eurosurfas 2011: jornadas medioambiente - xavier nicolau

Experiència Pràctica de l’Aplicació de la Llei de Prevenció i Control Ambiental d’Activitats

1. Règims d’intervenció de la Llei 20/2009, de 4 de desembre.

2. Principals novetats de la Llei 20/2009.

3. Modificacions de la Llei 20/2009 – Proposta de Llei Òmnibus.

4. Expedients tramitats a l’OGAU de Barcelona.

Index


Règims d’intervenció de la Llei 20/2009

ANNEX RÈGIM

D’INTERVENCIÓ

COMPETÈNCIA DIA CONSIDERACIONS

I Autorització Ambiental i Autorització Substantiva

Generalitat de Catalunya

sempre I.1: activitats IPPC

I.2: activitats que s’havien de sotmetre consulta DIA

I.3: activitats productores d'energia (autorització administrativa de producció d’energia) i

activitats extractives (autorització minera)

II Llicència Ambiental

Ajuntament Només per ubicades en zona sensible i

després de consulta

amb consulta d’impacte ambiental

sense consulta d’impacte ambiental

amb informe mediambiental preceptiu (Annex VI)

III Comunicació Generalitat de Catalunya i Ajuntament

Només per ubicades en zona sensible i


A la Generalitat li correspon per algunes activitats d’espectacles

A l'Ajuntament li correspon tant per recreatives com per les de la PCAA

----------

Comunicació

Generalitat Catalunya i Ajuntament



activitats mòbils de caràcter temporal de l’Annex II (infraestructures

de tractament de residus)

activitats R+D

IV Llicència sectorial d’espectacles

Generalitat de Catalunya



Clàusula de tancament

Activitats que es sotmetran a llicència ambiental si no els hi és d’aplicació la normativa sectorial d’espectacles

Llicència ambiental

Ajuntament

V --------- Generalitat Catalunya si/no Criteris per determinar si es sotmeten o no a DIA les activitats de l’annex II (o fem extensiu als altres annexos III i IV)

VI Informe preceptiu en matèria de medi ambient

Generalitat Catalunya -------------- informe de l’administració hidràulica de Catalunya

informe de l'administració de residus de Catalunya

informe en matèria de protecció del medi ambient/qualitat de l’aire

Excepcions

---------- Generalitat Catalunya

sempre activitats temporals annex I.2

activitats temporals annex I.3

activitats temporals annex II

----------------- Ajuntament

no

Projectes d’equipaments i serveis municipals

Regim d’autoritzacions

1- Activitats IPPC amb impacte

(Ponència Ambiental 10 mesos)

2- Activitats no IPPC amb impacte (Ponència Ambiental 8 mesos)

3- Impacte sense autorització (òrgan substantiu)



EXPOQUÍMICA

Règim de llicències

Competència municipal (6 mesos)

Consulta prèvia d’impacte

sense impacte amb informe preceptiu

sense informe preceptiu



EXPOQUÍMICA

Règim de comunicació

no alternatiu



exclusiu

EXPOQUÍMICA

Altres comunicacions

Activitats mòbils de caràcter temporal de l’annex II (infraestructures de tractament de Residus)

Activitats de R+D



EXPOQUÍMICA

Espectacles públics

Activitats recreatives

Principals innovacions de l’annex IV



EXPOQUÍMICA

Principals innovacions: exempcions

1

Activitats temporals

amb DIA (annex I.2)


amb DIA (annex I.3)


amb DIA (annex II)

2

Equipaments

Serveis municipals




Principals novetats de la Llei 20

Oficina Virtual de Tràmits de la Generalitat

És un portal que, agrupa en un únic lloc web els més de 1.000 tràmits que la ciutadania i les empreses poden fer a traves de la Generalitat. Els avantatges que te aquesta eina per als ciutadans són:

Més accessibilitat

Administracions interconnectades

Més eficiència

Més transparència i personalització



Oficina Virtual de Tràmits de la Generalitat



Regulació dels Canvis No Substancials (art.59)

1.CNS que no tenen conseqüències per les persones ni per al medi ambient

Han de figurar en les actes control de control periòdic

No cal comunicació



Regulació dels Canvis No Substancials (art.59)

2. CNS que tenen efectes sobre les persones o al medi ambient

comunicació

1 mes

S’executa si l’administració no diu que sigui substancial


Modificacions a través de la Llei Omnibus

Definició de Modificació Substancial (art.4.8)

Qualsevol modificació duta a terme en una activitat que en aplicació dels criteris, que estableix l’article 59, i també dels paràmetres determinats per via reglamentària, comporti repercussions perjudicials o importants per a les persones o per al medi ambient.

Són modificacions substancials les modificacions o les ampliacions que impliquen un canvi del codi en el qual ha estat classificada l’activitat, tant si aquest canvi es produeix en relació al mateix annex com si es duu a terme amb relació a un annex diferent.



Subdivisió de l’Annex I.2

I.2.a = Activitats sotmeses a DIA; són les de l’Annex I del Reial Decret Legislatiu 1/2008 d’Impacte Ambiental, que no es recullen en l’Annex I.1 i les afectades per accidents greus.

I.2.b = Activitats sotmeses a consulta de DIA; són les activitats de l’Annex II del Reial Decret Legislatiu 1/2008 d’Impacte Ambiental



Altres modificacions

L’aplicació de les Millors Tècniques Disponibles (MTD’S) es redueix a les activitats de l’Annex I.1.

