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FORMULARIO PARA LA SUBVENCIÓN DE PROYECTOS DE
COOPERACIÓN AL DESARROLLO.
AYUNTAMIENTO DE MAJADAHONDA
Convocatoria del año 2014
Entidad: PROSALUS
Título de proyecto: Derechos en Salud responsabilidad de todos y todas.
País/Región: PERÚ / Departamento de Cajamarca
Sector / Subsector CAD CRS1: 122 Salud básica / 12281 Educación sanitaria
Beneficiarios: 950 personas. 441 mujeres y 509 hombres.
Además 40 trabajadores de salud, 40 Agentes Comunitarios de Salud, 20 líderes locales y 200 mujeres del
Vaso de Leche.
Duración: 12 meses
Coste Total del proyecto: 38. 654,58 euros
Subvención solicitada: 23. 658, 45 euros
Cuenta ingreso subvención:
Banco Sabadell
IBAN ES37 0081 2346 6500 0100 0309
Majadahonda, 7 de julio de 2014
Fdo:
1 Especifique el sector CAD CRS preponderante y principal de la intervención en negrita en caso de que establezca más
de uno
2
I. DATOS DE LA ENTIDAD SOLICITANTE
1. Nombre de la Entidad. Siglas
PROSALUS
NIF G-78223872
2. Sede Social/ Delegación en la Comunidad de Madrid.
Dirección: C/ María Panés, 4. 28003 Madrid
Teléfono/ Fax: 91-5336419 / 91-5350665
Correo Electrónico: [email protected]
Página Web: www.prosalus.es
3. Naturaleza Jurídica de la Entidad.
Asociación
¿Posee calificación de utilidad pública? Si No
4. Fecha de constitución:
24 de Febrero de 1986
5. Registro y fecha de inscripción en la A.E.C.I.D.
24/02/1986. Registro Nacional de Asociaciones del Ministerio del Interior, nº 62016
21/10/1999. Registro de ONGD de la AECI
24/11/2000. Declaración de Utilidad Pública
6. Fines de la Entidad según Estatutos.
Artículo 3.- La Asociación tiene por objeto promover la salud como derecho humano fundamental, en el
marco de la cooperación con los países en desarrollo.
La Asociación entiende el concepto de Salud en su sentido más amplio, centrado básicamente en la
Atención Primaria de salud que incluye: la promoción de la salud, el saneamiento ambiental, la mejora de
infraestructuras sanitarias, la formación del personal sanitario, la educación de la población, atención a la
infancia, acceso a una nutrición adecuada, etc.
Esta labor la realiza en una doble vía; por un lado, en el propio terreno, apoyando proyectos específicos y,
por otro lado, en España, intentando crear una cultura de solidaridad que fomente la cooperación Norte -
Sur a través de la sensibilización de la población. Las actividades se realizarán siempre siguiendo las
ideas y criterios establecidos en el Ideario.
La Asociación PROSALUS tiene carácter de Organización Privada No Gubernamental sin ánimo de
lucro, y está declarada de utilidad pública.
7. Información relativa al representante legal de la ONGD
Nombre y Apellidos: José María Medina Rey
Cargo/ actividad en la organización: Director
Teléfono/Fax: 915533591 / 915354006
e-mail: [email protected]
8. Información relativa a la persona responsable del proyecto en la ONGD.
Nombre y apellidos: Beatriz Llorente de la Fuente
DNI: 50.310.893-A
Teléfono/Fax. 91-5533591 / 915354006
3
e-mail: [email protected]
Experiencia en la gestión de proyectos de cooperación al desarrollo y en el país de ejecución:
5 años y medio como Oficial de Proyectos en Perú en la ONGD Ayuda en Acción; y 7 años en Brasil
como Asesora de Proyectos y Dirección en la ONG local Solidaridade França-Brasil.
9. Número de personas que componen la Entidad:
Nombre y apellidos del Presidente: Ana Gómez Barredo
Fecha de elección: 19 de mayo 2012
Teléfono/ Fax 915533591 / 915534006 e-mail: [email protected]
Remunerado: 11
Voluntario: 26
Socios: 455
10. Actuaciones más relevantes en proyectos de cooperación realizados en la zona.
Proyecto País Sector Año Importe
subvencionad
o
Entidad/es
Cofinanciadora/s
Convenio de
Seguridad
alimentaria en Perú y
Bolivia
Perú Seguridad
alimentaria /
Desarrollo rural
2007 650.000 AECID
Cocinas mejoradas
en comunidades
rurales de
Cajabamba
Perú Salud básica/
Seguridad
alimentaria
2007 16.250 Ayuntamiento de
Irún
Seguridad
alimentaria en
Guzmango-
Contumazá
Perú Seguridad
alimentaria
/Desarrollo rural
2008 340.000 AECID
Construcción de
cocinas mejoradas
en tres comunidades
de la provincia de
Cajabamba
Perú
Salud básica/
Seguridad
alimentaria
2008
30.965
Ayuntamiento de
Majadahonda
Seguridad
alimentaria en
Cachachi, 2ª fase
Perú Seguridad
alimentaria /
Desarrollo rural
2009 300.000 Ayuntamiento de
Madrid
Promoción de la
seguridad
alimentaria en la
Microcuenca del
Chotano, 2ª fase
Perú Seguridad
alimentaria/Des
arrollo rural
2009 280.000 Ayuntamiento de
Madrid
Saneamiento básico
en comunidades
rurales de la
Provincia de
Cajabamba,
Departamento de
Cajamarca
Perú
Saneamiento
Básico
2009
52.253
Diputación de León
Convenio de
Seguridad
alimentaria en Perú y
Bolivia
Perú Seguridad
alimentaria /
Desarrollo rural
2010 2.800.000 AECID
4
Aumento de las
capacidades locales
para la mejora de la
alimentación y
nutrición en
comunidades rurales
del ámbito de
influencia de Radio
Marañón
Perú Seguridad
alimentaria /
Desarrollo rural
2010 31.500 Ayuntamiento de
Majadahonda
Prevención de
ITS/VIH/SIDA en el
ámbito del Río
Marañón.
Perú Salud/ Lucha
contra ITS
SIDA
2011 29.809 Ayuntamiento de
Majadahonda
Fortalecimiento de
las capacidades
locales y mejora de
las condiciones de
habitabilidad del AH
Señor Cautivo de
Ayabaca Collique,
Comas
Perú Participación
democrática y
sociedad civil.
2011 161.572 Gobierno Vasco
Fortalecimiento de
capacidades locales
para cumplir el
derecho a la
alimentación en la
región Cusco: una
experiencia de
gestión entre el
gobierno local y las
organizaciones
comunitarias
andinas.
Perú Participación
democrática y
sociedad civil.
2011 153.167 Comunidad de
Madrid
Fortalecimiento de la
gestión productiva y
económica en la
Microcuenca
Chotano. Perú
Perú Desarrollo rural 2012 420.000 Obra Social La
Caixa
Mejora de las
condiciones
medioambientales y
de habitabilidad a
través del
fortalecimiento de
capacidades, con un
enfoque de género
en tres
Asentamientos
Humanos en Comas,
Perú.
Perú Participación
democrática y
sociedad civil.
2013 162.969 Gobierno Vasco
Observaciones:
11. Actuaciones más relevantes en proyectos de cooperación en los últimos 2 años.
Proyecto País Sector Año Importe Entidad/es
Cofinanciadora/s
Fortalecimiento de
capacidades locales para
cumplir el derecho a la
alimentación en la región
Cusco: una experiencia de
Perú Participación
democrática y
sociedad civil.
Ejecució
n 2013-
2014
153.167 Comunidad de
Madrid
5
gestión entre el gobierno
local y las organizaciones
comunitarias andinas
Reducción de la
vulnerabilidad y del
impacto negativo del
VIH/SIDA, mejorando las
prácticas sanitarias y
alimentarias así como el
conocimiento legislativo
de las comunidades rurales
del distrito de Magude
Mozambi
que
Salud/ Lucha
contra ITS
SIDA
2012 56.783,8 Junta de Castilla y
León
Contribuir al ejercicio
efectivo de los derechos
humanos fortaleciendo los
servicios básicos de salud
y educación (provincia de
Maputo)
Mozambi
que
Salud/ Lucha
contra ITS
SIDA
2012 395.788 AECID
Fortalecimiento de
organizaciones indígena
campesinas de tres
municipios alto-andinos de
Bolivia para el ejercicio
efectivo del derecho a la
alimentación y la
promoción de la equidad
de género
Bolivia Participación
democrática y
sociedad civil.
2012 180.802 Gobierno Vasco
Fortalecimiento de la
gestión productiva y
económica en la
Microcuenca Chotano,
Perú
Perú Desarrollo rural Ejecució
n 2013
420.000 Obra Social La
Caixa
Participación de mujeres
en la gestión local por un
desarrollo equitativo en 6
Municipios de Bolivia
Bolivia Participación
democrática y
sociedad civil.
2013 167.204 Diputación de
Guipúzcoa
Acopio de agua para la
producción pecuaria,
Comunidad de Chapillo,
Municipio de Vitichi,
Departamento de Potosí
Bolivia Seguridad
Alimentaria
2013 39.970 Junta Castilla León
Consolidando la seguridad
alimentaria nutricional con
equidad de género en el
marco del Derecho
Humano a la
Alimentación. Presto,
Chuquisaca
Bolivia Seguridad
Alimentaria 2013 274.065 AECID
Empoderamiento de
mujeres campesinas,
distrito de Boane
Mozambi
que Género 2013 21.345 Ayto. Torrelodones
Mejora de las condiciones
medioambientales y de
habitabilidad a través del
fortalecimiento de
capacidades, con un
enfoque de género en tres
Asentamientos Humanos
en Comas
Perú Participación
democrática y
sociedad civil.
2013 162.969 Gobierno Vasco
6
Observaciones: La relación incluida en el formulario es una muestra de los proyectos realizados por
Prosalus que cuentan con un mayor presupuesto. El listado completo de proyectos donde se encuentran
todos los proyectos se adjunta en la documentación administrativa.
12. ¿Pertenece a alguna Federación o Coordinadora de ONGD?.
Si No
En caso afirmativo indicar la Federación y/o Coordinadora a la que pertenece.
Prosalus es miembro de la Coordinadora de ONGD de España; ha sido miembro de la Junta
de Gobierno en diferentes períodos, durante casi 15 años, habiendo ocupado la presidencia en el
período 2006-2009; participa activamente en varios grupos de trabajo (educación para el
desarrollo, comunicación, cooperación y financiación para el desarrollo, agua, transparencia,
género, seguimiento de políticas, agricultura y alimentación).
Prosalus es miembro de la Federación de ONGD de la Comunidad de Madrid, participando
en dos grupos de trabajo (proyectos y educación para el desarrollo) y actualmente ocupa la
vocalía de comunicación en la Junta Directiva.
Prosalus es miembro de la Coordinadora de ONGD de Euskadi – Delegación Guipúzcoa, de la
que asumió la presidencia durante un trienio, y actualmente participa en los grupos de trabajo de
sensibilización y relaciones institucionales.
También forma parte de las Coordinadoras autonómicas de Castilla-La Mancha y Castilla y
León.
13.¿ Pertenece a alguna Red nacional o internacional de cooperación?
