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8/7/2019 Implementacin de la Norma Tcnica para la Elaboracin del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo | PwC V

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Espieira, Sheldon y Asociados

No. 13 - 2009

Boletn de Asesora Gerencial*Implementacin de la Norma Tcnica para la Elaboracin

del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo

*connectedthinking
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Boletn Digital // No. 13 - 2009

Boletn de Asesora Gerencial*Implementacin de la Norma Tcnica para la Elaboracindel Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo

ntroduccin

El 1 de diciembre de 2008, el Ministerio delPoder Popular para el Trabajo y Seguridad Socialaprob la Norma Tcnica Programa de Seguridady Salud en el Trabajo (NT-01-2008), la cual

establece los criterios, pautas y procedimientosundamentales para el diseo, elaboracin,mplementacin, seguimiento y elaboracin de unPrograma de Seguridad y Salud en el Trabajo, conel n de prevenir accidentes de trabajo yenermedades ocupacionales en lasorganizaciones.

Alcance de la Norma TcnicaEsta Norma Tcnica establece los requisitosmnimos para la elaboracin e implementacin delPrograma de Seguridad y Salud en el Trabajo, elcual garantizar a los trabajadores de cualquiercentro de trabajo, con especial nasis enaquellos ms vulnerables a los procesospeligrosos, condiciones de seguridad, salud y

bienestar en un ambiente de trabajo adecuado ypropicio para el ejercicio pleno de sus acultadessicas y mentales.

mbito de AplicacinLa Norma Tcnica es aplicable a todos lostrabajos eectuados, bajo relacin dedependencia, por cuenta de un empleador,cualesquiera sea su naturaleza, el lugar donde seejecute, persiga o no nes de lucro, sean pblicasy privadas dentro del territorio de la RepblicaBolivariana de Venezuela.

Responsabilidades Empleador: es el responsable de asegurar la

elaboracin, puesta en prctica yuncionamiento del programa de Seguridad ySalud en el Trabajo, as como de proporcionarlas acilidades tcnicas, logsticas y nancieras,necesarias para consecucin de su contenido.

Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo:

el responsable de elaborar la propuesta delPrograma de Seguridad y Salud en el Trabajsometerlo a la revisin y aprobacin de l Code Seguridad y Salud Laboral. Asimismo, esresponsable de la promocin, ejecucin,supervisin y evaluacin, con la participacilos trabajadores de la propuesta de Programde Seguridad y Salud en el Trabajo.

Comit de Seguridad y Salud Laboral: esresponsable de participar en la elaboracin,aprobacin, puesta en prctica y evaluacinPrograma de Seguridad y Salud en el Trabaj

Los Delegados de Prevencin: comorepresentantes de los trabajadores, debengarantizar que los mismos estn inormadosparticipen activamente en la prevencin de procesos peligrosos, en la elaboracin,seguimiento y control del Programa deSeguridad y Salud en el Trabajo.
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ntroduccin (continuacin)

El Instituto Nacional de Prevencin, Salud ySeguridad Laborales es el responsable deaprobar y vigilar la aplicacin del Programa deSeguridad y Salud en el Trabajo de la

organizacin. Los trabajadores son responsables de participar

en la elaboracin y seguimiento del Programade Seguridad y Salud en el Trabajo, polticas yreglamentos internos relacionados con laseguridad y salud en el trabajo.

Las Unidades de Supervisin del Trabajo y laSeguridad Social e Industrial: son responsablesde promover y velar por la correcta aplicacinde los Programas de Seguridad y Salud en elTrabajo.

Qu es el Programa de Seguridad ySalud en el Trabajo?

Es el conjunto de objetivos, acciones ymetodologas establecidos para identicar,prevenir y controlar aquellos procesos peligrosos

presentes en el ambiente de trabajo con lanalidad de minimizar el riesgo de ocurrencia deincidentes, accidentes de trabajo y enermedadesde origen ocupacional.

Para que sirve el Programa deSeguridad y Salud en el Trabajo?

Este Programa debe ser elaborado para que suna gua para la gestin de Seguridad de laorganizacin.

El programa es la documentacin ms importen la gestin de Seguridad de cualquierorganizacin, su elaboracin est contempladel Articulo 61 de la LOPCYMAT y en el articulo119 de la misma Ley esta contemplado comoInraccin Grave, que puede ser sancionada cmultas que van desde 25 a 75 UnidadesTributarias, por cada trabajador aectado.


