiendo así un modelo de educación poco adaptado al contexto costarricense.

En segundo lugar, este proyecto presenta serios debilitamientos al sector

educación, pues se crearía la Comisión Nacional del Fomento de la Educación y

Formación Dual, con las siglas Conafodual, quien se encargaría de dirigir el

proceso. Dicha comisión pretende colocar agentes agentes externos al sistema

educativo y con poco conocimiento de la realidad educativa.

La Conafudal estará conformada el Ministro de Trabajo, Ministerio de Educación y la

Presidencia Ejecutiva del INA, por una persona representante del sector

empresarial que desarrollen proyectos de modalidad dual, y una persona

representante de la Unión Costarricense de Cámaras y asociaciones del sector

empresarial privado. Lo cual expone claramente la funcionalidad de dicho órgano

plegado completamente a las necesidades empresariales.

Este proyecto, así como está planteado en el artículo 15 abre el espacio para que

cada institución educativa que desee participar en la modalidad de educación o

formación dual, adapte el diseño de su oferta curricular, y como es de prever, este

diseño se verá condicionado a las necesidades de las empresas cercanas a la

institución, por cuanto, dicha independencia en la construcción curricular no es más

que otra maniobra del empresariado para colocar a las y los estudiantes de las

instituciones cercanas en su empresa como mano de obra barata.

Así mismo el proceso de formación recae e n “monitores” los cuales deberían ser

capacitados por la institución educativa pero que carecen de vocación y

profesionalización en aspectos didácticos y metodológicos para enseñar.

Estaríamos entregando a nuestra juventud a personas no profesionales de la

educación.

Este modelo desvía a los estudiantes del objetivo principal de la educación,llevándolos a una temprana edad a laborar en empresas en condiciones poco


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favorables, normalizando la precariedad y los abusos laborales, pues el sistema de

contratación impulsado por esta ley sería el de contratos civiles, no laborales, lo que

reduce los Derechos Laborales a los estudiantes pues no serían consideradostrabajadores, sino aprendices. Así lo expresa la ley en el artículo 21: “Se entiende

por convenio de educación o formación dual el convenio escrito de naturaleza civil

no laboral”.

Según apunta el proyecto de Ley “ Las empresas que participen en el proyecto de

educación dual pagarían en el primer año 20% del salario mínimo que se devenga

normalmente en el puesto, 30% en el segundo año y de extenderse a un tercer año

se estaría remunerando el 50%.” 2 Teniendo en cuenta que el salario mínimo en

Costa Rica es de 285.000 colones 3, estamos frente a una violación de los derechos

salariales de la población estudiantil participante. A esta remuneración se le

denomina “beca ” la cual no es de pago obligatorio.

Está claro, que la gran favorecida es la gran empresa, pues obtiene trabajadores,

anuentes a hacer cualquier tipo de trabajo con la justificación del aprendizaje,

reduciendo en gran medida lo ya estipulado en la Ley N°4903, Ley de Aprendizaje

donde se regula la formación educativa en las empresas. Dicha Ley en el artículo 5

dicta que los estudiantes o “ Los trabajadores principiantes podrán recibir un salario

inferior al mínimo, pero en ningún caso menor al 50% del mínimo durante el primer

año, 75% dur ante el segundo año y 100% del salario a partir del tercer año” 4. Las

ganancias de la empresa se verán beneficiadas pues ahora tiene a su disposición

estudiantes que trabajen por un salario sumamente reducido.

La educación dual viene a exponer claramente lo enunciado por Henry Giroux quienapunta que la educación capitalista, y el sistema educativo como tal, se ha

convertido paulatinamente en un brazo del empresariado “cuya función fundamental

es la de constituir las condiciones ideológicas para el mantenimiento y reproducción

2 Hernandez, Carlos. 2016. "La Educación Dual". Diario Extra, miércoles 19 de julio de 2015, Sección Opinión.Disponible en: http://www.diarioextra.com/Anterior/detalle/265723/la-educacion-dual.3 Garza, Jeffry. 2016. "Salario mínimo de Costa Rica es el más alto de la región". La República, lunes 18 deenero 2016. Disponible en

https://www.larepublica.net/noticia/salario_minimo_de_costa_rica_es_el_mas_alto_de_la_region_2016-01-18/4 Ley N°4903, “Ley de Aprendizaje”, 17 noviembre de 1971, Costa Rica.


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de las relaciones de producción capitalistas, esto es la creación de una fuerza de

trabajo que pasivamente obedece a las demandas del capital y de sus

instituciones” 5.

Desde el Frente Magisterial de la Juventud del Frente Amplio creemos plenamente

que la educación pública costarricense debe recobrar su papel movilizador y de

formación de una ciudadanía crítica y comprometida con la construcción de una

sociedad progresista, con capacidad para acoger las diferencias individuales,

sexuales, de género, físicas y culturales. Alejados de los intereses lucrativos que

propone el gran empresariado nacional.

Sin duda alguna debemos avanzar hacia una reforma educativa, incluyendo la Ley

de Aprendizaje #4903, sin embargo, no debemos dejar que los Derechos Laborales

de la juventud se vean diezmados por las ansias de las Cámaras Empresariales.

Las políticas educativas debe virar hacia la reducción de la brecha entre la

educación pública y privada, y fortalecer una educación pertinente, que fortalezca el

sentido crítico, la independencia de criterio, el respeto hacia lo diverso y plural, la

participación cívica responsable, la ética ambiental, la igualdad de género, lasolidaridad, el pleno respeto a los derechos humanos y a los valores de paz y

justicia. 6

Ante estas arremetidas contra la educación pública y los derechos laborales de las y

los jóvenes hacemos un llamado a todas las y los docentes, movimientos gremiales

y sociales, el movimiento estudiantil universitario y de secundaria a organizarnos

para enfrentar y rechazar el proyecto de educación dual.

Basta de la injerencia empresarial en la educación, basta de que las crisis

económicas recaigan sobre la clase trabajadora, las y los estudiantes no deben

llevar sobre sus hombros la crisis de empleo juvenil por la que atraviesa este país.

Frente Magisterial

Juventud Frente Amplio

5 Giroux, H. 1992. “Teoría y resistencia en educación: una pedagogía para la oposición”. Siglo XXI Editores. 6 Plan de Gobierno Frente Amplio 2014-2018


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