Si No
Desde 2003, Prosalus coordina la campaña “Derecho a la Alimentación. Urgente”,
desarrollada en consorcio con Caritas, ONGAWA, Acción contra el Hambre y Ayuda en Acción
para trabajar de forma conjunta una línea de educación para el desarrollo e incidencia sobre el
derecho humano a la alimentación. Este consorcio mantiene relaciones de colaboración con
organismos internacionales y con otras plataformas y redes a nivel global.
Prosalus viene trabajando desde 2002 en conjunto con Medicus Mundi y Médicos del Mundo
para la elaboración y publicación de los informes anuales sobre la salud en la cooperación al
desarrollo y la acción humanitaria.
Desde 2011 Prosalus está desarrollando una campaña de sensibilización sobre los
determinantes sociales de salud en consorcio con Cruz Roja Española.
14. Otras Financiaciones.
¿Han recibido fondos privados durante el año anterior a esta
convocatoria?
Si No
En caso afirmativo, indicar cuantía.
225.651 euros
¿Han recibido fondos públicos durante el año anterior a esta
convocatoria?
Si No
En caso afirmativo pormenorizar cuantías e Instituciones.
2.159.854
AECID, Gobierno Vasco, Junta Castilla León, Ayuntamiento Torrelodones, Ayuntamiento de Irún,
Diputación de Guipúzcoa.
15. Vínculos en la gestión del proyecto
¿Presenta el proyecto para su gestión otra/s ONG? Si No
En caso afirmativo indicar esta/s.
7
16. Vínculos con el Ayuntamiento de Majadahonda.
Proyecto Año Importe concedido Situación actual
Construcción de cocinas
mejoradas en 4 comunidades
de Cajabamba, Departamento
de Cajamarca, Perú.
2006 21.561,00 € Se elaboró un manual de la
construcción y uso de las cocinas
con ADIAR.
Construcción de cocinas
mejoradas en 3 comunidades
de Cajabamba, Departamento
de Cajamarca, Perú.
2007 19.610,00 € Se ha continuado apoyando la línea
de cocinas mejoradas de ADIAR.
Construcción de cocinas
mejoradas en dos
comunidades de la provincia
de Cajabamba, Perú
2008 30.969,50€ El proyecto inició sus actividades en
mayo de 2009. Continuó el trabajo
iniciado en los 2 proyectos
anteriores, para mejorar las
condiciones de salud y salubridad a
través de las cocinas mejoradas.
Aumento de las capacidades
locales para la mejora de la
alimentación y nutrición en
comunidades rurales del
ámbito de influencia de Radio
Marañón
2010 42.634,06 € El proyecto ha continuado
trabajando en las comunidades
rurales en la promoción de la mejora
de la alimentación y nutrición a
través de los programas radiales
emitidos por Radio Marañón.
Prevención de ITS/VIH/SIDA
en el ámbito del río Marañón
2011 29.808 La Dirección Regional de Salud ha
continuado con los grupos de
tratamiento y la pastoral de la salud
junto con Radio Marañón continúan
sensibilizando a través de los
programas radiales y la formación de
promotores.
¿Ofrece su participación en actividades y campañas de
Sensibilización relacionadas con la solidaridad que
Promueva el Ayuntamiento de Majadahonda? Si No
Tipos de campaña:
Exposiciones Charlas/ mesas redondas Formación de Voluntarios
Otras (Indicar).....................................................................................................................
8
II. DATOS DE LA CONTRAPARTE LOCAL.
17.Nombre de la Entidad.
Asociación Civil Radio Marañón (RM) del Vicariato Apostólico San Francisco Javier.
NIF/CIF/ Número Registro Legal. 20368603245
18. Sede Social
Dirección:
Jr. Orellana 343. Apartado 50. Jaén. Cajamarca. Perú
Teléfono/ Fax: (51) 044 731147/ (51) 076 - 432580
Página Web: http://www.radiomaranon.org.pe
e-mail: [email protected], [email protected]
19. Naturaleza Jurídica de la Entidad.
Asociación Civil sin fines de lucro
20. Fecha de constitución.
4 de octubre de 1976
21. Fines de la Entidad según Estatutos.
Radio Marañón es una emisora del Vicariato Apostólico de San Francisco Javier, al servicio de la
promoción de los valores de la persona y del impulso de acciones sociales en la región. Radio Marañón
tiene como objetivo contribuir al desarrollo sostenible de la Región a través de la información y
capacitación de la población. Trabaja sobre Ejes Temáticos que dan unidad y coherencia a toda la
Programación. Así los sectores en que trabaja son: agricultura, medioambiente, derechos humanos,
democracia y salud.
22. Responsable del proyecto.
Nombre: Francisco Muguiro Ibarra SJ
Cargo: Director
Experiencia: Jesuita comunicador. Lleva más de 30 años a la cabeza de Radio Marañón, radio educativa popular, acompañando
a los habitantes de la Región Nor-Oriental del Perú en su proceso de integración y desarrollo,
promoviendo la participación de todos sus sectores en él.
9
23. Proyectos de cooperación realizados en la zona,
Proyecto País Sector Año Importe Entidad/es
Cofinanciadora/s
Formación del Plan anual de la
Pastoral de Salud del Vicariato
“San Francisco Javier”
PERÚ:
Jaén y San Ignacio.
Promoció
n de la
Salud
Enero a
Diciembre
2004
17,455
Dólares
Medicus Mundi
Álava
Proyecto “Recuperando el Valor de
la Medicina Tradicional”
Distritos de Santa Rosa,
Aramango, Jaén, Colasay,
Tabaconas, Chirinos, Las
Pirias, San José de
Lourdes, Sallique,
Bellavista, La Coipa,
Chontalí.
Medicina
tradiciona
l
Enero a
Diciembre
2005
31,402
Dólares
Misiones
Diocesanas
SORIA- España
Proyecto “Educación para la Salud
en Cajamarca y Amazonas - Perú”.
Provincias de Jaén, San
Ignacio y Distrito
Aramango.
ITS/VIH/
SIDA
Enero a
Diciembre
2005
71.429,53
Euros
Ayuntamiento de
Burgos/ Fundación
Entreculturas
Proyecto de “Formación de
Promotores y Promotoras, y
Construcción de Dispensarios de
Salud”.
Provincias de Jaén, San
Ignacio y Distrito de
Aramango.
Formació
n a
Promotore
s de Salud
1 Enero
2005– a
Junio 2007
55.600,00
Euros
Cofinanciado por
las Parroquias de
La Guardia y
Medicus Mundi
Proyecto de “Formación de
Promotores y Promotoras y
Construcción de Dispensarios de
Salud”.
Provincias de Jaén, San
Ignacio y Distrito de
Aramango.
Formació
n a
Promotore
s de Salud
1 Enero
2006 -
Diciembre
2008
59.916,00 Cofinanciado por
la Caja Vital Kutxa
y Medicus Mundi
Proyecto “Educación para la Salud”
Fase II
Provincias de Jaén y San
Ignacio.
ITS/VIH/
SIDA
1 de Marzo
2007 al 1 de
Marzo
2008.
67.536,70
Euros
Cofinanciado por
Ayuntamiento de
Burgos, Fundación
Entreculturas.
Proyecto “Salud Materna”
Provincias de Jaén, San
Ignacio y Distrito de
Aramango.
Salud
Materna
Marzo a
Septiembre
2008
6,490
Dólares
RAMA/ Padre
Juan Manuel
Martín Moreno, sj.
Proyecto “Formación a esposas de
Promotores de Salud”
Provincias de Jaén, San
Ignacio y Distrito de
Aramango.
Formació
n a
Promotore
s
Mayo a
Noviembre
2008
2,245
Dólares RAMA/ Padre
Juan Manuel
Martín Moreno, sj.
Proyecto: “Medicina Natural en San
José de Lourdes y Tabaconas”
Distritos de San José de
Lourdes y Tabaconas.
Medicina
tradiciona
l
Septiembre
2009 a
Diciembre
2010
12,587
nuevos
soles
Misiones
Diocesanas de
Bilbao. España.
Proyecto: “Salud Sexual y
Reproductiva”
Provincias de Jaén y San
Ignacio y Distrito de
Aramango
Formació
n a
Promotore
s de Salud
Septiembre
2009 a
Diciembre
2010
20,331
nuevos
soles
Misiones
Diocesanas de
Bilbao. España
Proyecto “Salud Materna”
Provincias de Jaén, San
Ignacio y Distrito de
Aramango.
Salud
materna
Agosto
2009 – Julio
2010
6,056
Dólares
Comunidad de
Matrimonios de
Loyola. Murcia.
España.
Proyecto “Educación para la Salud”
Fase Final
Provincias de Jaén y San
Ignacio.
ITS/VIH/
SIDA
1 de
Septiembre
2009 al 30
de Agosto
2010.
49.574,05
Euros Fundación
Entreculturas.
Proyecto “Familias y Viviendas
saludables”
Provincias de Jaén, San
Ignacio y Distrito de
Aramango.
Promoció
n de la
Salud
Abril 2009
– Abril
2011
59.916,00
Euros
Cofinanciado por
Caja Vital Kutxa -
Medicus Mundi
Álava
10
Proyecto “Fortalecimiento
Institucional” Distrito de Jaén
Organizac
ión
Interna
Agosto
2009 –
Agosto
2010
8,964.90
Dólares
Fundación
Entreculturas.
Madrid. España
Proyecto prevención de las
ITS/VIH/SIDA en el ámbito del Río
Marañón.
Provincias de Jaén, San
Ignacio y Distrito de
Aramango.
ITS/VIH/
SIDA Junio 2010
a Mayo
2011
31.546,50
Euros
PROSALUS/GRU
PO DE
EMPLEADOS
KUTXA “Ayuda
del Tercer Mundo”
Proyecto “Por una vida Saludable
sin ITS”
Distritos de Jaén, Santa
Rosa, Chontali, San José
de Lourdes, Chirinos, La
Coipa.
ITS/VIH/
SIDA Enero a
Diciembre
2011
14.270,00
Euros
Propaganda FIDE -
Roma
Proyecto “Por una vida Saludable
sin ITS”
Distritos de Jaén, Santa
Rosa, Chontali, San José
de Lourdes, Chirinos, La
Coipa.
ITS/VIH/
SIDA Febrero a
Diciembre
2012
10,000
Dólares
Propaganda FIDE -
Roma
Proyecto prevención de las
ITS/VIH/SIDA
Provincia de Jaén, San
Ignacio y Distrito de
Aramango.
ITS/VIH/
SIDA
1 Marzo de
2012 al 28
de Febrero
de 2013
47.037,11
Euros
PROSALUS/AYU
NTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
Proyecto “Uso racional de
Medicamentos”
Provincia de Jaén, San
Ignacio y Distrito de
Aramango.
Fármacos 01 de Julio
2012 al 30
de Junio
2013
6,500
Euros
Entreculturas – Fe
y Alegría
Colegio de
Farmacéuticos de
Valladolid
Proyecto “Derechos en Salud:
Responsabilidad de todos y todas”
Comunidad de
Tamborapa de la
Parroquia de Bellavista
Salud
como
Derecho
01 Abril de
2013 al 30
Junio 2014
15,000
Euros
MEDICUS
MUNDI /
Proyecto “Promoción del acceso y
uso racional de Medicamentos”.