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Enoque Metodolgico para laElaboracin del Programa deSeguridad y Salud en el Trabajo(continuacin)

Fase III: Desarrollo de la Poltica de Seguridad ySalud en el Trabajo y su declaracin:La aplicacin eectiva de un Programa deSeguridad y Salud Laboral que pretenda integrara seguridad y salud parte de una participacindirecta de la direccin de la organizacin, por loque debe ser uno de los objetivos undamentalesde toda direccin.

La poltica de Seguridad y Salud en el Trabajodebe expresar objetivos concretos y tiene que sercoherente con todas las polticas de laorganizacin como por ejemplo la poltica denegocio, de recursos humanos, de calidad, demedio ambiente, entre otras.

La poltica de seguridad debe garantizar que:

Comprenda a todas sus actividades, productosy servicios.

Ser conocida, comprendida, desarrollada y

mantenida al da por todos los niveles de laempresa.

Dirigida a la prevencin de los riesgos y susactores causales.

Se integre con la dems polticas de la empresapara ormar una sola poltica empresarial.

Incluya un compromiso de mejora continua.

Su implementacin implica una serie de pasosimportantes, a saber:

Declaracin de principios: se maniesta

claramente los principios a cumplir loscompromisos contrados y su comunicacin atodos y cada uno de los componentes de laorganizacin

Compromiso de la direccin: La direccin dtomar la iniciativa en las acciones dirigidas adesarrollo eectivo de la poltica trazada, couna mayor expresin de compromiso contra

Participacin de la direccin: La mximaresponsabilidad en el cumplimiento de loscompromisos corresponde a la direccin po

que la misma debe tener una participacinactiva en todas las acciones y programaselaborados y planicados.

Promulgaciones y difusin de la poltica:Corresponde a la direccin su ormulacin,quedando responsabilizada la misma con sudiusin tanto para todo el personal de laempresa como hacia el exterior.


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Fase IV: Desarrollo de los planes de trabajoEn esta ase se desarrollan los planes de trabajopara abordar los dierentes riesgos y procesospeligrosos, los cuales deben incluir como mnimo:

Informacin y capacitacin permanente a losrabajadores: debe especicarse el plan anual de

capacitacin que la organizacin lleva a cabo, elcual debe contener los temas a tratar, echas,ugares, entre otros detalles.

Procesos de inspeccin y evaluacin en materiade seguridad y salud en el trabajo: Los procesosde Inspeccin deben comprender los ormatos denspecciones, la periodicidad de las inspecciones,quien realizar las inspecciones como se

manejaran los resultados, entre otros detalles quesean inherentes a las inspecciones de seguridadque se realicen en la organizacin.

Monitoreo y vigilancia epidemiolgica de losriesgos y procesos peligrosos: el programa debeespecicar quin realizar la vigilancia ymonitoreo epidemiolgica de los riesgos yprocesos peligrosos existentes en laOrganizacin.

Monitoreo y vigilancia epidemiolgica de la saludde los trabajadores: comprende la descripcin delproceso reerente a las historias mdicas de lostrabajadores, desde su ingreso a la empresa(Exmenes Pre-Empleo), Exmenes Peridicos(Pre y Post Vacacionales), Exmenes de Egreso,enermedades y/o accidentes ms comunes,entre otros. Este proceso debe por el Servicioestar bajo la responsabilidad del Servicio deSeguridad Laboral.

Reglas, normas y procedimientos de trabajoseguro y saludable: se debe describir toda lanormativa de Seguridad establecida en laorganizacin, as como tambin la normativaseguridad establecida para la realizacin detareas especicas dentro de la organizacin

Dotacin de equipos de proteccin personacolectiva: se debe describirse losprocedimientos que se llevan a cabo para ladotacin de equipos de proteccin personaacuerdo a la tarea que realice el trabajador, como los ormatos y registros de estasdotaciones.

Atencin preventiva en salud ocupacional: sdebe describir el procedimiento que se llevaacabo en la organizacin para la prevencin denermedades ocupacionales en los trabajadoLa descripcin de los procedimientos llevadoscabo por el Servicio de Seguridad Laboral.