Els Canvis No Substancials dels Annexos I.1 i I.2 se sotmeten a autorització ambiental amb decisió prèvia sobre l’Avaluació d’Impacte Ambiental excepte quan cal DIA d’acord amb el RDL 1/2008.

El termini de resolució dels Annexos I.1 i I.2 es redueix de 10 a 8 mesos.



Transitòries

Aplicació del règim de control i de revisió de la Llei 20/2009 a les autoritzacions i llicències ambientals, atorgades d’acord amb la Llei 3/98, IIAA, a partir de l’entrada en vigor de la Llei 20/2009, PCAA.

Per les activitats autoritzades d’acord amb la Llei 3/98, caldrà:

• Aplicar les determinacions de la Llei 20/2009

• Controls periòdics de la Llei 20/2009



ANNEXOS

I.2.a = DIA

emmagatzematge i envasat de productes perillosos

Instal·lacions per a l’eliminació de residus perillosos fins a 10T/dia

I.2

I.2.b = consulta DIA

Càmpings amb un nº d’unitats d’acampada superior a 1.00 places

fabricació d’automòbils, motocicletes i autocars amb una superfície total de 30.000m2

II Hi passem les granges que amb la Llei 20, eren a l’annex I.2

III Hi passem granges i altres activitats de caire apícola – vacuna de l’annex II

VI S’hi incorporen activitats pel que fa a informes preceptius de residus i de protecció de l’ambient atmosfèric.

Percentatge Annexos

Annex I.2

19%Annex I.3

8%

Annex I.1

73%


Expedients tramitats a l’OGAU de Barcelona

Total expedients llei 20

Annex I.1

Annex I.2

Annex I.3

Total

Paper 98 26 11 135

OVT 37 8 3 48

Total 135 34 14 183

Els tràmits realitzats per la OVT actualment representen un 26.22% respecte al total



Total expedients Llei 20

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

Annex I.1 Annex I.2 Annex I.3 Total

Paper OVT Total

Percentatge Annexos

Canvi no

Substancial

76%

Revisió,

Segregació,

art. 55

12%

Nova

instal·lació

o Canvi

Substancial

12%




Annex I.1

Nova instal·lació

o Canvi

Substancial

Canvi no Substancial

Revisió, Segregació,

art.55

Total

Paper 5 77 16 98

OVT 11 26 0 37

Total 16 103 16 135




Total expedients Llei 20 -Annex I.1

020

4060

80100

120140

160

Nova

instal·lació o

Canvi

Substancial

Canvi no

Substancial

Revisió,

Segregació,

art. 55

Total

Paper OVT Total

Percentatge Annexos

Canvi no

Substancial

85%

Revisió,

Segregació,

art. 55

9%

Nova

instal·lació

o Canvi

Substancial

6%




Annex I.2

Nova instal·lació

o Canvi

Substancial


Revisió, Segregació,

art.55

Total

Paper 1 22 3 26

OVT 1 7 0 8

Total 2 29 3 34




Total expedients Llei 20 - Annex I.2

05

10152025303540

Nova

instal·lació o

Canvi

Substancial

Canvi no

Substancial

Revisió,

Segregació,

art. 55

Total

Paper OVT Total

Percentatge Annexos

Canvi no

Substancial

71%

Revisió,

Segregació,

art. 55

0%

Nova

instal·lació

o Canvi

Substancial

29%




Annex I.3

Nova instal·lació o

Canvi

Substancial


Total

Paper 3 8 11

OVT 1 2 3

Total 4 10 14




Total expedients llei 20 - Annex I.3

02468

10121416


Canvi Substancial

Canvi no

Substancial

Total

Paper OVT Total

0

20

40

60

80

100

120

140

160

2005 2009 2010 2011

Nova instal·lació o Canvi Substancial


Adequació D50

Altres (revisió, segregació)



Evolució dels expedients d’autorització ambiental

Any 2005 2009 2010 2011


Canvi Substancial

104 45 45 20


40 144 141 113

Adequació D50

10 10 7 0

Altres (revisió, segregació)

2 11 21 17



Evolució dels expedients d’autorització ambiental – Annex I

Any Adeq. Llei 4/2004

Llei 3/98 Total

2000 0 57 57

2001 0 81 81

2002 0 100 100

2003 0 144 144

2004 0 171 171

2005 10 146 156

Total 10 699 709

Entra en vigor la Llei 3/98 i veiem que any rere any augmenta el nº d’expedients

tramitats per la Llei 3/98

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

2000 2001 2002 2003 2004 2005

Adeq. Llei 4/2004 Llei 3/98 Total





Llei 3/98 Total

2005 10 146 156

2006 224 130 354

2007 184 138 322

2008 46 156 202

Total 454 424 878

Entra en vigor la Llei 4/2004 i això provoca un boom d'adequació i un manteniment o

disminució del nº d’expedients tramitats per la 3/98

0

50

100

150

200

250

300

350

400

2005 2006 2007 2008






Llei 3/98 Total

2008 46 156 202

2009 10 200 210

2010 7 207 214

2011 0 150 150

Total 63 713 776

Disminueix l’adequació fins a extingir-se i augmenta el nº d’expedients tramitats per la

3/98, sobretot els canvis no substancials.

Pel que fa a l l’any 2011, només s’han comptabilitzat els expedients fins a finals

d’octubre, veiem però, que tot i que falta per acabar l’any hi ha una disminució clara del nº

d’expedients tramitats 0

50

100

150

200

250

2008 2009 2010 2011


eurosurfas 2011: jornadas medioambiente - xavier nicolau

Environment