Provincia de Jaén, San
Ignacio y Distrito de
Aramango
Fármacos 29 de Enero
a 29
Octubre
2014
5,508 Entreculturas – Fe
y Alegría
Ayuntamiento de
las Palmas de Gran
Canaria
Observaciones: Se listan únicamente los proyectos gestionados en los últimos 4 años.
24. Listado de proyectos realizados en colaboración con la ONGD española.
Proyecto País Sector Año Importe Entidad/es
Cofinanciadora/s
Aumento capacidades locales
para la mejora de la
alimentación y nutrición en
comunidades rurales del
ámbito de actuación de Radio
Marañón
Perú Seguridad
alimentaria
2010 42.634 Ayuntamiento de
Majadahonda
Prevención de VIH/SIDA en
el ámbito del río Marañón
Perú Salud Básica 2009 31.546 La Kutxa
Mejora de la alimentación y
nutrición en comunidades
rurales de las provincias de
Jaén y San Ignacio del
departamento de Cajamarca,
2ª fase
Perú Seguridad
Alimentaria
2006 59.040 Junta de Castilla y
León
Comunicación y formación en
salud preventiva en la Región
Nororiental de Perú
Perú Salud 2003 72.840 Junta de Castilla y
León
Proyecto prevención de las
ITS/VIH/SIDA en el ámbito
del Vicariato San Francisco
Javier
Perú Salud 2012 47.037,11 Ayuntamiento de
Majadahonda
11
Observaciones: Prosalus, casi desde sus inicios de trabajo en Perú (1987) ha mantenido una relación
continua y estrecha con el Vicariato de San Francisco Javier en Jaén, al principio con el envío de
cooperantes y posteriormente con la ejecución de proyectos. Se han ejecutado diversos proyectos en
materia de salud en coordinación con distintas organizaciones de estos Vicariatos. Entre otros, se ha
apoyado la Red de Promotores de la Pastoral de Salud y el Eje de Salud de la Radio Marañón. Desde
entonces nuestras visitas a la zona han sido continúas.
25. Otras experiencias relevantes en cooperación en los últimos dos años
Proyecto País Sector Año Importe Entidad/es
Cofinanciadora/s
Proyecto Ampliación de la
Cobertura de Radio Marañón en
Zonas de la Selva Amazónica del
Perú.
Perú Desarrollo
rural
2009-10 97.250
euros
Entreculturas e ICAI
Proyecto Juventud, Gestión Local y
Desarrollo Sostenible.
Perú Desarrollo
rural
2008-10 290.872
euros
Junta de Andalucía y
Entreculturas
Proyecto Promoción de la
participación ciudadana en la
generación de políticas públicas
equitativas en las regiones de Piura
y Cajamarca
Perú Género y
desarrollo
2009-11 632.450
euros
Gobierno de Navarra
y Alboan
Proyecto Fortalecimiento de medios
de comunicación y organizaciones
sociales de hombres y mujeres en
defensa del derecho a la igualdad y
a la no discriminación.
Perú Género y
desarrollo
2009-11 445.245
euros
AECID y AIETI
Proyecto Fortalecimiento de medios
de comunicación y organizaciones
sociales de hombres y mujeres en
defensa del derecho a la igualdad y
a la no discriminación.
Perú Género y
desarrollo
2009-11 632.450
euros
Gobierno de Navarra
y Alboan
Observaciones:
12
III. FICHA RESUMEN DEL PROYECTO.
26. Titulo y breve descripción del proyecto para el que se solicita la colaboración.
Derechos en Salud: Responsabilidad de todos y todas
El proyecto pretende mejorar el uso y atención del sistema público de salud. Para ello, realizará las
siguientes acciones:
Informar a la población sobre sus derechos y responsabilidades en salud, prioritariamente de las
mujeres uno de los grupos más vulnerables.
Acercar a la población y los establecimientos de salud a través de espacios de diálogo.
Recoger nivel de satisfacción de los pobladores respecto a su Establecimiento de Salud
Elaborar con la población, basado en las encuestas de satisfacción, propuestas de mejora que
serán presentadas a la Dirección de Salud (DISA).
Se trabajará en 20 distritos, con una población de 950 personas y 20 establecimientos de salud.
27. País de ejecución y área geográfica.
Perú, Departamento de Cajamarca, Provincias de Jaén y San Ignacio y 1 distrito de la provincia de Bagua
28. Sector / subsector CAD CRS de cooperación.
122 Salud básica /
12281 Educación sanitaria
29. Duración.
Fecha de inicio prevista.
1 de Febrero de 2015
Fecha de finalización prevista.
31 de Enero de 2016
30. Descripción de los beneficiarios.
La población directa a la que beneficiará este proyecto serán 950 personas de 20 distritos (441 mujeres y
509 varones) además de:
40 trabajadores de salud de 20 Establecimiento de Salud del lugar de ámbito de intervención del
proyecto. Son varones y mujeres que tienen una formación superior en carreras de salud:
técnicos, enfermería, obstetricia, médicos, etc.
40 agentes comunitarios de salud, (promotores de salud y parteras tradicionales). Varones y
mujeres que brindan sus servicios en forma voluntaria y gratuita. Su nivel educativo va desde
analfabetas en el caso del 85% de parteras tradicionales y los promotores máximo llegan a
secundaria completa. Reciben una formación sobre salud preventiva, identificación de las
principales enfermedades y primeros auxilios.
20 responsables locales, que serán los encargados de la organización de las actividades en las
comunidades. Profesionales que se han formado en carreras sociales y de educación, que
trabajan en el lugar del proyecto. En dicha comunidad ellos y ellas ejercen un liderazgo y han
construido relaciones de cercanía y colaboración que aportaría para la sensibilización a toda la
comunidad respecto a sus derechos en salud.
200 mujeres que pertenecen a la organización comunal del Vaso de Leche porque tienen hijos e
hijas menores de 6 años o son mujeres embarazadas o madres lactantes. Todas ellas que
pertenecen a los sectores pobres. Por la organización tienen acceso a algunas capacitaciones y
han desarrollado actitudes de seguridad, desenvolvimiento y mayor participación.
Número de beneficiarios indirectos: 21.334 pobladores de esos distritos y oyentes de Radio Marañón
Criterios de selección.
Las actividades desarrolladas en el proyecto tienen como destinatarios a la población en 20 comunidades
donde intervendrá, se dará especial atención a la inclusión de mujeres por ser las más afectadas
(mortalidad materna) y no poder ejercer su derecho a la salud.
13
En relación a los 40 agentes comunitarios de salud: son varones y mujeres que forman parte de la
Pastoral de Salud y que han recibido una formación en salud integral y cuya participación se basa en:
1. Disposición para el trabajo voluntario, es decir, emoción, preocupación y compromiso por la
salud.
2. Interés de seguir formándose como agente de salud
3. Capacidad de liderazgo
4. Capacidad de expresión
5. Experiencia o disposición para trasmitir conocimientos a otras personas
En Relación a las mujeres de vaso de leche que van a ser capacitadas sobre sus derechos en salud y que
se busca participen en los espacios de diálogo con los representantes de su establecimiento de salud son:
1. Mujeres con niños menores de 5 años, en condiciones de pobreza o pobreza extrema.
2. Mujeres que participan en alguna organización comunitaria.
3. Mujeres que influyen en otras mujeres para compartir conocimientos.
En relación a los responsable locales: tienen un liderazgo y una credibilidad ganada dentro de la
comunidad, conocen su realidad y ya tienen experiencia con el trabajo de la Pastoral de Salud.
En relación con el personal de salud.
1. Personas que no cuentan con capacitaciones integrales, se prioriza en su formación la parte
técnica.
2. Personas que necesitan oportunidades de crecimiento, pues las condiciones salariales y laborales
no son las más dignas.
3. Personas que tienen una formación en salud y que cuentan con una estructura.
4. Personas que tienen contacto directo con la población de la comunidad a intervenir.
Fases del proyecto en la que participa la población sujeto y cómo lo hace. Se pondrá especial atención a la
participación de las mujeres en el mismo.
- Los beneficiarios de este proyecto han participado en el proceso de identificación de la problemática
a intervenir con el proyecto. Lo han hecho desde las asambleas con agentes comunitarios, reuniones
con representantes de diversas instituciones, y reuniones con los integrantes de la Pastoral de Salud
que trabaja con Radio Marañón todos los proyectos relacionados con salud.
- En la fase de organización se involucrará a docentes, autoridades, líderes comunitarios y juveniles
así como al equipo de Pastoral de la Salud y a Radio Marañón.
- En las fases de monitoreo y evaluación se buscará la participación activa de los y las beneficiarias.
Se han contemplado autoevaluaciones y evaluaciones periódicas para ir siguiendo la marcha del
proyecto.
- Se busca que en todas las fases sea la población la protagonista, evitando así un enfoque
asistencialista; también se ha querido crear las condiciones para que las mujeres participen por
ejemplo priorizando la convocatoria y adaptando los contenidos de las capacitaciones para que
puedan participar mujeres analfabetas.
31. Naturaleza del proyecto.
Considera que el proyecto contempla alguna o varias de estas facetas:
Sectores de población más desfavorecidos en áreas de prioridad humana básica
como son la educación, salud y la nutrición.
Si No
Enfoque de desarrollo humano cuyo objetivo son los sectores más vulnerables
de la población.
Si No
Proyectos de desarrollo en el ámbito de la agricultura, la promoción de la mujer
y la promoción técnica.
Si No
14
Proyectos de desarrollo en el ámbito de los derechos humanos y consolidación
de la democracia. Si
No
Carácter integral con apreciación global del problema a tratar. Si No
El proyecto tiene proyección temporal. Si No
32. Localización del proyecto.
El Proyecto “Derechos en Salud: Responsabilidad de Todos y Todas”, se ubica en la región fronteriza del
norte del Perú y está conformado por 2 provincias políticas: San Ignacio y Jaén (Región Cajamarca) y en
el distrito de Aramango de la provincia de Bagua.
Dentro de las citadas provincias se va a trabajar en los siguientes distritos:
PROVINCIA DE JAEN PROV. DE S. IGNACIO PROV. DE BAGUA
1. Chontalí
2. Jaén
3. Las Pirias
4. Santa Rosa
5. San Felipe
6. Sallique
7. Colasay
8. Huabal
9. San José del Alto
10. Bellavita
11. Pucara
12. Piria
1. Chirinos
2. San José de Lourdes
3. Namballe
4. San Ignacio
5. La Coipa
6. Tabaconas
7. Huarango
Aramango (El Muyo)
33. Antecedentes, contexto y justificación.
Contexto geográfico, social, cultural, económico y político de la zona en la que se va a ejecutar el
proyecto:
El proyecto se localiza en la región fronteriza del norte del Perú y está conformado por 4 provincias
políticas: San Ignacio y Jaén (Región Cajamarca); la provincia de Condorcanqui con los distritos de Santa
María de Nieva, El Cenepa y Río Santiago y dos distritos: Imaza y Aramango de la provincia de Bagua
(Región Amazonas). El territorio tiene una extensión de 32.575 Km2, con una población aproximada de
480.257 habitantes.
Las Provincias de Jaén y San Ignacio y el Distrito de Aramango, componen el ámbito de intervención del
Proyecto. La Provincia de Jaén cuenta con 12 distritos y la Provincia de San Ignacio 7.
Vías de Comunicación
La provincia de Jaén, para comunicarse con el resto del país, cuenta con dos carreteras con categoría de
Red Vial Nacional: el eje vial transversal del Norte: que forma parte de la vía Bioceánica uniendo costa y
selva y el eje vial IV: que integra con Ecuador.