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Planes de contingencia y atencin de emergencias:se deben describir los procedimientos llevados acabo en caso de una emergencia, a quien llamar,as rutas de escape de la empresa, y todo lonherente en planes de emergencia.

Personal y recursos necesarios para ejecutar elplan: se debe detallar el personal de laorganizacin que estar a cargo de la seguridad ena empresa, y las responsabilidades que tienencada uno de los trabajadores en materia deSeguridad.

Para que la prevencin y control de riesgoslaborales sea eectiva y ecaz, es necesario elcompromiso de la Gerencia que permita medianteacciones claras mejorar las condiciones y medioambiente laboral en el que se desempean todoslos trabajadores de la Empresa.

Para materializar este compromiso es necesario laelaboracin e implementacin de un programa deSeguridad y salud Laboral adecuado que seautilizado como un instrumento la identicacin ygestin de riesgos laborales y por ende laprevencin de enermedades ocupacionales yaccidentes de trabajo.


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2009. Espieira, Sheldon y Asociados. Todos los derechos reservados. PricewaterhouseCoopers sereere a la rma venezolana Espieira, Sheldon y Asociados, o segn el contexto, a la red de rmasmiembro de PricewaterhouseCoopers International Limited, cada una de las cuales es una entidad legalseparada e independiente. RIF: J-00029997-3

El Boletn Asesora Gerencial es publicado por laLnea de Servicios de Asesora Gerencial (Advisory)de Espieira, Sheldon y Asociados, Firma miembrode PricewaterhouseCoopers.

El presente boletn es de carcter inormativo y no

expresa opinin de la Firma. Si bien se han tomadoodas las precauciones del caso en la preparacinde este material, Espieira, Sheldon y Asociados noasume ninguna responsabilidad por errores uomisiones; tampoco asume ninguna responsabilidadpor daos y perjuicios resultantes del uso de lanormacin contenida en el presente documento.*connectedthinking es una marca registrada dePricewaterhouseCoopers. Todas las otras marcasmencionadas son propiedad de sus respectivosdueos. PricewaterhouseCoopers niega cualquierderecho sobre estas marcas

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Desarollo dela poltica deSyST

Desarrolo dePlanes deTrabajo

Descripcindel proceso

Identiicaciny evaluacinde riesgos

Fase I Fase II Fase III Fase IV

Figura N 1:Fases del Enoque Metodolgico para la Elaboracin

del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo.


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Probabilidad

Frecuente 5

Probable 4

Ocasional 3

Remota 2

Improbable 1

Descripcin

Es posible que ocurra varias veces durante el ciclo de vida laboral. La exposicin alriesgo es diaria/ continua. Existen registros de casos

Es probable que ocurra muchas veces durante el ciclo de vida laboral. Laexposicin del riesgo es de varias veces por semana (hasta 3 veces). Puede ocurrirrecuentemente

Es probable que ocurra algunas veces durante el ciclo de vida laboral. La exposicinde riesgos es quincenal. Puede ocurrir varias veces

Es poco probable que ocurra durante el ciclo de vida pero es posible. La exposicinal riesgo es espordica

Tan improbable de ocurrir que se puede asumir que no ocurrir. Improbable de ocur

pero posible

Tabla N 1:Determinacin de la probabilidad del riesgo




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Severidad

Insignifcante 1

Marginal 2

Crtico 3

Catastrfco 4

Descripcin

No hay lesiones o enermedades, daos a la propiedad menores de $ 100, paro de loperacin menor de un da

Lesin o enermedad ocupacional, o dalo a la propiedad entre $100 a $ 10.000, oparo de la operacin desde un da hasta dos semanas

Lesin o enermedad severa, o daos a la propiedad mayores a $ 10.000

Prdida de la vida, o dao a la propiedad mayores a 0.25 milln, o paro de laoperacin por ms de cuatro meses

Tabla N 2:Determinacin de la severidad de los riesgos.




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Catstrofco 4

Crtico 3

Marginal 2

Insignifcante 1

Improbable Remota Ocasional Probable Frecuente1 2 3 4 5

4 8 12 16 20

3 6 9 12 15

2 4 6 8 10

1 2 3 4 5

Probabilidad

Severidad

Tabla N 3:Determinacin del impacto de los riesgos.



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