Estas vías de comunicación han dinamizado mucho la actividad comercial de la zona por ser punto de
conexión entre sierra, selva y costa. Sin embargo las vías de acceso hacia comunidades del interior siguen
siendo muy precarias.
Índice de Desarrollo Humano y características socioeconómicas:
Perú ha avanzado progresivamente desde 2010 en el cumplimiento de los ODM, resaltando entre ellos la
reducción de la pobreza extrema y el hambre (la pobreza pasó de 54.4% a 25.8%, mientras que la pobreza
extrema se redujo de 23% a 6%) a la vez que ha ido avanzando posiciones en su IDH (puesto nº 77 de
186 según informe PNUD 2013). Sin embargo, en el ámbito departamental, municipal y local en las zonas
más pobres de la sierra y selva peruanas, nos encontramos aún con grandes desafíos. Mientras en el
ámbito nacional el índice de pobreza es de un 26%, la incidencia de la pobreza y pobreza extrema rural
alcanzan el 62.3% y el 24.6% respectivamente (Fuente INEI 2012). Así, el departamento de Cajamarca se
encuentra entre los 5 con peores indicadores a nivel país.
15
Pese a las estadísticas, el crecimiento sostenido del Perú en los últimos años no trajo consigo de manera
automática la reducción de la pobreza. Es decir, existe una pésima distribución de los ingresos, reforzada
por una baja inversión en el gasto social por parte del Estado. Así, el gasto total del sector social ha sido
de alrededor de 8,5% del PBI desde los años noventa hasta el 2005. De este porcentaje, alrededor del 3%
corresponde a educación, 1,5% a salud y el resto, 3.5%, a protección social. Sin embargo, más del 85% de
este último rubro se destina al pago de pensiones, quedando menos del 1% del PBI como gasto destinado
a programas de lucha contra la pobreza o de asistencia social.
El informe del Ministerio de Economía y Finanzas 2011, señala que la pobreza supera el 50% de la
población de 9 regiones de 24 del total del país. Nuestro país a pesar de su crecimiento económico forma
parte de la Región más inequitativa del planeta como lo señalan diversas agencias internacionales como el
PNUD. Nuestra sociedad se ve afectada por las enormes brechas en el acceso a lo más básico para
acceder al desarrollo humano: Servicios Básicos de Agua, Vivienda, Luz, Educación y Salud.
Las grandes brechas de marginación por origen étnico, de género o de lugar de residencia hacen que en el
Perú un individuo aumente sus posibilidades de ser pobre. En éste contexto se hace mucho más difíciles
ejercer sus derechos civiles y sociales básicos.
País/ Departamento / Provincia Pobreza %
Año 2010
Perú 31.3
Cajamarca 49.1
Prov. Jaén 29.9
Prov. San Ignacio 31.1
FUENTE: INEI – MINCETUR CAJAMARCA - 2010
Características socioeconómicas:
La población total es de 422,149 habitantes. Población Urbana: 105,537; Población Rural: 361,612.
La mayoría de su población es relativamente joven (45% es menor de 15 años) y vive en centros poblados
rurales. Por otra parte, de cada 10 personas que viven en la región, 8 viven en la zona Jaén – San Ignacio
y 2 en la zona selva (provincia de Condorcanqui y los distritos de Imaza y Aramango de Bagua).
El 90% de la población activa está dedicada a la agricultura. Con alguna frecuencia tiene actividades en
otros rubros, como comercio y transporte. Sólo el 10% está empleado en servicios.
La actividad agrícola (café y cacao), y pecuaria (crianza de ganado vacuno), es la principal alternativa de
desarrollo en el corto plazo, mientras las actividades de turismo y silvicultura (manejo de bosques), se
convierten en importantes actividades para el largo plazo.
Se estima el ingreso bruto anual en las zonas rurales inferior a los 300 US$.
Conflictos sociales
El principal origen del alto número de conflictos sociales que vive Cajamarca son, por las prácticas
inadecuadas de la actividad minera, la inadecuada transmisión de información a la ciudadanía, la ausencia
de comunicación y consulta con la población y diferentes instancias de gobierno, la falta de transparencia
sobre la naturaleza de sus actividades, y las compras a bajo precio de las tierras.
Se observa en los últimos años un incremento de la inseguridad ciudadana relacionada con el aumento del
tráfico de drogas, al convertirse Jaén en un punto de conexión entre selva, costa y sierra.
16
Educación:
Según el Instituto de Estadística e informática del Ministerio de Educación en la Provincia de Jaén, la
tasa de analfabetismo es de 21.1%, el 13.8% analfabetismo en varones y el 28.9% en mujeres. En la
provincia de San Ignacio el 23.9%, en varones el 16.7% y 28.9% en mujeres. El índice de analfabetismo
sigue siendo mayor en la mujer que en el varón.
Esta inequidad en oportunidades educativas, va ligada a la inequidad en otros aspectos: Salud, derechos,
trabajo, educación de los hijos, de participación, toma de decisiones, etc.
Frente a esta realidad, la Pastoral de Salud, apuesta por una educación no formal, con una metodología
popular, que conlleve a la participación activa dando oportunidades especialmente a la mujer como actor
clave para el desarrollo de los Pueblos.
Se cuenta con redes ya organizadas de la cual forman parte: Promotoras (30), Parteras Tradicionales
(200). Desde nuestro trabajo como Pastoral de Salud se han creado lazos de amistad, confianza y
cercanía, condiciones importantes para lograr involucrarlas en procesos de inclusión.
Salud
De la población total de las Provincias el 83% tiene acceso a Seguro de Salud, de éstos en la provincia de
Jaén son asegurados 147,732 y la Provincia de San Ignacio es de 136,472. De éste total de beneficiados
por el seguro el 43% son mujeres y el 40% son varones.
Estas cifras aparentan reflejar que la mayor parte de la población tiene acceso a Servicios de Salud y que
están protegidos frente a cualquier situación de enfermedad, accidente u otro problema de salud. En la
realidad, la situación es mucho más compleja, pues es evidente que lo que orientó a ésta política fue la
expansión de cobertura, haciendo que muchos establecimientos de salud en su primera etapa aseguren a
la población en general, pero este derecho lo adquiere sólo en papeles, cuando acuden al establecimiento
de salud se les brinda el servicio parcialmente, pues se dan con la sorpresa que el tan publicitado “Seguro
Gratuito para Todos”, no les cubre todo, teniendo que abandonar en muchos casos el tratamiento por
falta de recursos.
ENCUESTA DE OPINIÓN SOBRE LOS SERVICIOS PUBLICOS DE SALUD SEGÚN SEXO AÑO 2012.
VARIABLES
VARONES MUJERES TOTAL
N° % N° %
N° %
PERSONAS QUE OPINAN EN FORMA NEGATIVA SOBRE
LA SALUD PUBLICA 39 30.23 90 69.77 129 100
PERSONAS QUE IDENTIFICAN BENEFICIOS EN LA
SALUD PUBLICA 4 28.57 10 71.43 14 100
PERSONAS QUE NO CUENTAN CON SEGURO PUBLICO 9 39.13 14 60.87 23 100
TOTAL 52 31.33 114 68.67 166 100
FUENTE: Encuesta piloto aplicada a las personas que acuden a un establecimiento de salud de la zona. Abril Y Mayo 2012.
Otro factor es que la gente no desea acudir a la salud pública por diversas razones: demoras,
maltratos, pagos, etc. Volviéndose presa fácil de los mercantilistas de salud, pues acuden a
consultorios particulares; que en muchos casos son de los mismos trabajadores de salud.
Por ello es que este compromiso de contribuir a reforzar la salud pública se transforma en una
exigencia para que nuestras autoridades sanitarias y la población en general puedan iniciar en
forma corresponsable una defensa de derechos en salud.
Derechos en Salud:
Según nuestra constitución, la salud es un derecho fundamental e inalienable, al cual debe acceder toda
persona sin distinción.
El pacto internacional de derechos económicos, sociales y culturales reconocen el derecho a la salud con
cuatro elementos esenciales:
Disponibilidad (reinventar los establecimientos de salud “desde el otro”, cuáles son sus necesidades,
intereses, motivaciones y expectativas),
accesibilidad (geográfica y económica),
aceptabilidad (Aceptar las diferencias) y
calidad (es la experiencia objetiva que pone en contacto directo con los pacientes).
17
Pese a no contar con estudios de evaluación, salvo las encuestas que la Pastoral de la Salud está comenzando
a aplicar, la población percibe baja calidad de atención que recibe, pero lo más preocupante es la percepción
de que existe una tendencia a seguir descendiendo en calidad de atención, tanto para los hospitales del
MINSA, como para los del ES SALUD.
Cabe señalar que la baja calidad de atención constituye actualmente uno de los mayores obstáculos para
enfrentar con éxito la problemática sanitaria que urge respuesta como: la razón de mortalidad materna (116 x
100,000 Nacidos Vivos, en la Provincia de Jaén y en la Provincia de San Ignacio 23 x 100,000 Nacidos
Vivos), mortalidad neonatal (3 x 1000 Nacidos Vivos en la Provincia de Jaén y 2 x 1000 Nacidos Vivos en la
Provincia de San Ignacio), otros.
CUADRO DE AUTOEVALUACIONES DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE LA DIRECCION DE SALUD JAÉN Y SAN IGNACIO
TOTAL EE.SS. PROVINCIA JAEN SAN IGNACIO
TOTAL EE.SS. AUTOEVALUADOS TOTAL EE.SS. AUTOEVALUADOS
146 70 41 76 43
% 58 56
El MINSA – Sub Región de Salud Jaén ha llevado a cabo 3132 auditorías de calidad de sus servicios, 1408 en
Jaén y 1724 en San Ignacio. Encontrando que de los 146 establecimientos de salud, sólo 84 de ellos se han
autoevaluado, 41 en Jaén y 43 en San Ignacio a pesar que se encuentra normado dentro del programa de
calidad de los servicios. Tal como se puede apreciar en el cuadro de autoevaluación. De los cuales 84
establecimientos que hicieron su autoevaluación, el 94% han desaprobado en calidad de atención tal como se
observa en el siguiente cuadro:
3 MINSA 2009: Políticas Nacionales de Calidad de Salud. Lima – Perú. 5p
CLASIFICACIÓN DE AUTOEVALUACIONES
TOTAL APROBADO NO APROBADO
REINICIAR SUBSANAR EN 6 MESES SUBSANAR EN 9 MESES
84 5 36 9 34
% 6 94
Sobre el clima organizacional ésta autoevaluación refleja un consolidado en tres variables: potencial humano
(7.14), diseño organizacional (11.47) y cultura organizacional (12.66), obteniendo un valor promedio
desaprobatorio de 10.42, de un valor máximo de 20.
Si bien esta información nos da una cercanía con la realidad, consideramos que existe una carencia de
registros, datos estadísticos, búsqueda de evidencias sobre esta problemáticas que afecta los derechos a la
salud sobre todo de poblaciones vulnerables como: mujeres, población rural, indígenas, otros. Esto nos
refuerza la necesidad de continuar la búsqueda de alternativas juntos para lograr que el derecho a la salud sea
una realidad.
Participación Ciudadana en Salud.
La población no tiene costumbre de denunciar la vulneración de sus derechos, según la defensoría del
pueblo a nivel nacional sólo se ha registrado 376 denuncias desde el año 2007. En el año 2011 las quejas
llegaron a 53 por discriminación y vulneración de derechos, éstas mayoritariamente de personas viviendo
con VIH/SIDA, quienes son el grupo más concientizado y mejor organizado del país en defensa de sus
derechos.
Por ello estas cifras no reflejan la magnitud del problema y, por el contrario muestran las limitaciones
para denunciar estos casos.
Entre las principales causas por las que no se realiza denuncias esta la desinformación, el inadecuado
conocimiento de los servicios que brinda el establecimiento de salud, el desconocimiento sobre las
instituciones a las que puedan acudir para presentar sus quejas, la desorganización, la falta de conciencia
ciudadana en salud; y por último, no existen casos ejemplares de justicia, pues la lentitud y corrupción del
sistema judicial desaniman a la gente a exigir sus derechos por orden regular.
Si bien el Estado ha intentado crear espacios de participación ciudadana en salud, como los Comités
Locales de Salud (CLAS) éstos presentan aún muchas dificultades, entre otras, la desinformación de la
ciudadanía sobre sus derechos en salud, el funcionamiento del sistema integrado de salud y su cobertura
etc.
18
Proceso de identificación de la iniciativa:
En nuestro país este último año se han elaborado de manera concertada, estrategias y planes tales
como la Estrategia y el Plan Nacional de Superación de la Pobreza, la Estrategia Nacional de
Seguridad Alimentaria, la Estrategia de Desarrollo Rural, el Plan Nacional de Acción para la
Infancia y la Adolescencia, el Plan Nacional de Derechos Humanos (aún pendiente de aprobación),
por mencionar aquellos más vinculados a los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Estos
documentos incluyen metas e indicadores en concordancia con los ODM lo cuales velan por los
derechos universales.
Con todo ello se ha elevado de manera importante el nivel de compromiso del Estado con el
cumplimiento de metas orientadas a superar las brechas sociales y ya no sólo a mantener los
equilibrios macroeconómicos.
La iniciativa del proyecto “Derechos en Salud: responsabilidad de todos y todas”, es producto de
reflexiones y análisis en estos 2 últimos años en los que hemos participado Radio Marañón,
Municipalidad, Escuela de Enfermería de la Universidad de Cajamarca, Agentes Comunitarios
(Promotores y Parteras Tradicionales), Dirección de Salud (DISA) así como el equipo de la Pastoral
de la Salud.
En nuestro país y por ende en nuestra zona lograr el respeto a los derechos en salud se convierte en
un permanente desafío.
Anteriormente la principal dificultad era el acceso al servicio de salud. Si bien para muchas zonas
rurales continúa siendo una seria dificultad, el Estado peruano ha realizado un esfuerzo de ampliar
la cobertura. Aún con serias limitaciones en equipos y recursos humanos, nos enfrentamos a serios
problemas en la calidad de la atención y en el uso de los sistemas públicos de salud, principalmente
en las zonas rurales. La mayoría de las personas que acuden a ellos centran sus quejas en el trato
recibido y en la forma que fueron atendidos más que en la competencia técnica, involucrando así
actitudes, interés, respeto a la persona y a la cultura, respeto a las diferencias de sexo, raza o credo,
respuesta institucional adecuada, atención oportuna e información adecuada.
Entre los principales problemas que se identificaron en los talleres realizados se encuentran:
Desinformación.- La población no conoce sus derechos respecto a salud y las instituciones de salud
pública no ofrecen información al respecto y si lo hacen es en forma sucinta y con un lenguaje
inadecuado que el paciente no entiende.
Existe un doble discurso de las instituciones públicas de salud con respecto a los servicios que
brinda generando una confusión en la persona. Ejemplo por los medios de comunicación informan
que el seguro integral de salud es gratuito y cuando hacen uso del mismo, no es así pues no cubren
todos los tratamientos.
Respuesta Institucional Inadecuada.- Las direcciones de las Institución de Salud son cargos
políticos, los cuales cambian constantemente. Este año 2012 hasta la fecha se ha cambiado a dos
directores por lo que hace insostenible una línea de trabajo.
El personal de salud por su parte no tiene la concepción de la salud como un derecho por lo que
refuerza una actitud “pasiva” e inferior del paciente.
Marco Normativo Centralista.- Como país tenemos marcos legales muy completos, pero estos
quedan en papeles pues no son analizados, adaptados e implementados en las entidades ejecutoras
de salud, creando incoherencia entre la realidad y la normatividad que contribuye a la
desinformación y desconcierto de la población.
El libro de reclamaciones que es una herramienta para escuchar a la población no está en un lugar de
acceso fácil a los pacientes y tampoco se les informa sobre ello.
Baja Calidad en los Servicios de Salud.- Reflejada no sólo en las insatisfacciones de la población
respecto a los servicios públicos sino también en los indicadores de muerte materna y neonatal
(Cajamarca es la segunda región en muertes maternas). En un estudio realizado a 70 mujeres que
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habían sido atendidas en el Hospital General de Jaén el 98% expresaron no desear dar a luz allí por
maltrato, por experiencias negativas anteriores, por desinformación, etc. Lo que dificulta el trabajo
de sensibilización que se realiza para promover el parto institucional.
Participación y Vigilancia Ciudadana.- En la zona no existen instituciones que ayuden a cambiar
esa visión de que la salud es competencia únicamente del médico y de la enfermera. Eso se afirma
en expresiones como: “que va atender sino es médico”, “Ellos (personal de salud) siempre van a
ganar, que les podemos decir nosotros”, “Esos servicios ya no cambian, mejor ahorro mi platita para
ir a particular”. Estas expresiones reflejan la pasividad de la población en el aspecto de exigir y
ejercer sus derechos.
Los ejes estratégicos que ha venido desarrollando la Pastoral de la Salud han sido: desarrollo de
capacidades, formación en salud, fortalecimiento del liderazgo, organización comunal. Habiendo
priorizado la formación en salud a líderes comunales.
Todo este trabajo ha permitido construir una base para dar un paso más, fomentar el ejercicio de los
derechos en salud desde la participación ciudadana e incidencia política, contando en la actualidad
con recursos humanos capacitados y redes articuladas para tal fin.
Problema o necesidad que se pretende abordar y justificación de la alternativa elegida:
No es suficiente tener un desarrollo en términos de equipamiento o que las metas numéricas
(coberturas) sean alcanzadas. Aspectos tales como privacidad, consentimiento informado y trato
con respeto han sido descritos como cruciales para el fomento del uso de los sistemas de salud con
calidad.
Consideramos que la calidad, disponibilidad, accesibilidad y aceptabilidad forman parte del
derecho a la salud y apoyaremos para que el Estado trabaje en ello.
Radio Marañón y Pastoral de la Salud, apuestan por iniciar un camino para valorar la salud
pública, conseguir que sea de fato un derecho para todas y todos los ciudadanos y participar para la
mejora del servicio en articulación con la sociedad civil y los establecimientos de salud.
La propuesta se justifica en los siguientes indicadores:
Cajamarca ocupa el segundo lugar a nivel nacional en muerte materna.
El 98% de mujeres no desea ir a dar a luz a un establecimiento de salud.
El 77.7% no tienen una opinión favorable de los servicios públicos de salud.
Somos el tercer departamento con mayores conflictos sociales con saldos de muerte.
Somos el departamento que más ingresos económicos genera al país, pero también el quinto
más pobre.
Actualmente existe un malestar casi generalizado por los servicios que brindan las instituciones del
Estado, además se carece de espacio de diálogo donde población y responsables de los
establecimientos de salud puedan encontrarse, escucharse y se busquen alternativas de solución
que contribuyan a que los derechos en salud se hagan realidad.
El proyecto contribuirá a mejorar los servicios públicos de salud desde la participación ciudadana
a través de:
Informar a la población sobre sus derechos y responsabilidades en salud, prioritariamente de las
mujeres uno de los grupos más vulnerables.
Crear espacios de diálogo entre la población y los establecimientos de salud en pro de una
mejora de la atención y valoración del servicio público de salud.
Recoger nivel de satisfacción de los pobladores respecto a su establecimiento de Salud y presentar
propuestas de mejora.
20
IV. LÓGICA DE LA INTERVENCIÓN.
34. Matriz de Planificación.
Indicadores Objetivamente Verificables (IOV) Fuentes de verificación
Objetivo General (O.G.)
Mejorar la calidad de la salud púbica en Jaén,
Cajamarca. Perú
% de mejora en las encuestas de satisfacción de los servicios
públicos de salud
Cuadros de estadísticas elaborados por el
MINSA.
Objetivo específico (O.E.)
Promover el Derecho a la Salud desde la Participación
Ciudadana en las Instituciones Públicas de Salud en
Jaén, Cajamarca. Perú
Al final del proyecto al menos el 90% de los distritos están
informados y sensibilizados en materia de la Salud como un
Derecho.
Informes de jornadas
Registro fotográfico
Resultados Indicadores Objetivamente Verificables (IOV) Fuentes de verificación
RE1. Población informada y sensibilizada,
prioritariamente mujeres, sobre sus derechos y
responsabilidades en salud.
- 20 comunidades informadas sobre sus derechos y
responsabilidades en salud
- 200 mujeres capacitadas sobre sus derechos y
responsabilidades en salud
Registro de Capacitaciones
Informes de Capacitaciones
Test de Evaluación
RE2. Espacios de dialogo implementados en el
ámbito de intervención del proyecto; dirigido a
Población y trabajadores de Salud
20 espacios de diálogo constituidos entre pobladores y
funcionarios de su Establecimiento de Salud
Listas de asistencia
Informe de conversatorios
RE3. Recogida y sistematización de las
insatisfacciones de los servicios que se brinda en sus
Establecimientos de Salud
- 500 encuestas sistematizadas
- Documento con propuestas presentado a los
establecimientos de salud.
Documento presentado a la DISA
Actividades relacionados con resultado (1) Recursos Humanos y materiales necesarios:
A.1.0. Reuniones trimestrales con la DISA para
elaborar calendario, asumir responsabilidades y evaluar
actividades
Movilidad local, materiales de capacitación, alimentación Actas de reuniones y acuerdos
A.1.1. Sensibilización a la población por medio del
teatro sobre Derechos en Salud
Grupo de teatro juvenil voluntario, coordinador del proyecto,
materiales, transporte y alimentación
Guion del teatro
A.1.2. 20 Jornadas itinerantes "Conociendo nuestros
derechos y responsabilidades en Salud"
Material de capacitación, facilitadores, transporte y alimentación Documento del Programa de Capacitación.
21
A.1.3 Producción de spots radiales sobre "Derechos y
Responsabilidades en Salud".
Técnicos de radio y emisión spots.
A.1.4 Espacio radial dentro del Programa de Salud de
Radio Marañón.
Elaboración de guiones, ponentes y edición del programa Programa radial
A.1.5 01 Taller de evaluación del proyecto al finalizar
la intervención.
Coordinador del programa, participantes del proyecto,
autoridades locales, transporte, material de capacitación
Documento de Propuesta.
Actividades relacionados con resultado (2)
A.2.1 20 espacios locales de diálogo para acercar al
establecimiento de salud y la población
Facilitadores, coordinador del programa, material de
capacitación, transporte y alimentación
Actas de Reuniones.
A.2.2. Elaboraciones de propuestas para mejorar los
servicios de los Establecimientos de Salud
Facilitadores, coordinador del programa, material de
capacitación
Documento presentado a su
Establecimiento de Salud
Actividades relacionados con resultado (3)
A.3.1. Aplicación de encuestas sobre nivel de
satisfacción con el servicio que presta su
Establecimiento de Salud
Facilitadores, material de capacitación, transporte Encuestas
A.3.2. Sistematización de la encuesta Coordinador del programa, material de escritorio Documento de sistematización
A.3.3. Presentación de propuesta a la DISA Material de escritorio, edición Acta de entrega del documento
22
35. Actividades que incluye el proyecto y calendario previsto.
Actividades MES
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
A.1.0 Reuniones trimestrales con la
DISA para elaborar calendario, asumir
responsabilidades y evaluar actividades
X X X X
A.1.1. Sensibilización a la población por
medio del teatro sobre Derechos en
Salud
X X X X
A.1.2. 20 Jornadas itinerantes
"Conociendo nuestros derechos y
responsabilidades en Salud"
X X X X X X X X
A.1.3 Producción de spots radiales sobre
"Derechos y Responsabilidades en
Salud".
X X X X X X X X X X X
A.1.4 Espacio radial dentro del Programa
de Salud de Radio Marañón.
X X X X
A.1.5 01 Taller de evaluación del
proyecto al finalizar la intervención.
X
A.2.1 20 espacios locales de diálogo para
acercar al establecimiento de salud y la
población
X X X X X X
A.2.2. Elaboraciones de 10 propuestas
para mejorar los servicios de los
Establecimientos de Salud
X X X
A.3.1. Aplicación de encuestas sobre
nivel de satisfacción con el servicio que
presta su Establecimiento de Salud
X X X X
A.3.2. Sistematización de la encuesta X X
A.3.3. Presentación de propuesta a la
DISA
X
23
36. Estrategia de Intervención y Metodología empleada.
Las estrategias que se pretenden desarrollar en la primera fase de esta experiencia son:
Estrategia Radial - Radio Marañón: Radio Marañón es la emisora regional de mayor audiencia en el
nor oriente peruano, conformado por las provincias de Jaén, San Ignacio y Cutervo, de la región
Cajamarca; y las provincias de Bagua, Utcubamba y Condorcanqui, de la región Amazonas. Asimismo,
está posicionada como la radio informativa, educativa y participativa de mayor prestigio, credibilidad e
impacto de la región. Su señal se transmite en las frecuencias de Amplitud Modulada, Onda Corta y
Frecuencia Modulada y a través del Internet.
Radio Marañón colabora desde hace años con la Pastoral de Salud permitiendo que su labor llegue a más
gente. La falta de vías de transporte y el mal estado de los caminos dificulta el traslado de la gente a los
centros poblados anexos a sus comunidades; la ausencia de coberturas de teléfonos o servicios de correo
imposibilita la comunicación fluida. En este contexto el trabajo a través de la radio es imprescindible, ya que
es el único medio que llega a los pobladores del campo. El 99% de las familias posee un radio-receptor o
tiene acceso a alguno, además, esta posesión masiva va acompañada de una alta frecuencia de consumo
radial (94% de la población, 49.6% mujeres y 50.4% varones).
Así se emitirán en la radio spots radiales divulgando temáticas de derechos en salud y participación
ciudadana para la mejora de la calidad en la atención. Para ello, primero se tiene que hacer una estructura
temática, en coordinación con el Ministerio de Salud, Pastoral de Salud y Agentes Comunitarios de Salud.
Pastoral de la Salud: la pastoral de la salud ha trabajado estos años en la formación de promotores y
parteras, valorando las aportaciones de la medicina popular tradicional y articulándola con la salud
pública. Este trabajo ha permitido crear redes de trabajo de promoción de la salud que trabajarán en este
proyecto.
Red de Agentes Comunitarias de Salud: se cuenta con redes de promotoras y promotores rurales de
salud, en total 150 personas, de ellos 30 son mujeres y 250 parteras tradicionales, que vienen trabajando el
tema de salud a través del desarrollo de capacidades y valores.
Actualmente, los Agentes Comunitarios de Salud están en la capacidad de impulsar una cultura de derechos
en salud; su rol es fundamental en la detección, documentación y sistematización de los casos en los que han
sido vulnerados los derechos a la salud. También pueden encausar y derivar casos concretos a otras
instituciones competentes.
Trabajo concertado con MINSA y otros: En 1995 se firmó el primer convenio con el MINSA, renovable
cada 3 años, que permite hacer un trabajo coordinado, plasmado en que los promotores y promotoras tienen
una participación activa en las campañas de prevención, en la atención de primeros auxilios. Desde entonces
a la actualidad se ha pasado de acentuar la labor curativa (formación de los promotores/as en aspectos
técnicos), a dar más fuerza a la labor preventiva y su papel de animadores de la organización comunal desde
una participación y vigilancia activa en salud.
Organizaciones de vaso de leche: todas las comunidades cuentan con una organización de Vaso de leche
las cuales está conformado por mujeres. Es una organización que con sus limitaciones tiene la ventaja
que han hecho un proceso en cuanto a su autoestima y autovaloración, lo que les hace estar más sensibles
a buscar la justicia por ello es fundamental que se les proporcione de herramientas (conocimientos,
estrategias, espacios de dialogo) para que hagan uso de sus derechos en salud y al mismo tiempo sean las
que desde su “posición” sensibilicen a otras mujeres de su comunidad. También serán un elemento muy
importante en esos espacios de dialogo a los cuales todavía no tienen acceso.
La experiencia de la pastoral de salud hace que cada día más se apueste por “Una Educación en Salud”,
desde una metodología para adultos basada en el desarrollo de capacidades y valores que lleve a la
persona a saber, saber hacer y saber ser a través de lo lúdico, historietas, ilustraciones, sesiones de
aprendizaje y otras herramientas.
24
37. Coste total del proyecto.
38.654,58 euros
37.1 Contribuciones exteriores en efectivo.
Financiación de la ONGD española.
875 Euros
Financiación pública.
Euros
Otras fuentes de financiación.
Euros
Importe solicitado al Ayuntamiento de
Majadahonda.
23.658,45 Euros
Total Financiación Exterior 24.533,45 Euros
37.2 Contribuciones locales en efectivo (Euros)
Financiación de la ONG local.
Total Efectivo
Valorizado 10.290,14 euros
Financiación pública.
Total Efectivo
Valorizado
Otras fuentes de financiación y
beneficiarios.
Total Efectivo
Valorizado 3.830,99 euros
Total contribución local
“Efectivo”
Total Contribución local
“Valorizado”
14.121,13 euros
Total Contribución local 14.121,13 euros
25
38.1. Desglose presupuestario por partidas y cofinanciadores
PARTIDAS CONTRIBUCIONES EXTERIORES EFECTIVO CONTRIBUCIONES LOCALES Y
VALORIZACIÓN
COSTE
TOTAL
AYTO.
MAJADAHONDA
ONGD
PROSALUS
OTROS TOTAL OL RADIO
MARAÑÓN
OTROS BENEFICIARI
OS
TOTAL
COSTES DIRECTOS
A.I. Terrenos
A.II. Construcción
A.III. Equipos y Suministros 1.763,38 0,00 0,00 1.763,38 2.619,72 0,00 0,00 2.619,72 4.383,10
A.IV. Personal Local 9.126,76 0,00 0,00 9.126,76 2.366,20 0,00 0,00 2.366,20 11.492,96
A.V. Personal Expatriado
A.VI. Viajes y Estancias 10.452,11 875,00 0,00 11.327,11 1.492,96 0,00 0,00 1.492,96 12.820,07
A.VII. Funcionamiento 566,20 0,00 0,00 566,20 3.811,27 0,00 3.830,99 7.642,25 8.208,45
A.VIII. Fondo Rotativo
A.IX. Imprevistos (max. 5%)
TOTAL COSTES DIRECTOS 21.908,45 875,00 0,00 22.783,45 10.290,14 0,00 3.830,99 14.121,13 36.904,58
Porcentaje s/ C. Directos 59% 2% 62% 28% 10% 38%
COSTES INDIRECTOS
B.I. Gtos. Adm. ONG española 1.750,00 1.750,00 0 1.750,00
B.II. Gtos. Adm. OL
TOTAL COSTES INDIRECTOS 1.750,00 0,00 0,00 1.750,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.750,00
TOTAL GENERAL EN EUROS 23.658,45 875,00 0,00 24.533,45 10.290,14 0,00 3.830,99 14.121,13 38.654,58
Porcentaje sobre Totales 61% 2% 63% 27% 10% 37%
26
* El aporte de Prosalus corresponde a los viajes de seguimiento realizados al proyecto
38.1. Desglose presupuestario por partidas y subpartidas
PARTIDAS CONTRIBUCIONES EXTERIORES EFECTIVO CONTRIBUCIONES LOCALES Y
VALORIZACIÓN
COSTE
TOTAL
AYTO.
MAJADAHONDA
ONGD
PROSALUS
OTROS TOTAL OL RADIO
MARAÑÓN
OTROS BENEFICIARI
OS
TOTAL
COSTES DIRECTOS
A.I. Terrenos
A.II. Construcción
A.III. Equipos y Suministros 1.763,38 0,00 0,00 1.763,38 2.619,72 0,00 0,00 2.619,72 4.383,10
Materiales para taller (Papelotes,
plumones, cartulina, cinta
masking, etc.)
281,69 281,69 0,00 281,69
Materiales para taller (Papelotes,
plumones, cartulina, cinta
masking, etc.)
14,08 14,08 0,00 14,08
Papel bond 16,90 16,90 0,00 16,90
Tinta para impresión 67,61 67,61 0,00 67,61
Elaboración de encuesta 56,34 56,34 0,00 56,34
Reproducción de 500 copias 28,17 28,17 0,00 28,17
Sistematización 0,00 84,51 0,00 0,00 84,51 84,51
Propuesta 84,51 84,51 0,00 84,51
Toner para impresora 78,87 78,87 0,00 78,87
Carátulas y encuadernado 50,70 50,70 0,00 50,70
27
Tinta color y negra 67,61 67,61 0,00 67,61
Papel bond 16,90 16,90 0,00 16,90
Producción de spot radial 56,34 56,34 0,00 56,34
Difusión spot radial 887,32 887,32 0,00 887,32
Espacio radial de 15" 2.535,21 2.535,21 2.535,21
Facilitador (a) 56,34 56,34 0,00 56,34
A.IV. Personal Local 9.126,76 0,00 0,00 9.126,76 2.366,20 0,00 0,00 2.366,20 11.492,96
Responsable ejecución 1/2
jornada
3.380,28 3.380,28 0,00 3.380,28
Administrador de proyecto 1/2
jornada
3.380,28 3.380,28 0,00 3.380,28
Abogado / enfermera por horas 1.183,10 1.183,10 1.183,10 1.183,10 2.366,20
Responsable de formación 1.183,10 1.183,10 1.183,10 1.183,10 2.366,20
A.V. Personal Expatriado
A.VI. Viajes y Estancias 10.452,11 875,00 0,00 11.327,11 1.492,96 0,00 0,00 1.492,96 12.820,07
Alimentación - Refrigerios 21,13 21,13 0,00 21,13
Refrigerios 22,54 22,54 0,00 22,54
Refrigerio y almuerzo para 40
participantes x 20 funciones
2.704,23 2.704,23 0,00 2.704,23
Refrigerio y almuerzo para 40
participantes x 20 jornadas
1.352,11 1.352,11 1.352,11 1.352,11 2.704,23
Viajes (combustible,
mantenimiento vehículo,
honorario a chofer)
2.084,51 2.084,51 0,00 0,00 2.084,51
28
Viajes (combustible,
mantenimiento vehículo,
honorario a chofer)
2.084,51 2.084,51 0,00 2.084,51
Grupo teatro itinerante (6 actores
y 1 coordinador) Movilidad y
alimentación
2.000,00 2.000,00 0,00 2.000,00
Movilidad local 42,25 0,00 0,00 42,25 0,00 0,00 0,00 0,00 42,25
Movilidad a participantes 140,85 140,85 140,85 140,85 281,69
Viaje de seguimiento 875,00 875,00 875,00
A.VII. Funcionamiento 566,20 0,00 0,00 566,20 3.811,27 0,00 3.830,99 7.642,25 8.208,45
Local y equipo multimedia 98,59 98,59 98,59
Local y equipo multimedia 197,18 197,18 197,18 197,18 394,37
Local y equipo multimedia 0,00 1.971,83 1.971,83 1.971,83
Local para función 0,00 1.126,76 1.126,76 1.126,76
Local para la reunión 0,00 732,39 732,39 732,39
Convocatoria y envío de cartas. 0,00 563,38 563,38 563,38
Convocatoria y coordinación 0,00 2.816,90 2.816,90 2.816,90
Envío de informe a España 98,59 98,59 98,59
Servicios básicos (luz, agua, etc.) 270,42 0,00 270,42 135,21 135,21 405,63
A.VIII. Fondo Rotativo
A.IX. Imprevistos (max. 5%)
TOTAL COSTES DIRECTOS 21.908,45 875,00 0,00 22.783,45 10.290,14 0,00 3.830,99 14.121,13 36.904,58
Porcentaje s/ C. Directos 59% 2% 62% 28% 10% 38%
COSTES INDIRECTOS
B.I. Gtos. Adm. ONG española 1.750,00 1.750,00 0 1.750,00
29
B.II. Gtos. Adm. OL
TOTAL COSTES
INDIRECTOS
1.750,00 0,00 0,00 1.750,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.750,00
TOTAL GENERAL EN
EUROS
23.658,45 875,00 0,00 24.533,45 10.290,14 0,00 3.830,99 14.121,13 38.654,58
Porcentaje sobre Totales 61% 2% 63% 27% 10% 37%
39. Personal remunerado.
Número Actividad Sueldo Meses contratados
Personal local
Responsable del
proyecto (1/2
jornada)
1 Coordinar la
ejecución del
proyecto
3384 euros 12
Administrador del
proyecto (1/2
jornada)
1 Velar por la gestión
económica del
proyecto y
eficiencia en el uso
de los recursos
3384 euros 12
Responsable de
formación (por
servicios)
1 Coordinar los
materiales de
capacitación y línea
pedagógica
1183 euros Por servicios
Abogado/enfermera
(por servicios)
2 Capacitaciones 1183 euros Por servicios
Personal expatriado
0
(abrir una fila para cada persona integrante del proyecto)
30
40. Personal Voluntario.
Se contará con el apoyo voluntario del personal de la Pastoral de Salud y de maestros de las comunidades
41. 1. Viabilidad y sostenibilidad del proyecto. Factores socio-culturales y medioambientales
Grado de implicación y motivación de los beneficiarios.
En la actualidad todas las instituciones que trabajan en medio ambiente, seguridad alimentaria y salud en
la región, consideran a Radio Marañón como el motor más importante para transmitir mensajes que
generen cambios de comportamiento en la población. En articulación con la Pastoral de la Salud han
desarrollado a lo largo de estos años una labor de sensibilización y capacitación a promotores, parteras,
trabajadores en salud, escuelas y comunidades.
La propuesta nace del trabajo realizado con estos colectivos, por lo que están fuertemente implicados.
Grado de participación local en la concepción y ejecución del proyecto.
Una estrategia clave con la que cuenta este proyecto es el haber logrado involucrar a tres instituciones
para una intervención conjunta. Están la Pastoral de Salud, la Dirección de Salud y Radio Marañón,
instituciones que se encuentran interviniendo en esta zona y en el tema de salud.
Cabe mencionar que dichas instituciones cuentan con una organización que asegura contar con la
presencia de un representante en cada lugar de intervención del proyecto. Esto facilita la coordinación con
actores locales.
La radio emite programas y spots radiales que buscan generar procesos de opinión favorables a la
adopción de nuevos comportamientos. Los ejes salud y medio ambiente de Radio Marañón realizan su
trabajo en coordinación permanente con el Programa de Promotores y Promotoras de Salud de la Pastoral
de la Salud, el Ministerio de Salud, y agentes de desarrollo regional, los mismos que participan en la
planificación estratégica de la radio.
Por otro lado la Pastoral de la Salud basa sus intervenciones en las necesidades surgidas de la población.
Para ello, realiza asambleas anuales con los Agentes Comunitarios de Salud para escucharlos, analizar
con ellos e ir encontrando soluciones en un proceso participativo.
Este proceso de implicarles permite que desarrollen sus capacidades y se sientan parte del cambio que se
busca.
Análisis de género e indicadores de impacto.
En relación al índice de Desigualdad de Género, Perú ocupa el lugar 72 con 0,415 teniendo una mejor
situación frente a Brasil con 0,631 y Colombia con 0,482 pero por debajo de Chile con 0,374 y Costa Rica
con 0,361, en América Latina.
En el ámbito del proyecto la situación de las mujeres todavía sigue siendo muy desigual en relación a los
varones.
Las mujeres en su mayoría, no conocen sus derechos fundamentales y menos los relacionan a su salud,
esta desinformación tiene una relación estrecha con su nivel educativo, oportunidades, capacitación,
pertenencia a organizaciones y lugar de procedencia.
Las más afectadas son las mujeres de zona rural con nivel educativo bajo (primaria incompleta) y que no
pertenecen a alguna organización. En ellas se puede notar que siempre acuden a los servicios de salud
con la pareja y es ésta la que da los datos básicos de la mujer como Número de documento nacional de
identidad - DNI, edad, fecha de nacimiento, etc.)
Todo esto lo podemos constatar en las muertes maternas, dándose el mayor número en mujeres de zona
rural y de nivel educativo bajo.
Una característica común tanto de mujeres del campo como de la ciudad es que posponen sus derechos
fundamentales ante sus deberes como madre y esposa.
Existen algunos logros obtenidos con mujeres y sus derechos, pero estos son debido a un trabajo
organizacional, mayoritariamente las mujeres que se han empoderado de sus derechos es porque son parte
de una red por ejemplo: parteras tradicionales, promotoras de salud, madres de vaso de leche, clubes de
madres, etc. Esta estrategia de participación en espacios públicos ha permitido el empoderamiento de
muchas mujeres.
31
Otra problemática que afecta prioritariamente a la mujer es la violencia familiar.
Según el CEM-Jaén no existe una cultura de denuncias de casos de maltrato ya sea por miedo al agresor,
por la lentitud de la justicia y en la mayoría de los casos por impunidad.
Uno de los trabajos más importantes hechos por Radio Marañón en los últimos años, es el de género. Los
mensajes sobre la Ley de Igualdad de Oportunidades (LIO), han sido escuchados por el 53.9% de los
oyentes de Radio Marañón; cifra muy positiva que refleja no sólo un trabajo muy eficiente de difusión de
contenidos sino, el reconocimiento de la audiencia hacia la radio que se debe aprovechar para sensibilizar
y reforzar los mensajes claves de éste proyecto.
Impacto medioambiental:
Según la Defensoría del Pueblo, en su informe defensorial del mes de mayo del 2012, mencionan que existen
173 conflictos activos y 72 conflictos latentes, la mayor cantidad de éstos se ubican en los Departamentos de
Ancash (28 casos), Puno (22 casos) y Cajamarca (16 casos).
En Jaén existen 5 conflictos sobre explotación mineras 2 en Comunidades Nativas (Cañares – Pomahuaca y
Amazonas) y 3 en Comunidades Campesinas (Pomahuaca, San José de Lourdes y Huabal).
Según informe de la Oficina de Medio Ambiente a diciembre del 2011 el territorio de la Provincia de Jaén
está concesionado en un 42% y el de la Provincia de San Ignacio en un 45%.
En las provincias de Jaén y San Ignacio, hay 190 concesiones mineras, con un promedio de 210 mil
hectáreas entregadas por el gobierno a diferentes consorcios mineros, la mayoría de estas concesiones en
zonas de bosques, páramos (productores de agua dulce, donde nacen los principales ríos de la región)
nacientes de cuencas, zonas en pujante producción de café orgánico en las partes altas y arroz en las partes
medias y bajas.
El proyecto no tendrá impactos negativos en el medio ambiente. Desde el abordaje de salud de la Pastoral
de Salud y Radio Marañón medio ambiente y salud están directamente relacionados, por lo que en todas
las capacitaciones realizadas se abordan aquellos determinantes que afectan directamente a la salud:
medio ambiente, trabajo, relaciones sociales…ampliando la visión y saliendo del enfoque meramente
sanitario. De esta forma se abordan cuestiones como la mejora de los espacios familiares y comunitarios,
el cuidado de bosques y nacientes, la gestión de los residuos etc.
41.2. Viabilidad y Sostenibilidad. Factores socio-políticos
Actitud de las autoridades locales. Políticas de apoyo:
El proyecto se encuentra en consonancia con la política de Gobierno, ya que el Estado Peruano tiene entre
sus políticas la ampliación de cobertura del Sistema Integrado de Salud. Destacamos tres aspectos
importantes que facilitan la articulación del proyecto con las políticas públicas:
1.- La democratización del Estado: lo que significa que el Estado es permeable a las demandas y
propuestas de la sociedad civil, para ello moderniza y reestructura el Ministerio de Salud creando
mecanismos interinstitucionales, pero también busca un fortalecimiento de la sociedad civil para facilitar
su participación en la planificación y gestión de la salud.
2.- La prioridad de acceso universal a servicios básicos: se plantea el establecimiento explícito de un
conjunto de programas y servicios de salud, que de acceso universal sin importar residencia, lengua,
capacidad de pago, focalizando los sectores más desprotegidos. Esto significa fortalecer las políticas
intersectoriales y las de promoción y prevención de la salud priorizando la atención de los más pobres,
particularmente de los sectores rurales, así como la gratuidad de un conjunto de servicios básicos.
3.- La reorganización de los sistemas de salud. Se considera que el sistema de salud debe mejorar en
calidad y eficiencia para conseguir mayor impacto en las poblaciones con menores recursos. Para ello se
creará el servicio de salud familiar comunitaria, lo que implicará hacer alianzas entre Ministerio de Salud,
el Seguro Social y las empresas privadas.
El proyecto se articula con el siguiente marco normativo:
Marco Normativo Internacional
Declaración Universal de Derechos Humanos.
32
Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, PIDESC.
Convención Americana sobre Derechos Humanos.
Otros instrumentos internacionales.
Marco Normativo Nacional
Constitución Política del Perú.
Ley General de Salud, Ley N.° 26842, modificada por Ley N.° 27604.
Ley del Ministerio de Salud, Ley N.° 27657.
Reglamento de la Ley del Ministerio de Salud, Decreto Supremo N.° 013-2002-SA.
Reglamento y Organización y Funciones del Ministerio de Salud, Decreto Supremo N.° 014-
2002-SA, modificado por Decreto Supremo N.° 011-2005-SA.
Resolución Ministerial 519-2006-MINSA que aprueba el documento técnico Sistema de
Gestión de la calidad en Salud.
La Ley 26300 derecho de participación y control ciudadano
Marco legal del programa nacional de salud: Comités Locales de Administración de Salud.
Es importante resaltar que, fundamentalmente, la perspectiva de derechos humanos ubica a los
varones y las mujeres como sujetos de derechos hacia un acceso a servicios por sobre las
tendencias ideológicas y los objetivos políticos. Implica, además, que las políticas públicas
deberían sujetarse a la ley internacional. Un verdadero enfoque de derechos humanos enlaza
campañas que buscan la mejora de la salud con campañas que buscan sistemas judiciales
operativos y cuestionamientos más amplios de igualdad social y no-discriminación.
La vida institucional de la Pastoral de Salud se ha caracterizado por una intervención a favor de la
salud integral de las personas, desde la generación de relaciones armoniosas, alianzas estratégicas
y trabajos concertados con instituciones que intervienen en la zona.
Esta forma de trabajo ha obtenido un reconocimiento y credibilidad que permite a la institución
impulsar iniciativas que el Estado hoy por hoy no las visualiza, pero que poco a poco los va
asumiendo. En su afán de reforzar la salud pública, asume un rol de impulsar y fomentar espacios
para que el ente rector lidere la iniciativa.
Se anexa carta de apoyo de la Dirección de Salud
Cuestiones legales. Propiedad de las infraestructuras y equipos:
El proyecto no prevé la compra de equipos ni de infraestructuras. El material elaborado de capacitación y
sensibilización será difundido tanto por los promotores, parteras, establecimiento de salud, Pastoral de
salud y Radio Marañón.
42.2. Viabilidad y Sostenibilidad. Factores técnicos
Tecnología utilizada y adecuación al medio:
La experiencia de Radio Marañón, como la radio del pueblo, desde su origen se basa en un acercamiento
y apropiación de la tecnología a la población. Así, Radio Marañón emite los programas elaborándolos
desde el conocimiento y cercanía con su audiencia. La Radio está siempre disponible para avisos y temas
que la población quiera tratar.
Por su parte, la Pastoral de la Salud, adapta culturalmente todos los contenidos a trabajar en las
capacitaciones y facilita la participación y la inclusión, adaptando contenidos para personas iletradas, que
en su mayoría son mujeres.
Asistencia técnica necesaria para el mantenimiento:
Radio Marañón cuenta con un equipo técnico permanente en la zona que va captando, sensibilizando y
divulgando temas de interés para la población.
La Pastoral de la Salud cuenta también con un equipo de asesoría y líderes en todas las comunidades.
42. 3. Viabilidad y Sostenibilidad. Factores económico-financieros
Disponibilidad de recursos locales:
Todos los recursos necesarios para la ejecución del proyecto se encuentran disponibles en el ámbito de
33
intervención. Se cuenta con recursos humanos capacitados y articulados para el desarrollo del proyecto.
Asimismo, se tienen las alianzas estratégicas necesarias para realizar acciones coordinadas con agentes
que trabajan en temas de salud en la región, la Universidad, las Municipalidades provinciales de Jaén y
San Ignacio, el Ministerio de Salud, ESSALUD, la Pastoral de Salud y promotores de salud.
Capacidad financiera, presupuestaria y de gestión de la ONG local:
Teniendo en cuenta la capacidad institucional de Radio Marañón y de la Pastoral de la Salud y su
implantación en el territorio está garantizada la continuidad de las emisiones de radio y del resto de
actividades de capacitación cuando termine el proyecto, con el fin de generar sostenibilidad social y
técnica.
La Pastoral de Salud es una institución que cuenta con 30 años de vida institucional, habiendo
desarrollado una serie de proyectos de desarrollo en salud, por lo que cuenta con aliados, conoce la
realidad y tiene la capacidad institucional para ejecutar el proyecto. Además cuenta con materiales
técnicos, metodológicos e instrumentos necesarios; así como un inmueble y una movilidad de propiedad
institucional para facilitar su labor de gabinete y salidas al campo.
Además cuenta una estructura básica descentralizada para poder hacer el seguimiento y evaluación.
Por otra parte, Prosalus viene trabajando con esta institución desde el año 2000 manteniendo una relación
continua y estrecha. En todo momento la relación institucional, el planteamiento de trabajo y la
realización de los proyectos han sido muy satisfactorios
Análisis económico de viabilidad:
Como se puede apreciar en el presupuesto, la propuesta no prevé grandes inversiones ni durante la
ejecución ni después de ella.
La propuesta contempla por tanto un presupuesto relativamente bajo para los alcances que se prevén, ya
que en todo el accionar prima una optimización y uso eficiente de los mismos, por lo que se considera que
la ejecución satisfactoria del proyecto es viable con los recursos previstos.
Gestión del proyecto una vez concluida la financiación externa:
Se trata de una propuesta de fortalecimiento de capacidades, lo que generará una base social capaz de
levantar demandas concretas a sus autoridades para garantizar que la salud sea un derecho de todas y
todos.
Tanto los Agentes Comunitarios de Salud, promotores y parteras continuarán realizando, de la mano de la
Pastoral de la Salud y del MINSA (Ministerio de Salud), un trabajo de promoción y prevención de la
salud.
Procedimientos de transferencia del proyecto a los beneficiarios y/o contraparte
El proyecto ha nacido del trabajo previo realizado con los agentes de salud, promotores, parteras y
establecimientos de salud. Por tanto desde la concepción del mismo se prevé el fortalecimiento de
capacidades locales para dar continuidad a las acciones del proyecto.
42.4. Viabilidad y Sostenibilidad. Factores de riesgo para la sostenibilidad
Es importante para la sostenibilidad del proyecto, que la salud pública siga siendo un objetivo de mejora
para el Estado peruano y que las autoridades locales prioricen la inversión en mejoras de la calidad de
atención en salud.
43. Seguimiento y evaluación del proyecto
Metodología del seguimiento. Papel de la ONG española, de la OL y de los beneficiarios:
La Pastoral de Salud cuenta con una estructura interna que ha permitido tener un sistema de monitoreo,
seguimiento y evaluación que contribuye al logro de los objetivos que se pretende a nivel institucional.
Para ello tiene implementado programaciones anuales, asambleas de evaluación, encuentros de
evaluaciones trimestrales y anuales, acciones de acompañamiento y monitoreo a los Agentes
Comunitarios.
34
Todas estas acciones contemplan prioritariamente la participación de la población objetivo del proyecto.
Por ejemplo promotores de salud, parteras tradicionales, docentes de la red educativa del vicariato,
obstetras de los establecimientos de salud entre otros.
Este proyecto que ponemos a consideración considera fundamentalmente su participación del personal de
salud del lugar de intervención, agentes comunitarios, mujeres de vaso de leche, autoridades locales,
niños de 1ro. a 6to., del nivel primario con quienes se harán acciones de planificación con el fin de que
interioricen las actividades y participen activamente en ellas. Igualmente se harán acciones de
seguimiento trimestral que estará a cargo del grupo impulsor local, allí se conocerán y analizarán los
factores que estén contribuyendo o no al cumplimiento de las actividades programadas, esto permitirá
hacer los ajustes necesarios.
Con respecto a lo económico habrá reuniones mensuales del equipo responsable del proyecto en donde se
den informes técnicos y económicos para ir viendo el porcentaje de programa y presupuesto ejecutado.
Además permitirá hacer un seguimiento de la utilización óptima de los recursos.
Se programará acciones de seguimiento por parte del equipo técnico al lugar de intervención del proyecto
con el fin de impulsar que las acciones del proyecto estén involucrando a todos los grupos de la población
objetivo del proyecto y al mismo tiempo garanticen que las acciones se inserten adecuada y
oportunamente en los planes institucionales de los establecimientos de salud, la pastoral de salud y las
mesas de concertación de lucha contra la pobreza.
Habrá tiempos y espacios de evaluación del proyecto con el equipo impulsor local, y agentes
comunitarios, para hacer reajustes.
Se emitirán informes narrativos y financieros semestral y anual a Prosalus con el fin de que desde una
mirada externa hagan las observaciones correspondientes.
El procedimiento seguido por Prosalus tanto en la ejecución como en el seguimiento de los proyectos
parte de una estrecha colaboración con la contraparte. El trabajo es ejecutado directamente por la ONG
local, Radio Marañón, con la cual se establecen estrechos canales de comunicación continua, reforzados
con visitas anuales de seguimiento por parte del personal de Prosalus, para poder comprobar en el terreno
el avance de las actividades y el logro de los resultados.
Al inicio del proyecto Radio Marañón y Prosalus firmarán un Convenio de Colaboración en el cual se
especifican los compromisos de ambas contrapartes relativos al calendario de informes de seguimiento y
evaluación, libramiento de fondos, justificación de gastos, etc.
Procesos de evaluación prevista. Papel de la ONG española, de la OL y de los beneficiarios:
La evaluación es una constante a lo largo de la vida del proyecto.
En cuanto a la capacitación, se evaluarán las réplicas de los talleres (metodología, contenidos y desarrollo)
que desarrollan los promotores en sus comunidades. Así mismo se evalúa el impacto de estos talleres sobre la
población beneficiaria.
En cuanto a los programas radiales y materiales educativos elaborados y difundidos, se medirá la audiencia y
utilidad de los mismos, en contacto directo con la población a través de encuestas, entrevistas y debates.
Esta evaluación se realizará semestralmente.
Al final del proyecto se realizará una visita evaluativa, de carácter interno, en la cual participa el personal de
Prosalus basándose en la metodología del Enfoque del Marco Lógico (grado de alcance del proyecto con
respecto a los resultados esperados), combinándola con herramientas que permitan la participación de los
beneficiarios.
44. Visibilidad de la Cooperación Municipal de Majadahonda.
Al trabajar directamente con la radio, en todos los spots y programas se divulgará el apoyo del
Ayuntamiento de Majadahonda, que ya es reconocido en la zona por su apoyo a los programas de salud y
medio ambiente de Radio Marañón.
También en los materiales de capacitación elaborados y en los talleres de formación se divulgará el apoyo
mostrando el logo y el nombre del organismo financiador.
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45. Acciones de comunicación del proyecto en el Ayuntamiento de Majadahonda.
Como en el resto de proyectos que realiza, Prosalus incorporará este proyecto en el espacio de su página
Web dedicado a los proyectos de Perú, indicando la financiación del Ayuntamiento de Majadahonda. Esta
ficha de proyecto se mantiene activa en la Web durante toda la ejecución del proyecto y va incorporando
periódicamente informaciones actualizadas del seguimiento del mismo.
Por otro lado, y si el Ayuntamiento lo estimase oportuno, se podría organizar alguna actividad divulgativa
del proyecto en Majadahonda.
RELACIÓN ORIENTATIVA DE ANEXOS:
Carta de apoyo de la DISA
Plan Estratégico Institucional de la Pastoral de Salud
Mapa de actuación del socio local y público objetivo de Radio Marañón
Plan estratégico Prosalus en Perú